2021年医院财务管理制度.docx

2021年医院财务管理制度2021年医院财务管理制度1_ 1、为了规范医院的会计核算，保证会计信息的真实、完整, 根据中华人民共和国会计法、事业单位会计准则及国家有关 法律法规的规定，制定本制度。_ 2、本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的 公立医院（以下简称医院），包括综合医院、中医院、专科医院、 门诊部（所）、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心（站）、 乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。企业事业单位、社会团体及其 他社会组织举办的非营利性医院可参照本制度执行。_ 3、医院会计采用权责发生制基础。医院会计要素包括资产、 负债、净资产、收入和费用。4、医院应当按照下列规定运用会计科目：（1）医院应当按照本制度的规定，设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，可以自行设置本制 度规定外的明细科目。(3)科教项目收入，即医院取得的除财政补助收入外专门用于科研、教学项目的补助收入。_(4)其他收入，即医院开展医疗业务、科教项目之外的活动所取得的收入，包括培训收入、租金收入、食堂收入、投资收 益、财产物资盘盈收入、捐赠收入、确实无法支付的应付款项等。_ 12、医疗收入在医疗服务发生时依据政府确定的付费方式和 付费标准确认。_ 13、医院要严格执行国家物价政策，建立健全各项收费管理 制度。2021年医院财务管理制度3_ 一、为了规范医院财务行为和会计工作秩序，发挥财务在医 院经营管理和提高经济效益中的作用，促进医院发展。依据中 华人民共和国会计法、医院财务制度、医院会计制度 等相关法律法规，结合医疗单位实际情况，特制定本制度。_ 二、医院财务管理任务：依法组织收入，努力节约支出，正 确安排和合理使用资金。严格执行国家有关法律、法规和财务规 章制度，确保国有资产安全。认真编制和执行财务预算。积极推 进绩效考核方祛，完成目标管理，做好财务监督、检查和经济活 动分析。进行经济预测，参与经济决策，做好医疗收费的管理工 作。三、医院财务管理范围：预算管理、收入管理、支出管理、 资产管理、对外投资、货币资金等，以及财务分析和监督检查。_ 四、医院财务管理体制：实行“统一领导，集中管理”模式， 医院一切财务活动在总院长的领导下，由医院财务部门统一负责 管理。医院财务实行“计划”为特征的总院长负责制。各医疗分 支机构预算内的支付，由本单位财务负责人复核，执行院长审批， 即可办理。属预算外的，由医院财务负责人复核，经医院总院长 审批或由总院长书面授权的执行院长审批。_ 五、院长为医院财务总负责人，对医院财务负总责。执行院 长为各医疗分支机构财务总负负人，对本单位的财务负总责。医 疗分支机构的财务主管人员由医院任命，接受医院财务部门的管 理。_ 六、各医疗分支机构应当根据国家有关法律、法规等规定， 建立健全内部财务管理办法，做好财务管理的基础工作，定期上 报会计报表及财务分析，服从医院的管理、监督和检查。七、医院的财务管理接受财政、审计、物价等部门的指导和 监督。_（一）会计岗位和人员编制。医院财务科设置岗位3个，配备工作人员3名，其中科长1名，会计1名，出1 名。各医疗分支机构按内控管理制度要求设置相应的岗位。医院 内部财务人员在工作变动时，必须办理交接手续。各医疗分支机 构一般会计人员在办理交按手续时，应有该单位财务部门的主管 人员监交。财务负责人、会计主管人员办理交接手续时，由医院 派人监交。（二）职责和任务。1、贯彻国家财税政策、法规，结合具体情况建立规范的财 务模式，建立健全财务核算制度。_ 2、编制和执行财务综合预算、决算、财务收支计划、拟定 资金筹措和使用方案，有效地使用资金。3、建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活 动分析。_ 4、医院财务科参与研究、审批医院内有关财务经济事项,一 上报、下发有关财会、经济管理等方面文件。5、医院财务部对医院财务机构和岗位设置、人负配备、会 计核算等提出方方案。负责选拔、培训和考核医院内的财会人员。6、各医疗分支机构财务部门负责日常本单位财务工作，医 院财务部负责对各医疗分支机构财务管理制度的执行情况进行 检查和考核。(三)预算管理。_ 1、预算编制原则。(1)根据国家的有关方针、政策，按照财政部门下达的事 业计划指标、任务，本着“收支统管，统筹兼顾，积极稳妥，依 法理财”的原则。