2023年市场管理调研报告3篇.docx

2023 年市场治理调研报告 3 篇城乡客运市场治理工作的调研报告全县农资市场治理调研报告一、当前农资市场存在问题(一)违法经营现象仍有发生。化肥经营渠道多样，有厂家直供，有二级代理商批发，也有经销商向小厂家定制，再加上有些经营者专业素养较低，违法经营现象仍有发生。主要表现在少数不法经营户以次充好，经销劣质化肥、农药、种子坑农害农现象不同程度存在;把浓度低的农药和浓度高的农药同价销售;种子销售中大小包装同价销售，短斤少两，蒙骗消费者。(二)农资价格猛涨难以抑制。近几年来，农资价格的飞速暴涨，冲抵了国家惠农政策给农民的各项补贴，影响了宽阔农民种田的乐观性。据农业部门四月下旬的调查数据显示，氮肥上涨了60%，钾肥上涨了 131%，磷肥上涨了 93.4%，复合肥上涨了62.9%，农药、农膜等均有不同幅度的上涨，近期还在上涨。农民种田本钱逐年增加，农业效益不断下降，消灭了局部抛荒现象， 种粮赔本的现象又重抬头，“谷贱伤农”转变为“本高损农”，同样导致农业不稳，农民不富。(三)行政综合执法气氛不浓。农资市场是一个需要多部门治理的市场，由于职责不同，重复执法现象较多，加重了被执法者的负担，增加了国家的执法本钱，同时还影响了执法部门的权威第 10 页 共 11 页和形象，有时还会造成有利就互争案源、有责相互推诿的局面， 严峻影响了执法效果，使得不法经营户有空可钻。(四)执法人员经费相对缺乏。依据有关法律规定，工商部门担负农资市场监管责任，全县农资市场经营点多面广，而全县工商执法人员平均年龄超 46 岁，现行的执法体系、机构设置、人员年龄均不能适应形势进展。农药、肥料、种子、农产品质量等又很难从直观上判别产品质量优劣，质量抽样检测需要较大的化验费用，加之缺乏相应的交通、取证等工具，执法工作难度大， 农资市场治理工作急需改善。(五)农资商品包装标准不标准。农资商品具有特别性，对它的生产要求和使用特别严格，在说明书上必需注明使用地区及范围(地域和气候的差异，使用地区及范围不同)、使用方法及使用条件等，而我们在检查时，却觉察相当局部农资商品说明标模糊不清，造成农民消费者使用不当、利益受损。(六)农民消费者自我保护意识差。农资商品的销售对象是农民消费者，而农民大局部文化水平低，识假辩伪的力气有限，在购置农资商品时不主动索要信誉卡、发票或相关产品说明，受低廉的价格吸引，极简洁上当受骗，消灭问题时又不能供给有效的相关凭证或依据，给工商部门依法处理造成很多困难。二、关于农资保障的几点建议(一)整合优化农资市场资源。目前，全县农资市场销售网 点、点多面杂、参差不齐，游商游贩不断涌现，给治理工作增加了难度。建议县政府牵头组织各职能部门深入对农资网点建设进展调查争论，针对我县目前的农资市场状况，对现有农资市场资源进展整合，着力培育几家能够主导我县农资市场的龙头企业， 带动全县农资市场安康进展。同时，进一步优化全县农资经营网点的布局，满足农户需求，更好效劳群众。加快建立农资行业协会，不断完善协会章程，充分发挥协会自我教育、自我治理、自我效劳的作用，弥补执法治理漏洞，净化农资市场，促进我县农资市场逐步走向标准化。(二)健全农资市场治理机制。一是市场准入机制。首先确保经营户上岗之前必需经农牧部门的培训拿到相应合格证书，然后到工商部门申请经营。在把好登记注册关的前提下，对农资商品生产经营者，由侧重登记治理转向市场主体准入行为、交易行为和退出行为的全过程监管。在农资经营审批过程中，不乱开口 子，不任凭降低登记门槛，确保主体资格合法，避开农资经营无序竞争。二是综合执法机制。