建始县安全生产监督管理局2022年度安全生产执法工作计划.docx

建始县安全生产监督管理局2022年度安全生产监察执法工作计划为进一步加强和规范全县的安全监察执法工作，落实安 全生产监管监察工作职责，根据安全生产监管监察职责和 行政执法责任追究的暂行规定（国家安监总局24号令） 以及湖北省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作 的意见（鄂政发2022 81号）的有关要求。依照国家 安全监管总局安全生产监管年度执法工作计划编制办法, 结合我县实际，特编制2022年度县安全生产监督管理局执 法工作计划。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实安全第一、预防 为主、综合管理的安全生产工作方针。通过安全监察执法 计划的编制，科学履行安全生产监督管理职责，提高监管质 量，为企业安全生产提供支撑，为全县经济社会健康发展提 供安全保障。二、工作目标和主要任务通过安全生产年度监察执法工作的落实，规范安全生产 监管和执法行为，推动各相关行业、企业认真落实安全生产 主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，促进企 业本质安全；通过指导、协调和监督相关重点乡镇、行业主综合以上13个方面的工作，需要安排293个工作日综合股：1、监察督办14个重点行业主管部门安全监管执法工 作，安排30个工作日。2、监察督办其它行业主管部门安全监管工作，安排15 个工作日。3、抽查重点行业领域生产经营单位5家，安排5个工 作日4、配合参预县政府、县安委会组织开展专项整治、现 场踏勘、联合执法等工作，安排40个工作日。5、代表县安委会办公室督办重要工作的落实情况。如: 政府挂牌督办安全隐患整改情况、隐患排查信息报送情况、 打非治违专项整治情况等，安排50个工作日。6、配合参预重点时段的安全检查和服务工作。如：中 高考期间学校安全检查、旅游旺季应急执守、汛期安全、防 雷安全等，安排40个工作日。7、参预事故调查，安排10个工作日8、从事文件起草、资料采集整理、报表汇总上报等日 常工作，安排96个工作日。9、完成上级安排的其他中心工作，安排30个工作日。10、机动工作日，安排10个工作日。监察督办重点行业主管部门的工作，计划如下：监察监察单位监察内容时间1月交警大队交通运输局监察冬季及春运期间道路交通安全、水上交通安全工作情况。2月旅游局药监局查看部门安全生产年度工作计划，指导部门建立安全监管工作出台帐。3月林业局质监局监察行业主管部门开展本行业安全检查、隐患排查管理等工作 的情况。4月经信局住建局监察主管部门对所辖企业开展安全监管检查、隐患排查管理等工作的情况。5月教育局水利局监察行业主管部门开展本行业安全检查、隐患排杳管理等工作 的情况。6月燃气办工业园消防大队监察行业主管部|、1开展本行业安全检查、隐患排查管理等工作的情况。7月药监局交警大队经信局监察行业主管部|、1开展本行业安全检查、隐患排查管理等工作的情况。8月水利局地灾防治中心督察主管部门加强水利、在建水电工程、地质灾害的安全管理工作。9月教育局药监局监察主管部门开展校园安全管理、食品、药品安全管理、特种设备安全管理和安全隐患排查管理工作的情况。质监局10月施法局交通运输局底主管部门落实旅游安全管理、建造安全管理、水上交通安全管理工作的情况，抽查12家企业。11月燃气办、林业局对主管部门开展燃气安全管理和冬季森林防火工作的情况进行监察。12月ZDlk 园、地灾防治中心、消防大队监察主管部门年末开展本行业安全管理工作的情况。综合以上10个方面的工作，需要安排326个工作日。 蹒大队：1、生产安全事故的处置和调查。参照2022 年实际，安排80个工作日。2、事故调查处理意见的报审、汇报。参照2022年实际, 安排20个工作日。3、事故调查处理意见的落实、督办。安排15个工作日。4、安全生产举报查处。参照2022年实际，安排20个 工作日。5、 参预地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法 机关组织的安全生产执法行动、案卷评审。安排10个 工作日。6、 文件起草，案卷整理、归档。安排10个工作日。7、开展机动执法。安排15个工作日。8、听证、行政复议、行政应诉。安排5个工作日。9、上级安全监管机关安排的工作任务。安排个工作日。10、法律、法规的宣传、教育，参预安全生产月活 动。安排20个工作日。综合以上10个方面的工作，需要安排200个工作日。