职业学院招标采购管理办法（试行）.docx

XXXX职业学院招标采购管理办法（试行）第一章 总则第一条为进一步规范学院招标采购工作，依据中华 人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法、 «xx省政府采购管理办法等法律法规及相关规定，结合我 院实际，制订本办法。国家及地方上级主管部门对招标采购 工作有专门规定的，严格依照有关法律法规和规章制度相关 规定执行。第二条本办法所称招标，是指招标人事先发出公告或 邀请，提出所需招标的标准和条件，由有意提供所需招标 的且符合条件的投标人参加竞争，经招标人依法审查比较 后，择优选定中标人的行为。本办法所称采购，是指以合同 方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、 委托、雇用等。货物是指各种形态和种类的物品；工程是指 建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装 修、拆除、修缮等；服务是指除货物和工程以外的其他采购 对象。第三条使用学院资金招标采购工程、货物和服务的行 为，均适用本办法。学院资金是指纳入预算管理的各类资当强化主体责任，建立健全管理制度，明确岗位职责，规范 采购行为，形成相互监督、相互制约的工作机制。第七章附则第二H"一条 对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所 实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的招标采购，不适用 本办法。其中，涉及国家安全、国家秘密、军工以及涉密专 用信息设备的招标采购项目，按照相关规定执行。第二十二条 本办法自发布之日起施行后，原学院范围内 其他制度中与此不一致的相关条款一律作废，均以此为准执 行。第二十三条本管理办法由招标采购部负责解释。附件：1.项目申报单位、归口管理部门和招标采购部的主要工 作内容2 .主要招标采购方式；3 .招标采购需求申报表（货物类、服务类、工程类）4 . XXXX职业学院单一来源采购方式申请表5 . XXXX职业学院项目履约验收报告（货物类、服务 类、工程类）6 . XXXX职业学院项目履约验收复核报告（货物类、服 务类、工程类）7 .招标采购工作法律责任附件1项目申报单位、归口管理部门和招标采购部主要工作内容一、项目申报单位负责项目立项申请、合同签署、项目实施等工作，是招 标采购项目的责任主体，主要工作内容是：（一）制定本单位内部招标采购管理制度，建立和完善 内部招标采购工作机制，明确项目负责人和相关人员的权利 责任；（二）组织并做好招标采购项目的前期考察、论证和采 购需求确定工作，根据项目性质做好与学校相关归口管理部 门的沟通和协调工作；（三）负责申报招标采购计划，落实招标采购预算，并 对所申请项目的计划、预算、采购需求、技术参数等的真实 性、准确性、完整性、合规性负责；制定招标采购计划时务 必科学、据实制定，不能超出项目预算资金，造成无法招标 采购。（四）制定招标采购项目需求，配合编制招标采购文 件、组织现场踏勘等；（五）审核确认招标采购文件和相关信息，授权代表参 加招标采购项目的论证和评审会议；工程类招标采购项目由 总务处授权代表参加论证和评审会议；（六）与中标成交供应商签订合同，负责履约验收；（七）与学院相关部门共同处理质疑和投诉；（A）负责自行招标采购项目的组织实施；（九）完成学院布置的其他工作。二、归口管理部门按照部门管理职能负责有关招标采购项目，主要工作内 容是：（一）按照招标采购相关规章制度规范招标采购行为；（二）根据项目情况参与招标采购项目的前期考察，组 织汇总项目申报单位的招标采购项目申请，审批、提交招标 采购预算和计划；（三）对招标采购项目的调研、论证、预算、资金落实 情况以及招标采购文件中有关项目需求、技术参数、供应商 资格条件、服务要求、合同主要条款等材料进行审核、确 认；（四）参加有关项目的招标采购论证及评审会议；（五）督促项目申报单位与中标成交供应商签订招标采 购合同，并进行审核；（六）负责监督检查合同履行情况，参与履约验收，协 调处理合同履行中存在的问题；（七）负责对项目申报单位招标采购工作的指导、检 查；（A）与学院相关部门共同处理质疑和投诉；（九）负责自行招标采购项目的组织实施；（十）完成学院布置的其他工作。三、招标采购部负责学校集中招标采购项目的组织实施，主要工作内容 是：（一）贯彻执行上级招标采购的法律法规和方针政策，研 究起草学校招标采购管理工作规章制度；（二）负责归集汇总招标采购需求，会同财务处编制年度 招标采购预算，经学院批准后上报主管部门；（三）根据批复的招标采购预算，编制招标采购年度计 划，经学院审定后报上级主管部门；（四）按照规定程序组织实施招标采购工作；（五）负责遴选招标采购代理机构并进行招标采购项目代 理委托；（六）组织项目申报单位、归口管理部门参加项目采购需 求论证和开标、评审会议；（七）协同项目申报单位、归口管理部门处理质疑和投 诉；（八）负责招标采购相关文件资料的整理和立卷归档工 作；（九）负责自行招标采购项目的组织实施；（十）完成学院和上级主管部门布置的其他工作。