T_GERS 0020-2023 供气企业诚信计量管理规范.docx

ICS 17.020CCS A 50团体标准T/GERS 00202023供气企业诚信计量管理规范Management specification of trustworthy metrology forgas supply enterprises2023 - 06 - 15 发布2023 - 06 - 15 实施广东省能源研究会发 布T/GERS 00202023目次前言 . II引言 . III1范围 . 12规范性引用文件 . 13术语和定义 . 14总体要求 . 2基本要求 . 2管理责任部门及人员 . 2管理制度 . 35计量器具配备及管理 . 3计量器具配备 . 3计量器具管理 . 3计量检查 . 56商品量管理 . 57法定计量单位管理 . 5计量单位规范使用 . 5商品量结算 . 6明码标价 . 68诚信计量服务 . 6诚信计量承诺 . 6计量投诉纠纷处理 . 6诚信计量回访 . 69诚信计量评价考核 . 6诚信计量目标 . 7诚信计量信用信息管理 . 7诚信计量评价 . 7持续改进 . 7附录 A（资料性）记录格式. 8A.1计量器具台账 . 8A.2投诉处理记录 . 8附录 B（资料性）诚信计量自我承诺书 . 9附录 C（资料性）供气企业诚信计量评价指标 . 10参考文献 . 12IT/GERS 00202023前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广州能源检测研究院提出。本文件由广东省能源研究会标准化研究专委会秘书处归口。本文件起草单位：广州能源检测研究院、广东省能源研究会、广东佛燃科技有限公司、广州番禺新奥燃气有限公司、广州燃气集团有限公司、华南理工大学、惠州市城市燃气发展有限公司、广州市计量行业协会、广州市能源学会。本文件主要起草人：卢其伦、张圆明、卢嘉敏、侯磊、冯少广、周玉明、赖文福、周池楼、江姗姗、周艳敏、姜欣、余锦明、朱肖运、李彤、韦桂明、郭廷龙、黄沃文、朱伟洪、司徒琛、陈擎、袁逸军、陈鹏、陈泽强、梁峰、卢睿霖、张旻炜、樊强、关东、林迪、罗嘉俊、陈虹坤、何子维、滕藤、陈敏怡、王志伟、何志超、江洁、韦焕基、雷桦、李昱鸣。IIT/GERS 00202023引言诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是社会主义市场经济的基础。“加快推进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度”是中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见确定的制度安排。作为质量诚信体系的重要组成部分，诚信计量体系建设对于推进质量提升、促进社会信用体系建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。国务院计量发展规划（2021-2035年）对推进诚信计量分类监管、完善诚信计量体系建设提出了明确要求，原质检总局先后发布商业服务业诚信计量行为规范、服务业诚信计量监督管理制度建设指南，在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众密切相关的服务业领域，持续推进诚信计量体系建设，创建以信用监督为基础的新型监管机制，为优化营商环境、提升社会治理水平提供支持和保障。为引导供气企业落实主体责任，开展诚信计量制度建设，规范诚信计量行为，践行诚信计量自我承诺，持续提升计量保证能力和诚信计量管理水平，营造公平交易市场环境，保护消费者的合法权益，特制定本文件。IIIT/GERS 00202023供气企业诚信计量管理规范1范围本文件规定了供气企业诚信计量管理的术语和定义、总体要求、计量器具配备及管理、商品量管理、法定计量单位管理、诚信计量服务和诚信计量评价考核。本文件适用于供气企业的诚信计量管理。