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    区委书记在全区农村工作会议上的讲话.docx

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    区委书记在全区农村工作会议上的讲话.docx

    区委书记在全区农村工作会议上的讲话同志们:    今天,我们在这里召开全区农村工作会议,主要任务是贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神,总结去年“三农”工作,研究部署今年农村改革发展任务。会前,区委区政府做了大量的调查研究,区农办牵头也进行了认真的筹备。下面,我就抓好今年“三农”工作讲五点意见。    一、准确把握新常态下“三农”工作面临的新要求新趋势    *年,全区上下紧紧围绕省、市决策部署,按照“改革赋权、转型强农、治水美村、惠民增收”总思路,锐意创新、攻坚克难,“三农”工作呈现出农业增产增效、农民持续增收、环境日益改善、农村和谐稳定的良好态势。主要体现在六个方面:一是粮食生产稳步增长,农业经济平稳发展。实现第一产业增加值*亿元;现代渔业转型加快,“一打三整治”行动成效显著,实现渔业总产值*亿元;农村金融服务大力加强,提供农信担保贷款*万元,担保余额*万元。二是农民收入较快增长。农村居民人均可支配收入达到*元,增长*%,其中低收入农民人均纯收入达到*元,增长*%。三是农村环境持续改善。美丽乡村建设深入推进,开展了*个精品村、*条精品线的建设。完成*个村的农村生活污水治理、新增受益农户*户,清理垃圾河*条,综合整治河道 *公里。清洁家园、“四边三化”、“三改一拆”等专项整治行动持续推进,拆除各类违法建筑*万平方米,造林面积*亩,新增平原绿化面积*亩。四是农村民生事业较快发展。积极破解农民建房难题,农民住宅公寓化建设有力推进,安排各类农民建房用地指标*亩,批准农民建房*户*间。养老、医疗、救助等标准稳步提升,其中农村低保提高*%。新建农民社区居家养老服务中心*家,文化礼堂*家。五是农村改革有序推进。完成农民宅基地确权登记*%以上,启动农村集体产权制度改革*个村。农村产权交易中心挂牌成立。六是村级组织建设不断加强。深入开展*活动,完成*个软弱涣散村党组织整顿转化,基本完成村级“三多”清理。强势开展农村涉纪信访“百日会战”行动,立案查处*名村干部,移送司法机关*人,挽回经济损失*余万,在农村逐步形成了风清气正的良好局面。这些成绩来之不易,为全区经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。借此机会,我代表区委区政府向为我区“三农”工作作出贡献的同志们,特别是辛勤工作在基层一线的广大干部群众表示衷心的感谢!    当前,我国经济发展进入新常态。中央和省、市农村工作会议深入分析了新常态下农业农村工作面临的新特点、新趋势和新挑战,中央一号文件连续十二年聚焦“三农”工作;省委省政府提出要“以市场需求和生态平衡为导向,以改革创新和科技创新为动力,加快转变农业发展方式,大力发展高效生态农业”;市委把“三农”工作纳入到“一都三城”建设的总体部署,统筹谋划,系统推进。为此,我们要深刻认识,积极应对,切实增强做好“三农”工作的预见性、主动性、有效性。具体要把握三方面要求:一要把握绿色发展的要求。这些年来,支撑农业农村发展的,更多的是拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放式经营,导致农业增收难、农村资源环境破坏等一系列问题逐步暴露出来,农业可持续发展面临严峻挑战。为此,我们必须把生态文明理念贯穿于农业农村发展全过程,更加注重绿色发展,更好地彰显农村生态魅力,建设好美丽*。二要把握发展动力转换的要求。改革与创新是经济社会发展的两大动力,也是推动“三农”发展的强大动力。*人多地少,人均耕地面积不到*分,现代农业发展的空间不足,必须要依靠改革创新,走高效生态农业的发展道路。当前,涉农领域的改革,其实质是为了将农村资源充分盘活起来,使农民资产实现增值优化,农民权益得到更好保障。强化创新,主要是加强农业科技创新,发展现代种业,推进农业“机器换人”,以及加快转变农产品经营销售方式,由生产导向向消费导向转变,由单一农业发展向三次产业融合发展转变,不断提高质量和效益。三要把握加快城乡一体的要求。城乡一体、融合发展,关键在农村。当前,我区农民收入与城镇居民收入仍有较大差距,并且实现持续较快增长难度较大;农民利益保障体系还不够完善,基本公共服务均等化进程任重道远;农村基础设施相对薄弱;农村科技支撑力度不够,等等。缩小这些城乡差距,就是“三农”工作的重点,也是新型城镇化建设的目标。    二、转变农业发展方式,大力发展高效生态农业    以高效生态农业为发展方向,以特色产业“三化”示范工程为载体,提高农业产业化、标准化和生态化水平。    (一)确保粮食生产安全。要不折不扣完成*万亩粮食播种面积和*万吨总产量任务。坚守“耕地红线”,力争完成垦造耕地*亩以上,新建粮食生产功能区*个,完成高标准基本农田建设任务*亩,并使总量达到*亩以上。完善农业补贴发放办法,有效提高补贴的针对性、精准性和时效性。扎实推进“五小水利”工程建设,改造和提升*个村的农田水利设施,新建和修建渠道*公里,受益面积*亩以上。    (二)坚持绿色发展。“舌尖上的安全”是事关老百姓身体健康的大事,要坚持“生态、绿色”导向,强化农产品从产地到餐桌的质量全程监管。