XX区人社局信访维稳工作应急预案.docx
XX区人社局信访维稳工作应急预案为加强人社局信访工作的综合能力，提高信访工作的应 急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突 发事件，切实维护人社局安定、团结稳定的生活工作秩序, 根据中华人民共和国信访条例，结合我局实际，制定本 信访维稳应急预案。一、应急预案适用的范围信访人在信访过程中违反信访条例等有关规定，非 正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，直接影 响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况。1、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；2、不到指定的信访接待场所上访而直接找县委县政府 领导的非正常上访的；3、在信访期间不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、 侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为：4、在局机关闹事、静坐的非正常上访行为；5、信访人在信访过程中突发意外情况等。二、处置突发上访事件的原则1、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作;2、坚持依法管理，分级控制，严格按照信访条例 规定，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大 限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结 合的原则；3、建立预防和处置突发事件快速应急机制，一旦发生 突发事件，确保发现：报告、指挥、处置等环节紧密衔接, 及时立对；4、要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以 免事态的进一步扩大；三、工作组织机构及职责成立人社局信访工作应急领导小组，组长有分管领导吴 成担任，局各科室及二级机构负责人为小组成员。各小组须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效 的处置，其主要职责如下：1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处 置措施，对于能在现场作出处理及时处理，不能现场处理的 及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众 的劝返工作。2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协 调，并及时上报相关部门。3、突发上访案件发生时，及时为局领导提供信息，通报事态的发展情况预案咨询，保证正常运转。4、事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序， 确保机关办公秩序正常。四、突发信访案件处置程序（一）集体上访的处置预案1、集体上访时，由信访室引导到具体经办科室或局属 事业单位接待，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表 的初访接待登记工作，稳定上访人员的情绪，维持好上访现 场秩序。2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报, 协调相关科室领导直接与来访群众交谈，了解详细情况，能 当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访 群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访室, 信访室要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避 免产生集体重复上访和越级上访。（二）对到县委、县政府上访的处置预案1、接信访局通知后，局相关负责人应当第一时间赶到 县委县政府处理信访案件。2、信访工作人员与信访人沟通，由将信访人带到我局 反映信访诉求，按流程办理信访案件。3、若信访人不听取相关安排，我局信访工作人员须配 合县信访局做好信访人带离工作。（三）对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为 的处置预案1、由信访工作人员向上访人宣传信访条例有关规 定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按 正常上访诉求予以受理登记。2、经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安 协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场 接待处理。3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人 员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室 协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员 人身安全，并向分管领导报告。4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人, 工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时 向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位作好处 理工作。5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人， 要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措 施，同时要求所在单位作好工作，避免重大事项的发生。（四）对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员及时向领导小组报告。2、领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访 人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好 上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好 思想教育工作。3、在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的， 由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访 人员的劝返带离工作。4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事 后处理工作，与上访人员沟通思想，劝上访人按正常渠道信 访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行 为。五、信访应急预案工作要求1、局各科室、局属事业单位领导干部要提高做好信访 工作的重要性的认识，要建立责任和责任追究制的管、分级 负责、谁分管谁负责的原则，单位主要领导是信访工作的第 一责任人，在接到有关通知后必须及时赶到现场，按照各自 的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延。2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组 负责统一组织，协调领导全处的信访工作。局属事业单位及 局机关有关科室要密切配合，形成信访工作合力，促使各类 信访问题妥善处理。3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要认 真查找本单位不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要 做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、 早化解，把问题消灭在萌芽中。4、做好群众的思想工作，关心群众生活，重视群众利 益问题，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题，对 群众关心的医疗保险、养老保险、劳动者合法权益等热点问 题，各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作，化 解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作。六、相关责任1、局信访室对收到的信访事项及时登记、交办，并建 立信访档案，应当履行办理职责而未履行的，由其局分管领 导责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处分给予警告。2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会 影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者 授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯 罪的依法追究刑事责任。3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的， 依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予 治安管理处罚。本预案自印发之日起施行。
