2023年度在创建全国文明城市推进动员大会上讲话.docx

2023年度在创建全国文明城市推进动员大会上讲话（完整文档） 今日，我们在这里召开创立全国文明城市发动大会，主要是进一步发动全市各级各部门和全体市民快速行动起来，全力以赴打好创立全国文明城市攻坚战。今日我们是在城市创立历次发动、历次创立的根底上，对全国文明城市创立进展专题发动部署，这是在城市创立处在新的历史跨更加展阶段，在更高水平上开展城市创立的专题发动。 下面，我就全面推动全国文明城市创立工作，讲几点意见。 一、充分熟悉创立全国文明城市的重要意义 全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是最高的城市荣誉品牌。创立全国文明城市，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素养、改善生活质量、推动经济社会的全面进步，都具有非常重要的意义。 （一）创立全国文明城市，是中心和省委的重大决策部署。省委省政府也把创立文明城市工作摆上了全局和战略的高度。谢伏瞻书记明确指出，要高度重视创立文明城市工作，坚持创立为民、创立惠民； 要结合实施百城建立提质工程，不断提高城市宜居程度和市民幸福指数，加快实现全面创立、全域创立、全民创立。陈润儿省长要求全省全部市县都要开展文明城市创立活动，把创立文明城市与百城建立提质工程共同部署、合力推动，实现城乡全域创立、全面进展。我们要提高政治站位，进一步增加“四个意识”，将思想熟悉统一到中心和省委的战略决策部署上来。 （二）创立全国文明城市，是加快X又好又快跨更加展的内在要求。物质文明是全国文明城市的重要标志，进展是争创全国文明城市的题中应有之义。只有在加快进展的大格局中，在进展阶段的大背景下思索和行动，争创全国文明城市才能表达价值，发挥作用。近年来，我们在创立文明城市的过程中，立足历届党委政府班子打下的良好根底，坚固树立和落实五大进展理念，经济社会保持了快速安康进展的良好态势，城乡居民收入较快增长，生活质量不断提高，精神文明建立、社会事业进展等方面有了长足进步，为我市下一步的创立工作奠定了良好的根底。我们肯定要始终坚持和突动身展这个主题，通过创立全国文明城市，把全市党员干部和广阔群众的思想统一起来，把全市上下的一切力气分散起来，千方百计把经济建立搞上去，不断满意人民群众日益增长的物质文化需求，让广阔市民共享文明创立成果。 （三）创立全国文明城市，是提高X知名度和美誉度、建立全国区域中心城市的重要举措。全国文明城市是一个城市的“金”字招牌和城市名片。当今城市间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括城市形象在内的综合竞争。城市形象是城市的无形资产，也是投资环境的重要组成局部。一个城市树立了良好形象，对内可以提高市民对城市的满足度，激发他们维护城市形象的热忱，增加对城市的认同感和骄傲感； 对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增加城市在经济进展中的吸引力、竞争力。创立全国文明城市的意义不在于“得牌”，而是让老百姓受益；不是让城市“受奖”，而是让老百姓得实惠，通过创立工作，办一批惠及群众的好事实事，实现共建共享的目标，努力提升群众的获得感、幸福感、归属感。 二、坚决我市创立全国文明城市提名城市的信念和决心 创立全国文明城市的前提，是创立全国文明城市提名城市。今年，我们要实现创立全国文明城市提名城市的目标，竞争剧烈，任务艰难，我们要正确研判形势，明确目标要求，做到有的放矢。 （一）认清宏观形势，增加创立的紧迫感和责任感。从今年全国文明城市提名城市创立的宏观形势看，有以下四个方面的突出表现。一是竞争越来越剧烈。中心文明委对全国文明城市提名城市评比是三年一次，名额掌握很紧，各地竞争特别剧烈。二是测评标准越来越高。全国文明城市测评体系确定的测评指标，由X大版块、X个测评工程、X项测评内容、X条测评标准构成，并附有动态治理措施（负面清单）X条。三是迎检工作难度加大。从我省在届全国文明城市和提名城市测评过程看，整个测评工作都是由中心文明办托付第三方以暗访方式进展，都是在不知情的状况下就进展完成。这就要求我们的创立工作不仅仅要打造点、线，还要注意面上的工作，实现全面开花，既要全面创立，还要保持常态。四是时间越来越紧迫。今年中心文明委将在党的十九大之前进展表彰，从现在起，有效工作时间只有二个多月，时间特别紧迫。