2016一建管理重点自编详细版.pdf

1 Z 2 0 1 0 1 0建 设 工 程 项 目 管 理 的 的 目 标 和 任 务 建 设 工 程 项 目 的 全 寿 命 周 期 包 括 项 目 的 决 策 阶 段、实 施 阶 段 和 使 用 阶 段（或 称 运 营 阶 段，或 称 运 行 阶 段）。从 项 目 建 设 意 图 的 酝 酿 开 始，调 查 研 究、编 写 和 报 批 项 目 建 议 书、编 制 和 报 批 项 目 的 可 行 性 研 究 等 项 目 前 期 的 组 织、管 理、经 济 和 技 术 方 面 的 论 证 都 属 于 项 目 决 策 阶 段 的 工 作。项 目 立 项（立 项 批 准）是 项 目 决 策 的 标 志。决 策 阶 段 管 理 工 作 的 主 要 任 务 是 确 定 项 目 的 定 义,一 般 包 括 如 下 内 容：确 定 项 目 实 施 的 组 织；确 定 和 落 实 建 设 地 点；确 定 建 设 任 务 和 建 设 原 则；确 定 和 落 实 项 目 建 设 的 资 金；确 定 建 设 项 目 的 投 资 目 标、进 度 目 标 和 质 量 目 标 等。工 程 项 目 管 理 是 建 设 工 程 管 理 的 一 部 分，共 成 项 目 管 理 仅 限 于 项 目 的 实 施 期,建 设 项 目 管 理 则 涉 及 项 目 全 寿 命 期 其 核 心 任 务 是 为 工 程 的 建 设 和 使 用 增 值 1Z201020建 设 工 程 项 目 管 理 的 目 标 和 任 务 项 目 的 实 施 阶 段 包 括 设 计 前 的 准 备 阶 段、设 计 阶 段、施 工 阶 段、动 用 前 准 备 阶 段 和 保 修 期，招 标 投 标 工 作 分 散 在 设 计 前 的 准 备 阶 段、设 计 阶 段 和 施 工 阶 段 中 进 行，因 此 般 不 单 独 列 为 招 标 投 标 阶 段。项 目 实 施 阶 段 管 理 的 主 要 任 务 是 通 过 管 理 使 项 目 的 目 标 得 以 实 现。内 涵：自 项 目 开 始 至 项 目 完 成，通 过 项 目 策 划 和 项 目 控 制，以 使 项 目 费 用 目 标、进 度 目 标 和 质 量 目 标 得 以 实 现、其 中：”自 项 目 开 始 至 项 目 完 成“指 的 是 项 目 的 实 施 阶 段；“项 目 策 划”指 的 是 目 标 控 制 前 的 一 系 列 筹 划 和 准 备 工 作；”费 用 目 标”对 业 主 而 言 是 投 资 目 标，对 施 工 方 而 言 是 成 本 目 标。项 目 管 理 的 核 心 任 务 是 项 口 的 目 标 控 制。硅 设 T 桂 项 H 阶 段 划 分 设 计 准 动 用 前 准 决 策 阶 段 缶 阶 段 PfT&t s t工 阶 段 缶 阶 段 保 修 阶 f it娱 刎 项 目 建 议 书 蝎 制 可 行 告 研 充 投 i*r技 术 也 计 腌 1图 设“而 主 的 进 度 目 标 _保 修 期 结 TJ-产 开 遹 投 俎 制 出“任 务 书 W步 设“K工 阶&-动 ffl开 蛤 核 工 验 收-|-决 惇 阶 段 D M 一 二 二：匕 1实 的 阶 段 P M）U使 用 阶 段 F M）|E务：实 现 蓼 上 的 口 标|E业 主 方 年 口 管 理 的 美 室 础 工 方-投 资 方 开 发 方 _答 谢 公 施 T W 承 包 方 H 百 承 也 管 理 方 分 包 方 物 资 供 发 方 行*斗 和 设 缶 供 应 方 根 务 十 S feT方 本 身 的 利 益.也 那 务 十 项 口 的 整 体 利 盘 项 已 总 承 3 方 设”和 陆 工 综 合 承 包 d e _ 没 M、双 M 和 地 T 综 合 承 包 EPC）设“方 项 目 管 理 与 建 设 工 程 管 理 的 区 别 项 目 管 理 建 设 工 程 管 理 时 间 段（实 施 期 管 理）设 计 前 准 备 阶 段、设 计 阶 段、施 工 阶 段、动 用 前 准 备 阶 段、保 修 期（全 寿 命 周 期 管 理）包 括：决 策 阶 段 的 开 发 管 理、实施 阶 段 的 项 目 管 理、使 用 阶 段 的 设 施 管 理 实 施 途 径 通 过 项 目 策 划（目 标 控 制 前 的 一 系 列 筹 划 和 准 备 工 作）和 项 目 控 制 