2023年某县平安建设群众反馈突出问题整改情况报告.docx

2023年某县平安建设群众反馈突出问题整改情况报告今年以来，*县深入贯彻落实习近平总书记关于平安建 设系列重要指示精神和中央、省委、市委关于平安建设重要 决策部署，紧扣“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作 主线，聚焦人民群众关心关切的社会治安突出问题，抓整改 促落实，努力提升群众获得感、幸福感和安全感。特别是被 省委政法委约谈后，县委县政府高度重视，迅速行动找症结, 周密部署抓整改，举一反三补短板，确保问题整改工作落到 实处。现将整改落实情况报告如下。一、切实加强组织领导，压紧压实工作责任（一）坚持高位推动。县委县政府高度重视约谈反馈问 题整改工作，主要领导分别担任县平安建设领导小组组长、 第一副组长，先后组织召开县委常委会会议、县政府常务会 6次，平安建设领导小组会议2次，传达学习习近平总书记 重要指示精神和上级决策部署，专题研究安排平安建设、安 全生产、信访维稳等工作。县委书记、县长带头深入联系乡 镇和重点领域调研督导36次。县委书记亲自带队到市委政 法委专题汇报，提请市委政法委指导整改主动征求整改意见 建议。市委常委、政法委书记，副市长、市公安局长先后就 基层社会治理、打击整治电信网络诈骗等工作到*蹲点调研, 对整改落实工作予以指导。县委常委、政法委书记和副县长、 公安局长先后组织召开专题推进会8次，其他分管县领导、 项，坚决抓好平安*建设各项工作，以实际行动贯彻落实党 的二十大精神。关于全区基层平安建设及社会治理工作的调研报告2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施 “十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大报告提出: “健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。 区委政法委锚定更高水平的平安建设工作目标，紧跟学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求, 坚持领导带头，围绕基层社会治理工作，立足职能职责，大 兴调查研究之风。今年5月份以来，政法委副书记带队深入 到所联系的乡镇办事处，直接到村（社区）网格，直接与村 （社区）干部、网格员、联系村（社区）干警、民调员、物 业管理员、巡防队员等座谈或走访调研，从调研中深入全面 掌握基层社会治理工作开展情况、挖掘工作亮点、找准存在 问题、提出有价值的意见建议，以更高水平的平安建设助推 经济社会高质量发展。经过近一个月的实地调研工作，现结 合我区实际形成如下调研报告。一、目前基层工作开展情况（一）重部署、有实干，用好工作机制。所调研的各乡 镇办均能贯彻落实中央、省、市、区关于政法工作的重大决 策和部署，加强组织领导，统筹推进平安建设工作各项措施 落实。充分发挥乡镇（街道）、村（社区）两级综治中心联 调作用，定期召开综治工作周例会，分析研判辖区维稳风险 形势，逐起研究解决对策。进一步整合乡级平安办、信访办 和司法所、派出所等基层维稳力量，发挥乡级基层治理室和 村级网格工作站的作用，健全矛盾纠纷联调机制，有效地解 决了不少矛盾纠纷问题。如：XX镇开展”从会场到现场”活 动，组织本乡本土人大代表和政协委员定期与群众面对面, 参与矛盾纠纷调解化解，取得很好的效果。各乡镇办均按照 要求采用“数字赋能”的方式来助力社会治理，对当地进行 网格划分，各村（社区）建立了网格化管理机制，配备了一 定数量的网格员、调解员等基层力量，突出抓好日常巡格、 上门疏导、现场化解、部门联调等工作；网格员利用“信服 通” APP及时反馈相关线索，落实构建“基层吹哨、部门报 到“机制，稳步提高了基层网格对矛盾纠纷的预见性、吸附 力和调处率。（二）拓渠道、强宣传，凝聚法治共识。