泉眼镇2023年春季森林防火工作方案.docx
泉眼镇2023年春季森林防火工作方案为确保泉眼镇森林资源和人民生命财产安全，维护泉眼 镇社会稳定，有效预防和控制森林火灾发生，特制定本方案。一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以 党建为引领，严格执行森林防火条例和吉林省森林防 火条例，狠抓责任落实和措施落实，完善防火体系，做到 职责任务明确、反应及时、措施果断、运转高效，规范野外 用火，为保护森林资源和人民生命财产安全，加快推动我镇 高质量绿色发展而努力奋斗。二、基本原则（一）突出精准监管，加快由事后被动处置向事前主动 防范转变。进一步压实属地管理责任、部门行业监管责任和 基层网格管理责任，全面加强日常性监督检查，全力预防和 减少森林火灾事故。严厉打击林区农事、祭祀、施工作业、 野外生活等违法用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾 重大风险。（二）突出联防联控，加快由减少火灾积量向减轻火灾 风险转变。突出灾害风险管理，着重加强森林火险监测预报 预警、隐患排查、宣传教育等预防工作，坚持防灾减灾救灾 过程有机统一，综合运用各类资源和多种手段，强化统筹协 调，推进全方位、全过程、全覆盖的森林防火管理模式。（三）突出政府主导，加快由忙乱无序应对向高效有力指挥转变。坚持属地在森林防灭火中的主导地位，增配预防 和扑救力量，根据火场态势，及时启动相应应急响应，森防 指发挥统筹指导和支持作用。三、总体目标确保年度不发生重大森林草原火灾和扑火人员伤亡事 故，年度森林火灾受害率在0.1%以下，森林火灾控制率在 0.5公顷/次以下，森林火灾案件查处率85%以上。四、责任分工各村、各有关部门应当按照各自职责，相互配合，共同 做好森林防灭火工作。应急管理办公室（森林防火指挥部办公室）负责森林防 火工作的协调调度和灾情处置工作。落实森林防火区责任， 与各村签订森林防火责任状，及时发布火险预警信息，全面 开展防灭火培训。开展火源隐患排查工作，针对发现的问题, 反馈涉事部门，对整改结果全称跟踪督办。掌握火情信息、 火场天气状况和扑救情况，协助各村处置森林火灾。负责组 织各村开展宣传动员工作和森林火源防范措施，谋划实施林 缘、林下可燃物清理工作，降低失火隐患，以及配合森林防 火指挥部督导各村强化违法用火排查打击力度，开展专项整 治行动。各村负责本辖区森林防火工作的具体实施，包括检查站 的增设与布置、宣传动员、值班巡查等工作。完善网格化管 理模式，做好森林火灾前期应急处置和火情信息报送工作。消防大队做好信息共享，协助处置森林火灾。财政经济办公室负责做好森林防灭火工作的资金保障。泉眼镇派出所负责对造成森林火灾事故进行侦破调查,并依据有关法律法规实施行政处罚。五、工作任务和措施（一）加强组织领导，全面落实领导责任。各村要进一步强化森林防灭火工作的属地管理责任，逐级落实森林防火 工作目标责任制，健全责任体系，严格责任追究。各村主要 领导作为森林防火工作的“第一责任人”，要高度重视、亲 自部署，分管领导靠前指挥，深入一线抓落实。（二）实行网格化管理，全面落实工作责任。按照属地 管理，分级负责的原则。建立镇、村、组三级网格化管理体 制，按照镇干部包村屯、村干部包组、组干部包地块，层层 设立网格长，分别负责所包保网格森林防火工作，各级责任 人必须承担各自负责区域的巡查和宣传工作，认真组织排查 网格内存在的问题，切实推动森林防火工作重心下移到村、 到户、到人。严格落实山林承包经营者的森林防火主体责任，将林业 承包经营户纳入重点森林防火单位，签订森林防火工作责 任状，落实森林火灾的各项预防和扑救措施。（三）加强宣传教育，提高群众防火意识。积极倡导“森林防火，人人有责”的理念，广泛动员社会各界力量齐抓共 管，让森林防火意识入脑入心。深入开展森林防火“五进” 宣传教育活动，注重宣传的针对性。要在进山路口、景区、 公路沿线等关键部位设置警示标示，利用标语、海报、宣传 车、大喇叭、短讯等多种形式，广泛深入宣传森林防火命 令和秸秆禁烧通告，营造森林防火氛围。（四）狠抓火源防范，强化野外火源管控。