项 目 管 理 的 主 要 任 务 使 项 目 的 三 大 目 标 费 用、进 度、质 量 得 以 实 现 决 策 期 的 主 要 任 务 确 定 项 目 的 定 义 项 目 管 理 的 核 心 任 务 项 目 的 目 标 控 制 核 心 任 务 为 工 程 的 建 设 和 使 用 增 值 项 目 管 理 的 类 型 业 主 方（投 资 方、开 发 方、咨 询 公 司、监 理）施 工 方（施 工 总 承 包 方、分 包 方、施 工 总 承 包 管 理 方、提 供 施 工 劳 务 的 参 与 方）工 程 总 承 包 方（从 勘 察 设 计 到 试 运 行 可 全 过 程 或 阶 段 包 干）1.设 计 和 施 工 任 务 综 合 的 承 包（D+B）主 要 用 于 以 房 屋 建 筑 为 主 的 民 用 建 筑 工 程 设 计、采 购 和 施 工 任 务 综 合 的 承 包（EPC）主 要 用 于 大 型 装 置 或 工 艺 过 程 为 核 心 技 术 的 工 业 建 设 项 目，在 我 国 石 油 和 石 化 项 口 是 已 得 到 成 功 应 用 2.实 施 工 程 总 包 的 基 本 出 发 点 和 主 要 意 义 区 分 3.国 际 上 工 程 总 包 招 标 多 采 用 功 能 描 述 方 式 全 寿 命 周 期 管 理 和 项 目 参 与 各 方 对 工 程 的 管 理 参 与 方 阶 段 目 标 任 务 业 主 方（核 心）咨 询 公 司、监 理 涉 及 整 个 实 施 阶 段 三 大 目 标（投 资、进 度、质 量）投 资 目 标:项 目 的 总 投 资 目 标 进 度 目 标:项 目 动 用 或 交 付 使 用 的 时 间 目 标。质 量、进 度、投 资 控 制 合 同、信 息、安 全 管 理 参 建 各 方 及 与 周 边 环 境 的 协 调（三 控 三 管 一 协 调）设 计 方 涉 及 整 个 实 施 阶 段（主 要 在 设 计 阶 段）设 计 的 三 大 目 标 及 项 目 总 投 资 目 标 三 控 三 管 一 协 调 设 计 成 本 及 投 资 控 制 供 货 方 涉 及 整 个 实 施 阶 段（主 要 在 施 工 阶 段）自 身 三 大 目 标 三 控 三 管 一 协 调 总 承 包 方 涉 及 整 个 实 施 阶 段 自 身 三 大 目 标 及 项 目 的 投 资 目 标 三 控 三 管 一 协 调 1.基 本 出 发 点：实 现 生 产 过 程 的 组 织 集 成，克 服 设 计 与 施 工 的 分 离 2.主 要 意 义：不 在 于 总 价 包 干，也 不 是“交 钥 匙”，目 的 为 项 目 建 设 增 值.承 包 方 整 个 实 施 阶 段 主 要 是 施 工 阶 段 自 身 三 大 目 标（成 本 控 制）三 控 三 管 一 协 调 成 本 控 制 承 担 任 务 方 式 签 合 同 方 式 对 分 包 的 翎 织 管 理 职 责 施 工 总 承 包 方 任 务 的 执 行 与 组 织 总 的 责 任 自 行 签 合 同 业 主 认 同 负 责 组 织 自 行 选 择 的 分 包 与 业 主 指 定 的 分 包 单 位 施 工，把 那 个 为 分 包 单 位 提 供 和 创 造 必 要 的 施 工 条 件 控 制 三 大 目 标 和 对 外 协 调 施 工 总 承 包 管 理 方 一 般 不 执 行 施 工 任 务，主 要 进 行 总 体 管 理 与 协 调（施 工 参 与 投 标）一 般 不 与 分 包 和 供 货 商 签 合 同 负 责 管 理 所 有 分 包 业 主 选 定 总 承 包 管 理 方 认 可 1Z201030建 设 工 程 项 目 的 组 织 一、概 念：二、影 响 一 个 系 统 目 标 实 现 因 素：（1）组 织 因 素。（决 定 性 因 素）（2）人 因 素：包 括 管 理 人 员 和 生 产 人 员 数 量 和 质 量。（3）方 法 与 工 具：包 括 管 理 方 法 与 工 具 以 及 生 产 方 法 与 工 具。