附件2主要招标采购方式一、公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请非 特定的供应商参加投标的采购方式。二、邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供 应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀 请其参加投标的采购方式。符合下列条件之一的，可以采用 邀请招标方式采购：1 .具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2 .采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比 例过大的。三、竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商 就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文 件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出 的成交候选人中按照符合采购需求、质量和服务要求条件相 等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。符合下列 条件之一的，可以采用竞争性谈判采购：1 .招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新 招标未能成立的；2 .技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体 要求的；3 .非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用 招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4 .因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数 量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。四、竞争性磋商是指磋商小组与符合条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的 要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的 候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。符合下列条 件之一的，可以采用竞争性磋商采购：1 .政府购买服务项目；2 .技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体 要求的；3 .因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数 量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；4 .市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成 果转化项目；5 .按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建 设项目以外的工程建设项目。五、单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购 货物、工程和服务的采购方式。符合下列条件之一的，可以 采用单一来源方式采购：6 .只能从唯一供应商处采购的；7 .发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购 的；8 .必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求， 需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同 采购金额百分之十的。六、询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采 购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格， 采购人从询价小组提出的成交候选人中按照符合采购需求、 质量和服务要求条件相等且报价最低的原则确定成交供应商 的采购方式。采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且 价格变化幅度小的，可以采用询价方式采购。