市城镇与产业发展专题研究.docx

专题 城镇与产业发展一 城镇体系分布现状特征1.市域人口空间分布特征1.1市域人口的阶梯状分布特征XX市域人口呈现阶梯状分布的特征，中心城区为第一等级，平原地区的新野、邓州、镇平、社旗、唐河、方城为第二等级，大于边缘山区或者丘陵地带的内乡、淅川、桐柏、南召、西峡，各县市人口分布与其自然地理条件和经济条件密切相关。1.2市域人口的增长速度缓慢19902001年间，XX市域总人口年增长率为0.65%，低于全省平均水平0.95%。其人口增长方式以自然增长率为主，从1990年到2001年，XX市域总人口增长70.1人，而自然增长人口总数为74.2万人，之间差距4.1万人，说明XX市域人口机械迁出大于机械迁入总数。尤其是2000年以来，机械迁出呈现稳定状态。2.城镇空间分布特征2.1城镇等级规模城镇体系的规模序列呈现首位分布：中心城市XX非农业人口52万，其所辖县市规模小，平均规模不足7万人（非农业人口）。从空间结构上来看，城镇规模等级呈同心圆分布模式依次降低。中心城区正好位于区域地理中心，以焦枝铁路、312国道、豫01、豫02线构成放射状交通骨架，距离中心城市的远近成为城镇间规模差异的基本依据。各市县规模与距离中心城区范围的对应关系规模序列县（市）别距中心城区范围城区非农业人口第一级中心城区/52第二级邓州30km60km12镇平8.5唐河6.9新野7.7第三级方城60km120km5.7内乡5社旗4.5南召3桐柏4.6淅川5.6西峡5.92.2城镇空间分布及结构：1个地级市、一个县级市、10个城关镇空间分布呈现相对均衡的特征。除了周边山区由于其山地、丘陵地性的影响外，XX市域其他地方的城镇空间分布相对比较均衡，XX市区、新野县、邓州市、唐河县、社旗县、镇平县等城镇密度大约3-5个/万平方公里。城镇分布受交通线路影响比较明显。焦枝铁路于312国道代表了XX市目前最重要的联系方向，由于历史原因以及与全省中心城市郑州的行政隶属关系，豫01、豫02两条省道在市域经济发展中也占有重要的地位，它们也构成了城镇分布的主要轴线。现有的设市城市以及10个县仅有南召、淅川和社旗没有分布在沿线，其他60多个建制镇也有20多个分布在其中。2.3城镇职能特征城镇职能是指城镇为自身以外的地域提供产品和服务的作用。目前由于XX市域城镇体系发育程度较低，城镇之间没有明确的职能分工，同级城镇间横向经济联系较弱，不同等级城镇之间的纵向联系主要依靠行政关系和中心市镇的综合服务功能来维系，因而各中心城、城关镇多为本市、县域的综合中心，虽然所辖的城镇的职能出现了一定的分化，如辣椒之乡香花镇；香菇之乡双龙镇；辛夷之乡等等，然而，这些几乎都是以初级生产要素为驱动的，城镇体系呈低水平均衡发展态势。3.城镇经济等级分布特征以近三年的国内生产总值规模考察各市县的经济规模等级分布，大致可划分为三个等级。第一等级为中心城区，2002年其国民生产总值和工业总产值只占市域的24.2%和 27.3%。第二等级包括邓州市、镇平县、唐河县和新野县。第三等级包括内乡县、方城县、淅川县、南召县、西峡县、桐柏县和社旗县。市域各市县经济规模空间分布呈现圈层分布态势。以中心城为圆心，位于第二等级的四个市县均属平原地区，均紧邻中心城，与中心城及相互之间均有快速交通线联系，形成市域经济的第一圈层，第一圈层之外的市县形成第二圈层。