系 统 的 目 标 决 定 了 系 统 的 组 织，组 织 是 目 标 能 否 实 现 的 决 定 性 因 素 各 参 与 方 涉 及 阶 段 目 标 项 目 管 理 的 任 务 业 主 方 涉 及 整 个 实 施 阶 段 项 目 的 三 大 目 标 进 度 目 标 是 指 项 目 动 用 或 交 付 使 用 的 时 间 目 标 业 主 方（三 管 三 控 一 协 调）设 计 方 涉 及 整 个 实 施 阶 段 主 要 在 设 计 阶 段 设 计 的 三 大 口 标 及 项 目 的 总 投 资 口 标 三 管 三 控 一 协 调 重 点 区 分 设 计 准 备 阶 段 和 设 计 阶 段 工 作 内 容 供 货 方 涉 及 整 个 实 施 阶 段 主 要 在 施 匚 阶 段 自 身 的 三 大 目 标 三 管 三 控 一 协 调 建 设 项 目 工 程 总 承 包 方 涉 及 整 个 实 施 阶 段 自 身 三 大 目 标 及 项 目 的 投 资 目 标 及 安 全 目 标 项 目 管 理 主 要 内 容 中 注 意 项 目 范 围 管 理 内 容（范 围 计 划 编 制、定 义、验 证、变 更 控 制）施 工 方 涉 及 整 个 实 施 阶 段 主 要 在 施 工 阶 段 自 身 的 三 大 目 及 安 全 目 标 三 管 三 控 一 协 调 三、组 织 论 和 组 织 工 具 组 织 论 是 一 门 学 科，它 主 要 研 究 系 统 的 组 织 结 构 模 式、组 织 分 工 和 工 作 流 程 组 织。组 织 结 构 模 式 反 映 了 一 个 组 织 系 统 中 各 子 系 统 之 间 或 各 元 素（各 工 作 部 门 或 各 管 理 人 员）之 间 的 指 令 关 系。组 织 分 工 反 映 了 一 个 组 织 系 统 中 各 子 系 统 或 各 元 素 的 工 作 任 务 分 工 和 管 理 职 能 分 工。组 织 结 构 模 式 和 组 织 分 工 都 是 一 种 相 对 静 态 的 组 织 关 系。工 作 流 程 组 织 则 可 反 映 一 个 组 织 系 统 中 各 项 工 作 之 间 的 逻 辑 关 系，是 一 种 动 态 关 系。组 织 工 具 是 组 织 论 的 应 用 手 段，用 图 或 表 等 形 式 表 示 各 种 组 织 关 系，它 包 括：项 目 结 构 图；组 织 结 构 图（管 理 组 织 结 构 图）；工 作 任 务 分 工 表；管 理 职 能 分 工 表；工 作 流 程 图 等。项 目 结 构 图 是 一 个 组 织 工 具，它 通 过 树 状 图 的 方 式 对 一 个 项 目 的 结 构 进 行 逐 层 分 解，以 反 映 组 成 该 项 目 的 所 有 工 作 任 务。项 目 结 构 图 中，矩 形 表 示 工 作 任 务（或 第 一 层、第 二 层 子 项 目 等），矩 形 框 之 间 的 连 接 用 连 线 表 示。项 目 结 构 分 解 应 结 合 项 目 的 特 点 和 参 考 一 下 原 则：1、项 目 进 展 的 总 体 部 署 2、项 目 的 组 成 3、有 利 于 项 目 实 施 任 务 的 发 包 和 进 行，并 结 合 合 同 结 构 4、有 利 于 项 目 目 标 控 制 5、结 合 项 目 管 理 的 组 织 结 构 二、项 目 结 构 的 编 码 编 码 由 一 系 列 符 号（如 文 字）和 数 字 组 成，编 码 匚 作 是 信 息 处 理 的 一 项 重 要 的 基 础 作。一 个 建 设 工 程 项 目 有 不 同 类 型 和 不 同 用 途 的 信 息，为 了 有 组 织 地 存 储 信 息、方 便 信 息 的 检 索 和 信 息 的 加 工 整 理，必 须 对 项 目 的 信 息 进 行 编 码，如：项 目 的 结 构 编 码；-项 目 管 理 组 织 结 构 编 码；-项 目 的 政 府 主 管 部 门 和 各 参 与 单 位 编 码（组 织 编 码）；项 目 实 施 的 工 作 项 编 码（项 目 实 施 的 工 作 过 程 的 编 码）；项 目 的 投 资 项 编 码（业 主 方）/成 本 项 编 码（施 工 方）；-项 目 的 进 度 项（进 度 计 划 的 工 作 项）编 码：-项 目 进 展 报 告 和 各 类 报 表 编 码；合 同 编 码；-函 件 编 码；-工 程 档 案 编 码 等。以 上 这 些 编 码 是 因 不 同 的 用 途 而 编 制 的。