2023年-中国工业经济运行上半报告.docx

2012年中国工业经济运行上半年报告（2012年9月3日）今年以来，国际经济环境复杂多变，我国经济也出现一 些新情况新变化。工业经济运行总体上延续了去年下半年以 来的放缓趋势，并呈现出明显的调整特征。受市场环境趋紧 影响，经济运行下行压力加大，企业生产经营困难加重。据 国家统计局统计，7月份，全国规模以上工业增加值同比 增长10.3%,增速同比回落4个百分点；其中轻、重工业增 加值同比分别增长10. 8%和9.9%,增速同比分别回落2. 3个 和4. 6个百分点。从效益情况看，1-7月份，全国规模以上 工业企业盈亏相抵实现利润同比下降2. 7%,主营收入利润率 从去年同期的6. 11%下降到5. 36%o当前经济处于怎样的运行状态，如何看待当前经济形势, 下一步走势如何，工业和信息化部运行监测协调局会同中国 社会科学院工业经济研究所，根据国家统计局和有关部门公 布的数据，并结合实施“十二五”工业转型升级规划，对当 前工业经济运行情况进行了认真分析研究。综合分析，影响 当前工业增速放缓和企业效益下滑的因素是多方面的，既有 世界经济不振、外需持续低迷带来的影响，又有国内有效相 关需求不足、部分行业产能过剩造成的影响，同时，经济运 行可能进入到一个新的调整周期，各方面的压力都比较大。 目前，工业增速已呈现出一些缓中趋稳的迹象，但基础还比 同比分别下降0. 5%和7. 7%（去年同期分别增长10%和13. 5%）, 占日本和欧盟纺织服装进口金额的比重分别从去年同期的 74. 1%和35. 9%下降到72. 2%和35. 6虬 企业效益下滑。1-7 月，规模以上纺织企业累计实现利润总额1323亿元，同比 下降1%；企业亏损面达17. 7%,较上年同期高5. 3个百分点； 亏损企业亏损额较上年同期增长109.3%。其中，化纤行业利 润较上年同期大幅下降52. 5%,棉纺纱加工业利润同比微增 0. 2%o当前影响纺织行业运行的突出相关问题是，市场相关需 求不足、国内外棉差价持续扩大、国际市场竞争加剧、融资 成本居高不下等。当前棉花相关问题备受关注。去年四季 度以来，国内外棉价差不断拉大，到今年7月19日，国内 外棉价差约为4100元/吨左右。持续加大的国内外棉价差， 严重削弱了我国纺织工业的国际竞争力。美国商务部数据显 示，1-6月，美国从我进口的棉制织物同比下降1.4%,而从 印度、越南进口的棉制织物同比则分别大幅提高了 20. 5%和 23. 4%o中国棉纺协会跟踪的棉纺织企业亏损面达到40%, 3 万锭以下纺纱企业减产、停产面接近50%。另外，由于国际 市场价格下降，许多纺织产品出口 “量增额不增”，保持出 口增长的难度很大。家电行业。2011年家用电器行业在家电下乡、家电以旧 换新等政策的作用下，主要产品生产、出口保持两位数增长， 全面突破原有水平，达到新的历史高点，全年家用电冰箱产 量同比增长20. 3%,家用冷柜增长12.4%,房间空气调节器 增长24.6%,家用洗衣机增长n. 5%。今年以来受房地产市 场依然低迷、家电以旧换新政策退出等多种因素叠加的影响, 家用电器行业的发展形势较为严峻，市场表现疲软，主要经 济指标增速趋缓，主要产品产量增幅回落或略有下降。7 月，我国家电行业累计工业销售产值同比增长8. 2%,出口交 货值同比增长5虹主要经济指标虽仍保持增长，但增幅由去 年同期的两位数回落至个位数。自二季度开始，家用电器行 业的情况有所好转，主要经济指标增速与一季度相比开始回 升，4、5、6月我国家电行业累计工业销售产值同比增长分 别为 9.63%、10. 68%和 10. 22%。目前，国家在家用电器行业实施的扩大消费的政策主要 有家电下乡和节能家电惠民政策。家电下乡政策自2009年2 月1日在国内全面推广，是应对国际金融危机、惠农强农、 带动工业生产，促进消费拉动内需的一项重要举措。