2023年市法治政府建设应知应会手册1.docx

2023年XX市法治政府建设应知应会手册（完整） XX市法治政府建立应知应会手册 2023年5月，*依法治国办印发关于开展法治政府建立示范创立活动的意见，提出从2023年启动第一批法治政府建立示范地区评估认定开头，每两年开展一次，梯次推动，树立新时代法治政府建立的新标杆。2023年8月，其次批全国法治政府建立示范创立活动正式启动。根据市委、市政府部署要求，我市要全力争创全国法治政府建立示范市。为进一步提高全市广阔干部职工和人民群众对法治政府建立示范创立的知晓率和参加度，市委依法治市办收集整理了法治政府建立相关学问供大家学习参考，盼望大家同心协力、全力以赴，推动法治政府建立领先突破，建立更高水平平安XX、法治XX！ 一、*法治思想有关重要论述 2023年11月16日至17日，*全面依法治国工作会议在XX召开。这次会议的一个重要成果，就是首次提出*法治思想。*法治思想内涵丰富、论述深刻、规律严密、系统完备。就其主要方面来讲，就是*在这次会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”： （一）坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推动全面依法治国的根本保证。国际国内环境越是简单，改革开放和社会主义现代化建立任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段稳固执政地位、改善执政方式、提高执政力量，保证党和国家长治久安。全面依法治国是要加强和改善党的领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推动党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。 （二）坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的根底是人民，必需坚持为了人民、依靠人民。要把表达人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。推动全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期盼，系统讨论谋划和解决法治领域人民群众反映剧烈的突出问题，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。 （三）坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的详细表达。既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会进展面临的深层次问题；又要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业进展供应长期性的制度保障。要传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建立、改革的实践中探究适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为全面建立社会主义现代化国家、实现中华民族宏大复兴夯实法治根底。 （四）坚持依宪治国、依宪执政。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动。全国各族人民、一切国家机关和武装力气、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必需以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国*领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。 （五）坚持推动国家治理体系和治理力量现代化。法治是国家治理体系和治理力量的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、标准性、协调性，才能最大限度分散社会共识。在统筹推动宏大斗争、宏大工程、宏大事业、宏大幻想的实践中，在全面建立社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵挡重大 当前隐蔽内容免费查看风险、克制重大阻力、解决重大冲突。 （六）坚持建立中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推动全面依法治国的总抓手。要加快形成完备的法律标准体系、高效的法治实施体系、严密的法治监视体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要积极推动国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满意人民日益增长的美妙生活需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式安康进展。 （七）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推动，法治国家、法治政府、法治社会一体建立。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注意系统性、整体性、协同性。法治政府建立是重点任务和主体工程，要领先突破，用法治给行政权力定法规、划界限，标准行政决策程序，加快转变政府职能。要推动严格标准公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特殊是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。要完善预防性法律制度，坚持和进展新时代“枫桥阅历”，促进社会和谐稳定。 （八）坚持全面推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要连续推动法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出冲突和问题。