供气企业相关商（协）会对行业诚信计量的建设和管理可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3100国际单位制及其应用GB/T 69682019膜式燃气表GB 17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T 398412021超声波燃气表JJF 10012011通用计量术语及定义JJF 10042004流量计量名词术语及定义JJG 577膜式燃气表检定规程JJG 633气体容积式流量计检定规程JJG 640差压式流量计检定规程JJG 1029涡街流量计检定规程JJG 1030超声流量计检定规程JJG 1037涡轮流量计检定规程JJG 1132热式气体质量流量计检定规程JJG 1190超声波燃气表检定规程SN/T 4095.1实验室仪器设备期间核查管理规范DB44/T 2425燃气计量失准气量退补规范3术语和定义JJF 10012011、JJF 10042004、GB/T 69682019、GB/T 398412021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。计量metrology实现单位统一、量值准确可靠的活动。来源：JJF 10012011,4.21T/GERS 00202023诚信计量trustworthy metrology基于诚实守信的计量行为。诚信计量目标trustworthy metrology object为实现诚信计量目的而制定的可量化、可考核的要求。膜式燃气表diaphragm gas meter利用柔性薄壁测量室测量气体体积的容积式流量计。来源：GB/T 69682019,3.1.1超声波燃气表ultrasonic gas meter利用超声波在流体中的传播特性来测量、记录并且显示通过的燃气体积的计量器具。来源：GB/T 398412021,3.1.1流量计flow meter测量流量的器具。通常由一次装置和二次装置组成。来源：JJF 10042004,1.4燃气计量装置gas metering facility计量燃气体积量所需的计量器具和辅加装置的总体，计量器具包括燃气表、气体流量计及温度、压力、流量积算仪等辅助测量装置；辅加装置为影响燃气准确计量的燃气管路设施、预付费装置及数据采集设备等。供气企业gas supply enterprise以燃气管路或燃气设施向社会提供燃气及用气服务的组织。4总体要求基本要求4.1.1供气企业应依法取得必要的执照或许可证并持续保持满足相应的经营条件。4.1.2应守法经营、诚信服务，保证计量器具和售气量的准确；正确使用国家法定计量单位，自觉接受计量行政主管部门的计量监督。4.1.3应制定诚信计量的方针、目标和管理制度，有效组织实施并持续改进，逐步建立诚信计量管理体系。管理责任部门及人员4.2.1供气企业应明确诚信计量管理责任部门和管理负责人。4.2.2应根据工作需要配备专职计量人员及其他相关人员（燃气计量装置管理人员、气量抄表统计人员和计量纠纷调解员等），明确各类人员的职责。4.2.3计量人员应是签订劳动合同的正式员工，经计量培训考核合格后方可上岗。考核周期宜不大于2T/GERS 002020231 年；应保存人员培训考核等相关记录。管理制度供气企业计量管理制度应包括但不限于以下内容：a)  计量管理职责：明确计量管理责任部门、计量管理相关人员的职责；b)  计量器具管理制度：明确计量器具的配备、使用、检定/校准和维护管理要求；c)  计量检查制度：明确检查内容以及结果处理等要求；d)  商品量管理制度：明确燃气销售计量、结算以及计量失准时的退补等有关要求；e)  计量单位使用管理制度：明确国家法定计量单位使用管理要求；f)  诚信计量承诺制度：明确诚信计量自我承诺的内容及其管理要求；g)  计量投诉纠纷处理制度：明确计量投诉处理程序、计量短缺赔付和失信惩戒等管理要求；h)  诚信计量信用信息管理制度：明确对供气企业诚信计量信用信息的收集、分析和分类管理等要求；i)  诚信计量宣传与培训制度：明确诚信计量宣传、培训的方式、内容及考核管理要求。