全市纪检监察机关查办案件和信访工作经验交流材料2020.6.12（word可编辑）.docx

全市纪检监察机关查办案件和信访工作经验交流材料拓宽信访渠道加大办案力度以实际成效服务科学发展中共XX湖区纪委、XX区监察局（XXXX 年 XX 月）今年以来，我区把信访举报和案件查办工作摆在突出位 置，采取有效措施不断拓宽信访渠道，加大办案力度，严肃 查处了一批失职渎职、侵害群众利益等违法违纪案件，有力 推动了反腐败斗争的深入开展，为经济社会又好又快发展提 供了有力的纪律保证。1-9月，全区共收集信访线索件，初 核线索X件，立案X件，同比增长XX%,涉及科级干部X人； 结案X件，处理党员干部X人，挽回直接经济损失XX万元。一是发挥组织协调作用，更加注重形成办案整体合力。 重点加强与公、检、法、审计、计生及其他行政执法部门的 联系，及时协调各部门共同研究、查办相关案件，履行好纪 委在反腐败中的组织协调职能；在已经建立联动协作办案机 制的基础上，进一步完善全区联动协作办案队伍的专业知识 覆盖面，使之掌握全区各单位、各部门基本情况，有效缓解 办案过程中存在的专业技术力量不足的问题。年初，我委还聚焦主责主业践行四种形态”助推执纪审查工作再上新台阶中共XX台区纪委、XX区监察局（XXXX 年 XX 月）落实全面从严治党要求，以深挖问题线索为关键，以践 行“四种形态”为统揽，以创新工作路径为依托，全区执纪 审查工作取得新成效。一、把握关键环节，在挖掘问题线索上下功夫将查找和发现问题线索作为纪律审查的源头和基础，拓 宽问题线索来源渠道，增强纪律审查工作主动性。一是畅通 信访渠道“收”线索。充分发挥区、镇（街道）、村（社区） 三级信访网络和“信访网电”四位一体投诉举报平台作用， 开通“12388”网络举报平台，开通印台纪检微信平台“随 手拍”功能，在沿街区级11个重点部门、50个贫困村增设 举报箱，张贴监督公告300余份，印发“三个助力”方面 违纪问题知多少公开信1000余份，公布举报电话、地址， 邮箱等，进一步畅通群众举报渠道。二是开展专项巡查“找” 线索。成立六个执纪巡察组，主动深入全区9个镇办、56个 区级部门并延伸到基层单位、镇村小组，在巡查中发现线索。 通过行政执法案件、区信访反映件等途径顺藤摸瓜挖掘线索,不放过任何一个可能存在违规的问题线索。上半年监督检查 40余次，下发问题整改通知书19份，发现问题线索14条, 立案查处3人。三是主动出击“挖”线索。充分发挥反腐败 协调领导小组作用，利用公、检、法、审计部门提供的资源、 数据、网络舆情和现代科技手段，深入挖掘新线索。截止目 前共收到公检法移交党员干部违法违纪线索15条，共处理党员干部14人。同时建立健全线索处置机制，重大线索处置之前,召开纪委常委会采用“头脑风暴法”,提升线索价值，为初核、外围调查打好基础，避免草率初核的问题。二、坚持挺纪在前，在践行“四种形态”上下功夫 加深对“四种形态”的理解，把握精髓，强化实践运用。一是抓早抓小，动辄则咎。通过初核了结、批评教育、通报 批评、限期整改、诫勉谈话共处理ni人（次），占“四种 形态”总数的68. 9%,使广大党员干部受到深刻的警醒和教育。 二是有腐必反、有贪必肃。坚持无禁区、全覆盖、零容忍， 让腐败分子无藏身之地，上半年对违纪情节轻微的43人分 别给予警告、严重警告等党政纪轻处分，占“四种形态”总 数的26. 7%,较好地实践了 “用纪律管住大多数”的执纪理 念。三是突出重点，严惩腐败。重点对少数失底线、越红线 顶风违纪者从重快查，让纪律成为真正带电的“高压线”， 对5人分别给予了撤销党内职务、开除党籍等重处分，占“四 种形态”总数的3%,让广大党员干部养成遵纪守法的自觉性。 四是揭短亮丑，震慑常在。通报曝光了 18起侵害群众利益 的不正之风和腐败问题典型案例，持续释放越往后执纪越严 的强烈信号。通过案件通报曝光，彰显高压反腐的态势不变、 力度不减，促使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三、创新工作路径，在提升执纪成效上下功夫认真贯彻落实好监督执纪工作规则（试行），规范业 务流程，提高执纪质量。一是健全考核机制。