城市环境保护状况及治理对策.docx

XX城市环境保护状况及治理对策专题材料城市环境保护状况及治理对策目 录一、XX市当前的环境状况(一)环境质量状况(二)污染物排放状况(三)城市环境问题(四)生态环境状况(五)环境污染和生态破坏影响二、环境保护的主要领域和治理对策(一)环境污染防治(二)生态环境建设(三)循环经济与清洁生产(四)城镇环境综合治理一、XX市当前的环境状况历年来XX市政府高度重视环境保护工作，采取有力措施，不断加大投入，环保工作取得了较大进展。在人口增加、经济增长、城市不断扩大的情况下，环境形势保持基本稳定，污染物排放总量基本得到控制，局部地区环境污染问题有所缓解，部分区域环境质量有所改善，生态环境保持较好水平，环境管理能力和依法行政水平进一步提高。但总体上看，当前的环境状况同全面建设小康社会的要求还有较大的差距，仍面临着许多突出的环境问题。(一)环境质量状况1、城区环境空气质量“十五”期间，XX市城区环境空气质量指标均值TSP0.177mgm3、二氧化硫0.071mgm3、二氧化氮0.040mgm3，空气污染指数为66，均达到国家环境空气质量标准二级标准。与“十五”环境目标比较，除了二氧化硫指标略高于目标值外，其余空气质量指标均达到目标值。原因是，近几年来，XX城郊新增冶金企业二氧化硫排放量增幅度较大。其中TSP指标在“十五”期间，呈现明显的梯级下降的趋势，而且下降幅度较大，2004年的TSP浓度比2000年下降68.32、水环境质量XX湖外湖水质总体基本符合类标准，但总磷、氨氮出现超标情况。XX湖内湖总磷、氨氮超标率为100%，说明XX湖整体水质有机污染呈上升趋势。保安湖水质COD、BOD5、氨氮等有机物污染指标超标率平均大于60%，说明有机污染呈明显上升趋势。3、环境噪声质量2004年区域环境噪声的平均等效声级为57.7分贝。城区道路交通噪声平均等效声级为74.8分贝，超标严重。(二)污染物排放状况2.1 废气2004年大气环境污染主要以煤烟型为主。全年工业废气排放总量为187亿标m3，主要污染物是S02、粉尘和烟尘，污染物排放主要来源于黑色金属冶炼业、水泥制造业、火力发电业、有色金属冶炼业。其中S02排放总量为1.59万吨，比2000年的6822吨增长134%，主要是新增钢铁、水泥企业所致。2.2 废水2004年全市废水排放总量为5323万吨，比2000年的6073.9万吨减少14%。废水中工业污染物排放来源是冶金行业、煤炭行业、酿造业、造纸业等。2.3 工业固体废物工业固体废物种类主要是选矿尾矿、电厂粉煤灰、炉渣、冶炼废渣。主要来源是冶金行业、火电业、有色金属冶炼业。(三)城市环境问题一是城市环境基础设施建设滞后于城市发展水平。随着城市人口的迅速增长和生活水平的逐步提高，污染物排放量持续增长，城市生活污水污染环境和垃圾围城的问题比较严重。二是城市大气环境不容乐观，噪声扰民问题突出。二次扬尘、汽车尾气造成的混合型污染等呈加重趋势，给城市大气环境带来较大的承载压力。噪声扰民较为普遍，工业噪声污染影响依然严重，道路交通噪声污染不断加重。此外，白色污染问题已对城市景观、土壤生态、生活垃圾处理等带来严重影响。(四)生态环境状况生态环境退化的趋势尚未有效控制，生态功能不同程度下降，水土流失依然严重，全市土壤侵蚀面积占土地总面积的30%以上，并呈上升趋势，由于人口持续增长，对自然资源的不合理开发利用以及不可持续的生产方式，进一步加剧了局部地区的水土流失的发展，生态环境日趋恶化。农村面源污染问题日益突出，农业生态环境受到污染和破坏。农业生产力的维持越来越依赖化学品的投入，而由此带来的农作物食用安全和面源污染问题日益突出。全市化肥、农药平均施用总量呈上升趋势，大量氮磷营养随地表径流冲刷进入地表水，将加剧水体富营养化，增加水体污染治理的难度。此外畜禽养殖特别是规模化养殖场已成为农村面源污染的重要污染源，并成为危害农村居民生活环境的重要因素。由于养殖场变动大，分布分散，治理和监管都有一定的困难。