福利院保安服务项目招标文件.docx

福利院保安服务项目采购文件（服务）（电子招投标）约保证金。3.3支持中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的 中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系 的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。4. 3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政 策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动 合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体 各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。5. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府采购服务项目中的 非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型 企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于 联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企 '业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他 企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。6. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定的条件并提供 残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；7. 3.5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业 并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视 同为小型、微型企业。8. 3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照采购文件格式要求提供中小企业声明函，投标人 提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚 假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。9. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企 业不得将合同分包给大型企业。10. 4支持创新发展11. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3. 4.2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起3年内，以及产品核心技术高于国 内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业 绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。4.1 在线询问、质疑、投诉根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知(浙财采监(2021) 22号)文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励投标人在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问 质疑投诉-询问列表；鼓励投标人在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质 疑投标人对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线 办理。4.2 投标人询问投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内 对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人提出的询问超出采购人对采 购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知投标人向采购人提出。4.3 3投标人质疑4. 3.1提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑 的采购文件的，可以对该文件提出质疑。4. 3.2投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其 权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者 采购代理机构不予受理：4. 3. 2. 1对采购文件提出质疑的，质疑期限为投标人获得采购文件之日或者采购文件公告期限届满之 日起计算。4. 3. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。4. 3. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 3. 2. 4投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：(1)投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；(2)质疑项目的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。投标人提交的质疑函需一式三份。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织 的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2o4. 3.3对同一采购程序环节的质疑，投标人须在法定质疑期内一次性提出。4. 3.4采购人或者采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形 式通知质疑投标人和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘 密。根据浙江省财政厅关于进一步加强政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知(浙财采监2021 ) 22号)的规定执行。询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中 止履行合同。4. 4投标人投诉4. 4.1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间 内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4. 4. 3投标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 4.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。4. 4.5投诉材料可寄送至：投诉书范本及制作说明详见附件3O二、采购文件的构成、澄清、修改5、采购文件的构成4.1 采购文件包括下列文件及附件：招标公告；5. 