城市交通拥堵治理工作方案.docx

城市交通拥堵治理工作方案为认真贯彻市委、市政府、县委、县政府关于交通拥堵 治理的系列部署，纵深推进城市交通拥堵治理工作，根据关 于印发城市交通拥堵治理工作方案的通知要求，结合我县 实际，特制定本方案。一、工作目标按照“政府总调度、交警提需求、社会提意见、部门抓 落实”的原则，聚焦城市交通堵点和医院、学校、商场、背 街小巷等重点区域，全力开展交通治堵“十大行动”，建立 完善交通治堵长效机制，不断提高城市交通综合治理水平, 实现2022年每月拥堵指数均同比下降，助推每月均退出全 国百城拥堵指数排名前十，全年退出前十五，力争退出前二 十。二、重点任务（一）实施交通规划提升行动。一是完善路网建设，提 高交通规划的前瞻性、科学性和协调性。通过加强城市和交 通系统发展规律的研究，合理布局和优化城市路网结构，加 大主次干道、背街小巷、学校周边等路段的改造力度，通过 疏通交通“毛细血管”构建交通微循环体系，提高城市路网 通行和承载能力。二是稳步推进借道通行规划，对我县机关 企事业单位、住宅小区等区域内部道路开展全面调研，通过 依据评价情况进行通报，严格依纪依规追究责任，全面有效 推动交通拥堵治理各项任务高质量完成。对重要堵点节点采取打通内部道路借道通行等“微改造”措 施，有效连通周边区域主次干道，进行个性交通组织优化改 造工作。三是建立新规划项目交通设施审查机制，公安交警 部门要提前介入，对新建项目配套交通设施进行跟踪督查。牵头单位：县自然资源局责任单位：县交通局、县公安局、县住房城乡建设局、 县商促局、县综合行政执法局，各街道办事处完成时限：2022年12月底前，并长期坚持。（二）实施交通建设提升行动。一是结合中心城区“断 头路”建设和辖区“三改”工作，加快实施与交通堵点治理 密切相关的改造类工程，建设和完善既有规划路网，进一步 提高路网密度，缓解局部交通拥堵状况。对现有道路破损严 重影响车辆通行的，要在年内全面完成修补工作，确保车辆 通行顺畅；对现有的非交通设施占用行车道的，再进行全面 的清理排查，逐点逐项制定迁移方案并确保在年内完成迁移 工作，切实提升道路通行效率。二是加强停车设施供给体系 建设。在县城核心区域、停车刚性需求集中区域合理配备停 车设施，通过新项目建设以及老旧小区、医院、学校、大型 商业中心等区域停车设施改造，因地制宜建设停车场、停车 位。落实机关企事业单位在非工作时间免费向社会开放停车 场制度，疏解周边停车需求。鼓励社会资本在停车供需矛盾 突出的区域参与公共停车场建设，推动共享停车工作。三是 加快公交停靠站、停车场、人行过街设施等交通基础设施建 设，完善解决交通基础设施体系规划建设与城市发展的交通 需求不匹配问题。四是规范城市道路交通组织。结合2022 年1月1日起施行的道路交通安全条例，持续推进城市 道路交通标志标线设置规范化、信号灯配时智能化建设，加 大对交通设施的资金投入，及时增设、更新、维修交通隔离 护栏、信号灯等交通管理设施。加强道路交通流量的科学分 析，确保交通组织设计的合理性和科学性。通过实施道路交 叉口渠化改造、绿化带退让改造等降低交通梗阻，均衡区域 交通负荷。牵头单位：县住建局责任单位：县交通局、县公安局、县综合行政执法局、 县财政局、县教育局、县商促局、县卫健局、县直各相关部 门以及各街道办事处完成时限：2024年12月底前，并长期坚持。（三）实施交通管理提升行动。一是加强路面交通秩序 管理，充分利用交警“视频巡查+路面管控”，强化指挥调 度，增强道路交通事故、路面突发情况的快速处理能力，推 进事故快处快撤，及时发现、快速处置交通堵情，减少交通 事故等候处理造堵，加大对机动车、摩托车、电动车等车辆 违法造堵的打击力度，规范行车秩序。二是提升交通组织管 理水平。