2023年度在全市司法行政工作推进会上讲话.docx

2023年度在全市司法行政工作推进会上讲话 在全市司法行政工作推动会上的讲话 同志们： 现在开会。这次会议的主要任务是传达贯彻司法部、司法厅有关会议精神，总结工作，分析问题，安排部署下一阶段全市司法行政重点工作。 X月XX日，司法部召开全国司法行政工作推动会，XX部长作了重要讲话，就抓好下一步司法行政工作提出了“七个聚焦”，即：聚焦政治建立，把握正确方向； 聚焦中心工作，倾力效劳大局；聚焦树牢宗旨，践行司法为民；聚焦深化改革，激发动力活力；聚焦改良作风，强化实干导向；聚焦辩证统一，提升力量水平；聚焦从严治警，锻造过硬队伍。并对完成年度工作任务强调“八个狠抓”，即：狠抓协同联动，着力推动全面依法治国；狠抓统筹协调，着力夺取疫情防控和经济社会进展双成功；狠抓公共效劳，着力提升人民群众满足度；狠抓关键环节，着力深化司法行政改革；狠抓立法质效，着力提高立法工作水平；狠抓执法监视，着力强化依法行政；狠抓安全稳定，着力加快平安中国建立；狠抓固本强基，着力建立“四化”干部队伍。 X月X日，司法厅召开党委扩大会议，XX厅长就贯彻落实司法部会议精神提出了“六个着力抓好”，即：着力抓好全面依法治区，做实法治XX建立； 着力抓好维护稳定，做实平安XX建立；着力抓好法治保障，做实围绕中心效劳大局工作；着力抓好公共法律效劳，做实司法为民宗旨；着力抓好制度建立，做实治理体系与治理力量现代化；着力抓好从严治警，做实过硬队伍建立。 最近一段时间，我先后听取了局机关各科室的工作汇报，同时实行召开党组会、局长办公会等形式，对全市的司法行政工作有了进一步的了解和熟识，并就当前工作存在的问题和下一步工作思路与班子成员进展了深入探讨，进一步形成共识。应当说，今年以来，在市委、市政府和司法厅领导和指导下，全市司法行政系统紧扣“一个统筹、四大职能”，强化政治担当，主动作为，积极抗击疫情，助推平安XX、法治XX建立，各项司法行政工作稳步推动，有力保障了疫情防控和经济社会进展。但受疫情影响和冲击，对比司法部、司法厅和市委市政府的安排部署，局部重点工作仍旧滞后，任务依旧艰难。特殊是结合近期开展的一些工作调研和听取汇报，总体感觉到局部工作还存在着缺乏顶层设计、浮于外表不经推敲、基层落实不到位等问题，我们要进一步优化顶层设计，突出问题导向，坚持务实管用，注意总结提升，在今后的工作中努力加以解决。 下面，我就如何做好下一步全市的司法行政工作，讲几点意见。 一、依法治市工作 依法治市是司法行政“一个统筹”的崭新职能定位，需要常抓常治、久久为功。X月上旬，自治区法治政府建立督察考核组对我市进展了督察考核，相关部门和旗县区司法局要总结阅历，主动查找缺乏，市局要接力协调指导，做好国家、自治区法治政府建立验收迎检工作，在自治区验收排名中要保证进入第一方阵、前三名。一是协调、催促各单位落实会议精神和委员会XXXX年工作要点。推动贯彻落实委员会XXXX年两次会议精神和依法治市工作要点，准时调整、完善市委全面依法治市委员会组成人员及四个协调小组成员单位，协调有关单位、有关部门做好法治建立定期检查和专项督察工作。全面依法治市暨提高领导干部法治思维专题培训班刚刚完毕，效果不错，反响很好。二是积极推动法治政府建立。对比XXX项详细任务目标，连续深化工作措施，做到任务分解明晰、考核精确施策，留意发觉宣传各地区、各部门好的阅历做法。建立以日常监管为主科学合理的法治督察机制，保证中心和自治区关于法治政府建立的决策部署和各项要求真正落到实处。对旗县区和市直各单位的考核要参照自治区做法，科学设定考核指标、考核方式，坚持以日常考核为主，防止年末集中突击考核，完成好各旗县区和市直各部门的XXXX年度法治政府建立考评工作。加强与自治区沟通协调，待XX自治区法治政府建立实施纲要（XXXX-XXXX）确定后，准时制定出台我市详细落实意见。