XX县文化和旅游领域2023年安全生产暨消防安全工作要点.docx

XX县文化和旅游领域2023年安全生产暨消防安全工作要点2023年全县文化和旅游领域安全生产工作要深入学习 党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要 论述和来陕考察重要讲话重要指示，按照县委、县政府的决 策部署和XX县安全生产委员会工作要点（X安发2023） X号）、全市文化和旅游领域安全生产暨消防安全监管目标 要求，以压实行业单位安全主体责任，提升依法监管水平, 强化安全基础保障，不断完善安全生产体系，消除安全隐患, 防范化解重大安全风险，落实“乙类乙管”防控措施，筑牢 “XX”活动安全稳定防线，为文化旅游高质量发展提供有力 保障。一、总体目标确保辖区互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、营 业性演出场所、旅行社、旅游星级饭店、A级旅游景区等文 化和旅游企业不发生一般安全责任事故，杜绝较大以上安全 责任事故。二、重点工作（一）筑牢安全发展思想防线1 .深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。 组织干部职工学习观看生命重于泰山一习近平总书记关于 安全生产重要论述电视专题片，力争做到文化和旅游领域 企业全覆盖，及时将学习情况报局办公室。（专题片视频下 载链接：https：/XX提取码：XX）（责任单位：局属各单位分 工负责）（二）健全安全生产责任体系2 .压实安全生产领导责任。严格落实地方党政领导干 部安全生产责任制规定，提高政治站位，坚持“标本兼治、 综合治理、源头管控”安全监管理念，健全本单位平安建设、 安全生产工作领导机构，切实加强组织领导，完善安全生产 责任制，制定本年度辖区平安建设、文化和旅游安全生产工 作要点。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 要求，定期研判重大安全风险，每季度至少研究1次安全生 产突出问题，坚决扛起安全生产领导责任。（责任单位：局 属各单位分工负责）3 .严格落实行业监管责任。按照“管行业必须管安全， 管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一 步健全完善安全生产管理责任体系，明确责任，落实网吧、 歌舞娱乐场所、营业性演出场所、旅行社、A级旅游景区、 旅游星级酒店、文保点、广电设施等职责范围内企事业单位 的安全生产监管指导责任，认真报送“问题隐患清单”和“重 点任务清单”台账要动态管理，按月清零。摸清本行业领域 企业安全生产“底数”实行差异化监管，推动企业安全生产 标准化达标升级。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁 靠近谁牵头”的原则，完善创新发展、转型发展进程中出现 的新业态新风险安全监管责任清单。（责任单位：局属各单 位分工负责）4 .压紧压实企业主体责任。根据安全生产相关要求，督 促文化和旅游企事业单位法定代表人和实际控制人等企业 主要负责人履行第一责任人责任，推动建立企业各层级主要 领导及班子成员安全生产责任清单；推动建立“全员安全生 产责任制”清单，推进企业每年至少开展一次安全应急救援 演练。（责任单位：局属各单位分工负责）（三）深化安全生产风险专项整治5 .加强重大安全隐患治理。规范重点任务和问题隐患 “两张清单”，台账动态管理，按月清零、通报、考核，做 好多轮次督导检查发现的问题清仓见底，不留死角，对短期 不能彻底整改到位的问题要提出阶段性管理要求和过渡性、 临时性管理措施，坚决防止风险事故发生。落实中省市安全 工作部署，开展安全生产重大隐患专项整治行动。（责任单 位：局属各单位分工负责）6 .建立常态化督查机制。按照县委、县政府印发的关 于常态化开展安全生产综合督查的通知要求，落实常态化 督导检查，从3月开始，开展常态化督导检查包抓单位，深入 督查安全责任不落实、隐患整改不闭环、执法检查不严格、 事故调查不彻底等问题，对发现的问题，及时交办，督促整 改。同时督查组实行周总结、月调度制度，压紧压实督查组 责任，推动督查工作见实见效。（县文旅局牵头，各属单位 配合落实）。7 .精准防控重大安全风险。聚焦重点时段、重要节点、 重大文化旅游活动，系统分析同期典型事故和发布风险防范 提示，超前精准化解规律风险。按照“谁主管、谁负责，谁 主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行大型文化 和旅游活动报批程序，完善节庆活动安全预案审核管理办法 和突发事件应急联动处置机制，提升防控公共安全风险能力。 （责任单位：局属各单位分工负责）8 .保障重大活动和重点时段安全。聚焦全国两会等重大 活动和劳动节、国庆节等重点时段，坚持“四不两直执 法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，用好“百日行动” 驻点督导等经验做法，实施行业督导检查和暗查暗访。夯实 领导包保重点重大企业安全生产工作责任，提供坚强的政治 和组织保证。