据商务 部统计，1-7月，全国（不包括山东、河南、四川、青岛）家 电下乡产品销售4377万台，实现销售额1170亿元，按可比 口径计算，同比分别增长7. 1%和17. 3%。节能家电惠民政策 是5月16 B国务院常务会议研究确定的促进节能家电等产 品消费的政策措施，电冰箱、洗衣机、热水器和空调四类白 色家电产品纳入财政补贴范围。这一政策的实施，对于扩大 国内消费相关需求，保持国民经济平稳较快发展，推动家电 行业转型升级，同时促进全社会节能减排将发挥积极作用。电子行业。7月，电子制造业增加值同比增长12.2%, 增速同比回落2.6个百分点。受国际市场相关需求明显萎缩 影响，今年以来我国电子出口延续低速增长态势。1-7月， 规模以上电子企业出口交货值同比增长10.7%,增速同比回 落3. 7个百分点，出口增速快于其他多数行业，下降幅度也 要低于其他多数行业，主要是去年同期电子制造业出口增速 相对较低。从短期看，欧美经济形势难有大的起色，我国电 子信息产品出口还将面临较大压力。电子信息产业外向度高, 稳出口和调结构不可偏废，稳定出口和促进内外需市场结构 调整仍将是“十二五”时期两大工作重点。三、推进工业转型升级重点工作进展情况去年年底，国务院印发了工业转型升级规划(2011-2015 年)，今年又批准发布节能与新能源汽车产业发展规划 (2012-2020年)。至今整个规划体系中54项规模已发布了 50项。为加快推进各本次项目标及任务的落实，工业和信息化 部还发布了工业转型升级规划实施意见，分年度安排实 施一系列专项行动，力争在以下几个方面取得突破。一是重 点领域优化升级。围绕相关技术改造、相关技术创新、基础 相关能力提高、新兴产业发展、“两化”融合、节能减排、 质量品牌、中小企业等工业转型升级关键要素和重点环节制 定行动计划。二是重点行业转型发展。结合原材料、装备制 造、消费品、电子信息、生产性服务业、军民结合等重点行 业的实际情况，综合考虑和研究其转型升级的重点和路径， 并制定有针对性的行动计划。三是重点区域试点示范。在我 国东部、东北部、中部和西部地区选取若干有代表性的区域，结合当地发展实际研究制定工业转型升级专项工程，开展区 域试点示范。2012年采取了以下几个方面措施。一是建立健全规划 实施部际协调机制，建立由工业和信息化部牵头、相关部门 和单位参加的部际协调机制，加强政策协调，切实推动规划 实施。二是建立健全部内工作机制，按照对规划确定的 目标任务，逐一落实到有关司局，明确责任主体；提出工作 解决方案，确保有力、有序推进规划落实。三是建立健全部 省联动机制，找准切入点，确定工作载体和抓手，更多地发 挥地方的积极性，更多地依靠各地政府和主管部门推进工作 落实。突出抓了以下几项重点工作。一是规划的发布实施和 相关技术改造。“十二五”规划编制发布工作基本完成。同 时，制定了工业转型升级规划实施意见，启动实施了工业转 型升级计划“6+1”活动。144. 5亿元技改专项资金全部下达, 支持3421个本次项目，总投资1996亿元。二是企业兼并重 组。组织召开企业兼并重组部际协调小组第二次会议，协调 各成员单位解决企业和地方在兼并重组工作中遇到的突出 困难和相关问题。建立了地方企业兼并重组工作体系和工作 协调机制。开通了企业兼并重组公共信息服务整体平台，研 究确定了重点行业兼并重组的主攻方向和指导意见。三是节 能减排和淘汰落后产能。推进企业能效对标达标，安排4亿 元支持清洁生产，批复第一批“两型”企业创建试点解决方 案和工业固废综合利用基地建设实施解决方案，启动了第一 批循环经济重大示范工程，在世界范围内率先实施了重型商 用车燃料消耗量管控。下达了 “十二五”期间和今年19个 重点行业淘汰落后产能目标任务，公告了今年2579户淘汰 落后产能企业名单。四是产业转移和产业集聚。起草了产业 转移指导目录，提出了各区域产业发展导向和优先承接发展 的产业目录。