各医疗分支机构编制本单位预算。_(2)在编制预算时，收入预算要参考上年预算执行情况和对预算年度的预测编制，支出预算要量入为出，合理安排资金。_(3)要坚持勤价办院原则，开源节流，提高资金使用率。_ 2、收入预算编制。_收入预算编制以上年度实际收入情况，结合预算年度各医疗 分支机构发展和工作计划，医疗收费标准和药品价格变动等因素 为编制依据。(1)医疗收入。门诊收入：以计划门诊人次和计划平均收费水平来计算。住院收入：以计划病床占用日数和按病床计划收费水平来计算。(2)药品收入。以上年度每门诊人次和每古用床日药费的实际收费水平为 基础，结合预算年度业务量预计变动数计算。(3)其他收入。_ 根据具体收入项目的不同内容和有关业务计划分别采用不 同的计算方祛，逐项计算后汇总编制。_ 3、支出预算编制。(1)支出预算以医院和各医疗单位发展、工作任务、人员 编制、有关国家有关调资政策等计算编列。(2)药品费：根据预算年度药品收入预算和国家规定的加 成率，参考上年度实际药品加成率计算。(3)卫生材料费：在上年度实际工作量和实际支出数的基 础上，根据预算年度的计划及有关因素计算。(4)低值易耗品：根据上年的实际执行情况及预算年度业 务工作量计算。_ (5)其他公用支出：在上年度实际支出的基础上，结合预 算年度的计划合理安排。(6)月份用款计划：由各医疗分支机构按月编报。(三)财产物资管理。财产物资管理包括固定资产、库存物资（药品、低值易耗品、 卫生材料）理等，医院财产物资按“统一领异，归口负责”原则， 财产物资采购由医院统一进行O（一）固定资产的管理。I、固定资产的标准：一般设备单价在1000元以上，专业设 备单价在1500元以上，使用时间超过一年的设备。_2、固定资产的分类：（1）房屋及建筑物。（2）专业设备。（3） 一般设备。（4）图书。_（5）其他类固定资产。3、固定资产管理要求。（1）配备相应的管理人员，建立健全各项管理制度。_（2）建立健全管理三级帐、卡制度，即财会部门负责总账,财产管理部门负责明细账，使用部门负责建卡即台帐。（3）实行责任制管理：贵重仪器、设备要指定专人管理，建立技术档案和维护、保养、交接及使用情况报告制度。（4）财产物资管理部门与财会部门要定期对固定资产进行清查、核实，做到账实相符，帐帐相符。（5）固定资产的购置和修缮要考虑到工作需要和财力可能， 要进行科学论证，防止盲目购置，同时对新购进的设备要及时开 展成本核算，防止设备闲置，造成资金投资浪费。（6）房屋修缮要按照基本建设程序报医院审批。（7）固定资产的转移、转让、出租、出借、捐赠、报废必 须先报医院审批，按有关规定报财政部门批准后，方可处置。_（8）对盘盈、盘亏的固定资产，应查明原因，按规定进行账务处理。（二）库存物资的管理。库存物资要按照计划采购，定额定量供应的办法进行管理。 要合理的确定储备定额，既要满足业务工作的需要。2021年医院财务管理制度4随着医疗行业的迅速发展，医院的管理模式不断趋于企业 化。在激烈的市场竞争中，医院要想得到良好的发展，就要认识 到自身发展中的不足，提高财务管理水平，构建科学完善的财务 管理体系。一、医院财务管理的现状（一）预算管理认识不足在医院管理者中，对预算管理认识不足是经常出现的情况。 对预算管理存在认识误区使管理者单一的把预算管理交到财政 部门，导致基层的工作人员与医院的管理者都缺乏对预算管理的 认识。预算管理工作无法顺利的开展，导致预算的编制与执行始 终无法紧密联系到一起，无法实现预算管理的意义。_（二）内部控制制度不完善_ 在医院中由于没有建立起完善的内部控制制度，导致违规做 事的事情经常出现，使内部控制制度形同虚设。对于财务人员来 说，如果职业操守不高，素质比较低，加上没有相应制度的规范， 会利用自身的职位便利谋取私利，危害医院的利益。_ 目前对财务的不断优化，普及使用会计电算化，使财务管理 效率大大提高，但是计算机是一把双刃剑，虽然给工作带来极大 的便利，但是给一些不法分子提供可乘之机，给医院内部的监控 带来新的挑战。（三）财务分析有限_ 财务管理者认为财务分析只是对财务报表进行整理和分析, 因为存在这样的思想，导致在工作中没有对财务进行全面的分 析，没有为医院的科学决策提供正确的参考数据。财务分析的中常见的问题还有分析标准单一，没有全面的对财务报表进行统计 计算，无法科学的反应出医院的经营现状。二、2021年医院财务管理制度构建的主要内容_（一）实行全面预算管理_全面预算管理是指包含医院全部的开支，医院在进行年度财 务收支计划的制定时，要将医院的业务活动与发展计划进行体 现，制定科学的收支和支出预算。