（责任单位：局属各单位分工负责）（四）加强重点领域安全风险防控9 .强化道路交通安全整治。做好旅游包车安全工作，加 强对旅游从业人员的安全教育培训，督促导游（领队）按要求 开展旅游安全知识宣传和提示，杜绝组团到存在安全隐患的 目的地旅游。督促旅行社签订规范的旅游团队接待合同，必 须使用具有合法运营资质、安全设施完好、保险齐全、车况 良好的旅游车辆，配备有资质、有经验且熟悉路况的驾驶员, 签订规范的租车合同，明确安全保障责任。（责任单位：县 旅游服务中心、文化市场综合执法大队分工负责）10 .推进消防安全整治。紧盯文博单位、文化场馆、歌 舞娱乐、网吧、营业性演出场所等人员密集场所及行业其他 监管场所，重点整治违规搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装 修装饰、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放等突出 问题，持续深化畅通消防“生命通道”工程，强化冬春等重 点时段消防安全专项整治，夯实消防安全基础，切实消除火 灾事故隐患。（责任单位：局属各单位分工负责）n.强化燃气安全整治。持续开展行业领域燃气安全隐 患专项整治，督促旅游酒店餐饮部门和监管的文旅经营场所 依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，使用合格瓶装液化 石油气、燃气具，严禁使用老化燃气管道，督促联系专业公 司人员进行更换。加强单位内部使用燃气采暖炉及附属燃气 设施安全排查，对存在安全隐患的燃气设施进行更新。（责 任单位：局属各单位分工负责）12 .抓好疫情防控工作。要强化责任担当，落实好“乙 类乙管”各项疫情防控措施，科学精准做好疫情防控工作。加强对公共文化单位、文化和旅游经营单位的指导。（责任 单位：局属各单位分工负责）（五）加强安全生产依法治理13 .严把加强文旅场所安全准入关。加强文旅公共场所 人员聚集安全管理，督促文旅场所做好安全风险评估，严把 对旅游星级板店、A级旅游景区、文化艺术培训机构等各类 场所评定的安全准入关，开展食品安全、特种设备、消防监 督检查工作，严格按照国家标准中有关食品安全、特种行业 消防等相关许可要求，督促企业落实安全主体责任。对未取 得食品卫生安全、特种行业、消防等相关许可的企业，实行 “一票否决”。（责任单位：局机关、局属各单位分工负责）14 .加大市场安全监管力度。实施分级分类精准执法， 综合运用“双随机、一公开”抽查、暗访暗查、巡查检查、 督导调研等多种方式，加大对文化和旅游经营场所事中和事 后安全工作监管力度，督促其查漏洞、补短板，坚持严格执 法和指导服务相结合，规范检查程序，探索包容审慎监管执 法模式，进一步夯实安全基础。（责任单位：文物保护中心、 旅游服务中心、文化市场综合执法大队分工负责）15 .严肃安全生产问责追责。学习运用XX省安全生产 事前问责实施办法（试行），“点对点”提醒、警示、约 谈、问责安全生产工作不力、违法问题突出、重大隐患整改不到位等问题，抓早、抓小、抓苗头。（责任单位：文物保 护中心、旅游服务中心、文化市场综合执法大队分工负责）（六）加强宣传教育和应急处置能力16 .夯实安全生产基础。大力推进城市安全生产风险综 合监测预警工作，利用“安全生产月”“全国消防宣传月” 广泛开展安全生产法律法规宣传进企业、进景区等活动，通 过行业微信公众号等多种渠道广泛开展安全常识宣传，加强 安全风险预警提示、知识科普和警示教育，切实增强从业人 员和消费者的安全意识，营造人人关注安全、关爱生命的良 好社会氛围。同时，将安全生产宣传工作与反恐怖、反电信 诈骗、禁毒、防范邪教、森林防火、防汛抗旱等社会综合治 理工作相结合，丰富安全生产宣传活动内容，扩大文化和旅 游领域安全工作宣传效果。（责任单位：局属各单位分工负 责）17 .严防踩踏冲撞事件。督促营业性演出场所、歌舞娱 乐场所、网吧等人员密集场所加强人流控制和应急处置工作, 指导A级旅游景区做好客流预报预警、分流控制和应急处置 工作，严防发生踩踏和冲撞事件。（责任单位：局属各单位 分工负责）18 .做好特种设备、高风险旅游项目和地质灾害安全防 范管理工作。指导A级旅游景区加大对索道、大型游乐设施、 场内专用机动车辆等特种设备、高风险旅游项目、玻璃栈道 的安全隐患排查力度。特别注意做好汛期地质灾害防范工作, 加强地质灾害隐患排查治理，提高事故防范意识和自救互救 能力。指导旅游星级饭店、剧院、公共文化单位对电梯、锅 炉等特种设备进行定期检查，做好设备突发故障的安全应急 处置工作。（责任单位：局属各单位分工负责）19 .完善应急预案和应急演练。结合实际工作，进一步 完善强化应急预案，提高预案科学性、针对性和实战性;指导 网吧、歌舞娱乐场所、旅行社、旅游星级坂店、A级旅游景 区、文博场所等健全完善各类应急预案；会同应急、消防、 公安、交通等部门开展联合演练，切实提高应急处置能力。 （责任单位：局属各单位分工负责）20 .加强值班值守和信息报送。严格落实24小时值班和 领导带班制度，确保通信联络畅通，加强旅游安全预警和突 发事件处置能力，一旦发生突发事件，要按规定逐级上报， 严防漏报、延报、瞒报。（责任单位：局机关、局属各单位 分工负责）