同时，在第二圈层内，经济规模的分布与市域交通和经济联系导向有较大关联，目前市域交通和经济联系的主导导向仍为南北向，东西向虽有312国道贯通，但此向上的经济联系多为市域内部联系，且北部方城、南召指向省域中心城市和周边发达地区城市，因此，北部市县较东西向市县的经济规模略大。综上所述，XX市域城镇体系呈低水平的均衡发展。XX城镇无论其空间结构还是其城镇规模、城镇经济的特征具有“核心五边形+道路指向+圈层结构”的空间分布格局；以XX市为中心、沿交通体系的圈层结构分布以及由于其相对低水平均衡而导致的“五边形”格局。这种城镇体系空间结构的特征具有如下的形成机制。（1）农业并没有脱离出去与经济的主体地位，应当看到，这种空间结构的形成主要是农业经济的作用；（2）XX城镇体系在很大意义上是行政体系。市域城镇之间并没有明确的分工协作关系，因此表现出同级城镇之间的横向联系较弱，而不同等级之间的纵向联系尤其是对中心城市的向心联系较为紧密，但是这种联系是依靠行政管理来实现的；（3）中心城区的规模偏小，相对于下一级的县城而言，中心城区的首位度达到了了4.33，但是对于XX市的广大腹地和大量的劳动力来讲，中心城区的规模就明显偏小了，且综合功能较弱，以商贸、金融、旅游为主体的第三产业发展相对缓慢，造成了中心城区的集聚和扩散功能不强。二 XX市域经济发展特征分析1. XX市经济发展阶段基本判断在要素推动的发展阶段，其竞争优势主要依赖于廉价的生产要素，也就是通过大量投入廉价的生产要素来推动经济发展；在投资推动的发展阶段，其竞争优势主要是由资本（人力的和物质的）积累所构筑的，在此阶段中，大规模的投资使技术被不断物化于物质资本中。对经济边际增长起着决定性的作用。1.1经济发展动力阶段的基本判断就城市经济发展的动力来看，XX现在尚处于“要素推动”向“投资推动”的发展阶段过渡的阶段，初级生产要素原材料、劳动力、矿产资源等是经济发展的重要驱动力量，投资推动的作用并不显著。以XX固定资产投资考察，其增速低于全国、全省水平。有关资料显示，2002年全国大部分省、市、区固定资产投资增速在20%以上，河南省居全国20位以后。XX2002年全市城镇以上固定资产投资虽保持增长势头，但增速明显放缓，在全省18个省辖市的投资增速排序中位于第10位。特别是用于全市产业升级和具有产业带动作用的更新改造投资一直处于下降状态。XX近期发展的关键在于继续依托“要素推动”的发展模式的同时大力推进向“投资推动”阶段的迈进。钱纳里从结构转变过程的角度将各国的人均收入水平划分为六个变动时期。其中第二至第五个时期为工业化时期，亦即将工业化按人均收入水平划分为四个阶段。以1982年美元衡量，人均728-1456美元为工业化的第一阶段，14562912美元为工业化的第二阶段，29125460美元为工业化的第三阶段，到54608736美元则进入工业化的最后阶段。1.2工业化发展阶段的基本判断2002年，市域人均GDP为5895元，约合714美元（按当年汇率核算）。市区人均GDP为9139元，约合1036.2美元。按市域经济划分：XX市域经济发展尚未进入工业化第一阶段。仍处于第一产业主导的阶段。按市区经济划分：XX城市经济发展处于工业化的第一阶段，以原材料、基础工业和加工装配业为主。2.产业结构特征XX市产业结构呈现“二、一、三”形态。1990年代中后期，第一产业的增长速度有显著下降，但总量约占经济总量的30%左右，在近两年增长速度有一定的回升，表明第一产业在XX市的经济发展中具有极强的基础稳定性。第二、三产业在1990年代末期以来，伴随全球经济回升的宏观背景有了相应增长，第二产业的增长波动性较大，第三产业则呈现稳步增长的态势。