5计量器具配备及管理计量器具配备5.1.1基本要求5.1.1.1供气企业应配备符合国家规定和标准规范要求的、与其经营范围相适应的燃气计量器具，包括但不限于膜式燃气表、超声波燃气表、气体容积式流量计、差压式流量计、涡街流量计、超声流量计、涡轮流量计、热式气体质量流量计。5.1.1.2配备的燃气表或气体流量计应取得计量器具型式批准证书。5.1.1.3供、用气双方贸易结算用燃气计量器具的配备率和准确度等级分别应符合 GB 17167 表 3 和表4 的要求。5.1.2燃气表5.1.2.1膜式燃气表的示值误差应符合 JJG 577 规定的最大允许误差要求。5.1.2.2超声波燃气表的示值误差应符合 JJG 1190 规定的最大允许误差要求。5.1.3气体流量计5.1.3.1 气体容积式流量计的示值误差应符合 JJG 633 规定的最大允许误差要求。5.1.3.2 差压式流量计的示值误差应符合 JJG 640 规定的最大允许误差要求。5.1.3.3 涡街流量计的示值误差应符合 JJG 1029 规定的最大允许误差要求。5.1.3.4 超声流量计的示值误差应符合 JJG 1030 规定的最大允许误差要求。5.1.3.5 涡轮流量计的示值误差应符合 JJG 1037 规定的最大允许误差要求。5.1.3.6 热式气体质量流量计的示值误差应符合 JJG 1132 规定的最大允许误差要求。5.1.3.7 其他燃气计量器具的示值误差应符合相应计量检定规程或计量技术规范规定的最大允许误差要求。计量器具管理35.2.1.2对于最大流量不大于 10  m /h 且用于贸易结算的燃气表只作首次强制检定，限期使用，到期5.2.1.3对于最大流量不小于 16 m /h 且不大于 25 m /h、用于贸易结算的燃气表实行周期检定，检定T/GERS 002020235.2.1强制检定5.2.1.1属于强制检定的计量器具应按强制检定规定进行检定。3更换。以天然气为介质的燃气表使用期限一般不超过 10 年；以人工燃气、液化石油气等为介质的燃气表使用期限一般不超过 6 年。33周期一般不超过 3 年。5.2.1.4公称通径 DN300 及以下且用于贸易结算的气体流量计应经强制检定合格后，方可投入使用。5.2.1.5应在显著位置明示强制检定合格标志。5.2.2检定/校准5.2.2.1应制定符合国家计量检定规程或计量技术规范要求的计量器具检定/校准计划，明确检定/校准周期和上级溯源机构。5.2.2.2在用计量器具应按计划进行检定/校准。5.2.3台账与证书管理5.2.3.1应建立计量器具台账，其至少应包括计量器具名称、计量器具属性、型号规格、唯一性标识（如出厂编号）、安装地点、检定/校准周期、检定/校准日期、检定结论等，格式见附录 A 的 A.1。5.2.3.2应加强计量器具检定/校准证书的管理，保证检定/校准证书与在用计量器具相对应，并在有效期内。5.2.4标识及铅封管理5.2.4.1计量器具的检定/校准标志及铅封应完好；禁止非授权人调整燃气计量装置内设参数（参考值、仪表系数、修正系数等）以及破坏机械密封（封印）、电子封印（密码）。5.2.4.2供用气双方任一方发现铅（签）封破坏或遗失时，应保持现场原状，及时通知对方共同处理并上报计量行政主管部门。5.2.5使用5.2.5.1应加强计量器具的使用管理。使用中不应出现以下情况：a)  使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；b)  违反规定使用非法定计量单位的计量器具以及国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具用于燃气贸易结算；c)  破坏计量器具及其铅（签）封；d)  擅自改动、拆装燃气计量装置；e)  使用未经批准而改动的燃气计量装置；f)  利用计量器具进行计量作弊。5.2.5.2燃气计量器具应在其有效计量范围内使用，如果运行中出现过载或处置不当、出现可疑结果、已显示有缺陷或偏离规定要求时，应立即停止使用，更换检定合格的备用计量器具替代其使用。