近年来，联合地方举办了三次产业转移对接活 动，共签约本次项目1394个，合同金额达10791. 3亿元； 安排3亿元支持工业转型升级公共服务整体平台本次项目o 五是培育发展战略性新兴产业。制定和发布新材料、节能与 新能源汽车、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业专 项规划，制定鼓励发展的重点产品目录。推进重大科技专项 实施，落实支持新兴产业发展的相关政策。四、下半年工业经济面临的环境分析从国内外的发展环境来看，当前我国面临的经济形势比 2008年国际金融危机爆发时要更加复杂，存在更多变数。外 部相关需求萎缩与内需增速放缓相互交织使得工业经济下 行压力增加。从国际环境来看，今年以来国际金融危机的深层次影响 还在不断显现，世界经济复苏一波三折、增速减缓，面临的 下行压力和潜在风险有所加大。下半年世界经济形势仍然面 临诸多变数，特别是国际金融危机导致世界经济增长模式调 整变化的过程极其复杂。世界经济完全走出低谷可能需要相 当长的一段时间，复苏前景不容乐观，都将使我国工业发展 面临的外部环境更趋严峻。首先，全球经济增速有所放缓。美国经济依然疲软。尽 管从一些经济经济指标看，美国经济出现了一些积极信号， 但仍然缺乏持续强劲的增长动力，长期增长的势头依然微弱, 美联储决定将过度宽松的货币政策延长至2014年。一季度， 美国经济增长2.0%,低于市场预期，二季度经济增长率折年 率也有回落。美联储下调2012年美国经济增长预期，预计 2012年美国经济增长将为1. 9%至2. 4%； 5月份失业率增至 8.2%,是美国非农业部门失业率在连续两个月下降之后再度 回升，显示美国就业市场曲折复苏的态势。欧洲经济不确定 性增加。欧盟部分国家受欧洲主权危机的冲击出现全面性衰 退。欧债危机不仅拖累实体经济增长，还导致标普等评级机 构下调部分欧盟成员国的主权信用评级，欧盟经济蹒跚前行。 主要新兴经济体受发达经济体拖累，经济增速也已普遍放慢, 使世界经济同时存在着较大的下行风险，欲振乏力。据国际 货币基金组织(IMF)预测,2012年世界经济增长3. 5%,比2011 年回落0.4个百分点；据世界银行预测，2012年世界经济增 长2.5%,比2011年回落0.2个百分点。其次，欧债危机将对世界经济形成巨大负面冲击。欧债 危机正从希腊等边缘国家向欧元区核心国家扩散，从公共财 政向银行业扩散。目前，欧洲银行业和主权债务相互影响并 陷入恶性循环，各国的救援措施虽短期内对金融市场起到提 振作用，但由于导致危机的体制性缺陷短期内不可能消除， 很难取得显著效果。欧债危机逐渐演化成经济、金融、政治 危机，将对世界经济形成巨大负面冲击。欧元区仍然是今年 下半年全球经济的最大风险来源。第三，全球相关需求萎缩，进出口贸易增长进一步放缓。 IMF预测，2012年全球贸易量将增长4.0%,比2011年放缓 1. 8个百分点；其中发达国家出口和进口增长2. 3%和1. 8%, 比2011年放缓3个和2. 5个百分点；发展中国家出口和进 口增长6. 6%和8. 4%,比2011年放缓0. 1个和0. 4个百分点。 世界银行6月份预测，2012年全球贸易量将增长5. 3%,比 2011年放缓0.8个百分点。从国内看，出口、投资、消费三大相关需求和产出增速 普遍低于市场预期，供给与相关需求相互影响、相互作用， 有效相关需求不足可能已经成为经济运行的主要矛盾。投资增长动力不足。虽然我国采取了诸多扩大内需 政策，内需拉动作用有所释放，但由于国内前期经济增长累 积的经济结构不合理等相关问题，加上金融市场风险的影响, 内需拉动作用还没有突出表现，内生性增长动力仍然不足。 今年7月，全国城镇固定资产投资同比增长20. 4%o目前， 投资增长处于2002年以来的历史低位。受此影响，上半年， 在100余种主要机械产品中有近三分之一产品产量同比下降。 