优化营商环境工作开展情况的调研报告和住建系统优化营商环境领域问题专项整治工作方案（两篇合辑）.docx

全县关于优化营商环境工作开展情况的调研报告根据市人大市县联动调研安排和县人大常委会2023年工 作要点，市、县人大常委会调研组深入乡镇、企业和县级部 门，通过走访座谈、实地调研、听取汇报等形式对全县优化营 商工作情况进行调研。现将调研情况报告如下：一、优化营商环境工作开展情况近一年来，深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市 委市政府关于优化营商环境的决策部署，强化制度供给，推动 自我革命，加快政府职能深刻转变，激发市场主体活力和发展 动力，营商环境持续改善。其主要表现在：（一）创新服务方式，政务环境持续优化推行“互联网+政务服务”，全程网上申报、审批、领取 电子营业执照。推广及使用省一体化政务服务平台，覆盖率达 100%, 1357项政务服务事项“全程网办”。企业开办“小时 办” “零成本”，政务服务事项“一次办”占比达100%,即 办事项占比达60%以上，承诺提速率达90%以上。实施“非接 触式”办税，2022年全县“非接触式”办税率达97. 62%O工 程建设项目审批实现“一网进出”“全程网办”。设“无差别” 综合窗口，编印综合受理窗口材料清单。在园区设行政审 批“专窗”，实现涉企“不出园”服务。投资1500万元标准 化升级改造政务服务大厅。（二）强化资金支持，市场环境持续向好运用央行再贷款，为“三农”、普惠小微企业、个体工商 户等提供5. 65亿低成本贷款。发放麦冬贷、生猪养殖贷等产 业链贷款余额4. 65亿元。发放38户915万元创业担保贷款。 落实中央减税降费金额3.54亿元，兑现各级财政各项政府奖 励及招商引资承诺资金8220. 9万元。为担保对象降低担保费 104. 56万元。对企业在融资活动中产生的评估费、登记费等 应免尽免。（三）严格执纪执法，营商环境持续净化开展“春雷行动”“铁拳行动”等专项行动，切实整顿和 规范市场秩序，查办案件325件。搭建5G参审室和涉企服务站, 开通营商环境服务热线，进一步畅通诉求。出台“清淤治 乱清风护航"优化营商环境专项行动实施方案，设7个检 测工作组，15个检测点，保持对破坏营商环境问题的高压态 势。通过绵阳公共信用信息平台，将行政许可和行政处罚信息 准确、合法、及时、无遗漏双公示信息50974条。二、存在的主要问题（一）思想认识不到位。个别部门关注经济发展和基础建设硬指标，对优化营商环 境重要性认识不足，重“有”不重“优”。在人员配备、制度建设、工作方法等方面未“下深水”。个别工作人员因业务不 熟，工作存在瑕疵或失误。（二）信息资源需整合。各部门，甚至各处室信息系统相对独立，互不联通，相互 间无法实现业务协同，办理事项时需要重复录入，影响效率， 造成资源浪费。（三）要素保障有短板。入夏以来，拉闸限电、错峰停水现象相比往年频次更多、 时间更长，影响企业正常生产。三、工作建议（一）持续传导工作压力。加强教育引导，在全县营造崇尚创业、爱商护商良好氛围。 将优化营商环境工作纳入日常重要工作考核。主要领导亲自抓, 县级主管部门加强督查。拓展营商环境监督深度广度，充分调 动“两代表一委员”、企业家、新闻媒体等各方监督积极性， 严格考核督查结果利用，倒逼在力量配备、方法创新、机制建 设等方面向好向优。配强行政审批服务力量，加强业务培训， 提高服务质效。（二）积极整合信息资源。下大力打通数据和信息壁垒，配合市级建好用好营商环境 监测平台，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互 通、充分共享，最大程度促进资源整合利用，提高办事效率。 加快推进政务服务电子化和网络化发展。进一步优化、创建服 务平台，推进实体政务大厅和网上服务平台融合，推动服务事 项跨地区全程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。（三）做好生产要素保障。县人民政府要召集有关部门认真研究我县企业发展要素保 障，特别是我县电力供应紧张问题，加快研究并入国网，从根 本上解决国民经济和社会发展能源供应。协调土地、环保、税 收等职能部门依法支持企业发展，解决企业生产后顾之忧，确 保企业正常生产。