XX市第一产业的发展在经济结构中地位显著。但在农业发展中存在着自然资源占有量小，物质基础比较薄弱，投入少且分散，社会化服务水平低等一系列问题。XX市第二产业的发展进入了相对快速的发展阶段，初步形成了以纺织业、非金属矿物制品、食品加工、化学原料及化学制品制造业、医药制造以及非金属矿物采选、石油和天然气开采等行业为主体，以国有大中型企业为骨干，以城乡集体工业为两翼的工业体系。但总的来讲，没有一种产业占工业总产值的比重超过20%，在产值比重领先的集中产业中，又缺乏大规模支柱型企业或者未形成较为体系的企业簇群，此外以农副产品为原料的工业产值占总产值的50%以上。因此，其工业化水平还很低，工业结构中缺乏能够带动区域经济全面发展的主导产业。XX市域主导产业分析工业总产值（万元）所占比重%工业增加值工业企业数石油和天然气开采44217117.6 石油和天然气开采260261食品加工110纺织业36132814.4 纺织业91745非金属矿物制品98非金属矿物制品2319179.2 非金属矿物制品70382纺织业70食品加工2143578.5 电力蒸气热水生产和工业63035化学原料及制品制造业38化学原料及制品制造业1482155.9 烟草加工57528非金属矿采选业26电力蒸气热水生产和工业1188724.7 食品加工47707造纸及其纸制品业23烟草加工1029524.1 化学原料及制品制造业43077交通运输设备制造业22医药制造942723.8 饮料制造30626普通机械制造业21饮料制造874063.5 医药制造29108专用设备制造业20非金属矿采选业700142.8 非金属矿采选业19406医药制造16XX市第三产业最近发展稳步上升，但其比重最低，而以商贸旅游和金融为主体的第三产业在XX市发展还远远不够。3.市域经济发展特征3.1南北向经济走廊从全国范畴的经济分区看，XX偏离陇海沿线经济地带和长江沿线经济地带，相对两大经济带均属于边缘区，甚至距离京广沿线产业带亦较远，可依托的主要发展空间为焦枝铁路、207国道、许南高速公路、豫01、豫02省道、312国道等，其中312国道联系的主要为山区、丘陵地区，沿线经济发展和对外经济联系并不突出，因此依托南北向交通线形成市域主要的经济走廊。从省域范畴看，XX在自然地理上为一封闭的盆地地形，西部和北部为面积广大的秦岭余脉，西南部为鄂西山地、东部为桐柏山，阻隔了与豫西经济中心洛阳的联系，也削弱了其他向位的对外经济联系，与省内城市的联系主要建立在与郑州的行政隶属关系基础上所发生的，更强化了市域南北向经济走廊，因此，位于这一发展走廊上的城镇有相对较好的发展状况。3.2市域空间经济增长特征从近三年城镇经济增长的幅度看，新野、镇平、邓州为人均GDP长幅最大的市县，因袭也是今年经济发展最活跃的地区。相对而言，中心城市发展缓慢，活力不足，其影响力尚不能有效地吸引、辐射全区，而新野、邓州的发展更表明在边缘地带甚至出现了离心趋向。整个城镇体系发展呈现南优、北弱的态势，缺乏强有力的组织核心。3.3市域均衡状态的动摇宁西铁路建设的历史机遇宁西铁路的建成，意味着“新欧亚大陆桥”及新的国家一级经济轴线的形成，有助于XX战略地位的提升。宁西铁路与焦柳铁路在XX形成的十字交叉点，使XX市的铁路枢纽地位凸显，使其成为连接东西部地区的关键节点之一，有助于促动XX经济的整体跨越式发展。宁西铁路XX段全长公里，占整个宁西铁路全线总长的，是宁西线所经过的地级市中里程最长的一段。