附件3招标采购需求申报表（货物类）申报单位（公章）：招标采购需求申报表（服务类）项目名称项目负责人联系电话经费来源序号货物名称指标参数或要求单位数量单价总价123 总计申报单位 负责人意见签字：年 月 日归口管理部门 负责人审核意见签字：年 月 日财务处 负责人审核意见签字：年 月 日归口管理部门 分管院领导 意见签字：年 月 日学院会议纪要会议召开日期：会议纪要文号：说明：1.货物类至少参考三个品牌，不得按照一个品牌的技术要求填报；2.请提供电子版发至招标采购部邮箱XXXXXX招标采购需求申报表（工程类）（本表由归口管理部门填写）申报部门（章项目名称项目负责人联系电话经费来源序号服务名称指标参数或要求单位数量单价总价123 总计申报单位 负责人意见签字：年 月 日归口管理部门 负责人审核意见签字：年 月 日财务处 负责人审核意见签字：年 月 日归口管理部门 分管院领导 意见签字：年 月 日学院会议纪要会议召开日期：会议纪要文号：说明：申报单位（公章）： 金，包括各级各类财政拨款和各种收费、科研经费、其它收 入等。第四条招标采购工作应遵循公开透明、公平竞争、公 正择优和诚实信用原则。第五条招标采购的项目应先有财务预算，后编报政府 采购预算。按照“无预算不采购、无计划不采购，不得超预 算采购”的原则，与归口管理部门协调一致，按照学院批准 的预算和计划执行。年度招标采购预算一经上级部门批复， 原则上年度中间不予调整。第六条任何单位和个人不得化整为零或者以其他任何 方式规避招标采购。第二章组织机构第七条学院招标采购部作为专职管理部门，负责落实有 关规章制度，执行有关工作流程，组织实施具体招标采购工 作。第八条 开展招标采购工作时，项目申报单位、归口管 理部门、招标采购部承担相应的工作任务（见附件1）。第九条 纪检监察部门、审计部门依职责权限负责对学 院招标采购工作相关环节进行监督。第三章 招标采购类型及限额标准经费来源序号施工项目指标参数或要求单 位数 量单价总价123 总计归口管理部门 负责人意见签字：年 月日审计部门负责人预审意见预审文号：；预审控制价：万元。签字：年 月曰财务处 负责人审核意见签字：年 月日分管院领导 意见签字：年 月日学校会议纪要会议召开日期：会议纪要文号：备注项目名称项目负责人联系电话附件4XXXX职业学院单一来源采购方式中请表单位名称（公章）：基本情况项目名称项目预算经费来源项目负责人项目经办人及 联系电话申请理由口只能从唯一供应商处采购。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应 商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%。项目情况 介绍1 .项目目标；2 .拟采购设备的技术参数；3 .拟申请单一来源采购方式的理由；4 .拟定的唯一供应商名称、地址，联系人及联系电话等。3人及以上单数 专家论证意见申请单位 负责人意见签字：年 月 日归口管理部门 负责人意见签字：年 月 日分管院领导 意见签字：年 月 日组织专家出具的 论证意见附件5XXXX职业学院 项目履约验收报告（货物类）合同签订部门（章）：合同编号：合同金额:序 号物称 货名品牌型号备号 设编数量单价 （元 ）总价（元 ）生产厂商合格证 质保卡是合文合定 牌符购 '约 品否采件同型号是 否符合 采购文 件、合 同约定数量是 否符合 采购文 件、合 同约定生产厂 商是否 符合采 购文件、合 同约定进安调 否了、试 是行装质量、 性能、技术参 数是否 符合采 购文件、合 同约定交货时 间是否 符合采 购文件、合 同约定验收是 否合格使 用 人使用地点备注1口有口无是否是否是否是 口否是 口否是否是否是否2口有 口无是口否是口否是口否是口否口是口否是否口是 口否口是 口否最终结论合格口不合格口验收小组意见：年 月 日供应商授权代表意见：年 月 日合同签订单位负责人意见：年 月 日注：1.合同签订单1 2.验收小组依据招;3.验收小组完成验l 4.对验收过程中需1 验收有异议的，应 性、合兴，栓负责。5 .供应商授权代表二 6.本表由验收小组W'立需成立3人及I 示采购合同以及; 收后，填写验收三 要共同认定的事 当在验收报告上需提供加盖公章 殂长本人填写或乂上单数组成的验收小组，参与才 留标文件规定的技术、服务、安4 版告，分阶段验收的，应出具分E 顷存在争议的，要按照少数服从2 签署不同意见，并说明理由，否内授权书。由其指定验收小组中的一名成员自工项目评标的人员可以参与验收过程，但不能作为验收小组成员。、标准、封存样品及承诺等，对供应商的履约情况进行逐一核对、验收。L盍收报告。少数的原则做出结论，明确验收是否合格等；验收小组成员有自由发表意见的权利，对 则视为同意验收报告；验收小组成员在验收报告上签字确认，对验收报告内容的真实电。合同签订部门 （章）项目名称合同编号供应商项目编号合同金额分期验收是口 否口分期情况共分期，此为第期验收。验收时间验收地点验收组织形式口自行简易验收 口验收小组验收验收内容服务质量服务进度人员、设备 配备情况安全标准服务承诺实现合同履约时间、 地点、方式合格口 不合格口按时口 不按时口合格口 不合格口合格口 不合格口合溜 不合雀合格口 不合格口存在问题 和改进意见最终结论合格口不合格口验收小组意见：年 月 日供应商授权代表意见：年 月 日合同签订单位负责人意见：年 月日注：1.