实行全面的预算管理，可以把 经济责任制和系统观点综合考虑在内，最大程度上实现对经济的 控制，从而实现医院资源的合理配置。（二）建立健全财务规章制度_财务规章制度是衡量医院财务经营状况的重要标准，只有制 定完善的财务规章制度，财务工作才能顺利开展。建立健全的财 务规章制度，可以在最大程度上减少财务管理中的漏洞，维护医 院财产安全。_ 同时还要贯彻落实医院内部控制制度，加强对财务管理的约 束，完善的内部控制体系可以实现对重大决策进行讨论，一致通 过以后才能对计划展开实施。医院内部应当宣传内部控制制度的 重要性，让每一位工作人员都对内部控制有正确的理解，只有这 样才能发挥内部控制的作用，财务人员在内部控制体系下才能严谨工作。内部控制体系的建立，可以在医院内部形成良好的监督， 实现各个部门有序工作，提高医院的工作效率。_ 完善的财务规章制度应当明确各个岗位的工作职责，对财务 工作用章的管理工作，出纳人员与会计人员的工作，设备以及药 品采购和管理工作等内容都进行明确的分离，责任到人。各个活 动的开展都规定在一定的范围之内，严格按照财务管理制度执 行，对重要的岗位实行轮换上岗的工作方式。_（三）完善财务分析体系_ 医院的管理模式趋向企业化发展，那么医院应当借鉴企业的 成功管理经验，学习现代化的财务分析方法。通过对企业先进管 理模式的分析和学习，与医院的实际发展情况进行结合，制定适 合医院发展的财务分析方法，建立起比较完善的财务分析体系。医院的财务分析体系要对医院各个时期的财务报表等资料 进行重点分析，对不同的资料采用一般分析和专题分析两种形式 进行。完善的财务分析体系应当是利用对比分析法、投入产出分 析法、经济批量分析法对财务信息进行整理和分析的。分析的. 主要内容既要包括医院管理和财务效益，还要包括医院的发展能 力和偿还能力等内容，通过财务分析能够对医院的纵向和更像发 展有一定的把握，使医院的管理者能够对医院现阶段的财务状 况、现金流量等进行详细掌控。这样才能有助于医院的管理者对（2）本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭 证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。医院不得随意 打乱重编。（3）医院在编制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会 计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填 列科目号、不填列科目名称。_ 5、医院财务报告是反映医院某一特定日期的财务状况和某 二会计期间的收入费用、现金流量等的书面文件。医院财务报告 由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。6、医院财务报告分为中期财务报告和年度财务报告。以短 于一个完整的会计年度的期间（如季度、月度）编制的财务报告 称为中期财务报告。年度财务报告则是以整个会计年度为基础编 制的财务报告。医院对外提供的年度财务报告应按有关规定经过 注册会计师审计。7、医院对外提供的财务报告的内容、会计报表的种类和格 式、会计报表附注应予披露的主要内容等，由本制度规定。医院 内部管理需要的会计报表由医院自行规定。_ 8、医院财务报告中的会计报表包括资产负债表、收入费用 总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表。医院应 当根据本制度有关会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和本医院的发展有一定的了解，看到本医院发展中存在的不足，及 时的作出正确科学的决策，促进医院的发展。_（四）优化人员配置_ 财务部门是医院重要的组成部分，在对财务人员的分配上， 应当选用责任心强、素质高的优秀人才。同时对相关财务人员进 行定期的培训，不断的学习新的财务管理模式，加强专业技能， 同时对工作人员的思想道德进行培养，逐步提高财务工作人员的 工作素质一_三、结束语经济的发展给医院的进一步发展带来新的挑战，医院发展中 仍然存在很多的问题，尤其是财务工作中问题正在不断的显现出 来。针对出现的问题，医院应当不断的完善管理制度，制定适应 社会发展的财务管理制度，保障医院在激烈的市场中能够稳定发 展。方法的要求，对外提供真实、完整的会计报表。医院不得违规定， 随意改变会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不 得随意改变本制度规定的会计报表有关数据的会计口径。