宁西铁路可以说是XX的一条“黄金通道”，一条促进XX发展的快车道，它将XX一些闭塞的山区穿了起来，让这些山区有了更多发展机遇。宁西铁路是迄今为止所开通新线速度最快的一条铁路干线，以XX为分界线，以西为电力牵引，以东为内燃机车牵引，平均时速公里。从XX到西安，里程近了公里左右，仅需个小时左右，从XX到上海的行程约为个小时。区域交通地位的改善，可以促进XX经济融入区域经济分工体系中，加速东部沿海地区产业、长江经济带、陇海经济带向本地产业转移及资本、技术要素向本地的流动，有效的弥补资本、技术等要素的缺口，推动产业结构的升级和工业化的进程。但同时必须注意的是，区域交通条件的改善对周边若干城市（镇）同时产生影响，在技术、资本等要素流动加快的过程中，如果XX不具备较好的比较优势和竞争优势，就有可能被周边城市占据发展先机，将对XX城市经济的发展带中国未来的能源大项目，由天冠集团、中石化集团等公司投资，正在建设中的30万吨燃料乙醇生产基地，距XX东站仅1公里左右，目前连接铁路专用线正在建设。法国APP纸业集团投资70亿元人民币，正在建设中的万亩工业园林浆基地，生产高档纸张和杨树板材加工，年外运量达百万吨以上，现铁路专线正在筹建。国内著名的肉食品生产巨头双汇集团，将在XX投资六七千万元，建设牛羊肉食品加工企业；桐柏县的吴城、安棚碱矿都在扩建，有可能达到80万吨100万吨规模；杭州娃哈哈集团控股的投资1亿多元的XX娃哈哈食品有限公司在宛城区兴建 来更不利的负面影响。三 城镇体系发展战略虽然XX市域城镇发展存在“圈层+五边形+交通依赖”的特点，圈层式从内到外依次开发也有一定的必要性，然而XX城镇体系发展战略的制定还需充分考虑城镇体系发展的现状特征和面临的新的战略机遇。XX市的优势条件以及面临的战略机遇，包括宁西铁路的贯通、高速公路枢纽的形成，宜加强XX市作为豫西南经济中心的作用，充分发挥各级中心城镇的职能，带动市域经济全面发展，逐步形成以XX市为核心，宁西铁路、焦枝铁路和各高速公路以及321国道为骨架，形成规模有序、分工合理、布局科学的市域城镇网络。具体如下：1.强化中心强化中心，是针对当前XX市区的较为低下的集聚能力和扩散能力，缺乏对市域的带动的实际情况，通过各种措施把中心城区的建设和发展放到首要位置，使之真正起到区域性中心城市的龙头带动作用，近期形成包括镇平、鸭河口、蒲山、官庄等城镇在内的核心城镇群，远期通过行政区划等措施，将镇平纳入到XX市区范围内进行统一规划、统一建设，壮大中心城市的综合竞争实力。2.突出双轴在强化XX市作为市域经济中心的同时，依托宁西铁路、焦枝铁路、高速公路、国道等快速交通走廊，形成市域经济和城镇发展的“十字型”双轴骨架。以十字型双轴交通干线的物流运输发展促进生产力合理布局，使经济带形成并具备有效运行的支撑条件，加强沿线的城镇建设，实施“突出双轴、以线串点、以点带面”的空间发展战略。首先，加强以交通通讯为主的线状基础设施建设，引导区域生产要素适当聚集在沿线具有较强产业基础和城镇规模的大中城镇，使交通优势和区位优势转化为经济优势，加快培育沿线地区经济增长点，支撑和带动区域经济全面发展。纵向轴线上重点强化南召、方城、镇平、邓州、新野各市县中心镇区及沿线大中城镇的发展，横向轴线上重点强化唐河、内乡的中心镇区及沿线大中城镇的发展，同时积极扶植桐柏、西峡的中心镇区及沿线大中城镇的发展。