合同签订单， 2.验收小组依据招, 3.验收小组完成验 4.对验收过程中需 对验收有异议的， 实性、合法性负责 5.供应商授权代表 6.本表由验收小组立需成立3人及以上单数组成的验收小组，参与本项目评标的人员可以参与验收过程，但不能作为验收小组成员。标采购合同以及招标文件规定的技术、服务、安全标准、封存样品及承诺等，对供应商的履约情况进行逐一核对、验收。收后，填写验收报告，分阶段验收的，应出具分段验收报告。要共同认定的事项存在争议的，要按照少数服从多数的原则做出结论，明确验收是否合格等；验收小组成员有自由发表意见的权利， 应当在验收报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意验收报告；验收小组成员在验收报告上签字确认，对验收报告内容的真籥提供加盖公章的授权书。组长本人填写或由其指定验收小组中的一名成员填写。XXXX职业学院项目履约验收报告（服务类）XXXX职业学院项目履约验收报告（工程类）合同签订单位 （章）项目名称合同编号供应商项目编号合同金额分期验收是口 否口分期情况共分 期，此为第 期验收。验收时间验收地点验收组织形式自行专 口验收力另易验收 、组验收验收内容施工内容施工进度施工质量施工人员 配备情况施工设备 配备情况安全文明 标准其他合格口 不合格合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口第三方机构 情况说明（设计、监理等机构可根据实际情况，出具相关意见）存在'可题 和改进意见最终结论合格口不合格口验收小组意见：年 月日供应商授权代表意见：年 月 日合同签订单位负责人意见：年 月日注：1.合同签订单 2.验收小组依据招 3.验收小组完成验 4.对验收过程中需 利，对验收有异於 容的真实性、合法 5.供应商授权代耒 6.本表由验收小组.位需成立3人及以上单数组成的验收小组，参与本项目评标的人员可以参与验收过程，但不能作为验收小组成员。标采购合同以及招标文件规定的技术、服务、安全标准、封存样品及承诺等，对供应商的履约情况进行逐一核对、验收。收后，填写验收报告，分阶段验收的，应出具分段验收报告。手要共同认定的事项存在争议的，要按照少数服从多数的原则做出结论，明确验收是否合格等；验收小组成员有自由发表意见的权 、的，应当在验收报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意验收报告；验收小组成员在验收报告上签字确认，对验收报告内 性负责。.需提供加盖公章的授权书。.组长本人填写或由其指定验收小组中的一名成员填写。附件6XXXX职业学院项目履约验收复核报告（货物类）合同签订单位 （公章）项目名称合同编号供应商项目编号合同金额验收时间验收地点验收组织形式自行简易验收验收小组验收分期验收是口 否口分期情况共分期，此为第期验收。验收内容货物清单品牌、型号、规 格、数量及外观 质量技术、性能 指标运行状况及 安装调试质量证明 文件售后服务 承诺安全标准合同履约时间、 地点、方式合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口存在问题 和改进意见最终结论合格口不合格口3人及以上验收小组意见：年 月 日供应商授权代表意见：年 月 日代理机构意见：年 月 日合同签订单位经办人：年 月 日合同签订单位负责人意见：年 月日说明：1.“代理机构意见”，履约验收工作由采购人自行组织的，无需填写该项内容;2.供应商授权代表需提供加盖公章的授权书。XXXX职业学院项目履约验收复核报告（服务类）合同签订单位 （章）项目名称合同编号供应商项目编号合同金额分期验收是口 否口分期情况共分期，此为第期验收。验收时间验收地点验收组织形式自行简易验”验收小组验”验收内容服务质量服务进度人员、设备 配备情况安全标准服务承诺实现合同履约时间、 地点、方式合格口 不合格口按附 不按生-合格口 不合格口合彳 不合;各口 各口合格口 不合格口合格口 不合格口存在问题 和改进意见最终结论合格口不合格口验收小组意见：年 月 日供应商授权代表意见：年 月日代理机构意见：年 月 日合同签订单位经办人：年 月日合同签订单位负责人意见：年 月日说明：1.“代理机构意见”，履约验收工作由采购人自行组织的，无需填写该项内容;项目履约验收复核报告（工程类）2.供应商授权代表需提供加盖公章的授权书。XXXX职业学院合同签订部门 （章）项目名称合同编号供应商项目编号合同金额分期验收是口 否口分期情况共分期，此为第期验收。验收时间验收地点验收组织形式自行简易验收验收小组验收验收内容施工内容施工进度施工质量施工人员 配备情况施工设备 配备情况安全文明 标准其他合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口合格口 不合格口第三方机构 情况说明（设计、监理等机构可根据实际情况，出具相关意见）存在问题 和改进意见最终结论合格口不合格口验收小组意见：年 月 日供应商授权代表意见：年 月 日代理机构意见：年 月 日合同签订单位经办人：年 月 日合同签订单位负责人意见：年 月 日说明：1.