公正正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监视，健全社会公正正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。要加快构建标准高效的制约监视体系。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“爱护伞”，让城乡更安静、群众更安乐。 （九）坚持统筹推动国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推动国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、进展利益。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。要推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。 （十）坚持建立德才兼备的高素养法治工作队伍。要加强抱负信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推动法治特地队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要教育引导法律效劳工坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，仔细履行社会责任。 （十一）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要坚决贯彻落实党*关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、把握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展、化解冲突、维护稳定、应对风险的力量，做尊法学法守法用法的榜样。要力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。 二、荣誉篇 近年来，XX市委、市政府深入学习贯彻*法治思想，全面落实省委、省政府各项决策部署，始终将法治政府建立作为重点任务和主体工程，大胆探究、领先突破，取得新成效、新阅历，在全省乃至全国具有肯定影响力。现整理局部荣誉状况如下： 1.政府立法：自2023年获地方立法权以来，围绕城乡建立与治理、环境爱护、历史文化爱护等领域出台了10部政府规章：XX市市区“门前三保”责任制治理方法、XX市城市管线治理方法、XX市优先进展城市公共交通实施方法、XX市市区公共租赁住房治理方法、XX市房屋租赁治理方法、XX市防控和查处违法建立方法、XX市人民政府关于市政府机构改革涉及市政府规章规定的行政机关职责调整问题的打算、XX市养犬治理方法、XX市人民政府关于修改XX市住房租赁治理方法的打算、XX市瓶装液化气治理方法。我市政府立法工作受司法部表彰，市司法局立法科获评新时代“立法为民好典范”。 2.营商环境：大幅简化退税流程做法受到国务院第五次大督查通报表扬；“无申请兑现”改革走在全省前列；获评XX省2023年优化营商环境标杆城市，在2023年中国营商环境评价中获评“优秀”等次，跻身全国优化营商环境前50强。 3.行政执法：农业综合执法改革阅历在全国推广；人民日报以“常见水鸟飞不见渔船行XXXX修复汉江水生态守护一江碧水”整版报道我市依法禁渔工作。 4.行政权力制约监视：XX政府网荣获全国地市级政府网站第4名，获评“2023年互联网政务效劳先进单位奖”“2023年政府网站政民互动精品栏目奖”；连续四年蝉联全省17个市州政府网年度绩效考核第一名。市人大常委会首次听取和审议市政府“十三五”时期法治政府建立状况报告、法治化营商环境建立状况报告。 5.市域社会治理：医调委“XX阅历”在全国推广；行政复议体制改革工作走在全省前列，我市为全省唯一经省政府批准成立行政复议委员会的地级市；建成华中地区最大、功能最全的综合性公共安全应急体验馆；我市荣获全国综治最高奖“长安杯”称号，成为首批国家食品安全示范城市、全国第一期市域社会治理现代化试点城市。 三、创立篇 1.发动部署创立全国法治政府建立示范市工作：2023年2月19日，市委召开全市作风建立“攻坚年”活动总结暨“效劳年”活动发动大会，将争创全省、全国法治政府建立示范市纳入作风建立“效劳年”重点任务。2023年2月25日，市委召开市委全面依法治市工作会议暨创立全国法治政府建立示范市工作推动会，市委书记马旭明强调，全国法治政府建立示范市创立工作是今年重点工作，市委常委和市政府班子成员要靠前指挥，抓好督办，市人大、市政协要聚焦重点，加强监视，各部门主要负责人作为直接责任人，要高标准、严要求抓好任务落实。 2.扎实推动创立全国法治政府建立示范市工作：市政府常务会议、市委常委会议屡次听取创立工作状况报告，安排部署相关工作。市委依法治市办召开工作调度会11次、工作推动会3次、市委依法治市办专题会议2次、宣传部署会2次，细心制定了XX市创立全国法治政府建立示范市实施方案、申报指南、责任分解表，市委副书记、政法委书记，市委常委，分管副市长屡次安排部署，89个市直部门和主城区认领清单、压实责任，有力有序推动创立工作落实落地。 3.创立阶段性成果：目前市政府已获评全省第一批法治政府建立示范地区，并取得全国法治政府建立示范市申报资格，已完成申报阶段工作任务。 4.全国法治政府建立示范创立市的周期和程序是什么？ 答：创立两年为一个周期，实行网上申报、初审推举、第三方评估、人民群众满足度测评、实地核查、媒体公示和批准命名等程序。 5.法治政府建立示范创立的类别有哪些？ （1）综合示范创立。综合示范创立要求在推动法治政府建立上具有全面性、系统性、整体性，符合市县法治政府建立示范指标体系90以上指标。 （2）单项示范创立。单项示范创立要求在优化法治化营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度、全面推行行政执法“三项制度”、健全行政复议体制机制以及其他法治政府建立等方面具有创新性、引领性、典型性，在全省乃至全国范围内居于领先地位，可复制、可推广。需提炼不少于10条工程示范标准。 6.市县法治政府建立示范指标体系（2023年版）包括哪些内容？ 