医院会 计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料 编制，要做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。9、医院会计报表附注是为便于会计报表使用者理解会计报 表的内容而对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法 及主要目等所作的解释。医院会计报表附注至少应当包括下列内 容：（1）遵循医院会计制度的声明。_（2）重要会计政策、会计估计及其变更情况的说明。一_（3）重要资产转让及其出售情况的说明。（4）重大投资、借款活动的说明。（5）会计报表重要项目及其增减变动情况的说明。_（6）以前年度结余调整情况的说明。_（7）有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。10、医院财务情况说明书至少应当对医院的下列情况做出说明:（1）业务开展情况。（2）年度预算执行情况。_（3）资产利用、负债管理情况。_（4）成本核算及控制情况。（5）绩效考评情况。_（6）需要说明的其他事项。_ H、医院对外提供的财务报告应当由单位负责人和主管会计 工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。设置总会计师的单位，还应当由总会计师签名并盖章。_12、医院会计机构设置、会计人员配备、会计档案管理、内部会计监督与控制以及相关会计基础工作等，按照中华人民共 和国会计法、会计基础工作规范、会计档案管理办法等规定执 行。13、医院对基本建设投资的会计核算除按照本制度执行外， 还应按国家有关规定单独建账、单独核算。_ 14、本制度由财政部负责解释。15、本制度自20_年月一日起在公立医院改革国家联系试点城市施行，自20年 月 日起在全国施行。2021年医院财务管理制度220_年最新医院会计制度，根据国家有关法律法规、事业 单位财务规则（财政部令第8号）以及国家关于深化医药卫生 体制改革的相关规定，结合医院特点制定本制度。第一章总则_ 1、为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要， 加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效 益，根据国家有关法律法规、事业单位财务规则（财政部令 第8号）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合 医院特点制定本制度。_ 2、本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的 公立医院（以下简称医院），包括综合医院、中医院、专科医院、 门诊部（所）、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心（站）、 乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。3、医院是公益性事业单位，不以营利为目的。_ 4、医院财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规 和财务规章制度。坚持厉行节约、勤俭办事业的方针。正确处理 社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的 利益关系，保持医院的公益性。5、医院财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实 反映财务状况。依法组织收入，努力节约支出。健全财务管理制 度，完善内部控制机制。加强经济管理，实行成本核算，强化成 本控制，实施绩效考评，提高资金使用效益。加强国有资产管理， 合理配谿和有效利用国有资产，维护国有资产权益。加强经济活 动的财务控制和监督，防范财务风险。_ 6、医院应设立专门的财务机构，按国家有关规定配备专职 人员，会计人员须持证上岗。三级医院须设谿总会计师，其他医 院可根据实际情况参照设将。7、医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。医 院的财务活动在医院负责人及总会计师领导下，由医院财务部门 集中管理。一_ 第二章单位预算管理_ 1、预算是指医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和 目标编制的年度财务收支计划。