三是紧盯改革任务，加强法治调研。X月XX日，司法部召开了深化全国司法行政改革工作电视电话会议，对全面深化司法行政改革做出了安排部署。详细到市一级，社会体制改革方面涉及XX项，其中单独牵头或与其他单位共同牵头XX项； 政法领域改革方面涉及XX项，其中单独牵头或与其他单位共同牵头XX项。有关科室要准时跟进，主动对接，抓好牵头汇总、协调督办。对今年确定的XX项调研课题，各地要高度重视，集中力气高质量完成调研报告，年末要在系统内比一比、评一评，实实在在地通过调研发觉问题、提出对策、解决问题。 二、行政立法和执法监视工作 一是完善好立法相关制度。尽快提请XX市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定上政府常务会，组织好市公安局、市气象局对XX市中心城区养犬治理方法XX市气象灾难防备方法的立法调研。二是完善好重大行政决策相关制度。王旺盛市长屡次在市政府全体会议及常务会议上强调，加强文件合法性和重大决策审查工作的重要性。要准时精确进展合法性审查工作，尽快修订完成XX市人民政府重大行政决策程序规定XX市人民政府行政文件合法性审查工作细则，抓紧出台XX市重大行政决策名目治理方法XX市重大行政决策过错责任追究规定。三是加强行政执法监视。重点围绕优化营商法治环境，组织开展涉企行政执法专项督察，对市场监管、交通、生态环境等X支综合执法队伍进展执法监视，推动涉企行政执法标准、公开、透亮。全面推行标准执法“三项制度”，仔细梳理自治区、市工作做法，借鉴河北等地区先进阅历，准时出台相关工作方案，制定行政执法标准化、标准化的文件和制度，形成具有XX特色的“三项制度”推动体系。 三、行政复议应诉工作 复议应诉工作直接面对社会重点难点问题，关乎政府形象，肯定要坚持好依法办案、复议为民的工作原则。一是做好行政复议标准化、专业化、信息化建立。坚持好“六个必”（重大案件必报告、特定案件必到现场、简单案件必开听证会、疑难案件必争论、符合条件的复议案件审前必调解、错案必订正）工作制度，确保案件公正公正。积极推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，增加行政机关负责人依法行政意识。二是积极稳妥推动行政复议体制改革。自治区司法厅复议体制改革调研已经初步完成，我市前期全市复议机构、人员统计工作已上报。要加强与上级沟通协调，准时把握改革信息，稳步推动、有针对性做好下一步工作。三是加强对仲裁工作的协调与指导。积极协调仲裁委秘书处，加强内部治理和人员培训，推动网络仲裁的逐步运用，切实发挥仲裁在效劳经济进展中的优势和作用。 四、公共法律效劳工作 一是做好公共法律效劳工作。公共法律效劳中心就是一个筐，但不能只装大萝卜，要群英荟萃。现在看，各地公共法律效劳中心整体工作框架不错，但还需要完善、需要办案支撑、需要总结提高，在效劳营商环境、公益法律效劳、“三调”联动、法律救济上做文章，以解决问题为导向，务求工作实效。要分级确定市、旗县区、乡镇街道实体平台建立标准，加大对公共法律效劳实体、网络和热线“三大平台”的宣传推介力度，扎实做好效劳人员素养培训和效劳监视，探究引入第三方监视考核机制。比方：市公共法律效劳中心近期成立了“小微企业法律效劳工作站”，为企业用工纠纷、股权纠纷、合同纠纷、借贷纠纷等疑难简单问题供应询问、审查、调解等效劳，各地可以参考借鉴推广。二是做好公证工作。在积极稳妥推动公证改革的根底上，要必需保证每个旗县区都有一家公证机构，能够正常开展公证业务。没有公证员的旗县区，要实行各种措施解决公证员短缺问题，加快公证员的培育和梯队建立，尽早让公证工作走向正轨。