表 达 含 义 图 中 矩 形 框 含 义 矩 形 框 连 接 线 表 达 项 目 结 构 图 工 作 关 系 任 务 直 线 组 织 结 构 图 指 令 关 系 工 作 部 门 单 箭 线 合 同 结 构 图 单 位 之 间 合 同 关 系 项 目 参 与 单 位 双 箭 线 工 作 流 程 图 逻 辑 关 系 工 作 单 箭 头 常 用 组 织 结 构 模 式：3种 P 23类 型 优 点 缺 点职 能 组 织 结 构 项 口 成 员 来 自 各 职 能 部 门，便 于 工 作 的 开 展 会 有 多 个 矛 盾 的 指 令 源 线 性 组 织 结 构 只 有 惟 个 指 令 源 大 的 系 统 中，指 令 路 径 过 长，有 可 能 会 造 成 运 行 困 难 矩 阵 组 织 结 构 适 宜 用 于 大 的 组 织 系 统 两 个 指 令 源 编 制 步 骤 编 制 目 的 特 点 工 作 任 务 分 工 表 首 先 对 项 目 管 理 的 各 项 管 理 任 务 分 解 然 后 确 定 具 体 工 作 任 务 明 确 项 目 经 理、各 工 作 部 门 或 主 管 人 员 的 工 作 任 务 1.各 方 都 要 编 各 自 的 工 作 任 务 分 工 表 和 管 理 职 能 分 工 表 2.是 组 织 设 计 文 件 的 一 部 分 管 理 职 能 分 工 表 3.随 工 程 的 进 展 不 断 深 化 和 细 化 广 泛 用 于 工 业 发 达 国 家 我 国 用 岗 位 责 任 制 来 描 述 部 门 管 理 职 能 分 工 首 先 对 项 目 管 理 职 划 分 然 后 确 定 具 体 管 理 职 能(通 常 包 括 提 出 问 题、筹 划、决 策、执 行、检 查)明 确 项 目 管 理 班 子 内 部 项 目 经 理、各 工 作 部 门、及 各 工 作 岗 位 的 管 理 职 能 工 作 任 务 分 工 表 编 制 程 序(1)对 项 目 实 施 各 阶 段 费 用 进 度 质 量 合 同 信 息 和 组 织 协 调 控 制 等 管 理 任 务 进 行 详 细 分 解。(2)在 项 目 管 理 任 务 分 解 基 础 上 明 确 项 目 经 理 和 费 用 控 制 等 主 管 工 作 部 门 或 主 管 人 员 工 作 任 务。(3)编 制 工 作 任 务 分 工 表。1Z201034管 理 职 能 分 工 在 项 目 管 理 中 的 应 用1Z201031*36 二 种 沆 桂 组 织-投 资 控 制、进 度 控 制、合 同 管 理、管 理 工 作 流 程 组 织 工 作 流 组 织 信 息 处 理 工 作 流 程 组 织 物 质 流 程 组 织|付 款 和 设 计 变 更 等 流 程 如 与 生 成 月 度 进 度 报 告 有 关 的 数 据 处 理 流 程 物 钢 结 构 深 化 设 计 工 作 流 程 弱 电 工 程 物 资 采 购 工 作 流 程 外 立 面 施 工 工 作 流 程 1Z201040建 设 工 程 项 目 策 划 策 划 的 目 的：为 项 目 建 设 的 决 策 和 实 施 增 值，策 划 是 个 开 放 的 需 要 整 合 多 方 面 专 家 知 识 的 工 作 过 程 决 策 阶 段 策 划 的 主 要 任 务 是 定 义 项 目 开 发 或 建 设 的 任 务 和 意 义 O实 施 阶 段 策 划 的 主 要 任 务 是 如 何 组 织 项 目 开 发 或 建 设，形 成 指 导 性 的 项 目 实 施 方 案。基 本 内 容 的 区 分 项 目 决 策 阶 段 策 划 实 施 阶 段 策 划 1.项 目 环 境 和 条 件 的 调 查 与 分 析 1.项 目 实 施 的 环 境 和 条 件 的 调 查 与 分 析 2.项 目 定 义 和 项 目 目 标 论 证 2.项 目 目 标 的 分 析 和 再 论 证 3.组 织 策 划 3.组 织 策 划 4.管 理 策 划 4.管 理 策 划 5.合 同 策 划 5.合 同 策 划 6.经 济 策 划 6.经 济 策 划 7.技 术 策 划 7.技 术 策 划 8.风 险 策 划 等 1Z301051项 目 管 理 委 托 模 式：项 目 管 理 咨 询 公 司 工 作 服 务，性 质 属 于 工 程 咨 询（工 程 顾 问）服 务。