合计2002个工作日（六）、执法检查工作日执法检查工作日二总执法工作日-局领导占用总执法工作日-股（室、队）占用其他执法工作日+局领导执法检查工作日二2005-143x3-2002 + 125 = -301、直接监管的生产经营单位（见附表）五、执法检查（一）执法检查原则：局长统一领导，分管领导牵头、 各股（室、队）按照各自职责具体负责、相互协作的原则。（二）执法检查内容：安全生产监管监察职责和行政 执法责任追究的暂行规定（国家安监总局24号令）第八 条规定的19项检查内容。（三）执法检查的频次：依据国家安全监管总局安全 生产监管年度执法工作计划编制办法第九条：对直接监管 的重点行业（领域）生产经营单位，应当每年至少覆盖一次； 其他直接监管的生产经营单位，应当每两年至少覆盖一次的 要求。结合我县实际，煤矿监察对重点企业每年不低于3次， 普通企业每年不低于2次；非煤矿山监察对重点企业每年不 低于3次，普通企业每年不低于2次；危（wei）险化学品 监察对重点企业每年不低于2次，普通企业抽查率不低于50%；职业 卫生监察对重点企业每年不低于1次，普通企业抽查 率不低于50% ;综合监管重点行业（领域）每年不低于2 次，普通行业（领域）不低于1次，抽查企业不低于5家。止匕外，局领导根据实际情况按照总执法工作日的一定比 例确定参预执法检查的天数，具体为：局长谭明15个工作 日（约10%）、副局长黄兴朝40个工作日（约30%）、副局 长田世民70个工作日（约50%）【说明：副局长黄兴朝分 管机关、应急救援指挥中心、矿山救护队、职业卫生、危化 物品、综合监管；副局长田世民分管煤矿、非煤矿山、监察 大队】。局领导根据具体工作实际按照重点优先、合理分配 的原则自行确定。（合计125个工作日）（四）重点监察对象的确定煤矿确定20家重点监察对象，非煤矿山确定10家重 点监察对象，危化物品确定22家重点监察对象，职业健康 确定36家（30家煤矿企业以及银冠公司、大兴木业、禧建木 业、建鑫木业、泰丰水泥、景阳水泥六家规模以上企业）重点 监察对象。（详见附表）（五）执法检查工作日测算：根据我县企业分布情况、 道路交通状况及企业规模，煤矿企业每矿次监察按1个工作 日计算（需三人参加），非煤矿山企业地下开采矿山每矿次 监察按1个工作日计算（需二人参加），非煤矿山企业露天 开采矿山每矿次监察按0.5个工作日计算（需二人参加）， 危化物品企业及烟花爆竹零售点监察每次监察按0.5个工作 日计算（需二人参加），烟花爆竹批发企业每次监察按1个 工作日计算（需二人参加），其他企业每次监察按0.5个工 作日计算（需二人参加）。【均含路途】执法检查所需工作日分别为（基础公式为：企业数量全年检查次数x执法检查人数x检查所需工作日）： 煤矿:20x3x3xl+10x2x3xl=240非煤矿山：6x3x2x 1+4x3x2x0.5 + 60x2x2x0.5 = 168危化物品：20x2x2x0.5+2x2x2xl+321x0.5xlx 2x0.5=208职业健康:30x1x2x1+6x1x2x0.5+70x0.5x1x2 x0.5=101合计为717天。综上所述:全年完成工作任务需加班717 + 301 = 1018 个工作日。六、行政许可（-）烟花爆竹零售许可证的办理、变更、延期许 可，烟花爆竹批发许可证的审理、上报。责任股室：危化股（二）非煤矿山安全生产许可证的审理、上报。责任股室：非煤矿山股（三）煤矿安全生产许可证的审理、上报。责任股室：煤矿股（四）职业卫生安全许可证的审理、上报。责任股室：职安股七、保障措施一、加强组织领导，强化保障能力。要加强对安全生产 监管执法的组织领导，严格按照编制办法的要求做好编制、 审批和备案工作。要严格按照国发23号文件和总局24号令 的要求，严格落实执法工作责任制，强化企业主体责任，明 确落实部门、分管领导、具体监管人员职责，做到不留盲区, 不留死角。同时，全力推动县乡两级安全生产体制机制建设, 安全监管机构和队伍及保障能力建设。建立健全工作制度， 配齐配足执法工作人员，加大安全投入，配齐车辆、仪器等 监管装备，切实提高安全生产监管执法的保障水平，确保安 全监管执法到位二、突出重点、强化联合执法。按照国家、省、州、县 有关安全生产工作的总体部署，突出以煤矿、非煤矿山等直 管部门依法履行本部门、行业安全生产管理职能，有效预防 安全生产事故的发生；通过加大安全生产执法力度，严厉打 击非法、违法生产经营行为，促进各乡镇、领域、行业和企 业安全生产形势持续稳定好转；确保我县2022年安全生产 控制目标任务完成。