我们之所以召开这么高规格的发动大会，就是要发动全市各级各部门以及广阔群众快速行动起来，积极投入到创立工作中去。 （二）认清自身优势，增加创立的信念和决心。尽管创立全国文明城市提名城市竞争很剧烈，但是我们也要看到我市创立的根底和优势，进一步增加信念和决心。我市创立工作的优势集中表达在以下五个方面。一是经济社会的快速进展为创立工作奠定了坚实的物质根底。二是多项城市荣誉增加了竞争优势。我市先后荣获了全国双拥榜样城市、国家旅游城市、国家园林城市、国家森林城市等十多项国家级殊荣。这些荣誉，是对我市城市治理水平的充分确定，也是我们创立工作的一大优势。三是逐步完善的城市功能为创立工作供应了根底支撑。近年来，我们先后实施了道路提升改造工程、河道清淤疏浚绿化工程、大气污染防治工程等，强力实施中心城市综合提升工程，城市面貌发生极大地转变，城市环境、城市品位、城市功能提升到了一个新的水平。四是持续开展全民文明素养教育提升了市民素养。中心领导和省委领导对我市“X好人”及移风易俗工作的确定和批示精神，为我们指明白方向、坚决了信念。市委、市政府把全民文明素养教育作为一项重要工作常抓不懈，形成了“X好人”道德品牌、文化品牌，引发了社会各界点赞，产生了城市文明的“集聚效应”。五是“立刻办抓落实”工作机制为创立工作供应了保障。通过创新思想观念、优化干部作风、优化进展环境，拓展了进展新空间，营造了深厚的赶超气氛。当前X又好又快跨更加展的好趋势、好态势、好气概，为创立全国文明城市提名城市奠定了根底。 （三）认清困难挑战，自我加压推动创立工作。在确定成绩的同时，我们更要糊涂地看到，当前我市创立文明城市工作还存在不少问题和困难，面临着严峻的挑战。一是经济进展总量还不够高，目前我市人均GDP为X元，比全省平均水平X元低X元； 二是创立根底薄弱，我市创立文明城市起步比拟晚，创立的根底与省内兄弟地市相比还存在肯定的差距；三是城市硬件设施有待完善，公共场馆仅有博物馆建成免费开放；四是城市治理精细化程度还不够高，特殊是背街小巷还存在“脏乱差”现象；五是市民素养还需进一步提升，乱丢垃圾、乱闯红灯、乱停乱放、损坏公物等不文明行为还肯定程度存在；六是城乡统筹不够，基层文化体育设施有待完善，农村创立工作相对薄弱。总之，我市要实现创立全国文明城市提名城市的目标，形势特别严峻，时间特别紧迫，任务特别艰难，面临的压力和挑战也特别大。全市上下要以勇往直前的气概，坚韧不拔的精神，扎实苦干的作风，全力以赴做好创立全国文明城市提名城市各项工作。 三、仔细落实创立全国文明城市提名城市工作的重点任务 当前，创立全国文明城市提名城市工作总体态势与我市经济社会进展水平同步同向。我们要依据全国文明城市测评体系和全国未成年人思想道德建立工作测评体系，以“全域创立、全面提升、全民共享”的创立理念为指导，严密结合全市创立工作实际，重点实施文明城市十大创立工程。 （一）实施社会主义核心价值观铸魂工程，以核心价值观引领文明城市创立工作。要坚持用核心价值观引领创立活动，把核心价值观要求表达到创立工作各个环节、渗透到生产生活学习各个方面。一要宣传弘扬践行社会主义核心价值观。要切实加强对广阔干部群众的抱负信念教育，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在广阔市民中长久深入开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育活动，坚决“四个自信”，增加“四个意识”。要建立社会主义核心价值观和“X好人”主题公园，广泛宣传社会主义核心价值观、“X好人”精神，运用通俗文化、文艺形式，推动社会主义核心价值观在基层落地生根。二要贯穿结合融入社会主义核心价值观。牢牢抓住核心价值观建立这个灵魂工程，贯穿创立文明城市全过程，着力在深化道德内涵、培育文明风气上下功夫，在提升市民素养、标准市民行为上下功夫，推动社会主义核心价值观融入公共场所、融入窗口单位、融入学校、融入社区、融入乡村、融入网络空间，像空气一样无所不在、无时不有、日用不觉，使社会主义核心价值观日常化、详细化、形象化、生活化。三要推动社会主义核心价值观落细落小落实。通过实践市民公约、村规民约、学生守则、行业标准、职业规章、团体章程等活动，不断增加市民文明意识； 通过评比表彰“X好人”、道德榜样、文明家庭等先进典型，进一步弘扬凡人善举、家风家教，引领社会风气；通过开展礼节礼仪、传统文化、移风易俗、革命传统、爱国主义教育，促进社会主义核心价值观从普遍认同向共同践行迈进，从价值遵循向生活习惯转变。 （二）实施基层党建提升工程，以基层党建统领文明城市创立工作。要优化整合党建资源，切实发挥基层党组织核心统领作用，引导驻社区（居委会）单位、新兴领域党组织主动融入，切实推动基层党建深度融合文明城市创立工作。一要树立大党建工作理念。要将工作范围扩大至城乡的各个领域、各个层次，把辖区内的机关、事业单位、非公有制经济组织、社会组织等领域党建工作整合起来抓，不断健全组织机构，完善工作机制，落实任务清单，构建区域化党建新格局。二要加强阵地建立，明确功能定位。推动社区标准化建立，积极建立以社区综合效劳设施为主体、专项效劳设施为配套、效劳网点为补充的社区效劳设施网络。明确街道、社区党组织发挥领导核心作用定位、工作职能定位，切实履行好加强党的建立、统筹社区进展、开展公共效劳、维护社区平安等重要职能。三要抓实重点工作。仔细落实党建主体责任，实现党组织的全掩盖。要多做统一思想、化解冲突的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏导心情、温润心灵，实现基层党建和文明创立双提升，不断增加城市的分散力向心力。 （三）实施法治X建立工程，以依法治市保障文明城市创立工作。法治文明，代表着城市的“精气神”，它不仅表达在政治和法治层面，更在文明城市创立中浸润到百姓生活和日常治理，全面推动依法治市特别必要。一要强化法治宣传，加强法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区等阵地建立，加强领导干部和各类群体的法治宣传教育，推动法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，不断提高全民法治宣传教育普及率。二要提高法律效劳专线的效劳质量与水平，建好法律救济中心，进展壮大普法和法律救济志愿者队伍，切实做好普法和法律救济工作。三要着力发挥法治的引领和标准作用，保证公正司法，公正文明执法，加强法治宣传教育，营造守法荣耀、违法可耻的深厚气氛。四要广泛开展诚信教育实践活动，实施文明诚信企业、市场、街区和商户创立，健全“红黑榜”公布机制，加快社会信用体系建立，建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制。 （四）实施转型进展攻坚推动工程，以经济社会进展促进精神文明建立。实施转型进展攻坚推动工程，就是要打赢转型进展攻坚战。一要积极对接河南省“三区一群”进展战略，根据市委“四个总”工作要求和“一六六一”跨更加展思路，把提高经济进展质量和效益放在首位，以供应侧构造性改革为主线，持续打好“四张牌”，加快破解瓶颈制约，推动构造深度调整、振兴实体经济，努力完成X年经济社会进展目标。二要以产业集聚区“二次创业”为契机，加快工业经济转型发，以电商和物流业为先导，带动枢纽经济加快进展。三要以种养业构造调整为突破，提升农业产业化进展水平，推动X经济社会又好又快跨更加展，为文明城市创立供应强大物质根底。 （五）实施生态环境治理爱护工程，以美丽环境彰显文明城市创立成效。坚固树立“绿水青山就是金山银山”、生态环境就是进展环境的理念，持续打好环境污染防治攻坚战，确保广阔人民群众生活生产环境安全。一要稳固大气污染治理成果，保持大气质量持续好转的态势，确保完成省定目标任务，让“X蓝”成为常态。二要加大水污染防治力度，加快推行河长制，实施清淤扩容、铺管截污、建桥设闸、驳岸改造、景观绿化，确保“污水管网掩盖到位、截污入网到位、污水处理到位、中水回用到位、引水补源到位”，全力打造生态城市。三要加强城镇生活污染治理，全面提升X市建成区污水收集、处理率，根本消退建成区黑臭水体。四要积极开展土壤污染防治，开展土壤环境质量调查，实施农用地分类治理，保障农业生产环境安全。 （六）实施大棚户区改造安置区建立工程，以加强公共效劳根底设施建立为重点打造宜业宜居城市。要坚固新的城市进展理念，统筹规划安置区公共设施建立、根底设施建立和绿地建立，全力打造环境美丽、功能配套、生活便利的居住小区，切实改善广阔群众的生活条件。一要提高城市规划的科学性。根据生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿水蓝天的要求，以先进理念、宽广视野，高标准、高质量、高水平做好城市规划和功能分区，统筹城市资源，实现优化配置，让人们能够宜居、宜业、宜学、宜游。