1Z201052设 计 任 务 委 托 模 式：我 国 主 要 是 通 过 设 计 招 标、国 际 上 主 要 是 设 计 竞 赛、在 国 际 上，多 数 设 计 单 位 是 专 业 设 计 事 务 所，而 不 是 综 合 设 计 院，在 国 际 建 筑 师 事 务 所 占 主 导 地 位，其 它 专 业 设 计 事 务 所 配 合 建 筑 师 事 务 所 完 成 相 应 的 设 计 任 务 管 托 目 委 式 项 理 梯 1业 主 方 自 行 管 理.2业 上 委 托 咨 询 公 石 承 担 全 部 业 务；3业 主 委 托 咨 询 公 司 与 业 主 方 共 同 项 目 管 理，业 主 方 人 员 在 咨 询 公 司 委 派 的 项 目 经 理 领 导 下 工 作 任 托 计 委 式 设 务 模 1委 托 一 个 设 计 单 位 或 多 个 设 计 单 位 组 成 设 计 联 合 体 或 设 计 合 作 体 为 设 计 总 负 责 单 位；设 计 总 负 责 单 位 视 需 要 再 委 托 其 他 设 计 单 位 配 合 设 计。2不 委 托 设 计 总 负 责 单 位，而 平 行 委 托 多 个 设 计 单 位 进 行 设 计。1Z201053项 目 总 承 包 模 式 工 程 总 承 包 受 业 主 委 托，按 照 合 同 约 定 对 工 程 建 设 项 目 的 勘 察、设 计、采 购、施 工、试 运 行 等 实 行 全 过 程 或 若 干 阶 段 的 承 包 工 程 总 承 包 企 业 按 照 合 同 约 定 对 工 程 项 目 质 量、进 度、造 价 向 业 主 负 责。分 包 单 位 按 照 分 包 合 同 约 定 对 总 承 包 单 位 负 责。项 目 总 承 包 模 式 1设 计+施 工 总 承 包 单 位 D+B2 设 计 采 购 施 工 总 承 包 EPC国 际 项 目 总 承 包 组 织 1具 用 设 计 和 施 工 能 力 的 单 位；独 立 承 担 任 务（美 国）2 设 计 单 位 与 施 工 单 位 组 成 联 合 体 或 合 作 体；（欧 洲）3施 工 单 位 承 担 工 程 总 承 包 任 务，而 设 计 任 务 由 施 工 单 位 委 托 其 他 设 计 单 位 承 担；4 设 计 单 位 承 担 工 程 总 承 包 任 务，而 施 工 任 务 由 设 计 单 位 委 托 其 他 施 工 单 位 承 担。建 设 项 目 工 程 总 承 包 的 基 本 出 发 点：借 鉴 工 业 生 产 组 织 的 经 验，实 现 建 设 生 产 过 程 的 组 织 集 成 化（不 是 技 术 集 成 化、施 工 集 成 化），以 克 服 由 于 设 计 与 施 工 的 分 离 致 使 投 资 增 加，以 及 克 服 由 于 设 计 和 施 工 的 不 协 调 而 影 响 建 设 进 度。建 设 项 目 工 程 总 承 包 的 主 要 意 义：不 在 于 总 价 包 干 和 交 钥 匙，其 核 心 是 通 过 设 计 与 施 工（不 是 总 承 包 和 分 包）过 程 组 织 集 成，促 进 设 计 与 施 工 的 紧 密 结 合；目 的：为 项 目 建 设 增 值。总 价 包 干，难 以 总 价 包 干 的 采 取 变 动 总 价 合 同 三、项 目 总 承 包 从 招 标 开 始 至 确 定 合 同 价 的 基 本 程 序 业 主 方 自 行 编 制 或 委 托 顾 问 工 程 师 编 制 项 11建 设 纲 要 或 设 计 纲 要，是 建 设 项 目 工 程 总 承 包 方 编 制 项 目 设 计 建 议 书 和 报 价 文 件 的 依 据 四、项 目 总 承 包 方 的 工 作 程 序 程 序 1业 主 或 委 托 顾 问 工 程 师 编 制 建 设 纲 要 或 设 计 纲 要 2项 11总 承 包 方 编 制 项 I 设 计 建 议 书 和 报 价 文 件 3 设 计 评 审 4 合 同 洽 谈 国 际 上，民 用 建 筑 项 目 工 程 总 承 包 的 招 标 多 数 采 用 项 目 功 能 描 述 的 方 式，而 不 采 用 项 目 构 造 描 述 的 方 式。