1.2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1.4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；5. 1.6应提交的有关格式范例。5.2 与本项目有关的澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。6、采购文件的澄清、修改5.3 已获取采购文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购代 理机构提出。5.4 采购代理机构对采购文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取采购文件的潜 在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改 的内容为采购文件的组成部分。三、投标7、采购文件的获取详见招标公告中获取采购文件的时间期限、地点、方式及采购文件售价。8、开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附 表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9、投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10、投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11、投标文件的组成11.1 资格证明文件：11.1.1 符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11.1.2 投标人有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执 照或者民办非企业单位登记证书；11. 1.3联合协议（如有）；落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企业声明函；11. 1.5本项目的特定资格要求（如有）。11.2商务技术文件：1.1.1 2. 1投标函；1.1.2 授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；1.1.3 分包意向协议（如有）；1.1.4 符合性审查资料；1.1.5 评标标准相应的商务技术资料；1.1.6 投标标的清单；1.1.7 商务技术偏离表；1.1.8 政府采购投标人廉洁自律承诺书。11.3报价文件：1.1.1 3. 1开标一览表（报价表）；1.1.2 残疾人福利性单位声明函（如有）；1.1.3 由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文 件（如有）。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。 12、投标文件的编制12.1 投标文件分为资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请 按照采购文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件 是投标人的风险。12.2 投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照采购文件和电子 交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。12.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采 购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13、投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照采购文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照采购文 件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台” 的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。13.3 采购文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14、投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。 补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传 输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向投标人发出确认回执通知。在投标截止时间 前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。14.3 采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机 构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。15、备份投标文件（不适用）15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快 递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。15.2 备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘等存储介质中。备份投 标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明项目名称，投标人名称（联合体投标的，包装物封面需注 明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存 储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。15.3 直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备份投 标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4 以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记，再进行 邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达采购文件第二部分投标人须知前附表规 定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份 投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负 责。15.5 投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。16、投标文件的无效处理有采购文件第四部分评标办法第4. 2款规定的情形之一的，投标无效。17、投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少 于采购文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询18、开标17.1 采购代理机构按照采购文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在 线参加。投标人不足3家的，不得开标。17.2 开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托电子交易平台发 起开始解密指令，投标人按照平台提示和采购文件的规定在半小时内完成在线解密。