2023年度在局审计整改动员会议上讲话（2023年）.docx

2023年度在局审计整改动员会议上讲话（2023年） 审计是指由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大工程和财务收支进展事前和事后的审查的独立性经济监视活动。以下是共享的在2023年局审计（整改）发动会议上讲话，盼望能帮忙到大家!在2023年局审计整改发动会议上讲话 同志们： 局党组打算召开这次会议，主要任务是通报市委审计委员会办公室、市审计局对我局年预算执行和其他财政财务收支审计及局长同志任中经济责任履行审计状况，安排部署审计整改工作。刚刚，局党组成员、总经济师同志通报了这次审计的状况,代表局党组就审计报告提出问题的整改任务分解到局机关有关科室和局属有关单位。为按期完成审计整改任务，下面我讲四点意见： 一、统一思想，提高熟悉 审计监视是宪法和审计法规定的一项重要制度，是保障经济安康运行的重要手段。加强审计发觉问题的整改工作，是推动依法行政的重要举措。审计发觉的问题能否得到彻底整改，直接关系到政府部门的执行力与公信力。对此，全局上下要高度重视审计整改工作，不折不扣地完成审计整改任务。 第一，要深刻熟悉审计问题整改的重要性。抓好审计整改是维护审计严厉性和政府公信力的关键举措，是推动重大政策措施落实、提升政府现代化治理水平的重要保障。局直各单位、机关各科室务必要从讲政治、守纪律、守法规的高度，深刻熟悉审计整改工作的重要性，加大审计整改力度，使审计反应的问题切实得到订正、治理漏洞切实得到堵塞、制度缺陷切实得到修补。 其次，要深刻熟悉审计反应问题的严厉性。这次审计反应的问题，我们经细化分解为项、个详细问题，涉及到政府目标任务、政策执行、财政治理、工程建立、国有资产监视治理、落实中心八项规定等八大方面。这些问题的发生，不仅影响了正常的财经秩序，而且降低了资金的使用效益，如不尽快解决，就可能会小问题变成大问题。对此，我们必需引起高度警醒，深刻反思，从中吸取教训。 第三，要深刻熟悉加快推动整改的紧迫性。从整改时间看，依据市审计局要求，月日之前要上报整改报告，时间紧、任务重。从年对我局年预算执行和其他财政财务收支审计及局长任中经济责任状况履行审计发觉问题整改状况看，到目前为止仍有一些单位没有动静，既没有解决问题，也没有落实整改的工作规划和时间表。这说明，一些同志对审计整改工作思想不重视、责任不明确，消极应对、应付了事。各单位、各科室必需吸取教训，引以为戒，这次审计整改的工作量大、时间紧，必需按时按要求完成审计发觉问题的整改任务，我们大家要熟悉到紧迫性。 二、明确任务，精准整改 和以往审计相比，这次审计范围广，审计了局机关及全部局属二级单位包括工会和粮食行业协会等，审计内容全面，包括贯彻落实上级决策部署及目标任务完成状况，重大经济事项的决策和内掌握度建立状况，财政财务收支和工程、资金的效益状况、工程建立状况，落实党风廉政建立责任制和编制使用治理状况以及以往审计发觉问题的整改状况，可以说，是对市粮食和物资储藏系统-年全面工作的审计检查。经梳理，这次审计发觉问题主要有：一是在贯彻落实上级决策部署及目标任务完成状况方面存在有未履行进展规划职责、粮食质量安全监管不到位、粮食流通行政执法不标准、粮食质量安全检验监测体系建立不完善、机构改革职能移交不到位等六个问题。二是在财政财务收支方面存在有预决算编制不标准、非税收入未实行“收支两条线治理”、应缴未缴税费等问题;三是在财政资金效益治理方面，有网络平台建立未发挥效用、选购质检设备未投入使用等问题;四是在国有资本、国有资产治理方面，有国有资本投资经营不标准、国有资产治理不到位的问题，尤其是出租房私自转租的问题;五是在工程建立方面，存在有未批先建、先施工后招标和工程建立缓慢的问题;六是在违反中心八项规定精神方面，存在违规列支津贴补助、未经核定发放奖金补助及公务接待费治理不标准的问题;七是在其它财务收支方面，存在有往来账款未准时清理、支出未执行会审会签、工会经费治理不标准的问题;八是其它关注类问题，主要是国有粮食企业改革推动缓慢、职工保障困难，粮食出库盈亏真实性存疑等问题。对上述问题相关科室和单位要在整改落实上下功夫，严格落实市审计局提出的整改要求，积极主动、明确责任，精准整改。 