各乡镇办普遍 注重普法宣传工作，能够自主结合今年的“4.15”全民国家 安全教育日等重要节点，联合多部门，通过线上、线下多种 渠道，采取集中和分散多种方式，有条件的社区还借助文艺 汇演等方式，开展群众喜闻乐见的法治宣传活动，充分调动 人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性，形成人 人参与平安建设、人人共享平安建设成果的良好局面。通过 广泛宣传和发动群众，让无论是网格员、人民调解员，还是 社区工作者，人人都是法治宣传的“小喇叭”。如：XX村网 格工作站可通过视频对话的方式，对重点场所进行监控和法 治宣传。（三）借载体、搭平台，创建平安村居。各乡镇办坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，认 真研究和把握新时期社会治安形势的规律和特点，借助矛盾 纠纷排查化解、“三零”平安建设、信访稳定、“两率”提升、 预防未成年人溺亡、校园及周边综合治理、精神障碍患者救 治等日常工作载体，搭建多方共治共建共享平台，较好地推 进了平安村居建设。如：XX办事处每月至少开展两次“夜话” 专题活动，与老百姓进行谈心畅聊，深入群众了解人民的心 声。XX乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“三三 制”矛调机制，构建矛盾纠纷多元预防调处化解新格局。部 分乡镇办和村（社区）建立了奖惩机制，开展“平安示范村（社区）” “文明家庭”等评选，通过表彰先进、惩处不当行 为，激发了干部和群众的工作积极性。（四）抓管理、强服务，营造幸福家园。经实地走访发 现各乡镇办在开展重点地区和重点人员管控工作中，均充分 利用网格化管理模式，将工作触角延伸至每一个基层治理的 “神经末梢”，开展防范和打击电信网络诈骗违法犯罪宣传 活动及重点人员管控工作，同时对老年人群体和严重精神障 碍患者给予更多关注，让基层治理更有温度。如：XX办事处 网格员和社区工作者积极组织开展全民健身活动，广大居民 踊跃参与。二、我区基层社会治理工作中存在的主要问题（一）社会治理体制机制还不够健全从调查情况看，虽然各乡、镇办都设有基层社会治理室, 主要业务还在政法综治口，没有充分发挥党建统领作用，难 以形成工作合力，工作力量相对薄弱。基层社会治理全局性 联动不够。各部门之间沟通对接有间隙，公安，司法等部门 与当地平安办交流较少，法检在基层力量薄弱，工作中合力 不够。部分乡镇办反映“雪亮工程”视频监控系统和网格工 作站两个系统不兼容，导致信息整合繁琐，增加工作量。（二）基层平安建设经费保障不到位由于区财政资金紧张等客观原因，所调研的乡镇办均反 映在工作中存在经费不足的情况。主要体现在基层网格员工 资及绩效、人民调解员的工资及调解案例补助、严重精神障 碍患者监护人奖补资金等未按时发放，影响了工作开展雪 亮工程”摄像头年久失修损坏较多，但缺少必要的维护经费。（三）网格员配备存在不足基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，多数人员年 龄偏大、文化程度偏低。村里的网格员基本依托村民组长产 生，在群众中有较大威望，但普遍年龄较大，不能熟练使用 智能手机和“信服通APP”及时录入网格内问题情况，影响 信息事件上报的时效性。贤山办事处网格化管理相对滞后。（四）基层工作人员待遇低基层工作人员待遇低，职业前景不明，大多年轻的优秀 人才很难到村（社区）工作。村级副职干部与支部书记工资 差距大。专职网格员岗位补贴低，且薪酬待遇发放不及时, 工作积极性不高。（五）基层工作人员能力水平有待进一步提升从工作实际看，各村（社区）都成立了治保、调解、普 法、帮教等综治组织，但在实际工作中村（社区）干部身兼 数职、精力有限，工作疲于应付，部分村（社区）的综治组 织只是写在纸上、挂在墙上，在平安建设中的作用发挥不够 好，部分活动没有有效开展。特别是在一些经济条件较差、 社会矛盾较为突出的村（社区）中，综治专干专业知识较为 匮乏，工作技巧不足，在基层矛盾调处工作中耗时耗力，但 效果不理想。