2022年基层工商所办案工作座谈会发言材料.docx

2022年基层工商所办案工作座谈会发言材料依法行政加强监管促进职能到位各位领导、同志们：我们工商所位于区繁华的商业区，东起路，西至路，南起路，北至路，辖区监管3个农贸市场，2个小商品市场，1个专业市场，企业200多家，商户1600户，主要以商业零售及服务行业为主。自2001年“三项改革”以来，我所从提高自身素养及规范执法程序入手，深化依法行政，加大执法力度，有力促进了行政执法职能到位。至今，我所共办案件93起(其中无照经营61起，商标侵权、虚假广告、消费维权等32起)，罚没款共计10万余元。下面就把我所执法办案中的一些详细做法向大家汇报一下。首先从我所促进执法办案的三种手段及措施谈起：一、加强法律法规学习搞监管首先要有一支过硬的执法队伍，而加强学习则是全所执法人员适应形势，提高执法素养的重要途径和要求。我们结合基层工商所的实际状况，制定了切实可行的业务学习方案，坚持每月抽出业余时间组织干部进行法律法规学习培训，把工商行政管理半月刊作为必学书刊，把工商法规汇编作为必读内容，全所上下营造出了“人人都是学习之人，到处都是学习之所”的良好氛围。此外，我们还常常开展业务学习沟通会，相互探讨阅历，针对典型案例及平常办案中遇到的问题，大家常常坐到一起，仔细分析、相互探讨。通过法律法规的学习，全所干部增加了依法行政的水平和实力，每个人都能熟记常用的法律法规，都能娴熟地开展执法监管业务。二、规范执法办案程序我们从严格工作程序入手，增加执法的透亮度，在办案中，除坚持设立立案、调查取证、审查、定案、核审、惩罚送达、装卷等工作程序外，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开惩罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。其中，检查时出示执法证、下达执法检查告知书，惩罚时先下惩罚告知书后做惩罚确定再收罚金这都是我们常常强调的。几年来，通过公开执法，我所办理的经济案件无一申请行政复议或提起行政诉讼。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。三、加大执法力度开展专项执法行动自“三项改革”以来，由驻场制到巡查制及收费制到缴费制的开展，扩大了工商所执法监管的时间和空间，我所由原来的以收费为重点转移到市场公允交易执法监管为重点。两年来，通过我们不断整顿辖区经济秩序，加大执法监管力度，辖区的经济违法行为明显下降，消费投诉明显削减。所以说，良好的经济发展环境是靠有效、到位的执法监管营造出来的。在深化执法监管中，我们体验最深的是：对于无照经营，对待那些多次下发催办通知书顽固不办照及涉及前置审批未经许可擅自经营危害社会及人民健康的商户，我们坚决予以取缔，决不姑息。尤其是发觉无照黑窝点要坚决铲除，这几年来我们查处有地下网吧、地下小作坊等老一百零一姓深恶痛绝的黑心窝点数十个。这些案件的查处虽说案值不大，但是能赢得辖区老一百零一姓的赞誉之声，树立工商良好形象。查处此类案件如再加上新闻媒体的协作，那就更增加了执法效果。如“非典”时期，我所与郑州电视台联合开展了一次“预防非典关爱健康取缔无照饭店”联合执法活动，就收到了很好的效果。对于商标侵权、销售不合格商品等不正值竞争案件我们则是要求执法人员利用巡查制的特点到处留心，发觉问题刚好查处。打击这些违法行为，最有效的方法是开展专项执法行动。我们依据辖区状况，分别开展过查处侵权“通化葡萄酒”、“承德露露”、“五粮液”、“剑南春”等专项活动，每次行动我们针对一种商品进行重点查处，执法人员先把销售此商品的商户名单列出，检查时依次进行，当然辨假识假的学问这都是事前要清晰的。专项执法活动的开展，使我们总结出了很多阅历，比如不正值竞争的“通化葡萄酒”中则以“通宇”“通利”等仿冒商标及用“通化”名而非通化厂所出，“承德露露”和上述雷同。深化开展执法专项行动，加大执法力度，进一步维护了辖区健康的消费环境，受到了人民群众的好评。下面，详细到案件的操作上，我以下从案件来源、现场检查、询问调查谈一下我们的做法。巡查制不仅为我们发觉案源供应了机会，而且也给予了我们刚好发觉违法经济行为并刚好查处的义务。不管是催费还是上门为商户送执照，都要把巡查体现其中，走马观花和深化查看要相互结合，针对重点企业、商户要重点查看。因此，发挥主观能性开展巡查，是获得案件的主要来源。其次，要充分发挥“12315”群众举报制，对待投诉、举报仔细对待，深化调查，往往这些举报都是大案要案的来源地。如我们今年在某家属院内查处的一个无照经营豆腐作坊，就是通过举报发觉的，这个“地下做防”隐藏在家属楼的地下室，而且每天晚上加工，如不是群众举报我们就很难发觉。现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动的有关财务及场所进行的查看、清理的过程，其突出的特点是时间性强、客观性强、干预性强。要驾驭好第一手证据资料，就要把握好何时进入现场、抓住现行、如何采集到客观真实的证据材料、避开当事人的干预等环节。去年我们在某都市村庄查处一家无照电脑嬉戏时，考虑到都市村庄状况特别，执法中往往会出现阻挠，所以我们在检查前制定了周密检查方案，肯定要短平快，抓好证据的同时，要刚好对生产工具实行扣留措施。当时我们5名执法人员由穿便衣的一名女同志敲门进入后，其余人员待状况证明后一拥而进，一人检查现场，一人做检查笔录，一人稳定、询问当事人不让其走出现场，另外两人暂扣工具设备。经过细心打算的现场检查，短短15分钟就解决战斗。检查中提取重要证据尤为关键，如无照经营肯定要问当事人是否为个人投资;检查中肯定有其正在经营的纪录，能提取账本及经营记录最好，总之要围绕无照和经营两方面证据去收集。商标侵权及不合格商品案件，往往当事人不会让你轻易发觉其马脚，我们也往往依据状况实行避重就轻的手段，先检查其它事宜，一旦其露出马脚，立刻抓住不放。对于简单消逝的证据，在现场检查中肯定要拿上相机等工具对其证据进行先行保存。第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页