同时应评估其故障、缺陷、偏离规定要求等造成的影响，必要时应及时报告计量行政主管部门；给用气方造成损失的，应按有关规定赔偿损失。4序号单位类型计量单位名称计量单位符号1质量吨、千克、克t、kg、g2体积立方米、升、毫升3m 、L(l)、mL(l)T/GERS 002020235.2.5.3安装使用环境应满足燃气计量装置的工作要求，对计量器具计量性能无不利影响。环境因素包括但不限于电源、温度、相对湿度、振动、辐射、电磁干扰等。应对不相容的相邻区域进行有效隔离，防止相互影响。5.2.6维护5.2.6.1应严格按制度要求对计量器具存放、安装、维护、维修、报停报废进行管理，做好相关记录。5.2.6.2除只作首次检定的计量器具外，燃气计量器具维修需要破坏铅（签）封的，应及时告知用气方，经用气方确认铅（签）封未被破坏的，再经具有维修资格的人员维修；维修后的燃气计量器具应经检定合格后，方可重新投入使用。5.2.6.3当需要利用期间核查保持对计量器具的信心时，可参照 SN/T 4095.1 实施、做好记录。计量检查计量管理负责人应定期组织开展计量检查并做好检查结果记录。检查内容至少应包括：a)  是否使用符合计量要求的计量器具；b)  是否存在未经检定/校准或超过溯源有效期的计量器具；c)  计量器具的检定/校准标志和铅（签）封是否完整；d)  影响计量器具计量准确度的内设参数（参考值、仪表系数、修正系数等）是否正确；e)  是否正确使用国家法定计量单位；f)  同时段（一个或多个抄表周期）内计量器具计量的燃气体积与结算（抄表）气量是否一致；g)  智能（远传）燃气计量装置的机械读数、电子读数以及用户信息管理系统（平台）数据是否一致。6商品量管理燃气销售量的最大允许误差应符合相应燃气计量器具的国家计量检定规程或计量技术规范的要求。燃气计量器具的气量抄表、统计、计算等工作应由授权人员操作。气量抄表原始记录应有操作人员的签字或标识；应规定原始记录的保存期限。供气企业应按照定期抄录的燃气计量器具读数计算用气方的实际用气量，作为用气方缴纳燃气费的依据。供、用气双方贸易结算用的燃气计量器具发生气体体积计量失准时，供气企业应按照 DB44/T 2425计算退补气量和执行退补流程。7法定计量单位管理计量单位规范使用供气企业在其经营活动中应按表1要求正确使用国家法定计量单位。表1国家法定计量单位的规范使用要求5序号单位类型计量单位名称单位符号3流量立方米每小时3m /h4压力帕斯卡Pa5温度摄氏度6时间小时、分、秒h、min、s注：其他的计量单位应按GB 3100的规定规范使用。T/GERS 00202023表1（续）商品量结算供气企业使用的计量器具应正确显示国家法定计量单位，并以国家法定计量单位进行商品量结算。明码标价应在互联网以及营业场所公示使用国家法定计量单位明示的燃气商品价格。8诚信计量服务诚信计量承诺应向社会公开诚信计量自我承诺，在经营活动中认真履行承诺并接受社会监督；未履行承诺的，不得申报诚信计量示范单位。诚信计量自我承诺书格式见附录B。计量投诉纠纷处理8.2.1应建立和公开投诉渠道，如设立投诉意见箱、公布电子邮箱和电话等，方便消费者的投诉。8.2.2应有专门部门、专人负责计量投诉的受理、协调和处理工作。8.2.3应在 72 小时内响应并公正处理计量投诉纠纷。消费者对燃气计量器具的准确性和燃气结算量有异议时，可在保持现场原状的情况下，向计量行政主管部门提出仲裁检定的申请；消费者和供气企业能够协商一致的，可采取其他检测方式。确定短缺的，按供气计量相关法律法规赔偿消费者损失。8.2.4供、用气双方任一方对注册燃气计量器具读数有异议，提出由法定计量检定机构进行检定的，另一方应予以配合。送检注册计量器具经检定符合国家标准的，检验费和更换费用由提出异议方承担；不符合国家标准的，由供气方承担并负责更换注册计量器具。8.2.5应积极配合各级计量行政主管部门处理计量投诉，提供真实可靠的信息，及时处理计量投诉。8.2.6应做好计量投诉处理记录（见附录 A 的 A.2）与归档保存工作。诚信计量回访8.3.1可通过网上征集、问卷调查、现场见面等多种方式加强与消费者的沟通互动，主动征求消费者意见，提升计量管理水平，改进服务质量。