修订了案件检 查、案件审理、案件管理“三位一体”考核体系，更加突出 案件总量、增幅、质量、规范等主要目标的考核，突出了重 点，又增加了动力。二是注重压力传导。围绕季度党风廉政 建设考核指标，强化党员领导干部问责进行座谈，对镇（街 道）纪委书记开展谈心谈话，提升工作热情。推行限时办结 制度，将执纪审查任务分解到9个镇（街道）纪委，6个纪 检监察室及其他业务科室，夯实责任，凝聚合力。三是实施 三轮驱动机制。委局机关全部科室、全体干部全员参与执纪 审查工作；推行办案协作区制度，将乡镇纪委力量按片区组 合，破解“纪检力量不足”的短板，共启动片区协作办案5 起；各科室打破界限，根据工作需要自由搭配，联合办案、 形成优势互补。积极探索创新狠抓监督执纪中共XX委纪委、XX委监察局（XXXX 年 XX 月）认真落实党风廉政监督责任，强化执纪问责，从严正风 肃纪，全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一、问题导向理思路紧紧围绕“主动”二字作文章，推行了勤督常查查问题、 沟通信访找线索、畅通渠道强监督三条具体措施，为执纪审 查引来“源头活水一是结合委属企业实际，选取重点领 域通过经常性检查发现问题。突出易出问题的风险点，在全 系统部署开展中央八项规定精神执行、公车管理、资产租赁、 困难补助发放四项重点检查，努力使监督体现在日常中，发 力在关键处。二是探索建立信访与纪检工作沟通机制，从信 访事项背后挖掘问题。积极探索建立信访与纪检工作沟通机 制，初步拟定了工作会商、问题移送、联动检查、资源共享 四项机制，努力做到既落实“三转”要求，又拓宽渠道，及 时发现信访背后的作风纪律问题。三是积极拓宽群众监督渠 道，从信访举报中接收问题。建立“清正国资”微信群，要 求各企业、广大党员干部主动监督，发现问题，微信举报。 开通党风廉政举报邮箱、举报电话，在各企业醒目位置永久 张贴，建立起职工群众向委纪委反映问题的直通车。二、突出重点强监督一是突出重点抓督查。扎实开展违反中央八项规定精神 问题线索集中查处工作，对委属企业进行全覆盖式监督检查。 就发现问题一对一下发督促整改函，限期整改到位，并 召开专题约谈会，党委书记和纪委书记对10余家企业负责 人进行了集中约谈。近期，又对整改情况进行实地抽查核查， 督促企业真正落实到位。二是围绕巡察促整改。认真履行监 督检查职责，对巡察反馈意见整改工作勤过问，常督促。对 反馈意见指出的委属某企业执行八项规定精神有关问题，立 即发函要求说明情况，认真整改，并约谈企业主要负责人， 跟踪督促整改情况。对反馈的信访问题问责落实、资料完善 等问题，快速调查，扎实完善，对当事人予以严肃问责处理。 三是完善制度强基础。全面梳理各类制度规定，把握企业特 点，草拟文件，对委属企业公务接待、公车管理、办公用房、 通信费、差旅费及公务支出核销管理等作进一步明确和重申。三、加大力度严执纪上半年，共调查问题线索4件，其中初核了结2件，立 案审查2件，给予警示谈话1人、诫勉谈话2人，党纪处分 2人，实现了近年来立案查处和主动办案“零”突破。一是加大执纪审查力度。对八项规定检查中发现的委属 某企业原负责人张某公款购买手机、违规发放车补等问题， 主动立案调查，结合巡察交办问题，扎实取证，准确核实了 张某严重违纪问题，给予其党内严重警告处分，并责令退赔 违纪款项1.99万元。对某企业负责人郭某在项目建设中未 批先建等问题，立案审查后给予党内警告处分。二是积极运 用四种形态。对在案件调查中发现轻微违纪的委科长、企业 办公室主任分别予以警示谈话、诫勉谈话。对信访反映某企 业工会套取困难补助问题，认真调查，了解政策规定和企业 实际，对发现的当事人履职尽责不到位问题予以诫勉谈话。 在案件调查过程中，带领被调查人员重温入党誓词，要求其 认真反省，作出深刻检查，写出忏悔书，涉案单位反思整改， 报告情况，努力发挥案件查处的综合效果。三是严格规范运 行。在立案审查中，坚持边干边学，明确程序要求，确保各 类文书规范齐全，取证资料环环相扣，事实证据逻辑严密， 定性量纪准确到位。在检察院的专业人员的指导下，投入3000余元资金对谈话 室的硬件设施作了进一步改造，创造了一个较为安全、威严 的谈话环境，增强纪检监察机关对违纪违规人员的高压态势, 有利于保证谈话效果。