1-7月，房地产开发投资36774亿元，同比名义增长15. 4%, 较上半年回落L2个百分点。房地产投资大幅度回落，对钢 铁、建材、施工机械等行业产生较大的影响。今年以来，虽 然水利、环境和公用设施管控业固定资产投资迅速增长，对 我国固定资产投资增长起到较大的支撑作用，但在地方融资 整体平台、铁道部负债率高企的情况下，由于对工业增长拉 动作用更强的交通运输领域投资增速难以大幅回升，因而固 定资产投资的增速很难大幅提高。居民消费增长放缓。7月，全社会商品零售总额 114537亿元，同比增长14. 2%（扣除价格因素实际增长11. 3%）, 增速比上半年回落0.2个百分点，比上年同期回落2. 6个百 分点。受家电下乡和以旧换新等政策到期影响，7月份，15 种主要家电产品中5种产量同比出现不同程度下降，10种产 量保持增长的产品中仅4种产量增速超过10%,消费增长进 一步放缓。同时经济增长回落对消费信心和部分人群的就业 会造成一定影响，对消费增长会产生不利影响。但受工资上 涨带动的收入持续改善，个税改革等财税政策的支持，社会 保障制度的完善与扩面，以及新消费群体的扩大和通胀回落 等因素影响，综合考虑未来消费仍有望保持一定增长。出口前景不容乐观。在国际市场相关需求持续低迷、 各国发展不平衡的情况下，保护主义明显升温，不仅美欧等 发达经济体纷纷设置各种壁垒，一些新兴市场国家贸易限制 性措施也明显增多，全球多边贸易谈判长期陷入僵局，这些 都对全球贸易稳定增长形成制约。因此，出口作为我国经济 增长的核心动力和主要源泉难以维持。同时，劳动和资源成 本上升以及汇率升值压力，制约我国出口产品的国际竞争力。 1-7月我国的外贸形势极为严峻，工业出口交货值累计同比 一直处于个位数增长水平，较去年同期有大幅下降。受欧美 市场订单不振影响，今年第1H届广交会累计出口成交额环 比下降近5%至360. 3亿美元，成为除2008年金融危机外， 广交会历史上又一次罕见的成交额明显下降纪录。欧元区经 济增长乏力、美国经济复苏缓慢，将对下半年工业品出口增 速构成下行压力。五、把稳增长放在更加重要的位置2011年下半年以来，工业经济增速出现了新一轮的下滑, 这是长期因素和短期因素共同作用的结果，也是中国工业经 济经过较长一段时间增长以后，所必须面对的调整过程。针 对当前经济运行出现的新情况新变化，把稳增长放在更加重 要的位置，着力改善经济运行环境，切实纾缓企业困难，努 力克服经济下行带来的影响，防止工业增速进一步下滑。同 时，要把工作的着力点继续放在调结构、转方式上，加快推 进工业转型升级，从整体上提高我国工业发展水平。一是正确处理“稳增长”与“调结构”的关系。稳增长 是基础，调结构是关键。一方面，要坚定不移地落实国务院 已出台的各项政策，促进经济增长，同时要毫不动摇地抓好 工业结构调整，促进转型升级。坚持有扶有控，有保有压， 继续加大对钢铁、有色、建材等产能过剩行业的调控力度， 引导企业加强相关技术改造，利用市场倒逼机制加快淘汰落 后产能。二是正确处理“稳投资”与“促消费”的关系。“稳投 资”是当前“稳增长”的关键，要重点支持和建设一批市场 前景好、产业关联度大、创新相关能力强的产业本次项目。同时，巩固和增强消费对经济增长的拉动作用，重视培育新 的消费热点，促进消费相关需求升级。三是正确处理“抓大”和“促小”的关系。在规模经济 行业，继续支持大型骨干企业跨区域、跨所有制兼并重组， 提高产业集中度和竞争力。支持小型微型企业发展，重点是 通过实施结构性减税政策，切实减轻企业税负；健全政策支 持体系和公共服务体系，建立促进小型微型企业健康发展的 长效机制。附件一：淘汰落后产能工作进展情况2011年18个工业行业淘汰落后产能目标任务全部顺利 完成，部分行业超额完成。其中，淘汰落后炼铁产能约3100 万吨、炼钢2800万吨、水泥（熟料及磨机）1. 5亿吨、造纸 830万吨、印染18. 6亿米。