2023年度县住建系统营商环境领域问题专项整治工作方案为深入贯彻落实市县高质量项目推进年、营商环境突破年、 干部作风能力提升年“三个年”活动决策部署，切实解决住建 系统营商环境存在的突出问题，根据省市关于营商环境领域 问题专项治理工作方案和县纪委监委2023年深入开展群众 身边腐败和作风问题专项治理实施方案要求，结合住建系统 工作情况，现制定如下工作方案：一、总体要求和工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实 县委、县政府“三个年”活动、*届县纪委*次全会安排部署, 坚持问题导向，立足源头治理，注重建章立制，紧盯关键少数、 重点领域、重要环节和服务窗口，紧盯普遍存在的、反映强烈 的、治而未绝的突出问题，“小切口、大深入”分级分类治理, 着力解决一批企业群众急难愁盼问题，以扎实的治理成效助推 营商环境突破年活动有效开展，为*经济高质量发展提供有力 环境保障。二、加强组织领导为全面推进本次专项整治工作，决定成立住建系统营商环 境领域问题专项整治工作领导小组：组长：副组长：成员：工作领导小组办公室设在建管股，负责住建领域专项整治 工作统筹协调和日常工作，涉及其他股室及下属单位承担的审 批事项，由所在股室及单位人员配合。三、重点任务针对以下突出问题开展专项整治：(1)提高办理建筑许可效能。推进项目立项备案到竣工验 收全流程改革，全面推广规划用地“多审合一、多证合一”改 革。逐步推进“多测合一、联合验收”改革，优化验收内容和 要求。加快完善工程建设项目审批管理系统“一窗受理、综合 服务”建设，着力解决部门间信息数据互通共享、事项多系统 申报等问题，拓展有对接需求的其他部门系统，打通部门间的 信息壁垒。(局建管股、城建股、消安股、质安站按照职责分 工开展工作)(2)推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式，实现 远程异地评标常态化运行。推进数字证书在公共资源交易领域 跨地区、跨平台互认。推进落实全省统一电子监督智能系统建 设应用。在工程建设招投标领域，探索以信用承诺和工程信用 担保代替投标保证金。畅通投诉举报渠道，规范工作程序，细 化工作要求，切实保护中小企业权益。实现投诉受理情况和投 诉处理结果均上网主动公开，加强社会监督。(局建管股负责, 具体承担项目的科室配合)（3）做好涉企收费常态化监管。进一步加大交通物流、水 电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企收费监管 工作力度，依法依规严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为， 切实减轻各类市场主体的不合理负担。（局建管股、城建股、 消安股、质安站、住房保障中心、房产交易中心、市政园林中 心、城建监察大队负责按照职责分工开展工作）四、时间安排专项治理从2023年3月份开始，至12月底结束。1 .动员部署（3月底至4月中旬）。召开安排部署会议， 及时对营商环境专项整治工作安排部署，机关各股室、局属各 单位统一思想认识，结合我局工作实际，细化整治重点，制定 工作方案。2 .自查自纠（4月中旬至6月底）。对标县纪委监委实 施方案和*县营商环境领域问题专项治理工作方案及要 求，对照住建系统营商环境领域问题专项整治实施方案扎 实开展自查自纠，逐条逐项查摆问题，全面深入整改提升。3 .巩固提升（7月12月）。坚持治标与治本相结合、深 挖整治与长效常治相结合，注重抓源头、打基础、管长远，注 重解决专项整治中发现的深层次问题，分析问题产生的深层次 原因，从根源上解决营商环境存在的问题，同时认真梳理总结 专项治理工作进展情况，向县发改局和县纪委监委报告。五、工作要求（一）加强责任意识。机关各股室、局属各单位要进一步 提高政治站位，充分认识营商环境专项整治工作的重要性，将 整治工作纳入重要工作日程，主要领导要亲自抓、分管领导具 体抓，按照职责分工明确开展整治工作，不断强化巩固整治成 效。（二）强化信息报送。每月28日机关各股室、局属各单位 将营商环境专项整治有关情况形成书面材料报局建管股，12 月5日前报送专项整治工作总结。专项整治过程中形成的工作 成效、经验做法、亮点工作和典型案例，可随时报送。（三）加强正面宣传。积极运用广播电视、报刊杂志、门 户网站和手机微信等媒体，加强对营商环境专项整治工作的新 闻宣传和舆论引导，广泛宣传整治重点、目标任务、工作安排、 政策要求等，及时报道工作进展和取得成效，总结推广专项整 治经验，营造良好社会环境和舆论氛围。