四、项 目 总 承 包 的 工 作 程 序 项 目 启 动 项 目 初 始 阶 段 设 计 阶 段 采 购 阶 段 一 一 施 工 阶 段 一 一 试 运 行 阶 段 一 一 合 同 收 尾 一 一 项 目 管 理 收 尾 合 同 收 尾：取 得 合 同 目 标 考 核 证 书、办 理 决 算、清 理 债 权 债 务、缺 陷 通 知 期 限 满 后 取 得 履 约 证 书 项 目 管 理 收 尾：项 目 资 料 归 档、项 目 总 结、考 核 评 价、解 散 项 目 部 1Z201054施 工 任 务 委 托 模 式 施 工 总 承 包 3 种 模 式：1施 工 总 承 包 单 位（包 管 理，包 干 活；施 工 总 承 包 单 位）2 施 工 总 承 包 管 理 单 位（只 包 管 理，不 包 干 活；施 工 总 承 包 管 理 单 位）3 平 行 委 托 多 个 施 工 单 位（平 行 承 发 包，业 主 自 己 管 理，别 人 干 活）施 工 任 务 委 托 模 式 比 较 施 工 总 承 包 总 承 包 管 理 投 资 控 制（1）以 施 工 图 设 计 为 投 标 报 价 的 基 础，投 标 人 的 投 标 报 价 较 有 依 据；（2）在 开 工 前 就 有 较 明 确 的 合 同 价，有 利 于 业 主 的 投 资 控 制；（3）若 在 施 工 过 程 中 发 生 设 计 变 更，可 能 会 引 发 索 赔。一 部 分 施 工 图 完 成，可 单 独 部 分 招 标，分 包 合 同 的 投 标 报 价 和 合 同 价 以 施 工 图 为 依 据 只 确 定 总 承 包 管 理 费，不 确 定 总 造 价，这 可 能 成 为 业 主 风 险；业 主 与 分 包 签 约，有 可 能 增 加 业 主 方 的 风 险。进 度 控 制 要 等 施 工 图 设 计 全 部 结 束，才 进 行 招 标，开 工 日 期 不 可 能 太 早，建 设 周 期 会 较 长。最 大 缺 点，（建 设 周 期 紧 迫 工 程）限 制 不 需 要 等 待 于 施 工 图 设 计 完 成 后 再 进 行 施 工 总 承 包 管 理 的 招 标，分 包 合 同 的 招 标 也 可 以 提 前，这 样 就 有 利 于 提 前 开 工，有 利 于 缩 短 建 设 周 期。质 量 控 制 取 决 于 施 工 总 承 包 单 位 的 水 平 控 制 由 施 工 总 承 包 管 理 单 位 进 行；“他 人 控 制”原 则，对 质 量 控 制 有 利：总 承 包 管 理 单 位 负 责，减 轻 业 主 方 管 理 的 工 作 量。合 同 管 理 业 主 只 需 要 进 行 一 次 招 标，工 作 量 将 会 减 小；在 很 多 工 程 实 践 中，采 用 的 并 不 是 真 正 意 义 上 的 施 工 总 承 包，而 采 用“费 率 招 标”。“费 率 招 标”实 质 上 是 开 口 合 同，对 业 主 方 的 合 同 管 理 和 投 资 控 制 十 分 不 利。一 般 情 况 下，所 有 分 包 合 同 业 主 负 责，业 主 方 的 招 标 及 合 同 管 理 工 作 量 较 大；工 程 款 可 由 施 工 总 包 管 理 单 位 或 由 业 主 直 接 支 付，前 者 有 利 于 施 工 总 包 管 理 单 位 对 分 包 人 的 管 理。组 织 与 协 调 业 主 只 负 责 对 施 工 总 承 包 单 位 的 管 理 及 组 织 协 调，工 作 量 比 平 行 发 包 大 大 减 小，对 业 主 有 利 由 施 工 总 承 包 管 理 对 所 有 分 包 人 的 管 理 及 协 调，减 轻 业 主 方 的 工 作。这 是 施 工 总 承 包 管 理 的 基 本 出 发 点。施 工 总 承 包 方 和 施 工 总 承 包 管 理 方 的 比 较 工 作 开 展 程 序（不 同）合 同 关 系（不 同）分 包 单 位 的 选 择 和 认 可（不 同）对 分 包 付 款（不 同）合 同 价 格（不 同）相 同 施 工 总 承 包 方 所 有 施 工 图 完 成 后 招 标 分 包 合 同 由 总 包 单 位 签 订 分 包 由 总 承 包 选 择，事 先 经 业 主 认 可 由 总 包 单 位 对 分 包 付 款 建 筑 安 装 工 程 总 造 价 对 分 包 的 管 理 和 协 调 服 务 责 任 相 同（是 对 分 包 进 行 现 场 管 理 的 第 一 责 任 人）对 工 期 目 标、质 量 目 标 负 责 一 总 管 1F招 标 不 依 赖 施 工 图 的 完 成 情 况（一 般 情 况 下 不 承 担 施 工 任 务）股 情 况 下，分 包 合 同 由 业 主 直 接 签 订 分 包 由 业 主 选 择，经 总 包 管 理 单 位 的 认 可，如 果 其 对 某 分 包 不 满 意，业 主 执 意 不 换，可 不 承 担 对 该 分 包 的 管 理 责 任 可 由 业 主 支 