今年共下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务。其 中,炼铁1000万吨,炼钢780万吨，水泥（熟料及磨机）2. 19 亿吨，平板玻璃4700万重量箱，造纸970万吨，印染28亿 米，铅蓄电池2000万千伏安时。与20n年相比，今年淘汰 落后产能新增铅蓄电池行业，焦炭、铁合金、铜冶炼、铅冶 炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、 印染12个行业任务有所增加。2012年目标任务下达后，各地及时分解落实到具体企业, 并在政府网站和主流媒体进行了公告。6月份，工业和信息 化部公告了 19个工业行业2579家淘汰落后产能企业名单较脆弱，一些不确定性因素还会带来新的冲击，对此不能掉 以轻心。一、对当前工业经济运行形势的总体判断一是工业经济运行总体保持稳定。今年以来，各地区各 部门按照中央提出的稳中求进的总基调，着力稳增长、调结 构、促转型，在外需明显减弱的情况下，前7个月规模以上 工业增加值同比仍保持了 10. 3%的增长速度，无论是与发达 经济体还是新兴经济体相比，这个速度都是不低的。同时还 要注意到，工业生产增速已呈现出缓中趋稳迹象，4、5、6、 7四个月规模以上工业增加值同比分别增长9. 3%,9. 6%,9. 5% 和9. 2%,未出现大幅波动。二是增速回落带有明显的调整特征。为应对国际金融危 机冲击影响，中央实施了包括十大产业三年调整振兴规划在 内的“扩内需、保增长、调结构、惠民生” 一揽子计划，使 我国经济率先走出谷底。三年过去了，政策效应逐步减弱， 一些政策措施逐步退出，经济运行处在从政策刺激向内生增 长转变的过程，经济增速在一定程度上呈现出适应性的调整 回落。增速适度回调，有利于释放和缓解偏快的增速对经济 运行形成的压力，同时也有利于加快推进产业结构调整和发 展方式转变。另外，我国制造业产值已跃居世界第一，潜在 增长率下降也是大势所趋，2010年规模以上工业增加值增速 达到15. 7%, 20到年增速达到13.9%,预计2012年增速在 10%左右。（第一批），基本落实了今年目标任务，其中水泥、铅蓄电池 等部分行业超额落实了目标任务。下一步推进淘汰落后产能的措施：一是指导和督促各地 采取有效措施，力争今年9月底前，全部关停公告名单内企 业的落后产能，确保年底前彻底拆除淘汰，并不得向其他地 区和周边国家转移。二是会同电力监管部门，加强对公告名 单内企业落后产能的电力供应监管，依法做好停限电工作, 确保按时关停。三是为进一步加快结构调整，促进节能减排 和转型升级，工业和信息化部将督促各地加大工作力度，对 造纸等部分行业，进一步落实2012年第二批淘汰落后产能 企业名单，并及时向社会公告。附件二：关于部分传统行业产能过剩相关问题产能过剩本是市场经济的一种正常现象。市场供需双方 信息不对称，保持一定程度的过剩产能有利于应对维修等事 情的发生，这些都会导致产能过剩或者需要保持一定过剩产 能，一定程度的过剩也有利于形成市场竞争，提高效果。但产能严重过剩将冲击正常的市场秩序。目前，我国多 数工业产品已在国际市场中占有较高份额，但在外部相关需 求持续萎缩的冲击影响下，产能严重过剩也就表现得更为突 出。如，钢铁行业产能过剩超过1.6亿吨，水泥产能过剩超 过3亿吨，铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右。除了传统的钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等行 业产能大量过剩外，氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等化工 产品，铜冶炼、铅锌冶炼等有色行业投资高速增长。多晶硅、 风电设备、新材料等新兴产业出现产能过剩的倾向，大型锻 件也存在着产能过剩的隐忧。