成立县农资市场监管领导小组，建立农牧、工商、质监、公安等部门综合执法机制，形成农资市场监管合力，确保农资市场秩序良好，农资商品质量监管落实，农业生产主体投诉维权渠道畅通。建立季度联席会议和突发大事议事制度，明确职责，负责协调处理突发性紧急事务，争论和提出解决问题的对策与措施，检查议事各方工作的落实状况。各相关部门可定期组织联合执法，对重点地区、重点市场、重点商品进展综合执法，对全县农资经营户建立农资经营的经济户口档案，各部门在此根底上互通工作状况，建立监管动态信息共享机制， 实行分工协作、齐抓共管的监管格局。三是举报有偿机制，农资市场关系到宽阔农民群众切身利益，有广泛的群众根底。要出台相应的有偿举报方法，严惩违法户、重奖举报者，使假冒伪劣产品、坑农害农现象得到遏制。四是价格监控机制，严防农资市场消灭价格暴涨之势。(三)严格执行索证索票制度。进一步推行农资商品购销台账制，指导农资经营企业，建立购销货台账制度及进货备案制，将进货商品的来源、数量等一律登记入账，做到“三个清楚”(即： 进货渠道清楚、产品厂名厂址清楚、保质期有效期清楚)。同时要求供货方供给营业执照、工业生产许可证、化肥生产登记证、产品合格证和注册商标等，建立销往地跟踪卡，以确保农资商品来路明、去向清。全县全部农资经营户必需严格落实“两账两票一书一卡”及种子留样备查制度。工商等相关部门应定期或不定期检查农资经营单位的进货来源、货流去向，从源头上杜绝不合格农资商品注入市场。(四)深入开展“红盾护农行动”。一是实行上下联动的监管执法方式，建立“纵到底、横到边”的监管执法网络，充分发挥基层工商所的作用，认真落实属地监管责任制。二是加强对重点地区、重点季节、重点市场，重点品种的监管和大要案件的查 处，对涉农违法行为，觉察一起，严峻查处一起。三是加大农资市场巡查力度，严峻查处无照经营，针对农资商品和停留市场自身流淌性大的特点，要将监管任务分解到人，明确职责，对走村串户、上门推销农资商品的无照经营行为严峻查处。四是认真组织开展对种子、肥料和农药等重要农资商品质量抽检。对检验不合格的农资商品，依法责令停顿销售，召回售出商品，并从重从快依法追究生产、经销企业的责任，防止不合格农资注入市场。并认真开展种子、肥料、农药质量定向监测工作，通过网络向社会公布监测结果，公布消费警示，指导农民消费。五是推动“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，切实解决好因农资消费引发的群体投诉大事，维护消费者的合法权益。(五)强化执法队伍建设。我县是一个农业大县，农业不稳则农村不富，农资市场治理事关农业生产安全，是农业工作的重头戏之一，应把农资市场治理视为减轻农民负担工作来抓。因此建议应加强执法部门的建设，一是增加执法人员，加大执法力度， 增加执法权威。二是适量增加执法部门的投入，改善执法条件。三是加大执法人员的培训，提高执法人员自身素养。(六)加大宣传力度。应充分利用闻媒介及其他有效宣传方式，广泛宣传党在农村的各项路线、方针、政策，农业、农资等方面的科技学问及法律法规，增加农民群众的法律观念和自我保护意识。各有关部门也应定期对农资经营主体及其从业人员进展法律法规和农资学问培训，强化农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人，龙头企业及其下属网点同为责任担当主体的意识，增加农资经营主体的责任意识和自律意识。文化市场治理的调研报告一、根本状况?