其次，根据区域产业、资源特点，发挥各中心城镇在轴向经济带建设中的带动作用，形成若干个具有特色的经济区域：中部经济核心区，以XX市区为中心，包括XX市区、镇平，第二产业以机械电子、医药化工、轻工建材、纺织等产业为主，强化该区第三产业中的商贸服务业、房地产业、物流业、科教文化等功能，形成是与经济、文化、服务、创新中心。北部经济区，以方城为中心，包括方城、南召，形成双枝发展结构，共同构筑市域南北轴线的北翼，市域粮、棉、烟、黄牛生产基地，以机械电子、能源、化工、冶金建材为主的工业基地。东部经济区，以唐河为中心，包括唐河、社旗、桐柏。形成市域重要的商品粮和黄牛基地，以农副产品深加工、石化、贵金属开发为主的工业基地。西部经济区的旅游资源：内乡县：内乡县衙兴建于元代，重修于明清，是全国唯一保存比较完整的古代县衙建筑群，被国务院公布为国家级文物保护单位，年接待海内外游客3万人以上。位于内乡北部山区的宝天曼国家级自然保护区，有很多孑遗植物和珍奇动物在这里繁衍生息，是我国少有的生物物种资源天然基因库，登上宝天曼峰顶，俯瞰群山巍巍，林海苍茫，云雾缭绕，气象万千，是不可多得的天然公园。此外，恐龙蛋及恐龙骨骼化石保护区、天然溶洞天心洞、狄青洞、影视基地春秋城和七星潭、五龙潭、让河风景区，风景旖旎，妙趣横生，是休闲旅游的好去处。西峡县：县境80多平方公里内发现大量恐龙蛋化石群，为世界奇迹。菊花山、寺山国家森林公园、莲花仙池、哪吒庙、石龙堰风景区、屈原岗碑、李自成“养眼洞”，左良玉“花园关”、龙潭沟瀑布群等独成风景，神仙洞、鸽子洞、蝙蝠洞、鱼库洞、莲花洞、蜂洞等各具特色，中原道教胜地北鼎，雄居老君之巅，伏牛山国家级自然保护区自然风光，每年都要吸引成千上万的游人到此旅游观光。淅川县：县境内有亚洲第一大人造淡水湖丹江口水库，南水北调中线水源渠首，有中州四大名寺之一的千年古刹香严寺、有北方十三省唯一保存完好的清代五里长街荆紫关古镇以及春秋时期楚国古城址、古墓群为代表的大批珍贵文物等。淅川旅游资源融人文景观、自然风光、宗教和楚文化为一体，具有极高的开发价值和广阔的开发前景。西部经济区，以内乡为中心，包括内乡、淅川、西峡。形成市域林、果、药、土特产的生产基地。以冶金化工、医药、旅游、生态农业、农副产品深加工为主的工业基地，尤其要突出本地区以自然景观和生物资源与历史人文相融汇为特色的旅游业的发展。焦作市旅游产业开发的经验：焦作市自1999年底，做出了一旅游业为龙头，加快发展第三产业、优化城市经济结构、加速城市全面发展的战略决策。以“焦作山水”为主线，加快景点建设，建立旅游业吃、住、行、游、购、娱全方位发展的旅游产业体系，使旅游业三项经济指标连续三年实现翻番。旅游综合收入占国民生产总值的比例由1999年的不足1%上升至2003年的9.4%。实现直接就业人数38万人，旅游相关产业就业总人数达到226万人。南部经济区，以邓州为中心，包括邓州、新野，形成双核发展的空间格局。形成市域重要的粮、棉、烟、黄牛生产基地，以轻工业为主的工业生产基地。同时在可能条件下，推动其与鄂北地区的经济联系，积极扶植其对襄樊汽车产业的承接，发展相应的汽车配套、配件产业。3.促进网络强化市域交通网络及基础设施建设，依托综合道路交通网络促进经济联系网络，从而形成密切经济联系的城镇网络。铁路干线体系，以宁西铁路和焦枝铁路为基本骨架形成区域经济动脉。以焦枝铁路继续强化南北向的城镇联系，促进与省域北部城市及南部湖北境内城市的经济联系。以宁西铁路为东西向经济动脉依托，激活西部山区经济，打通与东部沿海经济带、长三角地区与西部地区的经济联系。