三、行政执法人员数量和执法工作日测算（一）、局内设机构及人员情况目前局机关领导班子及内设股（室、队）共17人（不 含司机），分别为：局长1人、副局长2人、主任科员1人、 办公室2人、煤矿股3人、非煤矿山股2人、职业安全股2 人、危化股1人、综合股2人、监察大队1人。2022年直 接从事安全生产监管执法的执法人员14人（不含办公室2 人、主任科员1人），占局机关人员的82.4%。（二）、总法定工作日总法定工作日=（全年总天数-双休日-法定节假日）x 执法人数=（366-105-12 ）x14=3486（三）、非执法工作日1、机关值班（结合2022年实际按每人每年5天计算）。 即:14x5=702、学习、培训|、考核、会议（1 ）业务学习（依据局机关学习制度规定为每人每周半天）。即：14x52x0.5 = 364（2 ）会议：（依据机关管理制度并结合2022年实 际平均计算为每人每周半天）。即：14x52x0.5 = 364（3 ）参加本系统及上级组织的执法人员培训、学习、 各级考核和外出考察（依据2022年实际确定为每人每年20 天）。即：14x20 = 2803、病假、事假（按照国家有关规定结合实际按照每人 每年5天计算）。即：14x5 = 704、检查指导下级安全监管执法工作（按照每人每年两 次、每次一天计算）。即：14x2 = 285、法定年休假、探亲假、婚（丧）假。按照国家公休假有关规定：工作已满1年不满10年的, 年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满 20年的，年休假15天。目前、14名执法人员中工作已满1 年不满10年的2人，已满10年不满20年的5人，已满 20年的7人。即：2x5 + 5x10+7x15 = 1656、参加党群活动（按照每人每年10天计算）。即14 X10=140综合以上六个方面，非执法工作日合计为1481天。（四）、总执法工作日及人均总执法工作日总执法工作日二总法定工作日-非执法工作日= 3486-1481 = 2005人均总执法工作日二总法定工作日执法人数=2005914=143（五）、其他执法工作日各股（室、队）根据安全生产监管年度执法工作计划 编制办法第八条结合各自业务特点分别考虑：煤矿股：1、安全生产许可证的审理上报和管理工作， 全县13处矿井改扩建，2022年估计5处矿井竣工，需审理 上报办理安全生产许可证，每矿次3人各2个工作日安排， 5x3x2 = 30个工作日。2、组织煤矿主要负责人安全资格、安全生产管理人员 安全资格和特种作业人员操作资格培力11以及组织煤矿全员 培训等，三项岗位人员培训按组织8期计算，平均每期3个 监察员工作1天安排，8x3x1 = 24个工作日，煤矿其他从 业人员培训，按每矿次3个监察员工作1天安排，3x30x1 =90个工作日，小计114个工作日。3、13处煤矿安全设施设计50%需要变更修改,须重新 审理上报审查备案6处，每矿次3人各1个工作日安排，6 X 3 x 1 = 18个工作日。按煤矿建设项目审查批准的建设工期 5处矿井需竣工验收，审理上报竣工验收资料、组织参预验 收，每矿次3人各3个工作日，安排3x3x5=45个工作日, 小计63个工作日。4、煤矿伤亡事故调查处理工作。参照2022年参预了 5起煤矿事故的查处，每起事故3人2天参预事故调查取证、 事故结案等工作，计：5x3x2 = 30个工作日。5、煤矿安全生产举报案件的核查、信访调查。按2022 年实际核查5起举报案件，每件案件处理6个工作日（3名 监察员各工作2天）安排5x3x2 = 30个工作日。6、参预地方政府及上级机关组织的安全检查，及参加 安全生产月活动等工作。按照2022年实际，安排20个工 作日。7、从事文件起草、执法案卷资料整理归档、统计、分 析等工作。按照2022年实际，安排20个工作日。8、开展听证、复议、行政诉讼、煤矿企业兼并重组等 工作。按2022年实际安排18个工作日。9、推进煤矿示范矿井建设5处（每矿井3名监察员2 矿次）及煤矿安全程度评估工作部署，验收工作申报等。安 排75个工作日。10、上级机关安排其他任务。安排10个工作日 11s机动工作日。安排10个工作日综合以上11个方面的工作,需要安排420个工作日 非煤矿山股：1、安全生产许可证的审理上报和管理工作。全县32家新办和换证企业（不含新增），需审理上报 办理安全生产许可证，每矿次2人各1个工作日安排，32x 2x1=64个工作日。2、非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收。 全县共有32家（不含新增），每矿次2人各3个工作日， 安排32x2x3 = 192个工作日。