矿山尾矿、城乡垃圾、工业污染等对农业生态环境和耕作土壤的危害日益严重，农产品有害成分的超标问题突出。(五)环境污染和生态破坏影响环境问题已成为不容忽视的社会不稳定因素之一。近年来，环境污染和生态破坏引起的上访和投诉不断增加，来信来访数量以每年30%的速度上升，既反映了群众的环保意识不断提高，又说明环境污染和生态破坏引发了社会矛盾，极个别工厂污染引起的纠纷激化了社会矛盾，成为新的社会不稳定因素。环境污染和生态破坏已对社会经济持续发展产生明显的制约。XX湖、保安湖的环境问题已影响到城市投资环境的改善，特别是XX湖的污染使其使用功能价值降低。长期以来，采选业形成的采空区、采矿废石、特别是大量尾矿占地面积数十平方公里，而复垦率远远低于全国12%的平均水平，造成地质灾害和土壤污染，加剧当地人地矛盾。二、环境保护的主要领域和治理对策(一)环境污染防治1、空气污染防治XX是一个依托本地矿产资源发展起来的新型工业城市，以冶金、建材两大主柱产业为龙头，能源使用量大，以煤为主的能源结构形成煤烟型的大气污染，工业低水平重复建设较突出，生产工艺和装备较落后，能源利用率较低。“十五”期间，XX市煤炭消耗量平均样长6.4%，预计到2010年，XX市能源需求将继续上升。在“十一五”期间，将利用川渝天然气工程，可减少二氧化硫排放6240吨年，但以煤为主的能源结构仍不会改变，冶金、电力、建材三大行业排放主要污染物二氧化硫和粉尘，占全市排放量的90%以上。因此，降低空气中二氧化硫和粉尘浓度是XX市空气污染防治的主要目标。其主要措施有：大力招商引资，加快产业结构调整步伐XX市在制定“十一五”经济计划和2010年社会经济发展规划时，应在大力招商引资的同时，特别注重产业结构转换和工业结构调整，重点抓好电力、冶金、建材等行业的污染防治，促进传统工业技术进步，以行业治理促进区域治理。对落后生产工艺和装备，能耗高、污染大，改造无望的企业应克服地主保护阻力，下大力气坚决采取“关、停、并、转”措施。加大能源的开发和利用，减少污染物排放a、节约能源措施XX发电公司是XX市空气主要污染源，是二氧化硫的排放大户，要利用“十一五”期间小火电厂的技改机会，建设大机组，替代小机组，结束使用劣质煤、高硫煤的历史，减少二氧化硫排放。大力推广新工艺、新技术。提高能源利用率，降低能耗，从而减少污染物排放量。b、能源开发开发利用太阳能。太阳能是一种清洁无污染能源，XX地区日照充分，有条件的居民和企业应大力提倡和鼓励使用太阳能，则可以大大降低民用能源的消耗。争取“西气东输”工程，早日将天然气引进XX。天然气是一种热值高、清洁经济的燃料。引进XX时，如能广泛用于工业和民用，则可大大降低液化气市场价格、降低产品成本，提高使用天然气的积极性，从而大大提高城市的气化率，减轻直接燃煤产生的二氧化硫和烟尘污染。控制工业粉尘、烟尘、二氧化硫排放a、XX市由于工业行业结构单一，高能耗、高污染。除燃煤外，炼铁企业烧结矿和竖炉球团厂大量使用含硫铁精矿，目前处理回收的主要是粉尘，二氧化硫基本没有去除，因此，烧结矿二氧化硫排放量较大，将是今后二氧化硫治理的难点，需加大力气，增加环保投入，开发和推广使用先进、高效的脱硫除尘技术。b、淘汰落后的水泥立窑生产线，重点扶持干法旋窑新工艺的水泥生产。土立窑不仅粉尘排放量大，而且能耗高，是国家产业政策规定在2008年前淘汰的落后生产工艺装备，如能限期淘汰土立窑，则大大降低XX市的工业粉尘排放量。c、电力、冶金、建材行业中的重点污染企业，XX发电公司、华鑫钢铁、兴成钢铁、华祥水泥等企业，要求强制使用低硫煤。开放性尘源控制a、加强道路的清扫保洁工作。道路是联系整个城市的网络，其线源扩散，道路扬尘是城市大气中降尘和粉尘的重要来源。因此，要采取措施，减少车辆带尘入城，对运输散装物料汽车，有关部门要加强监管，不能任其超载，防止物料或矿粉散落污染地面，要实行密闭运输。加强道路保洁，变湿式清扫为干式清扫。