二要坚持用“工匠精神”建立城市。遵循客观规律，有序推动城市建立，注意城市品质打造，做到精雕细琢，将每一条道路、每一栋建筑，每一项工程都做成经得起历史检验的精品。三要加强公共效劳根底设施建立。要加快推动市群艺馆、市科技馆和体育中心二期建立进度，加快基层体育活动场所建立，确保公共文化效劳设施尽早向市民免费开放。加大城市根底设施建立投入，强化城市公园、绿地、环卫设施、水系景观等市政根底设施工程建立改造力度，改善城区生产生活环境。 （七）实施背街小巷和街面治理工程，以“精细化”提升城市治理水平。实施背街小巷和街面治理工程，就是要求各级各单位齐动手，从背街小巷和街面治理抓起，以精细化来抓城市治理，从小事细处来深化文明创立。一要建立街（巷）长制，解决好谁来管、管什么、如何管的问题，使街（巷）长制成为背街小巷和街面治理的长效机制、群众自我治理自我效劳的有效机制、文明共建的促进机制。二要持续推动网格化治理，深入开展经营秩序、卫生秩序、交通秩序、市容市貌专项整治，强力治理道路违章、车辆乱停乱放、行人翻栏横穿公路、乱摆摊乱设点、占道经营、露天烧烤、私搭乱建、乱扯乱挂、乱抛杂物、乱贴小广告、道路清扫保洁质量不高等顽疾，加快形成交通快捷便利、市容洁净干净、环境质量优良、人民安居乐业的生动局面。三要向痼疾顽症开战，首当其冲的是要开展“X第一印象”整治，对各个出入市路口和高铁站、火车站、长途汽车站等重点部位进展绿化、美化、亮化，打造走进X良好的第一印象。通过背街小巷和街面环境整治，努力实现改善人居环境和提高城市文明程度的双重目标，让人民群众拥有更多更直接的获得感。 （八）实施华夏历史文明X传承创新区建立工程，叫响“游X古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌。创立文明城市，要把城市的文化建立摆上重要位置，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增加城市魅力，用文化生活打造城市气质。一要根据谢伏瞻书记在视察X时提出的“以历史的责任感爱护好、开发好、利用好”和陈润儿省长提出的“以文化城，以绿荫城，以水润城”的要求，加快古城历史文化旅游创意创新区建立，做好X古城的爱护、修复与展现。二要着力挖掘、整理、展现X年不连续的文明史，形成以燧皇取火、玄鸟生商、阏伯观星为主的历史故事系列，以古城池建立、家风家教文化为主的博物馆展现系列，以应天书院、文庙为主的国学教育系列，以闹龙街、侯方域和李香君爱情故事为主的名人轶事系列等，形成魅力独具的展现体系。三要重点打造“游X古都城，读华夏文明史” 文化旅游品牌，开展“定位古都城、读懂古都城、全景古都城、大话古都城、崛起古都城、探秘古都城、爱我古都城、畅游古都城”等X大核心行动，争取利用三年时间，将X古城打造成世界文化旅游目的地，努力建立华夏历史文明X传承创新区。 （九）实施公民道德素养提升工程，以群众性创立活动为载体打造道德高地。提升公民道德素养，不仅是呈现公民个人的道德抱负与道德追求，而且也是一个国家的立国之本，是提升和呈现民族形象的重要方面。一要持续打造“X好人”品牌。今年是第六届全国、全省道德榜样评比表彰年，也是道德榜样评比活动开展十周年。全市各级各部门要通过组织推举评比，深入挖掘各行各业先进人物，大力表彰城乡基层善行义举，把X打造为感动中国的道德之城、好人之城。要建立帮扶礼敬榜样好人制度，树立好人好报、德者有得的价值导向。二要广泛开展学雷锋志愿效劳活动。加强志愿效劳队伍建立，不断提高志愿者队伍的专业化程度，进一步满意工程要求和社会需求。加强志愿效劳站点建立，连续做好党员进社区、点亮“微心愿”等掩盖全市、长期开展的活动工程，让“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为人们的一种生活理念和生活方式。三要开展道德领域突出问题专项治理活动。大力整治“食品德业制售假冒伪劣有毒有害食品、窗口行业效劳质量差、公共场所环境脏乱差”现象，重点解决诚信缺失和公德失范问题。四要深化文明细胞创立活动。不断提升文明行业、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭、文明社区、文明窗口等文明细胞创立水平，充分发挥文明标杆的示范带动作用，以众多细胞的个体文明带动社会的整体文明。 （十）实施未成年人爱护工程，以加强未成年人思想道德建立为核心优化青少年成长环境。未成年人思想道德建立是精神文明建立一项重要内容，也是文明城市评比的前置条件。一要切实加强未成年人抱负信念教育。不断深化“我的中国梦”主题活动，突出爱国主义教育内容，开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等教育实践活动，不断增加青少年爱党爱国爱社会主义的情感。二要净化社会文化环境。围绕校园周边食品安全、玩具书刊、社会治安、电子游艺消遣场所、交通安全等重点问题，强化监管措施，大力整治校园周边环境。网吧治理是净化社会文化环境的重要方面，这项工作目前还有许多薄弱环节，必需抓实抓好，解决存在的各方面问题。三要切实发挥学校、家庭、社会“三结合”教育网络的作用。仔细实施师德师风建立工程，推动中小学校建立家长委员会，办好家长学校，通过学生家长会、学校开放日、教师家访等方式，加强家校联系。要注意社会环境对青少年成长的影响，仔细做好爱护未成年人权益公益广告刊播，建好用好校外未成年人心理安康辅导站和青少年活动中心等公共设施。四要完善未成年人关爱效劳体系。社会各界都要关爱留守儿童、流淌儿童、残疾儿童等特别群体的成长问题，加快构建形成统一高效的未成年人关爱效劳平台和绿色通道，为他们解决实际困难，真正把暖和准时送到孩子身边、把工作做到孩子和家长跟前。五要切实推动文明校园创立。各学校是创立的主体，要把文明校园创立工作与日常教育教学活动结合起来、与师生的读书学习结合起来、与学生的养成教育结合起来、与家长学校工作结合起来，通过宣传发动，以点带面，整体推动，全面提升文明校园创立质量，共同建立X更加美妙的将来。 四、进一步健全完善创立全国文明城市的工作机制 创立文明城市涉及到经济、政治、文化、社会、生态的方方面面，是一项简单的系统工程，任务繁重。各级各部门要仔细贯彻落实市委、市政府的工作部署，健全机制，狠抓落实，确保全面完成各项创立任务。 （一）要加强组织领导。市创立全国文明城市指挥部及其办公室和各职能工作组要切实负起责任，加强指挥调度，抓好综合协调。各级各部门要真正把创立文明城市工作作为牵头抓总的工程，把创立工作放在首要位置，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体。各创城责任县区、责任单位的主要领导，要拿出主要精力，常常深入创立一线、逐项排查问题、逐一分析解决，推动任务落实。 （二）要落实目标责任。各专项工作组和各单位各部门要根据X市创立全国文明城市、深入推动精神文明建立的实施方案中明确的工作任务，实行有力措施，仔细组织实施。要制订切实可行的工作方案，建立创立工作台账，细化工作任务，明确责任人和完成时间，有规划、有步骤地推动工作落实。各级各部门在创立过程中肯定要坚固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。要根据“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项创城任务。 （三）要加大资金投入。创立离不开资金支持，市容市貌的改善、根底设施的完善和提升、城市绿化和水系打造、标准化社区打造、文明乡村提升、公共效劳站点的建立等等都需要大量资金的投入。各级财政要紧紧围绕创立活动中心工作，不断强化创立经费保障机制，将所需经费列入财政预算，并拓宽渠道，筹集经费，为X市创立全国文明城市各项工作的有序开展供应坚实的经费保障。 （四）要强化督查考核。以往的阅历告知我们，面对如此繁多的创立工程、如此繁重的工作任务、如此严格的测评体系，没有明确的责任落实，没有细致的督查考核，没有严格的奖惩机制，就不行能打赢这场创立全国文明城市提名城市的攻坚战。要建立奖惩鼓励机制，加大对文明城市创立工作的督查评比力度，在抓落实上比凹凸论英雄，在创立工作中熬炼人考验人，对在创立工作中积极负责、成绩突出的单位和个人，要准时予以表彰嘉奖； 对工作不力，虚于应付、做外表文章、影响整体工作的，要严厉责任追究，决不姑息迁就。 同志们，创立全国文明城市是我们坚决不移、志在必得的奋斗目标，也是全市人民群众的共同期盼。创立工作的目标和任务已经明确，全市各级各单位各部门要以“立刻办抓落实”的工作作风，雷厉风行、真抓实干，快速掀起创立工作的新高潮，聚全民之智，举全市之力，努力完成创立全国文明城市提名城市工作任务，以优异的成绩向党的二十大献礼！