近年来，县政府牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻执行文化市场治理工作的法律法规，依据“一手抓富强、一手抓治理”的方针，加强对文化市场的治理，以标准求富强，以创求进展，努力健全文化市场体系，乐观完善文化市场治理机制，严峻查处违法违规行为，促进了文化市场的安康有序进展，连续五年被评为(上级县)县文化市场治理工作先进单位。?(一)标准治理，加强了市场制度建设。县政府及其有关部门依据有关法律法规，先后出台了音像制品经营守则、歌舞消遣业经营守则、互联网上网效劳经营守则、电子玩耍经营守则等一系列规章制度，并与文化经营业户签订守法经营责任书，实行建档治理，定期审验，全面把握经营业户的实际状况。建立了文化消遣场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查、制止承接等治理制度，我县文化市场及文化消遣效劳场所治理工作逐步走上了常常化、制度化、标准化治理的轨道。?(二)标本兼治，加大了市场秩序整顿力度。依据 xx 关于文化市场要“严格标准、依法整治”的原则，加大了整治工作力度， 对文化市场进展了拉网式的清理整顿。互联网上网效劳营业场所，以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并统一安装了上网实名 id 卡治理系统和一代有害信息过滤系统。音像和印刷出版市场，重点打击非法音像制品和盗幅员书，共收缴非法音像制品 5 万余盘，盗幅员书 2380 余册，查处非法出售出租淫秽光盘书刊案件 13 起。消遣效劳场所，本着丰富人民群众文明、安康的消遣生活，促进社会主义精神文明建设的原则，进展不定期的检查，下达整改通知书 270 余份，整改各类隐患 230 余处，查处“黄赌”案件 120 起，治安惩罚 270 人，较好了维护了文化市场的经营秩序。?(三)多管齐下，强化了文化市场监管体系。县政府成立了文化市场专项整治领导小组，设立了文化市场治理办公室，建立了文化经营行业协会，理顺了文化市场治理职能，形成了以文化行政部门为主，有关部门亲热协作、齐抓共管的文化市场治理网 络。不断完善文化市场社会监视机制，公布了效劳热线和监视投诉 ，在全部文化经营场所摆放了监视举报牌，在电子玩耍厅、网吧和歌舞厅等场所悬挂了告示牌，聘请了 50 多名社会监视员，营造了全社会关心、支持文化事业进展的深厚气氛。?(四)打扶并举，促进了文化市场富强进展。县政府不断完善文化市场治理机制，努力保障文化市场在安康有序的轨道上富强进展，坚持“一手抓富强、一手抓治理”的方针，把市场富强和市场治理更好地结合起来。到目前，我县文化消遣场所遍布全县城乡，安康向上的群众文化活动日益丰富，初步形成了包括消遣市尝电影市尝演出市尝图书市尝音像市尝美术市尝文物市尝文化旅游市尝互联网上网效劳市场等多成份、多元化的文化市场体 系。从加强社会主义精神文明建设入手，通过文企联姻、送文化下乡等方式，乐观引导群众参与安康文明的文化消遣活动。春节晚会、重大节庆演出、抗洪救灾义演、抗“非典”演出、各种专题晚会以及大秧歌队、健身操队、中老年演出队等一些群众性文艺组织和文化活动，为群众供给了安康的精神食粮，丰富了群众的文化生活，为我县的全面进展奠定了良好的基矗二、存在问题?一是违法违规现象时有发生。虽然对文化市场常常进展清理整顿和标准治理，但在个别地方仍存在经营盗版出版物和音像制品、未成年人出入网吧、消遣场所扰民、外地文艺团体来我县演出品尝低下节目等问题。?二是经费投入缺乏，文化阵地建设滞后。县图书馆在建设时属全省县级一流水平，藏书 14 万册，但每年的事业经费满足不了群众吸取学问的愿望;博物馆馆藏文物 1?5 万件，受展室缺乏的影响，很多文物不能供群众参观;艺术团因受场地限制也不能最大限度发挥作用。?三是农村文化市场薄弱。