若30分钟解密时间已 到，投标人仍未解密或解密失败的，则对该投标人作无效标处理。17.3 在政府采购云平台开启已解密投标人的所有投标文件，公布投标人名称、投标内容、投标价格 等以及代理机构认为合适的其他内容，投标人须在政府采购云平台的“开标记录”模块中进行在线签字确 认。19、资格审查1.1 1采购人或采购代理机构依据法律法规和采购文件的规定，对投标人的资格进行审查。1.2 2投标人未按照采购文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备采 购文件中规定的资格要求，其投标无效。1.3 3对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。19. 4合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询19.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将在资格审查时通过“信用中国”网站 () 中国政府采购网()渠道查询投标人接受资格审查时的 信用记录。19.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询投标人的信用记录、查询结果经确认后将 与采购文件一起存档。19.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政府采购严重 违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。20. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人 的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记 录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21、评标委员会将根据采购文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量 各投标人对采购文件的响应情况。对实质上响应采购文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中 标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见采购文件第四部分评标办法。六、定标22、确定中标人政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线完成。为进一步提 升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人。采购人应当自收到评审报 告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交人。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时 间内同时发出。23、中标通知与中标结果公告23.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书, 同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中标通知。23.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和 项目编号，中标投标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求, 开标情况、资格审查情况、评标专家抽取规则、符合性审查情况、中标公告期限以及评审专家名单等信息。23.3 公告期限为1个工作日。七、合同授予24、合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。25、合同的签订25.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定 的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购合同在浙江政府采购网上公告。鼓励 有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不 可抗力等特殊情况外，原则上应当在中标通知书发出之日起30天内，与中标人按照采购文件确定的事项 签订政府采购合同。25.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中 标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。25.3 3如签订合同并生效后，中标人无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一 次，并给予通报。25.4 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排 序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。25.5 采购合同由采购人与中标人根据采购文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签 订，自动备案。26、履约保证金（如有）拟签订的合同文本要求中标人提交履约保证金的，投标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担 保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的1%,鼓励根据项目 特点、投标人诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。鼓励和支持投标人以银行、保险公司出具的保 函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当按照 合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。投标人可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函形式提供：1、投标 人在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里查看推荐的保函产品，投标人自行选 择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写投标人信息 一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线 27、预付款采购人应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的 40%,不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的 40%,不高于合同金额的70%；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。 对投标人为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述 比例或者不约定预付款。在签订合同时，投标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采 购人可不适用前述规定。采购人根据项目特点、投标人诚信等因素，可以要求投标人提交银行、保险公司 等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后7个工 作日内支付。