三、实行措施，落实责任 (一)要严格落实市审计局提出的整改要求。积极主动、明确责任，坚固树立“旧官不欠账、新官理旧账”思维，不回避、不遮掩、不护短，逐一拉出清单，落实整改措施，细化到详细部门、详细各单位人员，确保坚决整改到位，避开“小错酿大错、大错酿大祸” (二)要统筹安排，把整改工作列入重要议事日程。在当前工作繁忙的状况下统筹安排好审计发觉问题的整改工作。被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程，倒排时间表，主要负责人要亲自负责，准时部署整改工作，指导督办整改事项;要合理安排好工作，使整改工作有时间上、精力上的保障，切实把整改工作落到实处 (三)要明确审计整改的责任。必需明确相关单位、部门及人员的责任。被审计单位和部门的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人，单位和部门自身存在的问题，由主要负责人负责落实整改工作;各单位和部门要将整改任务层层落实，明确到人，并讨论提出书面整改材料。局班子成员要负责做好分管科室和局属单位审计整改工作的指导和协调，确保整改工作按期完成。 (四)要按时保质完成整改任务。相关单位和部门必需根据局统一要求，仔细完成整改工作。在月日前，完成整改并上报书面整改意见，书面整改意见由主要负责人审签并加盖公章并经分管局领导批阅后送局财务科。在整改质量上要做到高标准，凡能马上改正的必需马上改正;对临时不能整改到位的，要制定整改规划和详细措施，列出时间表，限期完成整改。局财务科要主动做好面上指导工作，并对疑难“个案”进展帮忙辅导;对不符合要求的“整改报告”，要坚决退回，责成重新起草。确保整改工作保质保量完成。 (五)要举一反三，全面排查整改。这次审计有的单位虽然没有被点到类似的问题，但也可能不同程度的存在，所以我们不要有幸运思想，不要坐等，要把握主动，着眼标准，提早整改;请各单位负责人会后立刻组织人员进展排查，发觉类似的问题要马上整改。 四、借力审计，标准治理 近几年来，在局党组的统一领导下，局机关局属单位全体干部职工紧紧围绕工作大局，克制困难，努力工作，确保了局直系统的稳定和进展。但随着经济社会形势的不断进展，粮食和物资储藏工作也在不断推动，我们要因势而动，主动作为。 一是建立健全并严格执行制度。各单位会后要马上对本单位业务治理制度、财务治理制度进展修改完善，要眼光向外，准时发觉其他单位好的阅历做法，学以致用。特殊是要把纪委、审计、财政等相关部门新的治理要求吸纳进去，制度制定后不是一成不变的，要跟上形势的进展变化，确保我们的治理行为不滞后;既标准工作，又爱护干部。 二是要落实监视。局财务科要加强对局属各单位财务工作的指导、监视。尽快修改完善对局属单位财务治理方法，使其具有更好的可操作性;对不听从不协作指导监视、工作过失率高、审计等检查发觉严峻违规行为的要依规依纪严厉处理。以审计整改工作为契机，全面推动治理工作标准化，使我局的财务和业务治理效劳水平有一个大的提升。 在2023年局审计整改发动会议上讲话 同志们： 今日上午，省总经审会特地组织召开会议，对省总机关及直属企事业单位的审计意见进展催促整改，我认为，这个会议开得很有必要，也很准时。XX同志对经审工作高度重视，提出了明确要求。 近年来，省总经审会仔细落实省总全委会和全总经审会工作部署，突出监视重点，坚持问题导向，健全经审制度，创新审查审计方式，大力推动审计监视全掩盖，做了大量卓有成效的工作。通过对省总本级、直属企事业单位和下一级工会进展多角度、多方位的全面审计监视，发觉了不少问题，很好地履行了审计职责。 这对进一步加强省总机关及直属企事业单位的财务治理，加强各级工会的预算治理及全省工会系统的内控治理都有很好的指导作用。刚刚，各单位负责人就最近两年审计意见的整改落实状况进展了汇报，态度是仔细的，负责的，但对比审计报告提出的意见，根据审计署关于内部审计工作的规定和省审计厅等有关部门的要求，我们的整改还只是初步的，有的单位对审计整改仍旧抱有消极畏难甚至抵触心情，认为审计发觉的问题很普遍，改不改影响不大; 有的单位仅重视详细违纪违法问题的整改，无视从建章立制方面去根治源，杜绝问题再次发生;对审计发觉的与经济社会进展形势不相适应等深层次问题的整改需要多部门齐抓共管，但部门之间协作联动不够。