指标体系共设有9项一级指标、32项二级指标、100项三级指标以及4项附加项，包括政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完善、重大行政决策科学民主合法、行政执法严格标准公正文明、行政权力制约监视科学有效、社会冲突纠纷依法有效化解、重大突发大事依法预防处置、政府工作人员法治思维和依法行政力量全面提高、法治政府建立组织领导落实到位九个方面内容。 7.XX市创立全国法治政府建立示范市工作目标是什么？ 答：市本级人民政府到达全国法治政府建立综合示范创立标准，被命名为全省法治政府建立示范地区，争取被命名为全国法治政府建立示范市。 8.XX市创立全国法治政府建立示范市实施步骤有哪些？ （1）深入发动、全面推动阶段（2023年2月19日2023年4月10日）； （2）初审推举、分步创立阶段（2023年4月11日2023年5月31日）； （3）查漏补缺、系统申报阶段（2023年6月1日2023年9月30日）； （4）宣传造势、迎接核查阶段（2023年10月1日至今）； （5）稳固提高、建立机制阶段（长期坚持）。 五、根底篇 1.法治政府建立的战略定位是什么？ 答：推动全面依法治国，法治政府建立是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建立具有示范带动作用，要领先突破。 2.如何加强党对法治政府建立的领导？ 答：深入学习贯彻*法治思想，将法治政府建立纳入进展总体规划和年度工作规划，党委（党组）主要负责人每年召开部署安排法治政府建立年度重点工作的专题会议不少于1次。每年3月1日之前，县级以上政府部门应当向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建立状况，同时抄送本级督察单位；县级以上政府应当向同级党委、人大常委会报告上一年度法治政府建立状况；地方各级党委和政府应当向上一级党委和政府报告上一年度法治政府建立状况，同时抄送上一级督察单位。 3.法治政府建立与责任落实督察工作规定确定的督察对象有哪些？ 答：地方各级党委、地方各级政府和县级以上政府部门、地方各级政府以及政府部门的党组织；地方党政主要负责人、地方各级党政领导班子其他成员。 4.法治政府建立与责任落实督察工作规定组织实施督察工作的主体是谁？ 答：由*全面依法治国委员会办公室和地方各级党委法治建立议事协调机构的办事机构组织开展。 5.法治政府建立年度报告主要包括哪些内容？ 答：（1）上一年度推动法治政府建立的主要举措和成效； （2）上一年度推动法治政府建立存在的缺乏和缘由； （3）上一年度党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责，加强法治政府建立的有关状况； （4）下一年度推动法治政府建立的主要安排； （5）其他需要报告的状况。 6.每年4月1日之前，地方各级政府和县级以上政府部门的法治政府建立年度报告，除涉及党和国家隐秘的，应当通过何种方式承受人民群众监视？ 答：通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开，承受人民群众监视。 7.法治政府建立的详细内容是什么？ 答：（1）政府职能依法全面履行；（2）依法行政制度体系完善；（3）重大行政决策科学民主合法；（4）行政执法严格标准公正文明；（5）行政权力制约监视科学有效：（6）社会冲突纠纷依法有效化解；（7）重大突发大事依法预防处置；（8）政府工作人员法治思维和依法行政力量全面提高；（9）法治政府建立组织领导落实到位。 8.依法全面履行政府职能包括哪些方面？ 答：（1）推动政府机构职能优化协同高效；（2）深入推动“放管服”改革；（3）持续优化法治化营商环境。 9.什么是“放管服”改革？ 答：“放管服”改革指的是简政放权、放管结合、优化效劳改革。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公正竞争；“服”即高效效劳，营造便利环境。 10.什么是行政审批？ 答：行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）依据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，实行“批准”“同意”“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利力量和行为力量的行为。 11.优化政府组织构造，完善行政组织和行政程序法律制度，要推动什么法定化？ 答：推动机构、职能、权限、程序、责任法定化。 12.什么是“双随机、一公开”？ 答：“双随机、一公开”就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查状况及查处结果准时向社会公开。 13.如何优化法治化营商环境？ （1）严格落实优化营商环境条例XX省优化营商环境方法XX省营商环境问题投诉联动处理方法，全面清理废除地方爱护、指定交易、市场壁垒等阻碍统一市场公正竞争的各种规定和做法，特殊是对非公有制经济各种形式的不合理规定；（2）加强对各种全部制经济的公平爱护，清理有违公正的政府规章和行政标准性文件；（3）坚持守信践诺，强化政府诚信建立，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺；（4）对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规进展补偿；（5）不存在干预企业依法自主经营活动的行为。 14.什么是公共法律效劳？ 答：公共法律效劳，是指由政府主导、社会参加，为保障公民、法人和其他组织根本法律需求而组织供应的法律效劳、效劳保障措施以及其他相关效劳事项。公共法律效劳主要包括法治宣传教育、法律询问、法律查询、法律便利、法律救济、人民调解、村（居）法律参谋等根本公共法律效劳事项。 15.*关于公共法律效劳的“两快两全”指示详细内容是什么？ 答：深化公共法律效劳体系建立，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律效劳资源，尽快建成掩盖全业务、全时空的法律效劳网络。 16.什么是地方政府规章？ 答：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以依据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 17.