要着力解决化肥农药过量、耕地污染治理的问题,启动“永久农田土壤治理三年行动计划”,积极扶持发展绿肥种植,推广节肥、节药、节水和清洁生产技术。加强农畜产品质量安全监管、检测、执法等工作,深入开展农畜产品质量安全专项整治行动,严厉查处非法添加、制假售假等案件。实施绿色农业发展三年行动计划,对已建成的粮食功能区、现代农业园区进行绿色生态、农田水利标准化改造,确保到*年“两区”所有农产品达到无公害标准。今年,要继续加快*精品园区建设,实质性启动“*湾生态农业观光园区”建设。   (三)加快农业转型升级。要发挥科技在农业转型升级中的重要作用,健全基层农技推广服务机制,促进农业高新成果的转化和规模化应用。要深入开展渔场整治修复和“一打三整治”行动,加快浅海增养殖、网箱(铜网)养殖、育苗技术等科技攻关,推进*省级水产养殖示范岛建设。要推进农村经营体系创新,继续完善“三位一体”合作组织建设,建成一批集农产品经纪人组织、金融服务、农技服务等功能于一体的经营服务综合体。要提升农家乐休闲旅游业层次,做好*村特色村点建设,加快上*点建设,推进*农家乐培育工作。要加强水产、水果等行业的农产品品牌建设,加大农产品注册商标保护力度。    三、转变农村建设方式,提升美丽乡村建设水平    围绕 “山海宜居美城”、“美丽*”建设目标,着力改善农村人居环境。   (一)优化村庄布局。要按照全域规划要求,坚持“彰显特色、凝固文化、经济适用、美观安全”原则,分类推进村庄规划与建设,实现村庄的合理布局,防止千村一面、千篇一律。要加快破解农民建房难题,在单列指标紧缺的情况下,通过分配切块指标、盘活土地、包装项目等方式,增加农民建房指标,力争在*年内基本解决农村无房户、危房户建房问题。要抓好农民住宅公寓化建设,健全完善配套政策,加大推进力度。   (二)大力推进农村环境综合整治。紧密结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、大气治理等重点工作,深入开展工业企业治污、农村生活污水治理、环境洁化、水面保洁、养殖场所整治、违章建筑拆除等方面的工作,有效改善农村环境面貌。关于农村生活污水治理工作,要抓紧启动*年*个行政村的农村生活污水治理,保质保量完成全年各项任务,确保全区农村生活污水治理农户受益率达到*%以上。特别是要按照上周省委督查组对我区调研督导反馈情况,认真抓好整改。   (三)深化美丽乡村创建。今年,全区要建成*个精品村、*条精品线。要依托区域自然、产业、文化特色等优势,通过精品村创建,加快特色文化保护开发和农业特色产业培育,重点抓好*的渔业文化、海洋文化、垦荒文化,前所的“孝道”文化等挖掘开发。要坚持建设与保护、培育与传承相结合,加强历史文化村落保护利用,切实保护好传统村落格局、风貌、田园景观等空间形态,保护好祠堂等古老建筑。重点做好*等一批古村落的保护开发。    四、转变农民转移转化方式,促进农民普遍持续增收    今年,要确保农民人均可支配收入实现*%以上增长。要加强农民创业就业技能培训,健全扶持政策体系,深入实施“农民培训工程”,确保完成农民技能培训*人,转移就业*人。要鼓励和促进农民向二、三产业转移就业,积极支持农民创业,并吸纳农民以土地、资金等入股创业,不断提高农民非农收入。要加快发展农村电子商务,以“网上供销百馆万店”为抓手,加快建立农产品、家庭手工业产品网络销售平台和物流平台,积极发展连锁、配送、专卖、直供等新型农产品营销方式。要扎实开展结对帮扶,深化农村工作指导员、“强基惠民村村帮”等活动,继续推进低收入农户收入倍增计划,特别是要加强对低收入农户劳动力的技能培训、就业服务和就业援助,确保全面消除年人均收入低于*元的贫困户。要按照基本公共服务均等化要求,加大公共财政投入力度,推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。    五、转换农村发展动力,深化农村体制机制改革    改革创新是激发农村发展活力的根本动力。要深入推进“三权”改革、户籍制度改革、社会保险制度改革、农村集体经营性建设用地改革,深化“三农”财政专项资金使用改革,积极推进乡村治理创新。主要抓好 “赋权、活权、保权”三项工作。   (一)抓赋权。要全面完成土地承包经营权、林权、宅基地使用权、集体资产股权颁证工作。就目前情况看,村经济合作社股份制改革完成方案制定的有*多个村,后续的章程制定、股份量化、权证发放等工作任务艰巨。农村宅基地等确权登记工作,情况复杂、工作量大、时间紧迫。这些都需要我们拿出敢打敢拼的精神,集中力量,克难攻坚。   (二)抓活权。要坚持市场取向,推进活权增效,搭建服务平台,激发农村活力。目前区农村产权交易中心已挂牌成立,将在*镇开展试点工作,各相关部门要尽快配足工作人员、建立可操作的服务平台、制定规范的交易流程和档案文书,确保*月底前全面完成农村综合产权交易平台建设。   (三)抓保权。要建立健全股份制度改革配套保障机制,切实保障农民的基本权益。要善于运用法治思维和法治方式处理“三农”问题,探索法治化的乡村治理机制,加强基层服务型党组织建设,发挥村级组织带头人的示范作用。特别是要调优配强村干部队伍,形成村级组织协调运转、村级班子和谐共事、班子成员干净干事的良好局面。    同志们,新常态下农村改革发展,任务艰巨、责任重大。希望大家按照省、市、区的部署要求,进一步振奋精神、坚定信心、开拓创新,全力推动我区农村工作再上新台阶!

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