等等，这些问题需要我们进一步讨论解决。 下面，我就新形势下如何正确熟悉和做好省总及直属企事业单位审计整改工作谈三点意见。 一、提高熟悉，增加做好审计整改工作的责任感和紧迫感 党的十八大特殊是十九大以来，党中心对审计工作高度重视。习近平强调，改革审计治理体制，组建中心审计委员会，是加强党对审计工作领导的重大举措。要求做到应审尽审、凡审必严、严厉问责，更好发挥审计在党和国家监视体系中的重要作用。面对新的形势和党中心要求，各级审计机关、全总及省总必将进一步加强审计监视。 省总主要领导对此高度重视，XX同志到省总工会经审办检查指导工作时明确指示：要切实加强内审工作，充分表达内审工作的价值;审计工作要擅长发觉问题，内审要长出“牙齿”;要准时指出存在的问题，成为双面利剑。他强调审计要有态度，影响要有结果，要切实发挥作用，促使要钱、用钱的人和单位更严厉、更慎重，更有责任感，更加合理有效地使用好工会经费。 省总及直属企事业单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，仔细学习和深刻领悟习近平总书记在中心审计委员会上的重要讲话精神。要贯彻落实好吕业升同志对财务和经审工作的重要指示，正确熟悉审计整改工作重要性，积极主动抓好整改落实。 二、依法依规，把审计整改工作抓紧、抓实、抓出成效 中华人民共和国会计法规定：“单位负责人是会计责任主体，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。中华人民共和国预算法规定:“未依照本法规定，编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、决算的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任”。 X省工会审计意见催促整改暂行方法第三条规定：“单位负责人对本单位审计意见的整改落实负有领导责任”。因此，无论从法律、法规层面还是从工会制度上讲，单位负责人对本单位审计意见的整改落实负有重要责任。主要领导作为整改第一责任人，要切实履行整改责任，仔细整改审计查出的问题，深入讨论和接受审计提出的（建议），对重大问题要亲自管、亲自抓; 财务部门负责人是审计意见整改落实的直接责任人，要组织、协调有关业务部门详细做好审计整改工作。审计要长出“牙齿”，准时、精确指出存在的问题，各审计整改单位更要抓铁有痕，但凡审计提出的意见都必需逐条整改，但凡触及“红线”的必需坚决改，立刻改，彻底改，绝不能等到外部审计要求才去被动整改。我们要以此次审计整改会议为契机，从制度层面入手，全面加强工会企事业单位的内部掌握治理。 三、严厉问责，建立审计整改制度化、常态化机制 确保审计意见整改落实，问责是手段，制度是关键。省总要建立审计整改责任制，把审计整改作为工会企事业单位主要负责人考核、职务任免、奖惩、业绩考核的重要参考依据。要建立审计约谈制度，但凡审计发觉存在违反中心“八项规定”、“六项禁令”等违规违纪行为;未在规定时间内整改，又未说明缘由或缘由不充分的; 对审计发觉的问题屡审屡犯，且情节较为严峻的，省总主要领导或分管领导将约谈被审计单位主要负责人。要建立责任追究制度，对审计查出的问题整改落实不力、有意设置障碍，推诿拖延的，要批判通报;造成恶劣影响和重大损失的，将严厉追责问责，并提请有关部门追究单位负责人和有关责任人员责任。 同志们，审计整改是审计的重要阶段，召开审计意见催促整改会议，目的只有一个，就是为了解决审计中发觉的问题，压实整改责任，加强协调和领导。盼望各单位、各部门仔细落实好这次会议精神，确保审计整改到位，确保工会各项经济工作安全、高效。 在2023年局审计整改发动会议上讲话 同志们： 同志们，刚刚听了市林草局、生态环境局、审计局和各县区整改工作状况汇报。总体来看，生态环境爱护问题整改和审计查出问题整改工作取得了明显成效。但存在的问题也不少，有的问题还特别突出，与中心和省委的要求还有很大差距，需要下大决心、花大力气整改落实。下面，我讲几点意见： 一、关于生态环境爱护问题整改工作 市委、市政府已经召开全市突诞生态环境问题排查整治工作启动视频会和中心生态环境爱护督察反应问题整改监视会议，进一步明确了各级各有关部门担当的整改责任，纪委监委启动了整改监视。