b、城区要禁燃散煤、原煤、油毡、塑料、垃圾等，防止有毒、有害烟尘和恶臭气体的污染。2、水环境保护继续实施湖泊区域环境综合整治。XX湖要贯彻“一湖一策”的治理原则，实施XX湖环境综合整治工程，这是全面恢复XX湖流域水体生态功能的一项重大举措。要从源头上控制污染，重点控制新的污染源，控制农业和农村面源污染，开展底泥疏竣工程；对基本达到湖泊功能要求如XX外湖、保安湖要加强保护；对未达到湖泊水质功能的湖泊如XX内湖，进行以总量控制为基础的污染源控制，深化点源治理，有选择地进行内源治理及水资源优化调度，加强科研和湖泊监督管理能力建设。实施畜禽渔养殖污染、农业和农村面源污染的综合防治示范。对XX湖、保安湖流域内的规划和建设项目，必须严格依法执行环评和“三同时”制度，提倡 “零排放”。城区实行雨污分流，完善污水管网，提倡中水回用和污水深度处理，提倡生活污水的集中治理与分散处理相结合，两头并重。在XX城区、陈贵、灵乡、还地桥等重点镇区继续大力推广埋地式微动力生活污水处理装置。加强面源治理。对农村分散生活污染源，采取因地制宜的治理措施。在条件适合的区域继续推广沼气能源替代建设。结合使用湿地和小型污水处理站等措施进行分散面源的治理，推广生态厕所；对农田面源，通过制度创新为有机肥、生态肥的生产和推广使用创造条件。推广农作物秸杆还田、平衡施肥等技术。推动入湖河道治理。入湖河道坚持截污与综合治理相结合的原则，控制污水直接排入河道，遵循“亲近自然河流”理念，倡导“自然型护岸”技术综合治理入湖河流。在XX湖进行湖滨生态的恢复或建设，探索水生生态系统的恢复，提高湖泊的生态多样性程度，增强湖泊的生态稳定性。发展污水处理事业，改写XX市无城市生活污水处理厂历史城市污水集中处理，这已是国内外城市污水处理的大势所趋，建设城市生活污水处理厂对XX市来说又是一项重大环境治理工程。随着XX市经济的发展，城区人口不断增加，城市生活污水排放量越来越大。至2004年，城市生活污水排放量达到1278万吨，生活污水COD排放量已经超过工业企业废水COD排放量，90的氨氮来自城市生活污水。因此，建设城市生活污水处理厂显得尤为迫切。提高XX市选矿厂的准入门槛，杜绝无序乱建选矿厂的现象由于受国内钢铁市场价格的影响，XX市矿业异军突起，大大小小选矿厂星罗棋布，遍地开花。有些小选厂不具备建厂条件，无尾矿库址；有些未建尾矿库或超期服役；有些尾矿库容未能达到生产服务年限等，这些小选厂废水乱排乱放是千百万XX市主要港渠“洪水”泛滥，是港渠(尾矿)淤塞的主要原因。因此，必须提高建厂的准入门槛，对规模小、无尾矿库址的选矿厂该取缔的取缔、该关停的关停，争取在市政府的统一领导下，对矿业秩序进行彻底的整改。解决铁金港和三里七湖跨地区历史污染问题三里七湖一方面遭受到XX下陆、铁山地区工业和生活污水的严重污染，另一方面铁山地区洗矿产生的大量泥沙通过铁金港进入三里七湖，使三里七湖水质逐年恶化，泥沙淤积使湖体面积越来越小。三里七湖的水体功能正在逐渐丧失，因此，必须通过上级政府和有关部门，对三里七湖污染问题进行彻底整治。首先要针对湖体受污染破坏的原因，根治上游废水污染源，其次是对环境进行综合整治，对三里七湖进行清淤、扩容等生态恢复工程，这也是与XX湖综合整治工程有关的一项基础工程。要积极争取上级政府和部门的支持，解决铁金港和三里七湖跨地区历史污染问题。改善青龙山红星湖水质，还市民一片绿水青山从改善青龙山“红星湖”水质上下功夫，还市民一片“绿水青山”旅游窗口。从开园以来，红星湖水质污染均表现为重度的富营养化，已经超过了水体自身负荷，水体自净功能基本丧失，因此，要改善红星湖水质。必须对沿湖周边生活污水入湖进行严格控制。其次是对湖底淤泥进行彻底的清理，这是从根本上解决红星湖污染的措施途径。为此，一要巩固红星湖污水截污工程的成果，周边污水一律不准入湖；二在适当时候向湖体加石灰粉净化，以去除水体中的悬浮物；三要适当提高红星湖的水位，加快红星湖水的流动和更新。