绿水青山就是金山银山的案例.docx

绿水青山就是金山银山的案例眉山市洪雅县瓦屋山是国家森林公园，也是大熊猫国家公园的南大 门，幅员面积731.4平方公里，海拔1154米至2830米，山顶平台面 积约11平方公里，是世界第二大、亚洲最大桌山，2017被中国地理 评为“最美桌山”。即使有着得天独厚的自然资源，瓦屋山省级自然保护 区综合整治也曾是四川省级挂牌督办的10个突出环境问题之一。洪雅 县以中央生态环境保护督察为契机，坚持问题导向，精准发力，把整治、 保护同发展相结合，积极发展康养旅游，努力践行“两山”理念，创新建 立了“治山、护山、养山、富山”长效工作机制，真正把绿水青山变成了 金山银山。主要做法与成效政府主导“治山”一是领导挂帅，重拳“治山”。成立瓦屋山自然保护区生态环境治理工作 领导小组，洪雅县委、县政府主要领导任组长，抽县级各部门精英、业 务骨干、执法人员150余人，分设矿山退出组、水电整治组、依法调查 组，每周定期研究自然保护区整改工作，迅速推进保护区内采（探）矿 权全面退出、水电整改工作。二是制定方案，科学“治山”。印发关于瓦屋山省级自然保护区水电、 采（探）矿企业环保问题整改方案瓦屋山自然保护区矿山退出实施 方案等文件，详细安排落实保护环境突出问题整治工作，明确保护区 内所有矿权退出办法。坚持“一站一策、一站一档”，分类制定整治措施、 处置方案。严查严办，依法“治山”。依法对自然保护区内30家水电站 进行执法调查，发放告瓦屋山省级自然保护区电站业主书，全面推 进整治自然保护区14家矿山和30家小水电。目前，14家矿山企业52 个矿砸I,地面生产生活设备设施已全部拆除，29家水电站关闭拆除、1 家水电站保留整改，恢复生态植被338亩。全民参与“护山”一是落实责任，干部带头。出台领导干部任期生态文明建设责任制 洪雅县党政领导干部生态环境保护实绩考核办法（试行）关于将 环境保护工作纳入各乡镇党政“一把手”目标考核的通知，与乡镇、部 门签订生态文明建设目标责任书，把环境保护摆在与经济发展同等重要 的位置，明确生态文明建设占全年党政实绩考核比例的20%o二是严格审批，依法护山。出台洪雅县林木采伐管理规定，明确主 要公路沿线、旅游景区可视范围内的林木不允许进行皆伐（剃光头）， 只允许进行抚育采伐或择伐。实行严格林地用途管制，加强占用林地法 律、法规和政策的宣传，对违法违规占用林地行为进行严厉打击。对县 以上重点工程建设占用林地提前介入，为企业和业主提供法律、法规和 政策上的咨询和服务。三是全面监督、快速处置。设立举报电话、举报信箱，24小时接受群 众监督举报，在县电视台设置环保问题曝光专栏节目，及时曝光各类破 坏生态环境行为。建立追责问责快速反应机制实行扁平管理、限时 办理，严格落实1小时内接件、1小时内录入、1小时内交办、5天内 办结制度。产业调整“养山”一是结合“退耕还林”和“天然林保护”两大林业工程，推动洪雅林场千名 林业工人从昔日砍树人变栽树人,累计投入专项绿化建设资金0.2亿元, 有效保护林地5.1万亩，零星植树140万株，新增森林面积1.5万亩, 为休闲度假体验旅游产业发展奠定了坚实的生态基础。二是加强森林灾害防治。投资560万元建成森林防火视频监控平台，重 点林区实现了全天候视频监控。开展绿化培训，组建农林技便民服务队 12支开展服务指导。成功争取成为全省病虫害防治测报点，全县12个 镇均设置森林病虫害测报点，落实专人定期巡查及时发现病虫害。利益联动“富山”一是推进林区变景区。依托丰沛森林资源，发展休闲度假、森林康养、 运动体验等产业，开发滑翔、森林穿越、帐篷野营等旅游产品10余个， 打造森林养生禅道、森林露营基地等项目。吸引过夜游客180万+人次/ 年，年收益逾20亿，带动环湖周边11个村（社区）脱贫致富，发展成 为全国乡村振兴和特色民宿示范区，直接创造10000+个就业岗位，间 接带动42000+周边居民参与旅游业。二是推动林业变产业。制定林下经济发展规划，健全种养专业合作社, 规模化发展种养殖、根雕根艺、特色经济作物、中药材等产业；大力实 施电子商务进农村示范县项目，加快建立“互联网+旅游+农业”综合展销 智慧平台，做大'绿淘”电子商务公司，畅通林下经济产品电销渠道，突 现旅游、林业产业融合发展，2020年实现林下经济总产值4.27亿元。三是实现村民变股民。积极探索农村土地、林地等集体经营性资产股份 制改革，推进“景点+农户=旅游自主合作社”“企业+农户”合作经营模式, 鼓励村民用老宅、古树名木、林竹、宅基地等生产资料入股经营、定期 分红。探索绿色金融，设立旅游发展专项资金5000万元，采取动产抵 押、林权抵押、土地使用权抵押等形式，解决融资问题。