今日又特地把各县区县区长、市县相关部门主要负责同志请来召开这个会，就是对问题整改工作进展再部署、再交办、再安排。 第一，要把生态环保问题整改当作重大政治任务来完成。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心，把生态文明建立提到了前所未有的高度，推动我国生态环境爱护发生历史性、转折性、全局性变化，坚决整治和查处了浙江千岛湖违规建立、秦岭北麓西安境内违建别墅、湖南洞庭湖下塞湖矮围、祁连山生态环境破坏等问题，表达了对生态环境问题盯住不放、一抓究竟的鲜亮态度和坚决决心。在环保督察中，我市也有干部被处理，这方面的教训特别沉痛，值得每一名领导干部警醒和深思。各级各部门要深入学习贯彻习近终生态文明思想，充分熟悉生态文明建立的特别重要性，从树牢“四个意识”、坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度，提升政治站位，增加推动生态文明建立的自觉性和主动性，下决心抓好生态环境问题整改落实工作，把中心决策部署不折不扣落到实处。 其次，要动真碰硬倒逼责任落实。县区政府主要负责同志要一项一项部署、一项一项过问、一项一项协调、一项一项督办。要强化考核问责，纪委监委已经启动了整改监视程序，对责任没有落实、工作推诿扯皮导致不能按时完成整改任务的，我们要严厉问责。要坚决做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，违法行为查处不到位不放过，问责不到位不放过，群众不满足不放过。要严格根据甘肃省中心生态环境爱护督察整改销号程序，建立健全核查评估验收销号制度，做到整改一项、评估一项、公示一项、验收一项、销号一项，坚决避开消失虚假整改、外表整改、敷衍整改问题，确保整改工作质量。 第三，要坚决彻底抓好问题整改。一是对于环保督察还未完成整改的问题（中心6个和省级18个），各县区要倒排整改时限，紧盯任务进展，集中力气，强化措施，强力推动，务必确保年底交账。二是对于“绿盾”专项行动未完成整改的21个问题，相关县区政府要仔细组织开展整改、验收工作，加快整改销号进度，市林草局要牵好头、把好关。对需整合优化爱护区的问题，要主动与省林草局、国家林草局连接沟通，确保取得国家批复后完成整改销号； 对未取得批复的，要实事求是作出说明。对补办准入手续的问题，要根据相关政策文件，抓紧与省厅局连接，准时销号此类问题。对需生态恢复治理问题，自然资源部门要催促相关县区，尽快恢复植被，确保按期退出矿权，完成整改任务。对涉及撤除、退出爱护区的问题，尤其是文县，要催促企业抓紧搬迁，限期恢复植被原貌。三是中心生态环保督察交办的群众信访件，各县区、市直有关部门要放在心上、抓在手上，群众事情无小事，要解决好群众的事。 第四，要对标对表做好督导核查。一是市直有关督导部门对已完成的整改任务，要准时开展督导检查，对未按期整改的或整改结果未到达目标要求的要定期进展督办。每个问题整改完成后都要进展考核和验收，必要时可邀请专业技术人员参与。要建立跟踪整改机制，对未整改到位的问题进展追踪，加强分析讨论，分类实行有力、有效措施催促整改到位。二是市林草局要进一步强化对“绿盾”整改工作的监视指导，准时指出县区整改工作中存在的缺乏，准时订正，确保整改成效。 第五，要标准程序准时上报销号。一是对于环保督察整改问题，各县区和市直相关部门要对比市级整改方案逐项逐条核实，做好档案资料，确保整改任务进展有据可查、过程完备、结论明确、效果明显。市整改办要将全市整改状况准时上报省督察整改办销号。二是对于“绿盾”专项行动整改问题，需要省级验收认定的，要准时上报抽验销号请示，承受省级行业主管部门抽验复核。 二、关于审计查出问题整改工作 目前，我市审计整改工作状况总体较好，但也存在一些薄弱环节和需要加强改良的问题。一是审计整改工作机制不顺畅，存在被审计单位重审计轻整改的现象。二是有些单位和领导干部财经法纪意识淡薄，对审计整改工作不重视，熟悉不到位，对审计查出的问题整改不积极，存在敷衍塞责、任意拖延、蒙混过关的思想。