保护好饮用水源地调查XX市重点区域、重点集镇饮用水的环境安全现状，研究保障饮用水环境安全策略；抓好饮用水源地水质的保护工作，禁止一切排污行为和对水源有影响的旅游、畜禽和水产养殖等活动。对已经污染的城市供水水源地，加快治理进度，改善水质。3、环境噪声控制方案工业噪声源的控制应从如下三个方面着手进行：一是声源控制。对工业生产的机械和交通运输车辆是环境噪声的主要噪声源，而这些噪声污染源消除的根本途径是减少机械设备和车辆本身的振动和噪声。要实现这一点，这就要求从环境管理制度上严格要求，严格执地“三同时”制度，规范噪声的管理。二是控制好声源的传播途径。如果从技术及经济上的原因，噪声源的控制难以实现时，那么管理者和实施者应从传播途径上严格把关，从企业总图设计就应该注意到这点，使噪声最大限度地随距离衰减，加强厂区及施工场地的隔声设施建设。如种植有一定密度和高度的权丛或草坪等，对施工现场应设置有足够高度的围墙或屏障等等。三是加强对接收者的防护。对声源的控制仍达不到预期效果时，就需要对噪声环境中进行操作的工人进行防护，如配置防噪用品，防声内塞、耳罩等。对强烈的噪声污染区域应人为地开辟一个小的安静环境隔声室。区域环境噪声，主要是贯彻噪声管理条例，采取以建设噪声达标区为中心，强化管理措施，提高区域声学环境质量。按有关规定严格控制社会生活噪声和商业噪声；强化建筑施工噪声管理的同时，推行建设施工作业方式和机械设备的更新，从根本上控制建筑施工噪声的影响。对于交通噪声的控制及改善，主要依赖于城市道路和改善及城市规划；通过道路的不断拓宽、改造及车辆分流，实时地控制部分道路的车流量，从而达到减少交通噪声的目的。通过取缔以街为市的市场，中心分隔、快慢车分隔等措施，保证道路畅通，在城区规定禁呜喇叭的路段和时段，也是控制交通噪声污染的有效措施之一。严格交通管理，坚持以法治交通，以经济手段治交通。XX市交通噪声污染较为严重，根据监测结果，“十五”期间，XX市城区干道交通噪声平均值超过70分贝的目标值3.9分贝。从近些年来居民投诉情况看，噪声扰民投诉事件占投诉的70%以上，主要是建筑施工噪声和文化娱乐场所歌舞噪声，它们的共同特点是夜间生产和营业时间过长，影响了周围居民正常生活和休息。因此，有关部门应加强对这些场所的监管，可减少噪声扰民事件。(二)生态环境建设1、生态农业建设(1)划分生态系统、选定生态模式加强农村生态环境保护与建设，遏制全市生态恶化的趋势。按因地制宜，分区开发的原则，根据自然资源的数及状况相似性、地理位置的连续性、发展方向的一致性，制定XX市生态功能区划，实行生态环境分区管理，将XX划分为五个生态系统(区)：一是北部(还地桥、保安)重点水生生态保护区，以保安湖流域为重点；二是南部山区殷祖、刘仁八、灵乡部分、陈贵部分)生态保护区；三是东部(XX市规划山南工业区)(汪仁、东岳街办部分、罗桥)生态保护区；四是西南部(金牛、灵乡部分、茗山)农业生态保护区；五是中部矿区(陈贵、灵乡、金湖、金山店、大箕铺部分)。(2)调整系统结构、提高整体生态功能农业发展必须以人口的增长对食品的需求相适应，总的措施是：稳定粮食生产面积，调整内部结构，改革耕地制度，提高复种指数，提高粮、油、蔬菜产量；林业生产要求改善生态环境与提高经济效益相结合，注重长远利益与照顾当前利益相结合，提高森林覆盖率，调整林种结构和林业布局；水产业和畜牧业及食用菌产业配套发展，充分利用“废弃物”，加速物质转化。(3)开发与保护并进，提高环境质量提高森林生态功能，坡度25度以上的未利用山场，根据当地条件，植树种草；坡度25以下者，视当地条件，发展经济林木，加速工矿废弃地开发和利用，植树造林或发展果、特林。(4)建设生态农业体系规划期内，以生态农业示范区、生态农业带、湖(水)面生态保护区和林业生态保护区建设为重点，发展都市型农业、观光休闲型农业，建成可持续的生态农业体系。生态农业示范区建设：加强对农业绿色食品基地、有机食品基地、基本农田保护区等生态农业示范区的建设，达到保护环境、维持农业景观完整性的目的。