二是坚持查办案件与建章立制相结合，更加注重提升办 案质量。以提高办案质量为中心，重视委局机关各室和全区 各基层纪委以及派驻纪检组的案件查办工作，按照XX区纪 委、监察局绩效考评管理办法的要求，明确纪委各室办案 目标任务，明确基层单位只要查办1起以上案件就可评为当 年的纪检监察工作先进单位，形成纵向到底、横向到边的考 核机制，进一步调动基层办案工作积极性。认真落实“一案 两报告”制度，剖析并揭示案件发生的深层次原因，针对存 在的漏洞和薄弱环节，建立健全反腐倡廉各项制度规定。三是重视基层纪检工作，更加注重推动基层自办案件。 针对当前社区干部违纪现象不断增加的现实情况，我区专门 成立了纪检监察一室，统一负责指导、协调、督促各乡镇、 街道办案工作，切实加大了基层查办案件的自觉性，重点发 现并查处社区干部在办理低保、廉租房等工作方面存在的违 纪问题。今年1至10月，我委共指导和协助基层办案x起， 占已立案件的XX%。四是加强办案队伍建设，更加注重办案能力的强化。培 养一支素质高、能力强的办案队伍是做好案件查办工作的前 提和保证。今年我委加大了对纪检监察干部办案业务的培训, 通过跟班学习、联合办案、组织培训等方式，进一步提升办 案人员的业务素质。同时，我们还积极参与了省、市纪委的 一些重大案件的调查工作，成功地开展了模拟办案实践，进 一步提高了纪检干部案件办理能力，以案代培的形式得到了 上级部门的认可和基层基建干部的好评。五是加强惩防教育，更加注重发挥办案的警示作用。查 办案件的目的是对全区各级党员干部起到更好的警示教育 作用，所以我们坚持对具有代表性、倾向性、苗头性的案件 进行“一案双查”。首先是立足于惩处，重在查清案件事实， 依纪依规进行处理，其次是立足于防范，查清体制、机制上 存在的管理漏洞和案件发生的深层次原因，进而以案促教， 推动廉政教育；以案促建，推动制度建设；以案促管，推动 规范管理。同时，做好案例警示教育，在我区的自办案件中 选择1至2个具有典型意义的案件进行通报。切实做到查处 一起典型案件，教育一批干部，以身边的事教育身边的人， 在全区范围内取得良好的警示教育效果。存在问题及下一步打算一、重视能力抓指导，提高全区案件查办综合能力。一 是要引导全区纪检干部加强理论知识的积累。通过开办培训 班等方式，引导全区纪检干部注重学习法律、法规方面的知 识，结合工作中的实例来理解和把握，奠定案件查办工作的理基础。二是继续加强与上级部门的沟通。经常性地参与上 级纪委有关案件的查办工作，提高实际办案水平，同时定期 选调基层干部到纪委跟班学习办案工作。三是加大对基层查 办案件的指导力度。积极指导镇、街、系统纪检机构的案件 查办工作，提升基层实践操作能力。对基层纪（工）委承办 的案情较为复杂的或重大案件，纪检室派专人参与案件的初 核、立案、调查取证等全过程，有效地提高了乡镇纪委办案 的效率和质量。二、加强领导抓协调,形成立体式案件查办网络。一是建立纵向交叉互查办案平台，将全区主要基层单位分街道（乡镇）和系统两个办案协作区，建立交叉互查办案协作机 制，通过区域互查协作，整合资源，查处案情比较复杂、涉 案人员较多、独立查办可能会贻误时机的重大案件。二是加 强横向交流，由纪委牵头，与公安分局、检察院、法院、审 计局、国税局、地税局、工商局等部门定期通报交流党员干 部违纪违法案件查处情况，分析排摸和提供党员干部违纪违 法案件线索，协调解决在查办党员干部重大违纪违法案件中 遇到的困难和问题，形成通力协作突破大案要案的整体合力, 达到办案资源的最大化、合理化和有效化。三是加强委局机 关内部沟通，注重委局机关内部各室之间的沟通、协调、配 合，在发挥信访主渠道作用的同时，还要注重从下访以及廉 政巡查、执法监察、日常督查等工作中挖掘案源、梳理线索。三、建立机制抓奖惩，营造全员办案的氛围。在全区纪检监 察组织机构健全的基础上，建立完善案件检查工作激励机制, 出台案件检查工作考核奖励办法，将案件检查工作作为各科 室、各基层单位乃至个人在纪检监察工作考评方面的重要依 据。对纪委各科室、全区各基层单位纪工委、纪检组的查办 案件工作目标、任务和当前形势进行分析的讨论，进一步理 清全区纪检监察工作今后的办案工作思路，明确各级纪检监 察部门查办案件工作责任。