地方政府规章可以就哪些事项作出规定？ 答：（1）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（2）属于本行政区域的详细行政治理事项。 设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建立与治理、环境爱护、历史文化爱护等方面的事项。 18.地方政府规章制定程序是什么？ 答：（1）立项；（2）起草；（3）审查；（4）打算；（5）公布。 19.什么是行政标准性文件？ 答：行政标准性文件是指除国务院的行政法规、打算、命令以及部门规章和地方政府规章外，由本市各级人民政府（含管委会、街道办事处）和市、县两级人民政府职能部门以及经法律、法规授权的具有治理公共事务职能的组织，依照法定权限和程序制定并公开公布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在肯定期限内反复适用的公文。 20.如何加强行政标准性文件的制定和监视治理？ 答：加强行政标准性文件制定和监视治理必需要严禁越权发文、严控发文数量。为防止文件制发的随便性，出台重要行政标准性文件要把握好“严格制发程序、仔细评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、准时公开公布”等6个环节。为了确保规定的各项措施落到实处，还需健全责任机制、强化备案监视、加强督查考核等。 未经合法性审核或经审核不合法的文件不得提交集体审议。 21.重大行政决策事项包括哪些？ 答：（1）制定有关公共效劳、市场监管、社会治理、环境爱护等方面的重大公共政策和措施；（2）制定经济和社会进展等方面的重要规划；（3）制定开发利用、爱护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（4）打算在本行政区域实施的重大公共建立工程；（5）打算对经济社会进展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 22.重大行政决策的法定程序是什么？ 答：公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体争论打算。 23.什么状况下的重大行政决策草案不得提交争论？ 答：决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关争论。 24.重大行政决策集体争论制度落实到位，集体争论率到达多少？ 答：100。 25.什么是重大行政决策终身责任追究？ 答：决策机关违反重大行政决策程序暂行条例规定造成决策严峻失误，或者依法应当准时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。 26.为什么要积极推行政府法律参谋制度？ 答：（1）有利于推动法治政府建立；（2）有利于提升行政决策水平；（3）有利于增加各级行政机关领导干部及工作人员的法治观念；（4）有利于加强法治工作队伍建立。 27.行政执法的根本要求是什么？ 答：严格、标准、公正、文明 28.坚持严格标准公正文明执法措施是什么？ 答：深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新行政执法方式，全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度，健全行政执法人员治理制度，建立健全行政执法争议协调机制，加强行政执法保障。 29.什么是行政执法“三项制度”？ 答：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度。 30.强化对行政权力制约和监视的目标之一是要切实保障人民群众的什么权利？ 答：切实保障人民群众的知情权、参加权、表达权和监视权。 31.强化对行政权力的制约和监视的措施是什么？ 答：健全行政权力运行制约和监视体系；自觉承受党内监视、人大监视、民主监视、司法监视；加强行政监视和审计监视；完善社会监视和舆论监视机制；全面推动政务公开；完善纠错问责和行政赔偿机制；加快建立廉洁政府。 32.如何处理司法建议和检察建议？ 答：行政机关对人民法院提出的司法建议和人民检察院提出的检察建议应当100按规定回复。 33.依法有效化解社会冲突纠纷有哪些措施？ 答：（1）健全依法化解纠纷机制；（2）加强行政复议工作；（3）完善行政调解、行政裁决、仲裁制度；（4）加强人民调解工作；（5）改革信访工作制度。 34.什么是行政复议？ 答：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为详细行政行为侵害其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、依法对被申请行政行为合法性和合理性进展审查并作出行政复议打算的制度。 35.什么是行政诉讼？ 答：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵害其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参加人的参与下，依法对被诉详细行政行为进展审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。 36.如何提高政府工作人员法治思维和依法行政力量？ 答：（1）树立重视法治素养和法治力量的用人导向；（2）强化对政府工作人员的法治教育培训和考察。 37.依法治国十六字方针是什么？ 答：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 38.我市“法律七进”指哪“七进”？ 答：我市开展的“法律七进”指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络、进军营。 39.国家宪法日是哪天？ 答：12月4日。 40.哪些国家工作人员就职时要进展宪法宣誓？ 答：各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者打算任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进展宪法宣誓。