如果不及时加以有效引导和抑 制，这些潜在的产能过剩可能形成现实的、较长周期、大规 模的严重产能过剩。解决这些行业产能过剩的相关问题，要围绕“控制总量、 优化结构、淘汰落后和提高水平”展开：一是严格控制新增产能。落实国务院38号文件，不再 核准和支持任何单纯新建、扩建产能的钢铁、水泥本次项目， 所有新建和技改本次项目必须以等量和超量淘汰落后产能 为前提，把住土地、环保、金融等方面的监管，坚决杜绝违 规本次项目开工。二是加快企业联合重组，重点扶优扶强。在规模经济显 著行业，支持具有国际竞争力的集团在全国范围内实施战略 性重组、兼并，扎实开展企业整合，各地要抓紧分步减少企 业数量，制定出台支持兼并重组的相关财税、金融和产业政 策。三是加大淘汰落后产能的力度。严格规模、能耗、物耗、 环保、质量等相关技术标准和规范明确具体数量要求，运用 关停、更新、改造、搬迁等方式，逐省落实淘汰落后产能的 目标任务，落实责任，向社会公布，接受监督。四是大力推进相关技术改造和自主创新。鼓励开发高附 加值新品种，提高产品质量水平，推广节能降耗、减排治污 的新相关技术、新工艺，发展综合利用，改善生产装备水平， 用信息化相关技术提高生产控制和经营水平。附件三：节能与新能源汽车产业发展规划实施情况一是推动设立国家层面节能与新能源汽车研发与产业 化专项。重点支持新能源汽车重点车型开发、产业化和产业 链建设，引导企业在相关技术开发、标准制定、市场应用等 环节加大投入力度，构建产学研用相结合的相关技术创新体 系。二是完善节能管控制度。近期主要采用财政补贴政策推 动节能汽车市场推广，中长期要分阶段提高汽车燃料消耗量 目标值，建立基于燃料消耗量的节能汽车推广普及制度，促 进产业自主发展。三是完善标准体系和准入管控制度。建立与产业发展和 能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系，完善新能源 汽车准入管控和产品公告制度，对新能源汽车用动力电池实 施准入管控。四是加快市场培育。拓宽25个城市公共服务领域推广 范围，加大在公务、物流、租赁等等领域的推广力度。适时 扩大私人领域新能源乘用车示范推广范围。采取集中招标方 式，择优选择节能减排效果显著、可靠性稳定、成本合理的 混合动力公交车产品。五是加强对试点城市工作和示范产品评估考核管控。对 试点城市及示范产品进行定期考核评估，保证示范推广工程 的实施效果，对推广工作进展较慢、效果不明显的城市和达 不到示范推广要求的车型，取消其试点、示范资格。附件四：关于稀土发展战略今年6月20日，我国政府发布的稀土白皮书中明确提 出，要着力保护资源和环境，加快调整稀土产业结构，积极 推进相关技术创新，严格控制开采和冶炼分离相关能力，淘 汰落后产能，进一步提高稀土行业集中度。去年以来，工业和信息化部会同有关部门积极引导推动 大型稀土企业集团组建工作，在地方政府大力支持下，稀土 资源整合和企业兼并重组工作取得积极进展。内蒙、广东、 福建、广西等省区基本完成区域内稀土资源整合和企业兼并 重组工作，组建了几家省级稀土企业集团。中国五矿、中铝 公司等央企加大兼并重组力度，形成了相关技术研发、资源 开采、冶炼分离、加工应用为一体的大型综合性集团。目前，工业和信息化部正会同有关部门研究组建大型稀 土企业集团的实施解决方案。我们将充分发挥市场机制作用, 加强协调指导，加快国家级大型稀土企业集团的组建工作， 尽快形成以国家级大型稀土企业集团为主导的稀土产业发 展格局。附件五：关于产业转移指导目录制定产业转移指导目录，是工业和信息化部为贯彻 落实国家“十二五”规划纲要和全国主体功能区规划的 精神，推动产业合理有序转移，优化工业生产力布局，促进 区域协调可持续发展，开展的一项重要工作。国务院印发的 工业转型升级规划（2011-2015年）对制定转移目录 提出了具体要求。