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规 定。投标人可登录政采云前台大厅选择金融服务-【保函保险服务】出具预付款保函，具体步骤：选择 产品一填写投标人信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出 单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止28、电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全 时，采购代理机构可中止电子交易活动：28.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；28.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；28.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；28.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；28.5 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。29、出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易 活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。九、验收30、验收30.1 采购人组织对投标人履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检 测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求 不符，投标人须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。30.2 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第 三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。30.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组.，按照采购合同的约定对投标人履约情 况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结 束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采 购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。30.4 验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向投标人支付采购资金、退还履约保证金。 验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华 人民共和国民法典。投标人在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时 报告本级财政部门。第三部分采购需求前附表序号项目采购需求内容1采购内容详见第一部分招标公告2单位及数量详见第TB分招标公告3交付或者实施的时间和 地点合同履约期限：二年，合同一年一签，根据投标人合同 履约及考核情况决定是否续签。地点：采购人指定地点。4需实现的功能或者目标详见本章内容5执行的国家相关标准、行 业标准、地方标准或者其 它标准、规范执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标 准、规范（如有）6技术规格要求无7物理特性要求无8质量、安全要求详见本章内容9服务标准、期限、效率详见本章内容10验收标准详见本章内容11现场踏勘本项目不统一组织现场勘察，投标人可自行对本项目现 场和周围环境进行勘察。勘察现场所发生的费用由供应 商自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中，供 应商自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、 财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用 和开支承担责任。12演示时间及地点无第一部分招标公告3第二部分投标人须知6第三部分采购需求19第四部分评标办法25第五部分拟签订的合同文本35第六部分应提交的有关格式范例44一、采购标的需实现的功能或者目标1、项目概况（1）宁波市北仑区中心福利院占地面积约63亩，其中一期占地面积36亩，建筑面积 24320平方米，二期占地面积27亩（本次招标不包括二期），现有员工100余人，住养老 人350人。（2）本次招标范围为维护宁波市北仑区中心福利院的治安秩序，停车场秩序，防火、 防盗、防抢、负责消防控制室24小时值班，担任义务消防队，院内外的一些临时性事项。 负责各类突发性事件，协助负责大型活动的治安秩序，确保院内人员和财产的安全。二、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求1、保安管理服务范围、内容（1）保安服务要求1）严格遵守浙江省保安服务管理条例等有关规章制度。2）保安员必须具备形象好、素质高、作风正、行动快的整体素质。3）保安服务岗位管理实行24小时值班，建立健全各项管理制度和岗位职责，奖罚 条例，以及消防措施，治安防范措施。4）切实做好防火、防盗、防破坏、防治安事故的工作。熟练掌握火灾的基本常识，灭火的原理，常见的火源灭火的最佳时刻，灭火的基 本方法。做好院区消防器材的巡检，发生火警时，立即拨打“119”报警，并全力做好自救 处理，及时向院行政值班员汇报。每天保证不间断对院内各楼层进行巡逻。5）负责院举行各类社会活动的相关保卫工作，遇重大节假日、庆典活动、领导视察 时，应提前做好准备工作，同时延长工作时间巡视频率，并留有足够的值班人员。6）注意维持交通秩序，指挥车辆按规定线路行驶，不得乱停乱放，门口两旁禁止车 辆停放，避免交通阻塞，以保证救护通道畅顺，及探望家属进出方便、快捷、安全。7）具有良好的职业道德，维护院的形象，未经同意不得泄漏院工作中的任何信息、 资料、数据及老人的隐私。8）保护院的财物，对院设备有重点防盗保护措施，对携带特殊物件者检查无误后方 可放其离开。9）果断处理院内紧急突发事件，在院行政值班员的指挥下，协助指挥疏散人群，并 维持现场秩序。10）对进入院内户外施工人员和设备进行监督管理。2、停车场服务要求(1)维护停车场的秩序，确保停车场的车辆安全、整齐、有序，做好车辆停放、工作。(2)指挥车辆按规定的路线行驶，禁止车辆乱停乱放，避免造成交通堵塞，保证救护 通道畅通。(3)对出场的车辆和司机有疑问时，应及时上前盘查，在核对中发现有问题，应即时 扣留车辆，同时报告院行政值班员。(4)机动车辆在停车场内行驶，时速不得超过5公里，严禁超车、鸣号。3、消防控制室服务要求(1)实行每日24小时值班制度，值班人员对消防控制室设备进行日检查，每岗位交 接班时，应填写消防中心控制室值班记录表的相关内容。值班期间及时处理并记录消 防火灾控制柜反馈的火警或故障情况，每岗位上岗时记录一次消防中心控制室内消防设备 的运行情况。(2)接到报警信号后，应按下列程序进行处理：1)接到区域性连续火灾报警信息后，以最快方式通知巡逻人员进行现场确认，并报 告当日行政值班员；接到偶发式火警报警信息后，通知巡逻人员查看现场。2)确认为火灾后，立即拨打“119”火警电话报警并报告当日行政值班员，并立即 启动单位内部灭火和应急疏散预案，同时报告院内消防安全责任人。3)确认属于火警误报时，在值班记录本记录误报原因并在系统中进行处理。