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从薄弱环节入手以技术设备管理保安全作为深圳市安全防范重点单位之首的深圳市燃气集团有限公司， 安全供气事关广大市民的生命财产安全和社会的稳定，是公司生存和 发展的基础，责任重于泰山。如何建立一套体系完善、运行有效的安 全管理机制，从安全管理最基本环节入手，运用新技术、新工艺、新 设备、新材料（简称“四新）消除事故发生的根源、监控隐患出现的 苗头，变被动抢险为主动预防、变人海战术为科学调度，以科学管理 的理念全面提升安全管理的水平，是大家应该认真思考的问题。本文 试图就此方面作些探索，不妥之处尽请指正。1、安全管理现状1.1、 公司基本情况深圳市燃气集团是1995年底经深圳市政府批准成立的国有独资公 司，是深圳市燃气供应的主导企业。以燃气批发、供应为核心，集燃 气工程设计、施工、监理、燃气钢瓶检测、燃气汽车改造和加气服务 于一体，围绕燃气主业开展经营和管理。到2023年末，公司拥有5000吨级油气码头中转站一个、各类场站 11座、液化气储罐容量3500立方米、液化气槽车23辆；埋地燃气管网800多公里、管道供气居民用户32万户、公福用户1000余家; 瓶装供气门市40余个，瓶装供气用户16万户。1.2、 安全管理体系集团公司自成立以来，始终坚持“安全生产、人人有责的方针，建 立了安全管理网络、落实了安全生产责任制、制定了安全管理规程、 狠抓了日常安全工作，已经形成了较完善的安全管理体系。为了建立安全管理网络，集团公司成立了集团安全生产管理委员会, 由集团董事长任主任、总经理任常务副主任、集团下属各安全考核单 位的一把手和注册安全主任任委员；集团还任命了集团公司的注册安 全主任、设立了集团专职安全管理的部门一安全技术部。此外，集团 公司将下属有危险源的八家经营企业列为安全生产考核单位，也分别 成立了各公司的安全生产管理委员会。由公司经理挂帅、主管安全的 副经理（注册安全主任）牵头、专职安全管理部门具体实施，负责本 公司的安全管理工作。由此形成了安全专管成线、群治成网、横向到 边、竖向到底的安全生产逐级负责的管理网络。为了落实安全生产责任制，遵循“谁主管、谁负责的原则，集团公 司在每年初召开的安全工作会议上，由集团公司总经理与集团注册安 全主任以及各安全考核单位的一把手都要签订安全生产目标责任书, 将全年安全生产的目标细化和量化，将安全责任层层落实。各安全考 核单位的一把手又会与各自的安全生产责任部门、班组、责任人签订 目标责任书，将安全生产的目标分解到每个具体的岗位和具体的责任 人。在全年的生产活动中依据责任书的内容进行达标竞赛和综合考评, 考评结果直接影响到被考评者的升降和去留，把安全工作的责、权、 利落到了实处，形成了较强的安全管理激励、约束机制。为了做到事事有章可循、人人尊章守纪，集团公司和各安全生产考 核单位制定并完善了各种岗位安全管理制度和操作规程，例如车辆进 出气站安全检查制度、嵌入式燃具安全使用技术指引、高空作业操作 规程等。值得一提的是，集团公司的技术咨询委员会是集团公司的技 术智囊机构。通过技术咨询委员会审议颁发的二十余项企业技术标准 都是针对安全管理的薄弱环节制定的治本之策，起到了事半功倍的效 果。为了做好安全管理的日常工作，集团公司要求各注册安全主任在专 职安全管理部门的协助下，结合各自的生产实际,制定详细的年、季、 月安全管理工作计划并负责实施。内容包括：组织员工进行安全教育； 进行各种形式的安全生产检查并督促隐患整改的落实；定期召开安全 工作会议，分析生产过程中存在的不安全因素和薄弱环节，提出解决 的办法；发生安全事故的取证和调查等。1.3、 基本态势与评价通过集团公司各级领导的真抓实干、广大员工的辛勤努力，燃气集 团始终保持着安全生产的良好记录，历年被市政府和市有关部门评为 安全生产先进单位。迄今为止，集团公司还未发生一起安全责任事故。 可以说，集团公司已建立起较为完善的安全管理体系和行之有效的管 理办法，工作越做越细、内容越来越丰富，安全管理工作已逐步走向 科学化、规范化、制度化。2、薄弱环节分析及对策不必讳言，我们的供气系统还存在许多安全隐患，如不采取对策、 及时处理，将会后患无穷。根据燃气集团存在的危险源分布情况，安 全隐患表现形式各不相同，主要体现在三个方面：供气场站、输气管 网、用气客户。2.1、供气场站集团公司现有各类大型场站11座、管道供气瓶组站60余个、瓶装 供气门市40余个。容易出现的安全隐患主要有：设备维护不当、管道锈蚀穿孔、压力容器超压、安全附件失灵、工人操作失误。采取的防范措施主要为：创建无泄漏气站、定期检测压力容器和安 全附件、上岗培训及定期轮训、制定场站事故应急预案和设置应急工 具房。具体的工作重点主要是：第一、大型场站专业化管理水平较高、安 全监控措施到位；重点应抓好无泄漏气站的管理和各项技术标准、管 理规程的贯彻落实，特别是应急预案的演练。第二、管道供气瓶组站 点多面广、安全设施有限、管理难以到位；应严格控制新瓶组站的建 设，对在用瓶组站要进行清理，尽快用市政管网取代。暂无法取代的 要视情况制定相应的安全管理措施和安装必要的安全监控设备。第三、 瓶装供应门市设施条件悬殊、管理良莠不齐；应总结管理经验、规范 操作规程、制定安全标准，重点是抓好挂靠门市的安全达标工作。