8.3.2应制定诚信计量行为消费者满意度测评方法及指标，积极开展满意度测评，确保测评过程及结果有效。9诚信计量评价考核6T/GERS 00202023诚信计量目标应制定可量化、可考核的诚信计量目标，并随着诚信计量管理持续改善而提高。诚信计量信用信息管理应按照诚信计量信用信息管理制度要求，对供气企业的诚信计量信用信息进行收集、分析和分类管理。诚信计量评价9.3.1供气企业应积极开展诚信计量评价活动，营造诚信计量良好氛围。诚信计量评价指标及要求见附录 C。9.3.2供气企业下属燃气公司应积极创建和申报诚信计量示范单位，参加诚信计量评价活动。9.3.3应根据评价结果对失信的下属燃气公司进行惩戒。持续改进应建立持续改进机制，通过征求消费者意见、诚信计量行为满意度测评、自我检查、评价考核等方式，查找出需要改进的问题，制定和实施改进的措施。7投诉者姓名联系方式计量器具名称器具唯一性标识计量投诉事由投诉要求处理过程处理结果被投诉代表签名：结果反馈投诉人签名：计量纠纷调解员计量管理负责人日    期序号计量器具名称计量器具属性 a制造单位规格型号唯一性标识准确度等级检定/校准周期检定/校准日期检定结论安装地点123a 计量器具属性分为强制检定、非强制检定、校准。T/GERS 00202023附录A（资料性）记录格式A.1计量器具台账供气企业应按有关规定将其使用的计量器具登记造册，台账格式见表A.1。表A.1  计量器具台账参考格式A.2投诉处理记录供气企业应在营业场所设置计量投诉点，指定计量纠纷调解员处理计量投诉、纠纷，做好投诉处理记录，记录格式见表A.2。表A.2  投诉处理记录参考格式8T/GERS 00202023附录B（资料性）诚信计量自我承诺书供气企业应向社会公开诚信计量自我承诺并接受社会监督，公开形式包括但不限于在营业场所显著位置张贴或企业官方网站公开诚信计量自我承诺书，承诺书参考格式见图B.1。XXX 燃气公司诚信计量自我承诺书为营造诚信经营市场环境，保护消费者合法权益，本单位郑重承诺如下：一、自觉遵守中华人民共和国计量法消费者权益保护法商业服务业诚信计量行为规范等法律法规规章，认真执行供气企业诚信计量管理规范等标准要求。二、建立健全和落实各项计量管理及保护消费者权益的制度，加强对计量器具和商品量的管理。三、配备和使用合格的计量器具，不使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的计量器具，不破坏计量器具准确度和伪造数据，不破坏铅（签）封，保证燃气销售计量准确。四、正确使用国家法定计量单位，明码标价。五、积极处理用气方的计量投诉；计量不足的，按供气计量相关法律法规赔偿用气方损失。六、其他承诺内容（如有）。本单位严格履行以上承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任，欢迎社会各界监督。承诺单位监督电话（供气企业电话）：投诉举报电话：12345承诺单位盖章：法定代表人（负责人）签名：时间：年月日图B.1供气企业诚信计量自我承诺书参考格式9评价项目序号评价指标要求总体要求1.1经营资质和条件应依法取得必要的执照或许可证并持续保持满足相应的经营条件。1.2管理责任部门及人员明确各类人员的职责；计量人员经计量培训考核合格后方可上岗。1.3管理制度商品量管理制度、计量单位使用管理制度、诚信计量承诺制度、计量投诉纠纷处理制度、诚信计量信用信息管理制度以及诚信计量宣传与培训制度。计量器具配备及管理2.1燃气表配备配备的燃气表应取得计量器具型式批准证书；膜式燃气表的示值误差应符合JJG577规定的最大允许误差要求；超声波燃气表的示值误差应符合JJG 1190规定的最大允许误差要求。2.2气体流量计配备配备的气体流量计应取得计量器具型式批准证书；气体流量计的示值误差应符合相应计量检定规程或计量技术规范规定的最大允许误差要求。2.3强制检定属于强制检定的计量器具应按强制检定规定进行检定；应在显著位置明示强制检定合格标志。2.4检定/校准应制定计量器具检定/校准计划，在用计量器具应按计划进行检定/校准。