公路网络干线体系，以XX市区为中心，以许南襄、太澳、312国道、207国道、311国道及各省道形成市域城镇连通的交通网络体系，促进市域城镇的快速、便捷联系，形成紧密联系的市域城镇体系，支撑市域经济的整体协调发展。特别针对目前市域整体实力不强，城镇间的经济联系还不够密切，市域中心城市综合实力尚显弱小，迄待通过城镇群的协调发展和紧密联系形成群体优势，增强中心城市的经济凝聚力需求和腹地实力，带动全市域城镇的发展。在促进网络联通的同时，以沿线各大中城镇为支点，以交通干线为轴线，大规模扩展交通网络的运营能力，促进运输、流通经济的发展，重振交通枢纽地位。4.周边开放充分发挥XX市域位处豫鄂陕三省交界的地理位置，发挥郑州、武汉和西安，甚至重庆、南京等的辐射带动作用，发挥西峡、淅川、桐柏、方城、南召、新野、社旗等城镇地缘优势，提高市域城镇的综合效益。湖北省是沿长江经济带的重要省区，经济较发达，XX应充分研究与相邻湖北省城市的经济互补性，使河南省产品能够通过襄樊、武昌等港口，参与沿江经济带的市场流通。特别值得注意的是，南部豫鄂交界地带，湖北省十堰至武汉的汽车产业带已形成相当的产业规模，而2006年后汽车零部件进口关税的取消，将是中国汽车零部件业发展的一个重大机遇，在此背景下，XX南部邓州、新野、淅川等南部市县均出现向南的联系趋势，积极主动地有选择地发展一些汽车配件工业，强化与十堰、襄樊、谷城的经济协作，加入到这一经济产业体系中，不失为一个良好的选择。同时，豫鄂交界区段河南境内的桐柏、西峡、罗山、光山、淅川等地具有丰富的非金属矿产资源，还有金、银等金属矿产资源，如信阳上天梯特大型非金属综合矿区，赋存有珍珠岩、膨润土、沸石，其中已探明珍珠岩储量占全国的60%。湖北境内也有磷、莹石等非金属矿产，合作开发的前景极为广阔。而随着宁西铁路的修建和312国道的扩建，东西边界的桐柏、西峡将是承接长江经济带辐射及与西部地区连通的门户地区，在此地区有丰富的农产、矿物资源，亦有部分市场流通设施基础，借助交通干线，进一步发挥此地区的资源和市场基础与相邻周边城镇协作发展，是发展的首选途径。四 XX中心城区产业发展思路1.中心城区产业发展目标与定位1.1产业发展目标大力拓展、扶植第二产业发展，推动化工、纺织、医药、机电、食品支柱产业的规模增长和结构提升。强化第三产业，提升中心城区的中心功能，包括资源配置功能、服务功能等，将XX市区打造成豫西南地区的商贸业、服务业中心。1.2中心城区主导产业定位中心城区主导产业定位为：农产品深加工（汽油醇）、纺织、医药、商贸、房地产和旅游业。2.对于不同产业制定相应的发展策略原则2.1高新区：有效整合，稳固发展XX市现状高新区内的企业多半属非高新技术产业性质，产业体系和空间布局散乱，从高新技术产业的发展从目前的发展基础和人才储备角度分析，在短期内不具备大规模扩展的条件，但高新技术产业作为高科技含量、高附加值的产业对XX形成区域经济、创新中心是必须和必然要发展的，因此，本着适时、适度发展的原则，将高新技术产业定位为产业构成的重要部分，但在近期发展中，采取稳固发展的策略，对现有区内企业、土地资源进行有效整合，提升园区空间、环境发展效率。2.2麒麟工业组团的国有大中型企业：调整完善麒麟工业组团主要以机械类国有大中型企业为主，由于本地区发展空间相对有限，东边和南边是焦枝铁路，西边为南水北调中线工程引水渠，而北部属生态敏感区，而且本地区地形起伏相对较大，所以今后该组团不再大规模扩大，走内涵是发展道路，通过引资、合营、转制等以技术创新、体制创新的方式搞活现有企业；对于确实无显著发展潜力的企业，可以通过土地置换盘活资产。