三、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求1、总体要求(1)采购人对中标人派出保安员的岗位设置和管理工作具有直接指挥权和决定权。(2)中标人应针对本项目建立保安服务方案，以及组织架构、人员录用等内容的规章 制度，在实施前向采购人报告，采购人有审核的权力。(3)投标人应制订详细的培训计划，对员工进行岗位培训、日常培训和文明礼仪培训I, 确保每个员工培训合格上岗。(4)中标人应对派出的保安员进行严格审查，派出人员没有违法犯罪记录，持保安员 资格证。(5)中标人必须严格按照劳动法规和保险条例，为保安员提供完善的劳动权益保障。 如遇国家最低保障工资和社保基数的政策调整，均由中标人承担，采购人不再另行支付相 关费用。(6)采购人有权提出更换不符合使用要求的项目经理和保安员，中标人应无条件接受 要求，并在三个工作日内予以更换。如保安员管理能力低、服务质量差，或违反或损害采 购人利益，采购人有权采取相应的惩罚措施，或要求中标人更换人员。（7）若发生劳动争议或出现伤、病及意外死亡情况时，均由中标人自己解决并承担相 应的法律责任，采购人无连带关系和责任。（8）驻院保安项目管理员在院相关职能办公室设办公台位，采购人不提供专用办公用 房，非紧急情况，不提供驻院工作人员专用休息室。（9）中标人派出保安人员上岗必须穿着统一保安员服装，佩带工号章，不得穿拖鞋或 赤脚上岗。中标人派出工作人员须遵守院管理规定，服从采购人管理。2、人员配置 （1）人员安排岗位基本配备要求：项目经理1人，保安7人，共计8人。项目经理1人：总体负责院内安保服务工作。消控室3人：实行单人单岗，夜间可按上、下半夜排班。门岗4人：实行双人单岗（其中1人可机动巡逻）。注：投标人自行安排人员节假日调休。（2）项目经理及保安员条件1）项目经理：年龄45周岁以下；大专及以上学历，具有从事三年以上安全管理经 验的，有较强的组织能力、协调沟通能力。2）保安人员：五官端正，身体健康，无传染病，无残疾，无明显疤痕或标记；遵纪 守法、品行良好，无违法犯罪记录，素质优秀者，年龄可适当放宽。3）消控人员，应持有建（构）筑物消防员证（投标文件中需提供由各地（市级）人力 资源与社会保障局颁发的证书）。3、考核办法（1）采购人每季度组织对保安服务质量进行考核，考核得分95分（含）以上不扣款,比95分每少一分扣1000元。（2）考核表:序号考核项目考核标准评分标准扣分明细合计1在岗履职在岗人数和工作时间不 得少于规定要求。在岗人数不足或未达到规定工 作时间的，每人次扣1分。2组织架构建立人员录用的规章制 度。不符合要求的，扣1分。建立健全各项管理制度 和岗位职责，奖罚条例。不符合要求的，扣1分。具有消防措施，治安防 范措施，保密制度。不符合要求的，扣1分。3纪律遵守服从院管理，按规定履行 职责，不失职、渎职。不服从院管理，不按规定履行 职责，失职、渎职的，每人次 扣1分。遵守有关规章制度和规 定，按时交接班，不迟到、 早退、脱岗，不擅自调换 班次、岗位。不遵守有关规章制度和规定， 不按时交接班，迟到、早退、 脱岗，擅自调换班次、岗位的， 每人次扣1分。4仪容仪表按规定着装、携带保安装 备，执勤时衣着整洁、精 神饱满，热情、保持形象 好、素质高、作风正、行 动快。不符合要求的，每人次扣1分。5认真履职根据采购需求维持治安 秩序。不符合要求的，每人次扣1分。根据采购需求维持进出 车辆、停车场秩序。不符合要求的，每人次扣1分。根据采购需求做好防火、 防盗、防抢及消防控制室 的工作。不符合要求的，每人次扣1分。制定应急突发预案并根 据采购需求处理应急突 发事件。不符合要求的，每人次扣1分。负责院举行各类社会活 动的相关保卫工作，遇重 大节假日、庆典活动、领 导视察时，应提前做好准 备工作，同时延长工作时 间巡视频率，并留有足够 的值班人员。不符合要求的，每人次扣1分。根据采购需求做好其他 事件的处理：(1)具有良好的职业道 德，维护院的形象，未经 同意不得泄漏院工作中 的任何信息、资料、数据 及老人的隐私。不符合要求的，每人次扣1分。(2)保护院的财物，对 院设备有重点防盗保护 措施，对携带特殊物件者 检查无误后方可放其离 开。(3)果断处理院内紧急 突发事件，在院行政值班 员的指挥下，协助指挥疏 散人群，并维持现场秩 序。(4)对进入院内户外施 工人员和设备进行监督 管理。第四部分评标办法评标办法前附表序号评标标准（分）主观分/客 观分属性投标文件中评标标 准相应的商务技术 资料目录1技术响应：由评委根据投标人对采购文件中的“第三部分采购 需求”中的“二、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、 物理特性等要求 和 三、采购标的需满足的服务标准、期限、 效率等要求”未标注的条款进行评议，任何一条采购需 求的未响应或负偏离的，每条扣2分，满分20分。注：若投标 人的本项分数扣完，将作无效标处理。20客观评审2商务条款响应：投标人符合采购文件商务条款要求的得2分， 对采购文件未标注的商务条款未响应或负偏离的不得分，满分2分。2客观评审3整体实施方案：（1）由评委根据投标人对本项目的岗位分配进行评议（5分）：分配内容详尽、卤位分配明确，得5分；分配内容较详尽、岗位分配较明确，得4.5分；分配内容详尽性尚可、岗位分配明确性尚可，得4分；分配内容详尽性一般、岗位分配明确性一般，得3.5分；分配内容欠详尽、岗位分配欠明确，得3分；分配内容不够详尽、岗位分配不够明确，得2分；未提供的不得分。（2）由评委根据投标人对本项目的安全保障措施进行评议（5分）：内容详尽、措施全面，得5分；内容较详尽、措施较全面，得4.5分；内容详尽性尚可、措施全面性尚可，得4分；内容详尽性一般、措施全面性一般，得3.5分；内容欠详尽、措施欠全面，得3分；内容不够详尽、措施不够全面，得2分；15主观评审未提供的不得分。（3）由评委根据投标人对本项目的安全控制体系进行评议（5 分）：内容详尽、专业性强，得5分；内容较详尽、专业性较强，得4.5分；内容详尽性尚可、专业性尚可，得4分；内容详尽性一般、专业性一般，得3.5分；内容欠详尽、专业性欠强，得3分；内容不够详尽、专业性不够强，得2分； 未提供的不得分。4重大活动应急保障方案：由评委根据投标人对本项目的重大活 动应急保障方案（大型活动、节庆假日、防台防汛期间、创优 评优和突击检查等特殊时期的事件）进行评议（5分）： 应急保障措施详尽、可行性高，得5分；应急保障措施较详尽、可行性较高，得4.5分；应急保障措施详尽性尚可、可行性尚可，得4分；应急保障措施详尽性一般、可行性一般，得3. 5分；应急保障措施欠详尽、可行性欠高，得3分；应急保障措施不够详尽、可行性不够高，得2分；未提供的不得分。5主观评审5服务沟通措施：由评委根据投标人对本项目的服务期间与招标 人良好沟通及服从采购人管理的具体措施方案进行评议（5分）： 方案详尽、可行性高，得5分；方案较详尽、可行性较高，得4.5分；方案详尽性尚可、可行性尚可，得4分；方案详尽性一般、可行性一般，得3.5分；方案欠详尽、可行性欠高，得3分；方案不够详尽、可行性不够高，得2分；未提供的不得分。5主观评审6人员配备：（1）由评委对投标人的人员配置方案（人员的配置、调度、自 身学历、资质、具有相关经验）进行评议（5分）： 方案内容详尽、配置合理，得5分； 方案内容较详尽、配置较合理，得4.5分； 方案内容详尽性尚可、配置合理性尚可，得4分； 方案内容详尽性一般、配置合理性一般，得3.5分； 方案内容欠详尽、配置欠合理，得3分； 方案内容不够详尽、配置不够合理，得2分； 未提供的不得分。（2）投标人针对本项目的安保人员具有退伍军人证的，每提供 一个得1分，最高得3分。注：提供人员有效期内相关证书或证明材料并加盖公章，否则 不得分。8主观评审客观评审7人员管理方案：（1）由评委根据投标人对本项目的人员考核方案、合同执行期 间的人员数量保障方案等内容进行评议（5分）： 方案内容详尽、可行性高，得5分； 方案内容较详尽、可行性较高，得4. 5分； 方案内容详尽性尚可、可行性尚可，得4分； 方案内容详尽性一般、可行性一般，得3.5分； 方案内容欠详尽、可行性欠高，得3分； 方案内容不够详尽、可行性不够高，得2分； 未提供的