调整交通组织完善标志标线，对人、车流量实行精 准管控，缓解人车矛盾，提高通行效率，解决人流、车流量 大及道路通行能力不足等形成“交通瓶颈”问题；同时，通 过交通流量数据分析逐步优化路口信号灯管理，分别制定适 应高（平）峰期的交通信号配时方案。三是深入推进“僵尸 车”大起底大清仓专项行动，做到应排尽排、应清尽清，最 大限度地释放公共停车资源。四是合理安排市政作业时间， 非抢险类市政设施维护作业原则上要安排在夜间进行，次日 早高峰前恢复通行，不得延时施工影响交通。园林绿化养护、 环卫等不得在交通高峰期作业，环卫设施不得占用车行道。 五是着力解决非交通占道。减少施工、城市作业对城市交通 的影响；加强施工管理，严格控制占路施工，加强事前审批 和事后监管，进行施工要精细组织、错时倒边、设置便道、 即围即建、建成即拆，并精细维护施工路段的道路设施，不 得超范围占道施工和“围而不建、围而慢建、建成不拆”。牵头单位：县公安局责任单位：县交通局、县综合行政执法局、机关事务后 勤服务中心、县工业和信息化局、县水务局、县市场监管局、 县教育局、县财政局、县住建局、县直各相关部门以及各街 道办事处完成时限：2024年12月底前，并长期坚持。（四）实施智慧交通提升行动。一是充分运用“互联网 +交通”思维，利用各类网络新媒体平台加强交通事件发布 和出行诱导服务，准确对外提供交通管制、占道施工、交通 事故等实时路况信息和出行提示，引导群众选择科学、合理 的线路错峰出行，提前规划路线避开拥堵路段。二是开发智 慧交通项目，建设智能交通业务技术用房并同步搭建智能交 通指挥平台，优化完善城市交通感知体系，与智慧交通平台、 智慧停车平台深度融合，充分利用大数据优势，科学化、精 准化提升城市道路交通管理水平。三是推进智慧停车场建设, 探索建立停车阶梯收费标准，推动停车场计费系统与无感支 付系统深度融合，实现各类停车位自动识别、精准定位。牵头单位：县公安局、县住建局、县综合行政执法局责任单位：县融媒体中心、县财政局、县工业和信息化 局、县发展和改革局、县自然资源局、县交通局完成时限：2024年12月底前，并长期坚持。（五）实施交通文明提升行动。一是开展交通治堵进机 关、进企业、进社区、进家庭、进医院、进学校、进商场“七 进”活动，加强交通文明宣传教育，形成全社会共同参与交 通治堵的新局面。二是开展交通文明大宣讲，推动机关企事 业单位领导干部带头参与交通治堵，强化文明交通志愿服务, 引导市民文明出行、公交出行和规范停车，鼓励市民在15 分钟生活圈内徒步出行。三是充分利用现代传播新媒介，广 泛传播现代文明交通理念。通过邀请电视、广播、报纸等新 闻媒体广泛宣传文明行车、有序停车等交通文明出行知识，号召市民遵守交通安全法律法规、选择绿色出行方式，大力 宣传文明交通的典型。四是通过多途径对机动车、非机动车、 行人交通违法行为、多次违法拒不改正或不服从劝导的人员 进行曝光，是公职人员的通报其所在单位，形成提醒、教育、 处罚、曝光的工作机制，进一步规范市民文明交通行为，提 升文明素养，构建共治共建的综合治理格局。牵头单位：县委宣传部责任单位：县公安局、县交通局、县教育局、县卫健局、 县融媒体中心、机关事务后勤服务中心、县直各相关部门， 各街道办事处完成时限：2024年12月底前，并长期坚持。（六）实施公共交通提升行动。优化设置公交线路和公 交站点，大力推行发展公交优先出行。坚持财政优先、用地 优先、路权优先、信号优先的原则，围绕公交优先原则配置 和利用政府的各种资源，充分吸收借鉴发达城市先进建设和 管理理念，创新公共交通基础设施开发和统筹规划加快公共 交通设施建设，全力倡导绿色出行、低碳出行，提高出行通 行效率。牵头单位：县交通局责任单位：县公安局、县自然资源局、县综合行政执法 局、开投集团，各街道办事处（七）实施医院区域提升行动。