生态农业带建设：进一步加大XX市北部水体生态保护区、南部林业生态保护区的建设，沿河流布置生态农业区，沿道路建设生态农业走廊、生态农业隔离带，保障城乡之间农业景观的连通性。2、发展生态工业调整工业结构和布局，建设生态工业园区，以钢铁、水泥、食品饮品、机电制造、煤炭等传统支柱产业为重点，提升工艺技术水平，推行清洁生产，发展循环经济，逐步实现产业生态转型。(1)建设生态工业园区目前XX有罗桥工业园和灵成工业园二大省管工业园区。 “十一五”要在国家产业政策指导下，以市场为导向，以企业为支撑，突出产业特点，加强政府宏观调控和政策引导，按新型工业化要求，走特色产业集约、集群发展之路。切实搞好工业园区布局和产业定位，扩大、配套、完善罗桥工业园和灵成工业园区。制定园区环境规划，规范工业园区建设项目环境管理，并制定园区污染物排放总量控制目标和相应的管理措施，实现污染集中控制集中治理。大力推进循环经济，积极发展生态工业，使上游企业的废物成为下游企业的原料，实现区域或企业群的资源最有效利用。推动园区IS014000环境管理体系认证，提高环境管理水平。(2)促进产业生态化建设根据国家有关产业政策，严格执行国家产业政策调整规定，严格限制、淘汰、禁止10大类161个产品的生产。关闭和淘汰污染严重和落后的小水泥、小球团、小矿山、小选厂等工艺和设备，或通过以大代小的办法，实现污染集中控制。全面整顿和复绿采石场，搞好矿山复垦绿化；基本清除土窑烧砖厂。2010年前，关、停、并、转、迁一批高能耗、重污染的工厂企业。限制未进行烟气脱硫冶炼企业的生产。鼓励企业进行清洁生产审核，从生产的源头和全过程充分利用资源，使每个企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化，并建立生产者责任延升制度，促进产品生态设计，推动循环经济的发展。对超标或超总量控制指标、或使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，要强制实施清洁生产审核。 3、促进可持续消费(1)发展清洁能源以发展清洁能源、绿色交通和建设生态文明为重点，引导可持续消费。推广清洁能源，发展城市燃气、太阳能、沼气等清洁能源和可再生能源。发展绿色交通，推广“绿色”机动车，鼓励发展电车、燃气车等绿色公共交通。加强公路交通建设中的生态环境保护，道路建设过程要加大生态环境保护投入。严格控制交通噪声。(2)培育生态文明提高全民环境意识。继续开展多种形式的环境宣传教育活动；实施企业环境行为公开；对建设项目环境保护审批等实行公示或听证制度；建立健全群众参与环境监督的激励机制。加强绿色学校建设。制定“创绿”工作的计划和目标；宣传生态理念；开展带动社会生态建设的实践活动；通过校园绿化、卫生保洁、垃圾分类收集等活动美化校园环境。推行生态示范区建设。新建居民区应在建筑设计、施工过程中考虑环保要求，配置污水回用、生活垃圾分类收集等环保设施，老居民区逐步实施垃圾分类。大力推行生态示范村、镇建设，改善农村生态环境质量。倡导绿色生活和消费方式。制定有利于绿色消费的经济政策，鼓励绿色采购，鼓励使用对环境友好的产品。加快实施居民生活用水节水措施，完善峰谷电价政策，节约能源，提高生产生活能源使用效率；拒食野生动物，珍爱自然，爱护环境，不破坏生态，形成良好的环境道德和生活习惯。4、生态环境保护(1)加强重要旅游生态功能区的保护根据全市统一部署，以打造“中国青铜文化旅游名城”为目标，大力发展青铜文化旅游、生态休闲旅游和红色旅游，加快铜绿山青龙山文化旅游大景区、小雷山大泉沟大王山天台山风景区、董家口黄坪山生态旅游区、黄金湖休闲度假区、红三军团殷祖南山头红色、鄂王城遗址等六大景区的开发建设。开展旅游生态功能保护区示范工程和监管能力建设，进行生态功能区划，根据区域的主体功能，促进产业合理布局。落实重要生态功能保护区、重点资源开发区和生态良好区的各项保护措施。