（六）基层社会管理和服务水平跟不上发展需要发动群众参与基层治理力度不够。有相当一部分居民认 为对社区事务参与较少，参与渠道有限，参与水平不高，村 （社区）成立后的一些自治组织作用没有充分发挥，过分依 赖党委政府，不能有效开展工作和提供服务。部分社区服务 设施不够完善，大多都是由原信访室或综治办改造而来，跟 不上现实服务需要。我区社区服务主要以行政服务为主，居 民需求的公共服务、公益服务内容不够完善，开展不够均衡, 社会化、市场化服务以及居民互助服务有待提升。三、提高和改进基层治社会理工作的建议由于主客观方面的原因，当前我区在基层社会治理工作 还存在一些短板和不足。为适应新形势、新任务、新要求, 区委政法委以解决问题为出发点，从治标、治本、创优、提 质四个方面提出如下工作建议。（一）充分支持保障一是加大平安建设工作资金投入。持续提升各乡镇办党 政主要领导对政法平安建设工作重要性的认识，争取加大对 工作开展优秀单位的资金奖补力度，让地方领导对平安建设 工作舍得投入，主动投入。对全区平安建设经费和人员配置 加以统筹，配足专职网格员，建立激励机制。建议专职网格 员工资纳入区级专项资金，适当调整村支两委干部工资的比 例和及时发放网格员薪酬。通过政策导向和资金倾斜，提升 社会治理效能。二是建强基层服务治理阵地。统筹推进网格 化服务、纠纷调处、法律服务等基层服务治理阵地建设，把 资源、服务、管理放到最基层，使基层有职有权有物，更好 地为群众提供服务和管理。三是推进乡镇办平安办副科级配 置工作。在市级已批复我区6个乡镇办平安办升格为副科级 机构的基础上，持续做好其余乡镇办平安办升格工作。按照 党建统领基层治理架构，配齐必要的工作人员职数，厘清与 乡镇办社会治理室之间的权责，让基层政法干部成为平安建 设的专职、专干。（二）完善体制机制一是强化业务培训向基层倾斜机制。健全完善政法综治 队伍教育培训、职业技能进修岗位交流等培养机制，在各类 业务培训中增加基层干部名额，特别是村（社区）干部的参 加比例，在纠纷调处、法律援助、特殊人群矫正帮扶等社会 治理重点领域建立专门性从业入门培训课程，对基层平安建 设工作的重点难点有针对性地进行讲解。通过常态化的以会 代训，提升基层干部特别是新划入我区的四个乡镇办基层干 部和网格员的业务水平。三是强化法检公司与基层联系机制。 政法各部门定期下基层，开展对全区各乡镇办和平安建设成 员单位的调研，倾听基层呼声，共同发现问题、解决问题， 形成共建共治的工作合力。对矛盾化解成功的典型案例，建 议区司法局汇编成教材、视频，多对基层干部、调解员进行 培训。对诉源治理“三三制”工作，区法院加强基层指导。 三是构建全民参与社会治理格局。推动基层治理重心下移， 持续构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局， 推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸，调动群众参 与社会治理的积极性，不断夯实基层治理的群众基础。（三）加强指导促进一是推进区平安建设促进中心建设。按照上级设计要求, 配齐配强区平安建设促进中心人员，明确工作职能，加强同 全区平安建设成员单位的沟通协作，发挥好全区平安创建工 作的指挥部的作用。二是分工有序开展基层治理工作。在落 实“减区增乡”的基础上，按照上级工作要求，制定细化我 区基层社会治理的具体措施，明确职能部门、各乡镇办在社 会治理方面的任务分工和权责清单，明确村（居）所应承担 的社会管理和服务事项，更好推进基层治理和“四治”融合。 三是落实平安建设考核奖惩。紧紧围绕群众满意的工作目标, 完善平安建设考核体系，细化考核办法，推进平安建设工作。 对各村（社区）治安主任和网格员依照考核成绩进行奖惩， 对排名靠前的进行相应奖励，对排名靠后的给予相应惩罚， 真正让基层工作人员有干劲、肯干事、能成事。（四）探索治理新模式一是服务智能化。