一是建立医院分级分类 管理台账，分批次研究制定一院一策，推进医院区域交通综 合治理。二是优化完善进出医院道路，优化医院内部及周边 交通组织，设置医院交通疏导岗位，及时疏导进出医院车辆, 规范医院停车秩序。三是鼓励医院职工公交出行、绿色出行, 有效释放医院停车资源，着力解决群众就医停车难问题。牵头单位：县卫健局责任单位：县住建局、县综合行政执法局、县交通局、 县公安局，各街道办事处完成时限：2024年12月底前，并长期坚持。（A）实施学校区域提升行动。一是建立学校分级分类 管理台账，分批次研究制定一校一策，推进学校区域交通综 合治理。二是大力推广错峰错时错门错校模式，优化学校内 部及周边交通组织，设置学校交通疏导岗位，有效疏导接送 学生车辆。三是积极盘活学校及周边停车资源，鼓励教职工 公交出行、绿色出行，着力解决学生上放学时段停车难问题。 四是推广实验三中摆渡巴士模式，探索开阳一中、开阳三中 开通学校摆渡公交巴士，有效分流接送学生车辆。牵头单位：县教育局责任单位：县住建局、县综合行政执法局、县交通局、 县公安局，各街道办事处完成时限：2024年12月底前，并长期坚持。（九）实施商场区域提升行动。一是建立大中小型商业 综合体管理台账，分批次研究制定一场一策，推进商场区域 交通综合治理。二是优化商场进出口通道及停车设施，优化 商场内部及周边交通组织，优化诱导标识标牌标线，设置商 场交通疏导岗位，引导车辆和行人规范通行。三是加强商场 及周边区域交通设施管理，严厉打击占道经营违法行为，不 断提高通行效率。四是鼓励大型活动举办单位向辖区属地政 府和交管部门备案，制定交通疏导预案，加强协调联动和现 场疏导，确保活动现场及周边区域交通规范有序。牵头单位：县商促局责任单位：县住建局、县综合行政执法局、县交通局、 县公安局，各街道办事处完成时限：2024年12月底前，并长期坚持。（十）实施背街小巷提升行动。一是结合背街小巷改造 提升攻坚行动，加强车行道、人行道提升改造，有效疏通“毛 细血管”，形成背街小巷微循环。二是加强背街小巷常态化 管理，加大执法处罚力度，全面清理占道经营，整治乱停乱 放，规范夜市摊区，整顿“三车”乱象，保障道路安全、有 序、畅通。三是充分利用背街小巷道路及公共资源，合理设 置停车标志标线，规范车辆通行和停放秩序，着力解决周边 群众停车难问题。牵头单位：县综合行政执法局责任单位：县公安局、县住建局，各街道办事处完成时限：2023年12月底前，并长期坚持。三、工作要求（一）强化统筹协调。各部门要比照县级模式成立相应 的组织领导机构，建立“年考核、季推进、月调度、周督导” 的工作机制。县级领导小组及办公室每季度或每月召开调度 会议，统筹推进城市交通治堵工作。各牵头单位要细化专项 方案，形成“1+10”交通治堵体系。各成员单位要加强协调 配合，压紧压实责任，纵深推进交通拥堵治理工作。（二）强化宣传引导。各责任单位要制定宣传计划，整 合宣传资源，开展形式多样的宣传活动，持续广泛开展城市 交通堵点治理宣传工作；要充分发挥新闻媒体的宣传作用， 主动提供宣传素材，加强舆论引导，广泛听取群众意见，及 时回应社会关切，引导广大群众自觉遵守城市交通管理相关 规定，主动参与城市交通堵点综合治理工作，推动形成共建 共治共享的工作格局。（三）强化督导检查。领导小组办公室要加强督导检查, 推动“一点一策”落地见效，并积极会同县督办督查局组织 开展督查，通过下发整改通知书限期整改和印发督查通报予 以通报批评等方式推动工作有序开展。将交通拥堵治理工作 纳入县政府重点工作任务督查内容，对各单位本辖区治理工 作的督查评价情况进行抽检，因工作落实不力、行政效能低 下、敷衍塞责、弄虚作假等导致未完成目标任务的，年终将