加强小雷山、大王山、黄坪山、天台山、大泉沟、董家口等六山风景旅游保护区的环境监理力度，坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举，统筹兼顾，综合决策，合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在开发中保护，在保护中开发，遏制生态环境破坏，促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环。提高生态自然保护区的管理水平和可持续发展能力，加强自然保护区的管护能力建设，加强环保监督管理的手段，促进自然保护区规范化建设。(2)加强农村环境保护与农业面源污染的治理工作在重点镇区、流域开展化肥、农药、畜禽养殖和农村生活污染的区域综合防治示范，开展“农村小康环境行动计划”，实施有机食品基础建设示范工程，加强农产品和“菜篮子”基地环境的监测、监督，确保食品安全；加大秸杆禁烧区的现场监管力度。(3)加强资源开发生态环境保护监管强化资源开发的生态环境管理，遏制新的重大生态破坏。逐步建立资源开发监管体系，提高矿产、水、森林等重要资源开发的生态环境保护监管能力。(三)循环经济与清洁生产1、推进循环经济的深入开展抓好全市循环经济试点示范工作；在重点流域、重点区域(工业企业集中的工业园区和工业基地)、重点镇区、重点行业(钢铁、水泥、火电和化工等重污染行业)率先推行循环经济，探索和实践低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环的区域经济发展模式，通过抓好试点示范，以点带面，努力推进循环经济发展；结合区域流域面源污染，开展以社区和农户为单元的农业循环经济试点示范工作，带动农业循环经济的发展。2、大力促进清洁生产重点抓好钢铁(含有色)、建材、化工、电力(火电)、造纸等关键行业清洁生产，并逐步将清洁生产理念和措施推广到农业、建筑业、矿产资源开发及服务行业等社会各个领域；加强对超标排污企业的清洁生产审核，推进其清洁生产技术改进和升级；加大建设项目环境影响评价工作中推行清洁生产的深度和强度，对新建项目的清洁生产提出更严格要求。 3、继续加强现有污染源治理和新污染源的控制对现有超排总量企业督促实施消减计划；对重点污染源实施全面监控管理；实施二氧化硫控制工程和清洁能源行动计划；遏制已关闭的污染企业死灰复燃；对企业违法排污、损害群众切身利益的问题进行重点查处。控制新污染源，积极参与政府的综合决策，将预防为主的方针落实到发展规划与决策阶段，促进经济结构调整和经济增长方式的转变，从决策源头防止环境污染和生态破坏；加强对建设项目的环境管理，促进产业合理布局和优化选址，控制新污染源的产生。严格执行“三同时”制度，加强建设项目中后期管理力度，强化验收环节管理。(四)城镇环境综合治理1、加大城镇环境基础设施的建设力度以促进水环境功能区达标为目的，推进XX湖、保安湖等重点流域，XX市区、陈贵、灵乡、还地桥等重要镇区和作为饮用水源的重要水体的城镇污水处理设施建设，优先建设污水管网系统，确保污水管网配套。污水处理厂的建设坚持集中处理与分散处理相结合的原则，因地制宜协调好供水、节水与污水资源化利用工程设施建设。推进XX市区、重点城镇垃圾处置系统建设。加大对城镇生活垃圾“三化”(无害化、减量化、资源化)工程的前期工作投入，促进城区生活垃圾分类收集处理，实现生活垃圾处置减量化、资源化和无害化，形成回收利用、填埋、焚烧和综合处理等多种处理方式相结合的垃圾处置系统。2、开展专项整治，着力解决城市环境热点问题以改善城市人居环境为根本目标，以公众关心的环境敏感问题为主要切入口和工作重点，着重解决城市噪声、油烟扰民问题，以及由于城市迅速发展，大量基础设施建设过程中的建筑扬尘和垃圾管理与控制问题。通过“烟尘控制区”、“噪声达标区”、“安静小区”、“绿色工地”等建设工作，不断努力保持或提高城市大气环境质量、水环境质量和固体废物管理。开展机动车尾气管理，进行机动车尾气管理实践。11