“代理机构意见”，履约验收工作由项目单位自行组织的，无需填写该项内容;2.供应商授权代表需提供加盖公章的授权书。附件7招标采购工作法律责任招标采购工作人员必须增强法律意识，严格遵守中华 人民共和国政府采购法中华人民共和国招标投标法等 相关法律、法规，认真组织实施采购活动。一、学院相关人员法律责任学院各单位及相关人员在招标采购活动中，均应严格遵 守国家相关法律法规，有下列行为之一的，由学院监督部门 责令其改正；涉及触犯法律的，移交司法机关按有关法律法 规追究法律责任。（一）应当采用政府采购、公开招标的项目而擅自采用 其他方式采购，或者将其化整为零，以其他任何方式规避政 府采购、公开招标的；（二）应当实行学院集中招标采购的项目而擅自采用其 他方式采购，或者将必须学院集中招标采购的项目化整为 零，以其他任何方式规避学院集中招标采购的；（三）以不合理的条件限制、排斥潜在供应商，对潜在 供应商实行歧视待遇或限制供应商之间竞争，或者指定供应 商的；（四）与供应商或者采购代理机构恶意串通，在招标采 购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，在有关部门依第十条招标采购分类、范围及限额标准招标采购分为“基建项目招标”、“政府采购”和“非 政府采购”。（一）基建项目招标是指使用学院基建资金或专项经 费，按照国家相关法律法规组织实施的必须招标的工程或 与工程有关的货物、服务的招投标工作。（二）政府采购是指使用纳入学院预算管理且已编制政 府采购预算的资金，由招标采购部按照国家相关法规组织实 施采购XX省省级政府集中采购目录（以下简称“集采 目录”）以内的，或者集采目录以外、政府采购限额 标准以上的货物、工程和非政府购买服务的行为。（三）非政府采购是指使用纳入学院预算管理的资金， 由招标采购部或有关部门按照国家相关法规组织实施采购 集采目录以外、单项或批量预算在规定金额范围的招标 采购活动。非政府采购分为“学院集中招标采购”和“各 单位自行组织招标采购”。1 .学院集中招标采购是指采购集采目录以外，单 项一万元（含）或批量年度累计预算2万元（含）以上、 政府采购限额标准以下的货物、服务项目以及单项预算5万 元（含）以上的工程类项目，由招标采购部负责组织实施。法实施的监督检查中提供虚假情况，泄露评审情况等保密内 容的；（五）招标采购结束后，无正当理由，拒不执行评审结 果；（六）在合同执行过程中，擅自对招标采购标的进行增 项增资的；（七）其他违反招标采购相关法律法规行为的。二、供应商法律责任供应商在招标采购或履约验收过程中违反法律规定的， 应严格依据相关政策法规、招标采购文件、合同约定进行处 理并追究其违约违规责任；禁止其参与学院招标采购活动1 -3年；涉及触犯法律法规的，应报上级主管部门追究其法 律责任。三、评审专家法律责任评审专家未按照招标采购文件规定的评审程序、评审方 法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况， 收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正 当利益的，其评审意见无效并依法追究相应法律责任。2 .各单位自行组织招标采购是指采购集采目录以 外，项目单项1万元（不含）或批量年度累计2万元（不 含）以下的货物、服务项目，由各部门参照本办法组织实 施。3 .单项预算5万元（不含）以下的工程类项目需提报总 务处按规定组织实施。第四章招标采购方式第十一条 政府采购项目应采用公开招标、邀请招标、竞 争性磋商、竞争性谈判、单一来源、询价（仅限货物类）以 及上级主管部门认可的其他采购方式（见附件2）,并应严 格按照相关法律法规、政策和制度执行。第十二条非政府采购项目参考采用政府采购方式。第十三条 基建工程项目采购方式要严格按照中华人民 共和国招标投标法和中华人民共和国政府采购法等 相关法律、条例、规定及省市文件执行。第十四条 采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发 出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十 H;采用竞争性谈判方式采购的，从谈判文件发出之日起至 供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；采 用竞争性磋商方式采购的，从磋商文件发出之日起至供应商 提交首次响应文件截止之日止不得少于10日；采用询价方 式采购的，从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件 截止之日止不得少于3个工作日；使用单一来源采购方式 的，公示期不得少于5个工作日。.第十五条因应急性工作、突发性事件和抢修工程等情 势产生的紧急（特殊）采购，依照应急采购的有关规定实 施。第五章招标采购程序第十六条政府采购和学院集中招标采购程序（一）项目论证与立项。