严格落实重点林区、重点时段、重点人群的管控力度，在各村进山主要 路口、坟墓集中区域设立森林防火临时检查站点，检查并收 缴群众随身携带的违规拜祭用品，积极引导群众送花祭扫， 严防易燃、易爆物品、火种上山。（五）清理林下可燃物，筑牢森林防火墙。尽早制定清 林方案，组织实施清林。重点清理林缘墓地、开荒地、涉林 旅游景及人为活动频繁等区域的倒伏树木、杂草杂灌。（六）开展打击行动，深入开展隐患排查。全面开展打 击森林违法用火行为专项行动，强化森林防火区火源监管 和治理，打击制止森林违法用火行动，起到震慑作用；深入 开展隐患排查，堵塞工作漏洞，加大对重点林区及周边火险 隐患排查整治力度，对排查出的问题，制定整改措施，坚持 从严、从实、从快有序解决。打击内容包括：1 .违法农事用火。高火险天气在林区内烧荒等行为。2 .违法祭祀用火。在林区内焚烧纸钱，上灯点烛、燃花 放炮、焚香祭祀等行为。3 .违法林业生产用火。未经审批、未在允许天气条件下 点烧隔离带等行为。4 .违法施工作业用火。施工单位未履行报备许可手续或 未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。5 .违法野外生活用火。旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、 野炊、取暖和燃放花炮等行为。6 .其他违法行为。破坏、盗窃森林防灭火设施设备，在 输配电线路廊道内非法种植超高生物，在防火阻隔带内非法 种植农作物及有关规定禁止的其他违法用火行为。7 .各种故意纵火行为。（七）强化联防联控，做好源头治理。强化会商研判， 健全风险动态联合会商机制；加快秸秆离田和利用工作，落 实全域禁烧管理模式；加大各类火情处置，防止小火酿大灾。（八）强化督导巡查，时刻保持高压态势。成立镇森林 防火督查组，不定时地对全镇范围内森林防火工作进行巡查 检查，对发现问题严重、威胁森林防火安全的，要直接约谈 责任单位主要负责人。各村要组建森林防火巡逻队，建立值 班制度，从进入禁烧期开始，进行24小时巡查，对所辖区 域进行昼夜巡查，死看死守，做到全覆盖、无死角。对于发 现漏岗行为，发现一次警告，发现两次约谈，发现三次问责。（九）加强应急值守，提高应急处置能力。春季防火期, 全镇涉事部门和关键岗位要随时待命，时刻保持临战状态， 按照值班纪律要求，严格执行领导干部带班、关键岗位24 小时值班和信息报告制度；森防办要密切关注气象预警，加 强风险提示，做好森林消防装备器材的补充工作，协助各村 做好森林火灾后期处置。（十）严肃责任追究，强化考核问效。在落实吉林省森林防火条例的基础上，强化考核问效，按照火情火险等 级将市区两级问责文件、说明，纳入村年底绩效考核。六、阶段安排第一阶段:前期准备阶段启动前期准备工作。各村结合本方案，补充基层预防和 扑救力量，完善网格化管理清单，建立本辖区森林防火工作 方案、重点地块管控责任清单；组织开展森林防火教育培训、 演练等相关活动。第二阶段：宣传教育和隐患排查阶段发动宣传力量，全面完成固定和移动式宣传设施的设 置，启动森防宣传月和“五进”宣传活动；全面实施打击森 林违法用火行为专项行动和隐患排查，针对发现的问题，落 实整改措施，明确整改时限；做好农林交错区倒伏树木清理 工作，尽可能降低可燃物载量。与辖区内企业、承包户签订 森林防火工作责任状。在重点山头、地块、进山要道等 重点区域设置临时检查站，指派专人进行24小时巡查管护, 做好特殊人群监管，落实领导带班和值班值宿制度，积极响 应火险预警信息。第三阶段：“清明、五一”等重点防范阶段“两节”期间，全镇实行禁火管制，森林火险预警提高 一个级别，全天实行火情“日报告、零报告”制度。各村增 岗设卡，增派人员进行管护，外来人员入山一律暂存、收缴 携带的火种及易燃物品；建设集团、力旺项目区、金鹰项目区、华夏陵园等，要设置执勤岗和巡逻队，增加巡护密度和 频次，加强管控。7阶段:巩固提升阶段坚持开展各类专项打击和隐患排查工作，启动林下可燃 物清理作业；各村根据火险响应级别，继续做好禁火管控工 作。各村、各相关部门要于6月15日森林防火期结束一周 前对春季森林防火工作进行梳理总结，报防火办备案。长春莲花山生态旅游度假区泉眼镇人民政府2023年3月20日