医院预算由收入预算和支出预算 组成。医院所有收支应全部纳入预算管理。_ 2、国家对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结 余按规定使用”的预算管理办法。地方可结合本地实际，对有条 件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖 惩分明”等多种管理办法的试点。定项补助的具体项目和标准，由同级财政部门会同主管部门（或举办单位），根据政府卫生投 入政策的有关规定确定。3、医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包 括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。4、医院应按照国家有关预算编制的规定，对以前年度预算 执行情况进行全面分析，根据年度事业发展计划以及预算年度收 入的增减因素，测算编制收入预算。根据业务活动需要和可能， 编制支出预算，包括基本支出预算和项目支出预算。编制收支预 算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。 不得编制赤字预算。_ 5、医院预算应经医院决策机构审议通过后上报主管部门（或 举办单位）。主管部门（或举办单位）根据行业发展规划，对医 院预算的合法性、真实性、完整性、科学性、稳妥性等进行认真 审核，汇总并综合平衡、6、财政部门根据宏观经济政策和预算管理的有关要求，对 主管部门（或举办单位）申报的医院预算按照规定程序进行审核 批复。_ 7、医院要严格执行批复的预算。经批复的医院预算是控制 医院日常业务、经济活动的依据和衡量其合理性的标准，医院要 严格执行，并将预算逐级分解，落实到具体的责任单位或责任人。医院在预算执行过程中应定期将执行情况与预算进行对比分析， 及时发现偏差、查找原因，采取必要措施，保证预算整体目标的 顺利完成。第十四条医院应按照规定调整预算。财政部门核定的 财政补助等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整。当事 业发展计划有较大调整，或者根据国家有关政策需要增加或减少 支出、对预算执行影响较大时，医院应当按照规定程序提出调整 预算建议，经主管部门（或举办单位）审核后报财政部门按规定 程序调整预算。收入预算调整后，相应调增或调减支出预算。8、年度终了，医院应按照财政部门决算编制要求，真实、 完整、准确、及时编制决算。_ 医院年度决算由主管部门（或举办单位）汇总报财政部门审 核批复。对财政部门批复调整的事项，医院应及时调整相关数据。_ 9、医院要加强预算执行结果的分析和考核，并将预算执行 结果、成本控制目标实现情况和业务工作效率等一并作为内部业 务综合考核的重要内容。逐步建立与年终评比、内部收入分配挂 钩机制。主管部门（或举办单位）应会同财政部门制定绩效考核 办法，对医院预算执行、成本控制以及业务工作等情况进行综合 考核评价，并将结果作为对医院决策和管理层进行综合考核、实 行奖惩的重要依据。10、收入是指医院开展医疗服务及其他活动依法取得的非偿还性资金。n、收入包括：医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。_(1)医疗收入，即医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入和住院收入。门诊收入是指为门诊病人提供医疗服务所取得的收入，包 括挂号收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术 收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他门诊收 入等。_ 住院收入是指为住院病人提供医疗服务所取得的收入，包 括床位收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术 收入、护理收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、 其他住院收入等。(2)财政补助收入，即医院按部门预算隶属关系从同级财 政部门取得的各类财政补助收入，包括基本支出补助收入和项目 支出补助收入。基本支出补助收入是指由财政部门拨入的符合国 家规定的离退休人员经费、政策性亏损补贴等经常性补助收入， 项目支出补助收入是指由财政部门拨入的主要用于基本建设和 设备购珞、重点学科发展、承担政府指定公共卫生任务等的专项 补助收入。