三是有的单位对审计查出的问题避重就轻，整改措施不得力，整改落实不到位，存在屡审屡犯的现象。四是一些历史遗留问题整改难度大，有的单位整改责任承接不到位，有的县（区）追责问责偏松偏软。下一步，要紧盯问题抓整改，仔细讨论解决好这些问题。 第一，要充分熟悉审计整改工作的重要性。审计工作不单纯是为了查出问题，更重要的是为了解决问题，审计是手段，整改才是目的。近年来，中心和省、市对做好新形势下审计整改工作高度重视，习近平总书记和李克强总理在关于审计工作的重要讲话和指示批示中，屡次对做好审计整改工作提出详细要求，省、市把审计整改作为一项常规工作常抓不懈。各县区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分熟悉做好审计整改工作的重要意义，提高政治站位，以对党和人民高度负责的态度，依法自觉承受审计监视，切实履行审计整改主体责任，仔细抓好整改，确保审计查出问题整改到位。 其次，积极推动整改工作扎实有效开展。各县区政府要进一步加强对审计整改工作的组织领导，县（区）长对审计整改工作要常常抓。要完善责任链条，落实分管领导和相关部门责任，做到统筹协调、分层分级抓落实。要落实协调协作和审改分别制度，不能让审计机关单打独斗、自审自改。主管部门要仔细履行牵头抓总职责，主动担当、主动尽责、积极作为，切实提高主管领域和本系统审计问题整改的政治自觉和行动自觉。审计部门要落实催促效劳责任，加强对整改问题的跟踪督查检查，摸清整改状况，提出整改建议意见，做好业务指导、审核把关等工作，推动建立健全长效机制。 第三，要仔细落实审计整改工作主体责任。被审计单位是落实审计整改责任的主体，要紧盯审计反应问题，准时彻底整改问题。要制定审计整改规划，细化整改措施，逐项逐条落实，层层压实整改责任。被审单位主要负责人作为审计整改的第一责任人，要加大督办力度，确保各类问题全面整改到位。要严格落实整改结果限期报告制度，对能马上整改要立行立改，对有整改难度的要倒排时间，对确属不能按期完成的要说明缘由、提出规划、作出（承诺），要按审计要求的时间准时向党委、政府和审计机关报送完整真实的整改状况。 第四，要持续加大审计整改督查检查力度。要仔细落实催促检查制度，实行专人负责、专案盯办，切实做到整改一项、销号一项，确保整改问题事事有反应、件件有着落。被审计单位要建立健全审计反应问题台账，做到问题清单和整改清单无缝对接，逐一对账销号。要坚持“三个区分”的原则，对一些历史遗留问题、体制机制限制的问题，或者国家政策法规和整改环境发生变动，造成无法整改的问题，要严格根据有关规定提交政府或审计委员会审议同意后核销。 第五，建立健全审计整改工作联动机制。要进一步建立健全审计整改工作协调机制，常常听取审计整改工作汇报，讨论解决审计整改中的重点难点问题。相关部门对审计机关依法提请帮助执行的整改事项，要根据职责分工与治理权限，准时办理，准时反应。被审计单位的主管部门要担当主管事项整改的催促指导责任，主动加强与审计机关沟通协调，催促指导被审计单位抓好整改落实，对审计反映的普遍性、倾向性问题，要仔细讨论，准时清理不合理的制度，建立健全与之适应的（规章制度）。 第六，要加强审计成果的运用。要通过审计监视和整改落实，在促进重大政策落地生根、经济社会平稳运行、财政资金提质增效、稳固脱贫攻坚成果、防范应对重大风险挑战、爱护净化生态环境、公共权力标准运行等方面见成效。各县区各部门要严格落实责任追究制度，对不作为、慢作为和整改不力、虚假整改、推诿扯皮、敷衍了事的单位和责任人，要依规依纪严厉追责问责。从整改状况来看，有的问题长达3到5年未整改到位，市政府3月份发了通报，但仍有未整改的状况存在，这些问题早就应当启动问责机制。现在再给大家一个月整改时间，一个月之后还未整改的，我们将会同纪委监委严厉追责问责。以后凡超过一年未整改到位的问题，我们将一律追究责任。各县区根据属地治理权限，也要严格落实责任追究制度。 总之，抓好中心环保督察反应问题和审计查出问题整改落实，是必需完成的政治任务。各县区、各部门要进一步提高政治站位、强化行动自觉，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的问责，不折不扣完成整改任务，向党中心、国务院和省委、省政府交上一份满足的答卷。