2.3 城区第三产业：完善功能，有效提升保持强化中心城区商贸业发达的优势，调整商业空间形式与不同类型商业发展相匹配，完善中心城区功能，提升服务功能，相应的带动房地产业发展。3.中心城区产业布局方案高新技术开发区：采取一园多区的模式，有机地融入城市整体功能，充分利用城市各种设施。在空间布局上，以目前开发区焦枝铁路以东部分为主体，并实施中心东移的战略，将高新区的公共中心转移到城市中轴带，带动东部地区发展；焦枝铁路以西部分在产业导向和配套服务等方面，实施与麒麟工业组团一体化发展战略，二者相互促进共同发展；在白河南部空港临近地区另辟新区，吸引容纳用地较多、运输量较大的企业，充分发掘航空港在高新技术产业发展中的作用，白河以北的高新技术开发区，主要以规模相对较小、运输量不大的智力型企业为主。麒麟工业区：继续稳固发展以机械类为主的国有大中型企业，走内涵式发展道路。在北京路沿线生产资料交易行业的有序发展，形成具有较大规模和一定水准的区域性生产资料市场。南部生态工业园：以城市中央功能带分为东西两部分。东部为生态工业园高新组团，依托宁西铁路东站、许南襄和312高速公路以及312国道，以高效专业的物流服务、训练有素劳动者以及一流的基础设施配套和较低的开发成本为特色，充分利用区域资源优势，与XX现有工业组团采取错位发展的原则，吸引以农产品深加工和工业品加工制造业为主的企业投资，尤其是成规模的、具有较强前后向效应的企业，逐步培养XX的产业链或将XX加入到跨区域的生产链条中去，形成专门化的产业优势。西部依托东站地区形成生态工业园基础工业组团，利用靠近宁西铁路站场和有关附属设施，专用线引出方便的条件，发展基础工业和部分有一定污染的工业。临空工业园：充分发掘航空港作用，在312国道以西城区南东南缘近机场处设立临空组团，发展无污染或轻污染的行业，同时作为北部高新技术开发区的新区容纳用地较多、运输量较大的高新技术企业。现代农业示范园：XX机场外迁之前，其周边地区可作为城市发展备用地进行整体规划和储备，预留城市道路及其它基础设施接口，严格控制村镇建设和人口流入，在机场搬迁之前的一个相当长的时期内，发展具有展示、观光、休闲以及科研基地功能的现代绿色农业示范园区，塑造XX良好的门户形象。仓储区（王村组团）：在南水北调中线工程引水渠西侧、太澳高速公路东侧、312国道和312高速公路之间的王村地区设有宁西铁路上的一大型编组站，依托该编组站设立一个功能和空间上都相对独立的组团，主要作为铁路编组站以及太澳和312高速公路的服务区以及货物集散地，重点发展编组站以西地区，宁西铁路以东地区从开发成本和生态保护考虑，不宜进行大规模的开发建设。4.中心城区近期商业设施建设突破点4.1新的商业中心建设推动城市新中心形成，促动商贸业的跨越式提升，提升商业发展等级。配合城市发展方向的选择，在新华路向东延伸段、及白河以南仲景路轴线上布局新的商业中心，拉动主城区向东、向南发展。4.2传统商业形态改造以人民路改造为切入点，将目前混乱的零售业与批发业分离，完善商业业态形式，实现中心区的商业复兴，同时亦提升城市商业服务业的整体结构水平。4.3集中建设3-4个批发市场配合城区商业结构调整及城区空间发展布局的需要，将城区内部批发业迁至城市边缘区，见效对城区内部核心功能空间发展的影响。农副产品批发市场：城区边缘，可分不同向位设置1-2个。机电产品市场：北京路沿线，1个。12