农村经济进展水平低，正幅员书、音像制品商店不多，集贸市场上多是非法、盗版出版物。同时因资金制约，群众性文化消遣活动开展不起来，形不成一个良好的文化消遣气氛。?三、几点建议?党的 xx 大报告指出，要“健全文化市场体系，完善文化市场治理机制，为富强社会主义文化制造良好的社会环境。”这就给文化市场安康进展提出了要求，需要我们在富强文化市尝满足群众文化生活需要、加强对文化市场监管、用市场机制引导文化市场富强等方面加大工作力度。?第一，提高生疏，加强对文化市场治理工作的领导。文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是社会主义市场经济体系的有机组成局部。因此，县政府要进一步落实“xxxx”重要思想，严格执行国家关于文化市场治理的法律法规，切实加强对文化市场治理工作的领导，连续完善文化市场治理制度。主管部门要对文化市场实行宏观调控，运用法规约束、市场调整、行政审批和引导等多种手段，对文化市场总量进展把握;要连续发挥文化经营行业协会的作用，健全行业自律机制，实现对文化市场的多层次治理，保证我县文化市场与全县的经济、政治、社会各项事业进展一样步，与深厚的文化内涵相对应，实现持续安康、协调进展。要在组织实施县旅游产业进展总体规划的同时，开发一批特色鲜亮、参与性强、适合群众的旅游文化消遣产品，丰富人民群众的文化生活。?其次，强化措施，推动文化市场治理工作的创。富强是根本，治理是保障。一是加大宣传力度。大力弘扬先进的文化进展方向和文明、安康的经营理念，使经营业主在公开、公正、文明的经营环境中，自觉遵守有关规定，自觉抵抗违法违规经营行 为。二是加大治理力度，标准市场秩序。随着人民生活水平的提高，对文化消费需求也更加丰富多彩，只有在文化市场监管工作中牢牢把握富强与进展这个主题，两手抓，两手硬，以治理促繁荣，以创求进展，才能不断满足人民群众日益增长的文化需 求。文化、公安、工商、城管等部门，要从各自职能动身，严把市场准入、日常监管、年度审核等环节，支持消遣、演出、音 像、图书、文物、电影、互联网上网效劳等行业安康进展，切实解决那些社会影响大、群众普遍关心的热点、难点问题，不断推动文化市场治理工作的创。三是加强阵地建设，加大资金投 入。县政府要进一步加大对文化事业的支持和投入，为文化市场治理配备得力人员，供给必要保障，切实调动执法人员工作乐观性。要加强文化阵地建设，为丰富城乡群众的文化消遣生活供给良好载体。四是强化农村文化市场建设。建立农村文化市场治理责任制，连续开展送文化下乡活动，组织艺术团体、图书馆、文化馆、电影公司等文化机构，下基层为农民效劳，乐观引导经营业主到农村设立文化经营点，支持农民开展文化消遣活动，促进城乡沟通，以满足农村宽阔群众的文化需求。?第三，依法行政，进一步提高执法水平。加强文化市场治理队伍建设，是富强、进展文化市场的根本保证。县政府及主管部门要从实践“xxxx”重要思想，坚持执政为民的宗旨动身，狠抓文化市场治理队伍思想作风建设和组织建设。一是要抓好执法人员的宗旨教育，加强学习，提高素养，把群众利益放在首位，增加其法律意识、业务素养和依法行政力气。二是要严格执法，廉洁行政。严格执行文化市场治理法律法规和政策，严峻查处违法经营活动，公正执法，廉洁自律，树立良好的执法形象。三是要正确处理好软环境建设与严格执法的关系。软环境建设就是为经济建设制造宽松环境，要处理好“一放就活，一管就死”的问 题，依法行政，确保文化市场安康有序地进展。四是要主动承受社会监视。广泛征求社会各方面的意见，加大社会监视力度，营造全民支持和关心文化市场建设的气氛，力争到达市场富强，人民满足