各公证处要效劳好全市重点重大工程建立公证工作的需要，针对全市重点重大建立工程主动介入，开拓绿色通道，专员效劳、限时完成、减免费用。进一步推动公证“放管服”，加大宣传力度，扩大知晓面，拓展最多跑一次公证业务，年末争取到达XX%。三是做好司法鉴定工作。依托附属医院或者市医院，超前谋划、准时启动蒙东地区司法鉴定中心建立。加紧筹备成立市司法鉴定协会，利用大会的召开，开展典型案例剖析，进展警示教育。 五、律师工作 律师工作社会关注度高、敏感性强，特殊是在一些重要节点、重大事项的方向把握上政治性强。一是严管。要严格依法治理，充分发挥律师协会的作用，进一步加强行政监管和行业监视，建立全市法律效劳机构及人员红黑名单制度，与社会诚信体系建立挂钩，定期向社会公布，加强社会监视。在重大大事、重要案件中，要引导好律师正确参加、听招呼、守纪律。二是鼓励。举办年度十大金牌律师、十大青年律师、十大精品辩护案件评比等活动，不搞推举制，律师事务所和律师自主申报，从案卷整理、社会评价、专家评审等多个角度进展综合评价，建立一套科学、管用的评价制度体系，确定优秀律师的社会作用，增加律师的社会荣誉感。今年举办“十大青年律师”评比表彰，作为“XXX”系列活动之一，给青年律师出头空间，鼓舞青年律师创业进展。三是积极助力营商环境。紧紧围绕优化营商法治环境，筹备召开律师助力优化营商环境法治论坛，邀请XX学院、党校、政务效劳局、工业园区等有关部门、企业负责人参与，实行论文评比、论文代表发言、相关负责人漫谈形式举办。待条件成熟、积存阅历后，再适当拓展论坛内容，比方城市律师联盟等。扎实开展“千名律师助万企”活动，通过在工业园区设立法律效劳工作室、建立律师效劳库、到企业讲法等形式，主动效劳企业法律需求。四是做好国家统一法律职业资格考试工作。加强与有关部门的协调沟通，细心组织好XXXX年国家统一法律职业资格考试工作，确保考试工作安全顺当、万无一失。 六、普法和依法治理工作 X月XX日召开的全市“七五”普法总结验收发动部署会议，对全市“七五”普法检查验收工作进展了安排部署，各旗县区要根据会议要求抓好贯彻落实。在这里需要强调的是，市局要高标准完成对旗县区和市直单位的“七五”普法检查验收工作，保证验收质量，全市在获得“七五”中期验收全国先进根底上，必需保证进入全区第一梯队、前三名，争创全国先进。一是全面总结“七五”普法亮点工作。要确保有一批拿得出手、叫得响、立得住的工作阅历和典型，能够全面展现我市“七五”普法工作成效。同时要抓紧时间补齐短板，进一步加强与XX日报社、XX电视台、XX公交公司合作，打造普法专栏或法治频道，开通普法公交专线，强化宣传，形成集中宣传攻势。二是开展“XXX”集中宣传活动。围绕“XXX”国家宪法日这个时间节点，准时启动“法治大事、法治人物、十佳青年律师”的评比表彰活动，扩大这一宣传品牌的社会影响力。三是做好法治乡村建立规划工作。要着眼实际，深入调研，仔细讨论，形成具有XX特色的法治乡村建立规划方案。 七、社区矫正和安置帮教工作 XX社区服刑人员和刑满释放的人数多，积存的问题就多。特别人群的管控工作特别重要，不容有失，管控不好，简单引发社会极端大事和负面舆情，这点大家要高度重视。探究实施两类人员的“人员连接评估分类教育培训就业帮扶”工作体系，打造特别人群治理的“XX模式”。一是交接上做到无缝连接。保证这类群体底数清、状况明，交接程序上标准到位，特殊是要高度关注“三无”人员，坚决不能消失因交接不到位引发的影响社会稳定的恶性大事。二是在评估上下功夫。对两类人员特殊是安置帮教人员，要做到“第一访”社区矫正机构、司法所和社区工作人员“三必到”，综合分析其个人表现、身体、心理、技能、家庭状况等因素，全方位进展评测。通过评估第一关，探究实施红、黄、绿三级评估分类，抓住主要冲突，一人一案、一人一策，分类实施精准治理和帮扶。三是有规划开展教育培训。