围绕公共安全与公共服务，创新方式 方法，建立完善“互联网+政务服务”工程，加快智慧社区 建设，明确细化公共服务标准，加强特殊人群服务管理，对 一般人群、特殊人群、重点人群精准分区分类服务管理，提 高基层治理的社会化、法治化、智能化水平。二是治理数字 化。准确把握新时代基层社会治理的特点和规律，继续依托 “信服通” APP不断提升网格化服务管理的科技含量，做大 做强网格化联动指挥平台，使基层社会治理更加科学、精细 和智能。三是防控现代化。依托“雪亮”工程，完善立体化 治安防控体系。逐步将重点行业、重点部位公共视频监控接 入网格工作站，深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化 解、阳光信访三大信息平台，做到实战中管用、基层干部爱 用、群众感到受用，全面提升驾驭全区治安形势的能力。责任单位，一把手，对整改过程中的重大问题亲自部署、亲 自过问、亲自协调、亲自督办，形成上下联动、齐抓共管工 作格局。（二）细化工作举措。坚持“1 + 3+N”工作思路，打 好整改落实“组合拳”。研究制订*县2022年平安建设群 众满意度测评反馈问题整改方案，对照满意度测评中的7 个测评指标和群众反映的32个具体问题，建立2张整改责 任清单，逐一明确整改措施，落实牵头县领导、整改责任单 位，实行挂图作战、限期销号。坚持统筹协调，突出合力攻 坚，研究制订*县社会治安突出问题整治行动方案* 县打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚行动实施方案* 县综治中心实体实战能力提升行动工作方案，以“三大专 项行动”为抓手，推进整改工作有力有序开展。（三）强化工作保障。县委县政府从“人、财、物”等 方面进一步加强组织保障，为县社会治理中心增设事业编制 3名，增配城市社区专职网格员76名，从政法系统、信访、 民政等部门抽调精干力量11人，分别充实到社会治安突出 问题整治行动、打击治理电信网络诈骗攻坚行动、综治中心 实体化实战化提升行动专班，配齐配强工作力量。加大平安 建设专项经费投入，将社会治安防控体系建设纳入财政预算, 累计投入5800余万元建成“雪亮工程”视频监控点位2403 个、“慧眼工程”视频监控点位4. 5万余个。先后投入1500 万余元建设县、乡、村三级综治中心，基层治理科技水平全 面提升。（四）加强督导考评。及时研究出台平安*建设工作 考评办法（试行）平安*建设工作考评指标体系（试行）， 将平安建设工作纳入年度目标绩效考核重要内容，强化督导 考评机制，对工作推进情况实行“周调度”“月通报”，持续 加大整改工作落实情况督促检查力度，不打招呼、不听汇报、 直奔现场，及时发现问题、纠正问题、解决问题，确保整改 工作责任压紧压实。截至5月底，先后开展平安建设专项督 导5次，通报批评或约谈行动迟缓、措施不力的镇乡25个， 行业单位5个。二、聚焦突出治安问题，全力抓好整改落实（一）全力整治社会治安突出问题。针对“盗窃”“赌 博” “夜间出行安全感”等方面问题，深化夏季治安打击整 治“百日行动”，优化“135”快反机制，增设临时快反点位 1处，设置查缉点位21个。截至目前，累计盘查可疑人员 1747人、可疑车辆76台，查处寻衅滋事、打架斗殴等案件 26件、打击处理31人。在全县分片驻扎6支72人的专业巡 逻队，组建“五员巡逻队”63支、“红袖标”治安巡逻队462 支，加大对重点区域、重点部位巡逻频次，切实提高见警率、 见车率和见灯率，群众夜间出行安全感持续提升。组建反扒 窃犯罪专业队，先后抓获扒窃嫌疑人10人，破获扒窃案件12件。创新组建情报研判预警、合成作战于一体的智慧侦查中心，研判案件线索756条，形成研判报告180份，明确犯 罪嫌疑人159人。坚持集中清查与重点打击相结合，加大“黄 赌毒”问题整治力度，查获涉赌刑事案件13件，采取强制 措施30人，起诉犯罪嫌疑人21人；破获行政案件70起， 治安处罚154人；捣毁赌博窝点30个，收缴赌博机120余 台，社会治安持续向好。