2.5台账与证书管理应建立计量器具台账并及时更新；应保证计量器具检定/校准证书与在用计量器具相对应，并在有效期内。2.6标识及铅封管理计量器具的检定/校准标志及铅封应完好；禁止非授权人调整燃气计量装置内设参数（参考值、仪表系数、修正系数等）以及破坏机械密封（封印）、电子封印（密码）。2.7使用使用中不应出现以下情况：使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；违反规定使用非法定计量单位的计量器具以及国家明令淘汰或者禁止使拆装燃气计量装置；使用未经批准而改动的燃气计量装置；利用计量器具进行计量作弊。燃气计量器具出现过载或处置不当、出现可疑结果、已显示有缺陷或偏离规定要求时，应立即停止使用，更换检定合格的备用计量器具替代其使用。2.8维护除只作首次检定的计量器具外，燃气计量器具维修需要破坏铅（签）封的，应及时维修后的燃气计量器具应经检定合格后，方可重新投入使用。2.9计量检查内设参数、国家法定计量单位使用以及商品量结算等是否符合要求。T/GERS 00202023附录C（资料性）供气企业诚信计量评价指标应积极开展供气企业诚信计量评价活动，评价指标及要求见表C.1。表C.1  供气企业诚信计量评价指标及要求应明确诚信计量管理责任部门和管理负责人；配备专职计量人员及其他相关人员，应制定诚信计量管理制度，包括计量管理职责、计量器具管理制度、计量检查制度、用的计量器具用于燃气贸易结算；破坏计量器具及其铅（签）封；擅自改动、安装使用环境应满足燃气计量装置的工作要求，对计量器具计量性能无不利影响。告知用气方，经用气方确认铅（签）封未被破坏的，再经具有维修资格的人员维修；计量管理负责人应定期组织开展计量检查，检查计量器具配备和溯源、铅（签）封、10评价项目序号评价指标要求商品量管理3燃气销售量燃气销售量的最大允许误差应符合相应燃气计量器具的国家计量检定规程或计量技术规范的要求。供气企业应按照定期抄录的燃气计量器具读数计算用气方的实际用气量，作为用气方缴纳燃气费的依据。供、用气双方贸易结算用的燃气计量器具发生气体体积计量失准时，供气企业应按照DB44/T 2425计算退补气量和执行退补流程。法定计量单位管理4.1计量单位规范使用供气企业在其经营活动中应正确使用国家法定计量单位。4.2商品量结算供气企业使用的计量器具应正确显示国家法定计量单位，并以国家法定计量单位进行商品量结算。4.3明码标价应在互联网以及营业场所公示使用国家法定计量单位明示的燃气商品价格。诚信计量服务5.1诚信计量承诺应向社会公开诚信计量自我承诺，在经营活动中认真履行承诺并接受社会监督。5.2计量投诉纠纷处理应建立和公开投诉渠道，方便消费者的投诉；应有专门部门、专人负责计量投诉的受理、协调和处理工作；应做好计量投诉处理记录与归档保存工作。应在72小时内响应并公正处理计量投诉纠纷；确定短缺的，按供气计量相关法律法规赔偿消费者损失。5.3诚信计量回访应主动征求消费者意见，提升计量管理水平，改进服务质量；应制定诚信计量行为消费者满意度测评方法和指标，开展测评，确保测评过程及结果有效。诚信计量评价考核6.1诚信计量目标应制定可量化、可考核的诚信计量目标，并逐年提高。6.2诚信计量信用信息管理应按照诚信计量信用信息管理制度要求，对供气企业的诚信计量信用信息进行收集、分析和分类管理。6.3诚信计量评价应积极创建和申报诚信计量示范单位，参加诚信计量评价活动；评价失信的，应进行惩戒。T/GERS 00202023表C.1 （续）11T/GERS 00202023参考文  献1 GB/T 31880检验检测机构诚信基本要求2 中华人民共和国主席令第7号中华人民共和国消费者权益保护法（2013修正）3 中华人民共和国主席令第16号中华人民共和国计量法（2018修正）4 国家质量监督检验检疫总局公告2007年第162号关于公布商业服务业诚信计量行为规范的公告5 广东省燃气管理条例（广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）