在做好日常法律法规培训的同时，对有需求的两类人员，依托市里的职业技术学校、旗县区的职业高中，与人社等相关部门合作，通过建立职业培训教育基地等方式，加强劳动技能、生产生活方面的技能培训。四是抓好就业帮扶。要与企业主动对接，讨论接收企业的惠企政策，争取更多企业接收安置帮教人员。在心理矫正帮扶方面，可以托付弘善基金会等社会组织，拿出详细可行的培训规划和工作任务，把事情做实、做细，到达真帮真扶真改造的社会效果。与妇联等合作，力争年内XX个社区矫正中心全部成立妇女维权与心理安康支持中心，加大家庭方面的帮教力度，更多地表达家庭关爱，促进顺当回归和融入社会。 八、人民参加和促进法治工作 这项工作涉及的社会层面、民生层面的工作较多，既有社会热点难点问题，也有堵点问题，需要我们下大力气仔细讨论，切实抓好落实。一是抓实党建引领“三调”联动。党建引领“三调”联动是我们的品牌，也是市委组织部力推的试点之一。现在虽然各地依托公共法律效劳中心把框架搭起来了，但存在着业务少、案例少、联而未动等问题，还有很大的拓展空间。市、旗县区、乡镇苏木三级的“三调”联开工作该怎么做，市级层面要有顶层设计、有路径、有方向，制定出台可操作性强、便于实施的工作方案，不能各有各的标准、五花八门。各地的公共法律效劳中心也是“三调”联动中心，要连续把框架搭好，把根底夯实，切实担负指导协调责任。与信访、交警、医疗、妇联等部门和单位主动对接，努力拓展冲突纠纷多元化解中心内容，组织各部门的牵头人、专家和协调人，实行定期值班、统一受理、分散交办等形式，建立起相关会商工作机制，把办理案件作为中心的主要业务支撑，做到行政纠纷、行业纠纷、婚姻家庭纠纷等调解前置，力争“凡复议必调”“凡诉必调”“凡纠纷必调”，把冲突纠纷化解工作做实。二是人民调解助力营商环境。与有关部门协同，抓紧时间出台人民调解效劳营商环境的实施方案，在东山工业园区或者元宝山工业园区等，先行试点建立标准化营商人民调解室，建立人员选配、工作流程、规章制度等，建立规上企业调解指导专家库，准时总结阅历在全市推广。各地也要不等不靠，主动出击，完成好工作任务。三是加强司法所建立。在完成标准化司法所建立任务的根底上，持续打造硬件、软件齐备的司法所。同时，准时总结推广各地的成熟工作阅历，比方阿旗的“两所”联动、翁旗的“三调”联动等，力争司法所工作有看点、有亮点、有实效。 九、机关党建和队伍建立工作 一是连续抓好融合党建。深化党建引领“三调”品牌建立，抓好市、旗县区两级大调解党建联合体的组织建立、功能建立和标准化建立，特殊要抓实翁牛特旗和市法律效劳中心两个试点的党建引领“三调”联开工作。二是连续抓好标准化党支部建立。年底，所属机关党支部标准化标准化到达XXX%，“最强党支部”比例力争到达XX%以上，律师行业党委所属党支部标准化标准化到达XX%以上。律师行业党建要有标准，大所怎么搞、中所怎么搞、小所怎么搞，拿出时间表、任务图，分类推动实施。仔细筹备全区律师行业党建现场会，要点面结合，既展现规模所的党建工作，也要展现小所的党建成绩。现场会要以党建为切入点，全面展现我市律师工作成就。三是着力抓好从严治警，打造过硬队伍。举办全市“我心中的司法行政楷模”故事会，大力宣传司法行政系统先进典型的感人事迹。深化“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿，组织开展好回头看，为下一步教育整顿的全面开展做好预备。 同志们，距离年底还有X个多月的时间，能否按时保质落地见效的完成今年各工程标任务，在年度考核中取得好的成绩，取决于我们毕竟能不能沉下心思谋工作，扑下身子抓落实。我们进一步强化责任担当，聚焦重点，靶向发力，以积极务实的态度，补短板强弱项，一项一项去推动，一件一件抓落实，确保圆满完成各项工作任务，推动全市司法行政工作再上新台阶。