（二）强力打击整治电信网络诈骗。市委常委、政法委 书记2次带队到*对开展打击治理电信网络诈骗专题工作调 研督导，“把脉问诊”提出指导意见。县委县政府主要领导 组织召开专题工作会议4次，约谈工作滞后乡镇24个、行 业单位5个。组建反诈攻坚行动专班，围绕“窝点人员劝返， 重点人员管控、两卡专项整治，涉案人员打击”等重点工作 开展专项攻坚补短。今年以来，全县电信网络诈骗发案数、 案损数实现“双降”，先后破获各类电诈案件18件，抓获涉 电信网络及相关黑灰产业犯罪嫌疑人124人；惩戒“两卡” 人员138人，止付账户982个、止付金额3655. 7万元；核 减滞留缅北窝点人员247人,负向排名从5月份的全国47 位、全省5位降至全国H4位、全省19位。统筹推进打击 整治养老诈骗专项行动，累计排查并办理线索21条，开展 风险问题及苗头隐患整治7个，侦办养老涉诈案件11个， 抓获犯罪嫌疑人15人。加大反诈宣传力度，用好建好新媒 体阵地，策划“平安*”专题宣传，创办见事说法等普 法栏目。充分组织发动村（社）干部、网格员、警务助理等 基层力量结合疫情防控等重点工作入户开展宣传，切实提升 群众反诈防诈意识，截至目前，共组织开展集中宣传775场， 发放宣传资料21. 94万册，开展线上宣传141期，全县下载 注册使用“国家反诈中心APP”人数达23. 8万余人，累计发 出预警劝阻指令15531条，劝阻12215人，挽损金额121983 万元。（三）集中整治道路交通安全隐患。深入开展交通安全 隐患大排查、大整治、大曝光行动，先后排查道路交通安全 隐患809处，投入资金400余万元整改隐患712处。针对群 众反映“中新镇来福隧道发生交通事故”问题，投入99万 余元在隧道中增设照明设施，目前已完成封闭施工作业并开 放交通。对重点货运源头企业开展联合巡查52次，约谈高 风险运输企业4家，开展“一超四罚”联合惩戒82起，查 处超载30%以上货运车辆82辆，卸载货物150余吨。对全 县n家客运企业开展源头检查，消除安全隐患10余起，对 600余名客运车辆驾驶员开展安全教育培训。落实82名民警 担任公路警长，聘用462名警务助理协助开展农村交通安全 劝导工作，共设立交通安全劝导站383个、劝导员654名， 道路交通安全事故同比下降48%。（四）常态化开展扫黑除恶斗争。针对群众反映“*镇 存在欺行霸市现象”，县扫黑办立即组织公安机关及当地党 委政府对问题线索进行调查核实，加强与当地群众的沟通和 宣传引导。同时针对反映的问题举一反三，全面扩宽案件线 索收集范围和举报渠道。今年以来，共收集举报线索3条， 兑现奖励5. 2万元。完善线索双向移送核查办理结果反馈机 制，对涉黑涉恶线索实行双向移送反馈、“双专班”核查， 侦办九类涉恶案件16件，刑事拘留九类涉恶人员2人，取 保16人，逮捕3人，移送起诉12人。对涉黑涉恶案件及线 索逐一开展倒查，共清理历年重点案件156件、清理“两案”（证据不足或微罪撤回案件）150件298人，发现线索问题 1个。深入开展重点地区及行业领域专项整治，纠正房地产 领域违规行为3件；严厉打击“矿霸”“沙霸”违法行为， 对沙场、矿山矿企开展动态巡查200余次；开展建筑行业扫 黑除恶治乱摸排整治行动4次，整治乱点乱象11个，发出 整改通知书7份、罚款2. 2万元。建立健全*县扫黑除恶 案件线索移交核查反馈管理规定（试行）*县扫黑除恶专 项斗争重大案件协调专项组案件协调工作制度等机制制度, “打伞问责”、舆论引导、案件侦办工作推进更加规范有力。三、强化问题举一反三，突出长效机制建设（一）持续夯实基层基础。深入推进市域社会治理现代 化试点工作，全力推动全县三级综治中心实体化实战化运行。 打造6个乡镇、20个村（社区）示范点，分片区召开现场拉 练会、工作推进会10次，全县33个乡镇、383个行政村、 79个社区综治中心全部完成规范化建设实体化运行。