聚焦产业强市战略 打造营商环境.docx

聚焦产业强市战略 打造优质营商环境在4月17日召开的全市重大产业项目现场推进座谈会上，营商 环境好，口口相传、项目不请自来；营商环境要是不好，项目来了最 后也会走掉。项目是推动经济社会发展的重要载体，而良好的营商环 境是源头催生新项目、培育新企业、发展新经济的重要支撑。优化营 商环境是高质量发展的内在要求，也是持续激发市场活力和社会创造 力、提高城市综合竞争力的关键所在。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市聚焦产业强市战略， 将“放管服”改革作为重要驱动力，全力打造优质高效的服务环境和 一流的营商环境，以改革企业投资建设项目审批制度为重要着力点， 不断优化投资发展环境取得积极成效：一是项目审批周期大幅压减。 我市将“3550”改革作为重要抓手，深度对标苏南，强化体制机制创 新，积极打造标准化集成审批服务模式，实现企业投资建设项目审批 申报材料、办理时限和环节大幅精简压缩。根据2017年全省简政放 权创业创新环境评价结果，我市市级建设项目从立项到获取施工许可 审批时限均控制在了 25. 88个工作日以内，达到省提出的“50”目标, 实现项目早日建成达产见效。二是项目审批流程持续优化。围绕提高 企业投资建设项目审批服务效率，我市制定出台关于在全市推进 “3550”改革的意见，建立以“模拟审批、并联推进、帮办代办” 为核心内容的审批服务机制。同时，依托“e办事”平台，在“多规 选址” “多评合一” “多图联审”等改革基础上，推进“互联网+多 联合一”审批集成服务，实现建设项目审批线上线下流程并联、有机 融合、综合服务。三是优质制度供给力度增强。为加快构筑区域竞争 制度优势，打造一流营商环境，我市制定出台关于进一步深化“放 管服”改革营造高质量营商环境的意见，从企业获得感出发，进一 步加强各项改革文件、政策措施，特别是涉企收费减免政策的落地； 建立行政审批帮办代办人员的常态化培训机制；推进规范行政审批自 由裁量权；进一步深化“不见面审批”改革，不断深化和完善“互联 网+多联合一”机制等，为推进企业投资建设项目审批提速增效提供 全方位制度保障。营商环境好、投资便利化水平高、项目审批速度快，对于推动实 体经济发展“降成本、补短板”起到积极的促进作用，但项目审批手 续多、办事难、耗时长等问题的存在，在很大程度上影响了企业的获 得感。为此，下一步我们将不断聚焦企业和群众反映突出的办事难、 办事慢、多头跑、来回跑等问题，深挖建设项目审批中的交叉重复、 方式不当、分散管理等“堵点”和“痛点”，在改善营商环境及优化 发展环境上下真功夫、硬功夫，重点围绕“四个一”对建设项目审批 实施革命性流程再造，打造审批更少、流程更优、体质更顺、机制更 活、效率更高、服务更好的营商环境，切实减轻企业负担，为加快项 目建设提供坚实保障。一是“一张蓝图”统筹项目实施。以“多规合一”的“一张蓝图” 为基础，依托“互联网+多联合一”平台，统筹各类规划、评估、审 图并联审批，统筹协调各部门提出项目建设条件，建设单位落实建设 条件要求，相关部门加强监督管理和考核评估。对企业投资建设项目 实施分类管理，根据项目类型、投资类别、规模大小等，分类细化审批流程，确定审批阶段和审批事项，按审批阶段推行一家牵头、并联 审批、限时办结。二是“一个窗口”提供综合服务。整合分散资源，设立统一的企业投资建设项目审批综合服务窗口，建立完善“前台受理、后台审核” 机制，综合服务窗口统一收件、出件，后台实行联合勘验、联合测绘、 联合审图、联合验收等。推行告知承诺制，对通过事中事后监管能够 纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行“企业书面承诺，部门直接审批”快捷审批服务。三是“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，不 同审批阶段申报材料共享复用，不得要求企业重复提交。对照上位法 及政策文件规定，不断清理规范项目审批事项及条件，推动同一部门 实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项整合。是“一套机制，规范审批运行。重点推动建立制度化、专业化、常态化的园区帮办代办服务机制，让企业“只找一个人、办成所有事”。 建立审批协调机制及督办督查制度，对企业投资项目审批，实行园区 全程包办、协调对接、实时跟踪、精准服务。完善建设项目审批配套 制度，推进工业类建设项目审批全流程标准化改造，加快实现园区工 业类建设项目“拿地即开工”改革目标。