付，也 可 由 总 包 管 理 单 位 支 付 只 确 定 总 承 包 管 理 费，不 赚 取 总 包 与 分 包 之 间 的 差 价 分 包 合 同 价 对 业 主 是 透 明 的 1Z201055物 资 采 购 的 模 式 1、业 主 方 自 行 采 购：2、与 承 包 商 约 定 某 些 物 料 为 指 定 供 货 商；3、承 包 商 采 购 执 照 合 同 约 定，建 筑 材 料、建 筑 构 配 件 和 设 备 由 工 程 承 包 单 位 采 购 的，发 包 单 位 不 得 指 定 承 包 单 位 购 入 用 于 工 程 的 建 筑 材 料、建 筑 构 配 件 和 设 备 或 者 指 定 生 产 厂、供 应 商 采 购 工 作 程 序：1 明 确 采 购 基 本 要 求、分 工 及 责 任 2 编 采 购 计 划 3 市 场 调 查 4 招 标.5签 合 同.6移 交 产 品 7 处 理 不 合 格 8 采 购 资 料 归 档 1Z201060建 设 工 程 项 目 管 理 规 划 的 内 容 和 编 制 方 法 建 设 工 程 项 目 管 理 规 划：是 指 导 项 目 管 理 工 作 的 纲 领 性 文 件 涉 及 项 目 整 个 实 施 阶 段，属 于 业 主 方 项 目 管 理 的 范 畴：由 1业 主 编 制；2 工 程 总 承 包 模 式 委 托 总 承 包 单 位 编 制；其 它 参 与 方 也 要 编 制 各 方 的 项 口 管 理 规 划，如 设 计 方 项 口 管 理 规 划；对 项 目 管 理 的 目 标、依 据、内 容、组 织、资 源、方 法、程 序 和 控 制 措 施 进 行 确 定。建 设 工 程 项 目 管 理 规 划 包 含 两 部 分：项 目 管 理 规 划 大 纲 和 项 目 管 理 实 施 规 划。内 容 费 及 的 深 度 和 范 围，没 有 统 父 婚 空 视 项 目 特 点 而 定 红 动 态 调 整 项 目 管 理 规 划 大 纲 一 内 容 项 目 管 理 实 施 规 划 一 内 容 项 目 概 况 项 目 范 围 管 理 规 划 项 目 管 理 目 标 规 划 项 目 管 理 组 织 规 划 项 目 成 本 管 理 规 划 项 目 进 度 管 理 规 划 项 目 质 量 管 理 规 划 项 目 职 业 健 康 安 全 与 环 境 管 理 规 划 项 目 采 购 与 资 源 管 理 规 划 项 目 信 息 管 理 规 划 项 目 沟 通 管 理 规 划 项 目 收 尾 管 理 规 划 项 目 概 况 项 目 现 场 平 面 布 置 图 项 目 目 标 控 制 措 施 技 术 经 济 指 标 总 体 工 作 计 划 组 织 方 案 技 术 方 案 进 度 计 划 质 量 计 划 成 本 计 划 职 业 健 康 安 全 与 环 境 管 理 计 划 信 息 管 理 计 划 合 同 管 理 计 划 资 源 需 求 管 理 计 划 沟 通 管 理 计 划 收 尾 管 理 计 划 1Z201062项 目 管 理 规 划 的 编 制 方 法 项 目 管 理 规 范 包 括：1、项 目 管 理 规 划 大 纲 由 组 织 的 管 理 层 或 委 托 的 项 目 管 理 单 位 编 制 2、项 口 管 理 实 施 规 划 应 由 项 目 经 理 在 管 理 规 划 大 纲 的 基 础 上 组 织 编 制 规 划 大 纲 和 实 施 规 划 内 容 区 分 项 目 管 理 规 划 大 纲 项 目 管 理 实 施 规 划 编 制 人 组 织 管 理 层 或 组 织 委 托 的 项 R 管 理 单 位 编 制 项 目 经 理 编 制 依 据 1可 行 性 研 究 报 告；2 设 计 文 件、标 准、规 范 与 有 关 规 定；1项 目 管 理 规 划 大 纲；2 项 目 条 件 和 环 境 分 析 资 料；3 招 标 文 件 及 有 关 合 同 文 件；4 相 关 市 场 信 息 与 环 境 信 息 3 工 程 合 同 及 相 关 文 件；4 同 类 项 目 的 相 关 资 料 编 制 程 序 1明 确 项 目 目 标 2 分 析 项 目 环 境 和 条 件 3 收 集 项 目 有 关 资 料 和 信 息 4 确 定 项 目 管 理 组 织 模 式、结 构 和 职 责 5 明 确 项 目 管 理 内 容 6 编 制 项 R 目 标 计 划 和 资 源 计 划 7 汇 总 整 理，报 送 审 批 1了 解 项 目 相 关 各 方 的 要 求 2 分 析 项 目 条 件 和 环 境 3 热 悉 相 关 法 规 和 文 件 4 组 织 编 制 5 履 行 报 批 手 续 由 于 设 计 费 仅 占 建 设 总 投 资 很 小 的 比 率，业 主 方 往 往 忽 视 对 设 计 过 程 的 管 理，这 是 项 目 管 理 的 一 个 误 区。