3、组织非煤矿山企业主要负责人安全资格、安全生产 管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训I ,按组织7 期计算，平均每期2个监察员工作1天安排，7x2x1 = 14 个工作日。4、非煤矿山安全生产举报案件的核查、信访调查。按 2022年实际核查4起举报案件,每件案件处理6个工作日 （2名监察员各工作3天）安排4x2x3 = 24个工作日。5、非煤矿山地下开采企业六大系统建设督办工作。 按排14个工作日。6、参预县政府及上级机关组织的安全检查、督查和安 全生产月活动等工作，按照2022年实际，安排24个工作 Ho7、从事文件起草、执法案卷资料整理归档、统计、分 析等工作，按照2022年实际，安排15个工作日。8、非煤矿山安全标准化创建验收等工作任务。全县有 20家必须达到三级安全标准化，每矿次2人各1个工作日 安排，20x2x1=40个工作日。9、上级机关安排其他任务。安排8个工作日。10、组织开展露天开采非煤矿山企业中深孔爆破作业条 件技术论证工作。全县64家（不含新增新办企业），每矿 次2人各0.5个工作日安排，64x2x0.5 = 64个工作日11、机动监管工作日。安排8个工作日综合以上11个方面工作，需要安排467个工作日危化股：1、危（wei）险化学品、烟花爆竹经营许可 证的审理上报和管理工作。全县98家烟花爆竹、4家危 （wei）险化学品经营单位相关证照将于2022年内到期， 需审核、办理、上报办理经营许可证，安排62个工作日。2、组织相关行业建设工程项目安全设施的设计审查和 竣工验收，安排20个工作日3、组织指导县内危（wei）险化学品经营单位安全标 准化创建工作，安排20个工作日。4、指导全县非药品易制毒化学品生产、经营监督管理 工作，安排20个工作日。5、指导监督全县相关行业安全生产专项整治、专项督 查工作，安排30个工作日。6、组织相关行业主要负责人安全资格、安全生产管理 人员安全资格和特种作业人员操作资格培训，按组织2期计 算，平均每期安排3个工作日，2x3=6个工作日。7、相关行业安全生产举报案件的核查、信访调查，安 排12个工作日。8、参预地方政府及上级机关组织的安全检查、安全生 产月活动等工作，按照2022年实际，安排25个工作日。9、从事文件起草、执法案卷资料整理归档、统计、分 析等工作，按照2022年实际，安排30个工作日。10、开展听证、复议、行政诉讼等工作，按10个工作 日安排。11、上级机关安排其他任务。安排11个工作日。12、机动工作日。安排10个工作日。13、事故调查和参预其他领域违法行为查处。安排40 个工作日计算。综合以上13个方面的工作,需要安排296个工作日。职安股：1、负责依法管理职业卫生安全许可证审理上 报和管理工作，全县纳入的工矿商贸生产经营监管单位有 105家，估计今年上报职业卫生安全许可证企业5家，每单 位2人各2个工作日安排，2x5x2=20个工作日。2、组织指导企业主要负责人、职业健康管理人员接受 职业健康培训工作，培训按3期计算，平均每期2个监察员 工作3天安排，3x2x3 = 18个工作日。3、生产经营单位新建、改建、扩建工程项和技术改造、 技术引进项目的职业卫生三同时审理上报、备案和竣工 验收等工作，按10处计算，每次2人各2个工作日安排, 10x2x2=40个工作日。4、职业安全生产举报案件的核查、信访调查。根据2022 年实际，按5起举报案件计算，每件案件处理3个工作日（2 名监察员工作1.5天）安排5x2x1.5 = 15个工作日。5、参预地方政府及上级机关组织的安全检查、安全生 产月活动及职业健康宣传周等工作，安排20个工作日。6、从事文件起草、执法案卷资料整理归档、统计、分 析等工作，安排45个工作日。7、开展听证、复议、行政诉讼等工作，按5个工作日 安排。8、负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作，安 排60个工作日。9、上级机关安排其他任务，安排10个工作日。10、机动工作日。安排10个工作日。11、按职责分工，组织违法违规行为查处和职业危害事 故调查，按20个工作日计算。12、负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者 职业健康监护等信息，向有关部门和机构提供职业卫生监督 检查情况，按10个工作日计算。13、协调配合卫生、人力资源社会保障、工会等部门开 展职业卫生防、治、保工作，按20个工作日计算。