强力推 进社会治理中心、综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心一 体化运行，坚持“三天三一”“三三调处”矛盾纠纷排查化 解机制，累计排查各类矛盾纠纷2966件，成功化解2869件， 化解成功率达96%以上。突出资源整合，将“雪亮工程”、 “慧眼工程”以及“应急广播” “智慧交通” “数字城管”等 信息资源接入三级综治平台，实现县、乡、村三级调度指挥， 逐步拓展在环境保护、森林防火、疫情防控、环境整治等领 域功能，全县基层治理智慧化、规范化水平持续提升。（二）全力维护社会稳定。研究出台我县最严信访工 作考核办法，落实专班推进、专人跟进、专项考核“三专” 机制，强力推动“治重化积”专项行动，第一批上级交办180 件治重化积案件已全部按期办结，第二批37件治重化积案 件已于6月上旬全部办结并上报。逗硬落实领导包案制度, 将49件重点信访案件逐案落实到人，县级领导坚持每月下 访部门、乡镇不少于4次。今年以来，县级领导接访推动化 解信访突出问题67个，化解重点信访案件3件，特别是上 访8年的廖德案、上访40年的黄贤胜案得到成功化解。依 法打击违法上访1案1人，拘留H人，治安处罚3人，训 诫5人，成功实现“打击一人、教育一片、震慑一方”的良 好效果。狠抓涉稳重点人员教育稳控，建立“清单制+责任 制”动态管理台账，对62件个案、14件群体案件所涉人员 落实“一人一预案、一人一对策”；建立完善“红黄蓝”三 色预警机制，有效预警并及时处置涉稳突出问题2个、集访 苗头10余个，全县信访稳定形势持续向好，进京走访同比 下降94%。（三）加强政法队伍建设。持续巩固政法队伍教育整顿 成果，大力提升政法队伍纪律作风、执法司法履职能力和为 民服务水平。举办2023年全县政法队伍领导干部政治轮训 班，组织政法系统70余人参加业务培训，切实提升全县政 法干部政治理论水平。开展法官、检察官、公安干警、司法 干部“同堂培训” 2次，强化对政法干警精准化培训、专业 化训练、实战化教学。分批次对政法系统新任职及提拔政法 干警200余人开展警示教育，进一步增强公仆意识、责任意 识、法纪意识和廉洁自律意识。大力弘扬政法正能量，在政 法系统开展“身边的榜样，前行的力量”党课2场，开展“* 政法先锋”专题系列宣传，表彰先进集体10个和先进个人 10名。修订完善防止干预司法“三个规定”双向通报制度 （试行）政法系统协助纪检监察机关加强监督检查审查调 查工作暂行办法（试行）关于进一步加强执法监督工作的 实施办法（试行）等制度机制，坚决遏制和惩治执法司法 腐败。（四）探索健全长效机制。充分发挥平安建设协调机制 作用，每月定期组织召开政法系统工作联席会，及时研究解 决重要问题。制定出台“平安*建设八条硬措施”“反电诈 七条硬措施”，扎实推动平安*建设、市域社会治理现代化 工作及打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作深入开展，促进 基层治理规范化、制度化。健全边界联防协作机制，与*县 签订警务协作工作机制框架协议，共同整治边界地区突 出治安问题。建立“1+n”组团式服务机制，即以1个网格 为最小治理单元，发挥专职网格员、社区民警、法律顾问、 治安巡逻员等多元化力量，实行组团式、专业化、联动式服 务，拓展群众诉求反映渠道，提升联动共防能力。按需优化 网格设置，落实“一格一员”，并逐步将网格员纳入社区工 作者队伍统一管理。建立综治中心“l+4 + n”常态化运行 机制，即落实各级党政“一把手”责任制，出台“4张清单” 规范综治中心运行，印发*县综治中心实体实战化提升行 动工作手册，推动综治中心与政法机关、应急、城管、市 场监管等职能部门联勤联动，提升综治中心联动共治能力。我县以攻坚克难的决心和信心扎实推进约谈反馈问题 整改工作，已取得了一定成效，但受人口多、体量大的客观 县情制约，工作成效距上级的要求和群众的期盼还有一定差 距。下一步，我县将深入贯彻习近平总书记来*视察重要指 示精神和省第十二次党代会精神，认真落实省委、市委关于 平安*、平安*建设的决策部署，认真对照标准补短板强弱