应 指 出，设 计 阶 段 的 项 目 管 理 是 建 设 工 程 项 目 管 理 的 一 个 非 常 重 要 的 部 分，设 计 的 质 量 直 接 影 响 项 目 实 施 的 投 资（或 成 本）、进 度 和 质 量；设 计 的 进 度 也 直 接 影 响 工 程 的 进 展。为 充 分 发 挥 价 值 工 程 对 工 程 建 设 增 值 的 作 用,在 编 制 项 目 管 理 规 划 大 纲 和 项 口 管 理 实 施 规 划 时 应 重 视 价 值 工 程 的 应 用。“价 值 工 程 是 通 过 各 相 关 领 域 的 协 作，对 所 研 究 对 象 的 功 能 与 费 用 进 行 系 统 分 析，不 断 创 新，旨 在 提 高 所 研 究 对 象 价 值 的 思 想 方 法 和 管 理 技 术”（国 家 标 准 G B 8223-87）,其 中 价 值 是 研 究 对 象 的 功 能 与 费 用（成 本）的 比 值，即：V=F/C式 中 V价 值；F功 能；C一 费 用。建 设 项 目 价 值 不 高 有 很 多 原 因，如：工 程 进 度 要 求 过 分 紧 迫；设 计 人 员 习 惯 性 思 维 的 影 响；设 计 方 与 业 主 方 及 项 目 的 各 参 与 方 沟 通 欠 缺；材 料、设 备、设 计 和 施 工 的 标 准 和 规 范 过 时；设 计 人 员、业 主 方 及 项 目 的 各 参 与 方 知 识 更 新 不 够，对 新 技 术 不 了 解；思 想 保 守 等。施 工 组 织 设 计 是 以 施 工 项 目 为 对 象 编 制 的，用 以 指 导 施 工 的 技 术、经 济 和 管 理 的 综 合 性 文 件 施 匚 组 织 设 计 是 对 施 工 活 动 实 行 科 学 管 理 的 重 要 手 段，它 具 力.战 略 部 署 和 战 术 安 排 的 双 重 作 用 施 工 进 度 计 划 反 应 了 最 佳 施 工 方 案 在 时 间 上 的 安 排 施 工 平 米 阿 奴 是 施 工 方 案 及 施 工 进 度 计 划 在 空 间 上 的 全 面 安 排 一、施 工 组 织 设 计 的 基 本 内 容：1、工 程 概 况：（略）2、施 工 部 署 及 施 工 方 案：全 面 部 署 施 工 任 务，合 理 安 排 施 工 顺 序，确 定 主 要 工 程 的 施 工 方 案；3、施 工 进 度 计 划：采 用 计 划 形 式，使 工 期、质 量、进 度，通 过 计 算 和 调 整 达 到 优 化 配 置，反 映 最 佳 施 工 方 案 4、施 工 平 面 图：施 工 方 案 及 施 工 进 度 计 划 在 空 间 上 的 全 面 安 排 5、主 要 技 术 经 济 指 标：衡 量 组 织 施 工 的 水 平，进 行 全 面 评 价。二、施 工 组 织 设 计 的 分 类 及 其 内 容 大 型 房 屋 建 筑 工 程 标 准 一 般 指：（施 工 组 织 总 设 计）（1）25层 以 上 的 房 屋 建 筑 工 程；（2）高 度 100m及 以 上 的 构 筑 物 或 建 筑 物 工 程；（3）单 体 建 筑 面 积 3 万 m 2及 以 上 的 房 屋 建 筑 工 程；（4）单 跨 跨 度 301n及 以 上 的 房 屋 建 筑 工 程；（5）建 筑 面 积 10万 m2及 以 上 的 住 宅 小 区 或 建 筑 群 体 工 程；（6）单 项 建 安 合 同 额 1亿 元 及 以 上 的 房 屋 建 筑 工 程。三、施 工 组 织 设 计 根 据 编 制 的 广 度、深 度 和 作 用 不 同 分 为：施 工 组 织 总 设 计 一 单 位 工 程 施 工 组 织 设 计 一 施 工 方 案（分 部、分 项 及 专 项 工 程）（没 有 单 项 工 程，单 项 工 程 指 能 独 立 发 挥 作 用，单 位 工 程 指 不 能 独 立 发 挥 作 用）四、施 工 组 织