主动亮剑实督严查为全区追赶超越廉政护航中共XX益区纪委、XX区监察局（XXXX 年 XX 月）紧紧围绕“三个助力”，重点突出“四抓”，不断加大监 督执纪问责力度，为全区追赶超越提供了坚强的纪律保障。一、抓线索,主动出击“宣” “找” “挖”一是多维度宣传“收”线索。制定了重点领域违纪问题 实名举报奖励办法，张贴和发放致广大群众一封信1200余 份，设置印有微信二维码、举报电话的举报箱102个，开通 王益纪检微信快拍功能，在全区大型超市、银行、商铺等70 余个LED电子屏及600余辆出租车电子屏公布举报方式，广 维度、多平台收集问题线索。二是主动出击“找”线索。成 立了五个专项巡查组，划片包干，逐镇办、逐单位开展巡查， 共巡查59家单位、45个村（社区），发现问题线索62个。 三是集中研判“挖”线索。对所有问题线索，由线索管理科 室、案件承办科室、分管常委、副书记进行“四方会谈”、“集 体会诊”、综合研判，深挖细查确保线索不流失，比照类推 发现新案源。通过“宣” “找” “挖”三管齐下，上半年主动 发现问题线索92个，同比增长87. 8%。二、抓重点，聚焦”三场攻坚战”一是问诊号脉定思路。年初，在区党代表、人大代表、政协委员、纪委委员和辖区群众中全方位、多层次询诊问症, 发放调查问卷H34份，座谈交流20余场次，征集各类意见 建议9类247条，通过研究分析，确定了 “监督巡查治'慵 懒'、紧盯'四风'改作风”的作风整治和“查蚁贪、护民 利、助超越”的纪律审查工作主题，为全年执纪监督审查工 作明确了思路和方向。二是聚焦重点严查处。制定印发了关 于落实“三个助力''强化监督执纪问责工作实施方案，成 立五个专项督查组，聚焦扶贫、市场秩序和环境保护领域违 规违纪问题，严查快办，全力助推“三场攻坚战上半年 共初核“三个助力”方面问题线索62个，立案21件，党政 处分18人，组织处理40人。三是持之以恒纠歪风。紧盯“四 风”问题新花样、新变异情况，严肃查处违反中央八项规定 精神问题，并点名道姓通报曝光。上半年共开展各类巡查80 余次，发现作风方面问题线索21个，约谈25人次，查处违 反中央八项规定精神案件13件，党政纪处分12人，组织处 理2人，通报曝光5期。三、抓合力，深挖细究严审查一是下好人员调配“一盘棋二推行纪律审查“四四” 工作法，即人员统一调配、资源统一共享、问题一起分析、 困难一同解决和班子成员领办、业务骨干带办、上级指导帮 办、模块合作协办的上下联动、左右互动机制，提高了纪律 审查效率和质量。上半年全区7个镇、街道均立案2件以上， 四个派驻纪检组均立案3件以上。二是打好综合研判“组合 拳”。线索处置环节，实行信访室、案件承办室、分管常委、 副书记集体分析工作机制；立案和审理环节，实行案件承办 室、案件监督管理室、案件审理室人员均列席常委会议，共 同研判工作机制；重大疑难案件，实行专家联合“会诊”工 作机制，从而确保我区纪律审查工作线索不丢失、案源不遗 漏、定性不跑偏、处理不失察。三是做好联手合作“军团战二 充分发挥和调动区委反腐败协调小组成员单位作用，做到线 索互送、资源共享，变单兵作战、孤军奋战为联合作战、军 团作战。上半年司法、组织、行政执法部门移送问题线索15 件，立案10件，处分10人。四、抓督考，压实担子促落实一是严格考核督进度。按照年初订目标、周提醒、月通 报、季点评和年考核的纪律审查督办机制，加强动态监管， 及时预警提醒，并将结果与评优树模、能上能下、办案津贴 挂钩，倒逼责任落实。对重视不够、行动迟缓，查处不力的 启动问责程序。上半年，对16位落实“两个责任”不力的 党政主要领导实行了党内问责，对纪律审查工作推动不力的 13名镇、街道党委书记和纪委书记进行了约谈。二是健全机 制促规范。深化受处分人员帮教机制，灵活帮教方法，丰富 帮教内容，提升帮教的精准性和实效性。上半年对16名受 到党政纪处分人员开展了 “二对一”帮教工作。同时，在全 市率先制定了监督执纪工作流程图，创新推行了 “廉洁执纪 承诺卡”和“执纪监督回访卡”双卡监督机制，加强了纪律 审查源头和后期管控，确保我区执纪审查工作规范、廉洁、 安全。