项目主管单位、归口管理部门 按照年度采购预算编制要求，将财务预算及招标采购计划报 学院招标采购部，招标采购部对项目招标采购预算及计划进 行审核汇总，按规定程序上报学院及上级主管部门审批。（二）提交招标采购需求及相关资料。项目主管部门提 交项目申请及相关资料。相关资料包括以下内容：1 .采购需求（含技术参数）、预算金额、市场调研情况 等；2 .拟订的采购（招标）文件、新建工程类项目立项批 文、规划许可、消防图审等，装饰、装修、修缮类等项目需 提交预审报告（含施工图或方案图、工程量清单、工程控 制价等）。（三）确定采购方式。根据学院批复的采购计划，招标 采购部按规定确定采购方式。项目申报部门提出采用单一来 源采购方式的，需填写泰山学护理职业学院单一来源采购 方式申请表（见附件4）,经招标采购部组织专家论证同 意后方可实施。（四）组织专家论证采购需求。1 .学院委托招标代理机构按规定组建采购需求论证小 组，提高招标采购文件编制质量，防止招标采购文件存在歧 视性、排他性质条款，达到公平、公正，减少供应商质疑和 投诉次数，提高招标采购工作质量。2 .论证小组由专家和采购人代表组成，专家由招标代理 机构 从XX省政府采购评审专家库中随机抽取，采购人代表 按照项目类型由学校项目申报单位或归口管理部门授权派 出。3 .对于预算编报阶段已开展过且无供应商提出异议的50 万元（不含）以下的招标采购项目，非特殊情况，原则上按 照项目申报部门提报的采购需求进行招标，不再组建采购需 求论证小组，以提高招标采购工作效率。（五）编制、确认招标采购文件。招标代理机构根据政 府采购政策、采购预算、采购需求和项目特点准确完整地编 制招标采购文件。招标采购文件应当包括采购项目的商务条 件、采购需求、供应商的资格条件、报价要求、评审方法、 评审标准等。招标采购文件载明的技术指标应当符合国家、 省、市规定的标准要求，不得有违反规定出现限制、排斥潜 在供应商的内容。招标采购文件经专家和采购人代表审核签 字确认后，不得随意更改。（六）发布招标采购公告。招标代理机构按照国家、 省、市有关规定发布招标采购公告。（七）供应商报名、投标。招标代理机构根据政府采购 规定和招标采购文件要求，在规定的时限内接受供应商报 名、接收投标响应文件。（八）开标。开标应在招标采购文件确定的时间与地点 公开进行，学院相关部门和供应商参加。（九）组织专家评审。评标委员会由采购人代表和评标 专家共3人及以上单数组成，专家由招标代理机构按照规 定在XX省政府采购评审专家库中随机抽取，采购人代表按照 项目类型由学院项目申报单位或归口管理部门授权派出；评 审由评标委员会负责，并依法独立履行职责，确定中标成交 供应商。（十）发布结果公告。中标成交供应商确定后，学院和 招标采购代理机构应当按规定在招标采购公告发布媒体上 进行公告，向中标成交供应商发出中标成交通知书。（十一）处理质疑、投诉。潜在供应商对采购文件、采 购过 程、采购结果提出质疑和投诉后，项目申报单位、归 口管理部门、招标采购部及招标代理机构共同处理质疑和投 诉。（十二）签订招标采购合同。自中标成交通知书发出之 日起 三十日内（政府采购十日内），项目申报单位、归口 管理部门按照招标采购文件和投标响应文件确立的事项及学 院合同管理办法的规定履行审批签订手续，并负责合同的执 行。（十三）组织履约验收。项目完成后三十日内，合同签 订部门应成立3人及以上单数组成的验收小组按照合同约定 以及招 投标文件规定的技术、服务、安全标准、封存样品 及承诺等，对中标成交供应商履行合同等情况进行验收，出 具履约验收报告（见附件5）。各部门自行组织招标采购项目的履约验收报告由本单位 留存备查；政府采购和学院集中招标采购项目由合同签订部 门书面向招标采购部提出复核验收申请（附履约验收报 告），由招标采购部组织归口管理部门等相关部门或委托第 三方专业机构（专家）进行复核验收并出具履约验收复核报 告（见附件6）。（十四）资金支付。各部门自行组织招标采购项目履 约验收合格后按规定办理资金支付手续；政府采购和学院集 中招标采购的项目，合同签订单位在招标采购部组织复核验 收合格后按规定办理资金支付手续。（十五）整理归集资料移交归档。招标采购工作完成 后，招标采购部负责将招标采购文件、投标响应文件、中标 成交通知书、合同、验收单等文件资料收集、整理并及时移 交学院档案室保存。第十七条 各部门自行组织招标采购要求各部门参照本办法自行组织实施的招标采购项目，项目 论 证、采购方式、采购文件、信息公开、评审环节、合同 签订、履约验收、资金支付、档案管理等相关资料至少留存 备查5年。第六章招标采购内控与监督第十八条 任何单位和个人不得违反国家相关规定，要 求招标采购人员向指定的供应商进行采购。第十九条 所有参与招标采购活动的工作人员均应遵守 国家相关法律法规（附件7）,按规定的程序开展工作，坚 持原则、廉洁自律，主动接受监督。招标采购工作严格实行回避制度，在招标采购工作中， 所有相关人员与供应商有利害关系的，必须主动申请回避； 供应商认为相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请 其回避。第二十条 项目申报单位、归口管理部门及相关部门应