经过一段时间的工作，完成了转移目录 制订和征求意见等各项工作，并从6月15日开始通过部门 户网站公开征求社会各界的意见。转移目录在征求意见的一个月内，得到了业内人士 的广泛关注。一些行业专家、研究机构对转移目录进行 了中肯的分析和评价，对我部重视行业和地区差异，对行业 发展实施分类指导表示积极肯定。截至7月15日，共收到 来自个人、企业、地方各级工业和信息化主管部门的意见120 条，其中大部分意见我们都予以采纳。下一步，在转移目录发布后，将对其意义、特点和 合适的内容进行宣传，努力推动土地、环保、信贷等政策配 合，推进相关政策协同一致，支持重点地区的优势产业发展, 引导产业合理有序转移流动。还将指导各地按照转移目录 确定的方向，开展产业转移本次项目对接，推进区域产业合 作。附件六：2012年工业和信息化部推进企业相关技术创新 方面重点工作一是组织开展“百项相关技术创新推进计划”活动。围 绕实施“十二五”产业相关技术创新规划，落实产业 关键共性相关技术发展指南，结合重大专项实施，共梳理 出100项左右关键和共性相关技术，集中进行重点攻关和推 广应用，解决工业发展中的相关技术瓶颈，实现重点领域核 心相关技术的突破，加快产业化转换，进一步提高企业的相 关技术创新相关能力，为工业转型升级提供相关技术支撑。二是加快推进科技成果转化。配合有关部门组织开展 2012年国家重大科技成果转化本次项目，共支持本次项目 301 项。三是加强相关技术创新相关能力建设，组织开展好相关 技术创新示范企业的认定工作。认定工作是我部和财政部联 合开展，去年认定了首批55家，今年下半年将组织开展2012 年“国家相关技术创新示范企业”认定工作，逐步建立和完 善以企业为主体的相关技术创新体系。附件七：贯彻落实国务院关于进一步支持小型微型企 业健康发展的意见(国发(2012) 14号)一是进一步加大财税支持力度。在财政资金扶持方面， 今年扶持中小企业发展专项资金，资金规模为141. 7亿元, 加上工业中小企业技改专项资金35亿元，共176. 7亿元。 在税收政策方面，对符合条件的小型微利企业和高新相关技 术企业，分别减按20%和15%的税率征收企业所得税；提高 了小微企业增值税、营业税起征点；对小规模纳税人增值税 征收率由6%和4%统一降至3%。在减轻企业负担方面，国家 取消31项涉企行政事业性收费和20项社团收费，对小微企 业免征管控类、登记类和证照类等部分行政事业性收费，取 消253项各省、自治区、直辖市设立的涉企行政事业性收费， 加起来每年可减轻企业负担约215亿元。二是着力缓解中小企业融资难。对小微企业金融服务实 施差异化监管和激励政策，金融机构加大对中小企业的信贷 投放力度。据银监会统计，截至2012年5月末，全国用于 中小微企业的贷款余额28万亿元，占全部贷款的44. 9%,其 中用于小微企业的贷款余额13. 19万亿元（含小微企业贷款、 小微企业主贷款和个体工商户贷款）。另外，中央财政近六 年累计安排担保专项资金45. 38亿元，已累计为28. 7万户/ 次中小企业提供1.24万亿元贷款担保服务。14个省建立了 省级中小企业信用再担保机构。三是支持中小企业结构调整。2009年至今，中央财政支 持中小企业相关技术进步本次项目4160个，相关技术改造 本次项目8527个，科技创新本次项目1. 6万个。2011年， 中央预算内投资安排工业中小企业相关技术改造资金30亿 元，今年是35亿。同时，在中小企业发展专项资金中安排 15亿元支持中小企业加强专业化生产，发展新兴产业，共支 持1671个本次项目。2011年工业和信息化部还编制发布了 “十二五”中小企业成长规划，提出“十二五”时期促 进中小企业成长的总体思路、发展目标、主要任务和重要措 施。四是加强中小企业服务体系建设。2011年工业和信息化 部组织认定了首批99家国家中小企业公共服务示范整体平 台，“十二五”期间，将培育认定500家国家示范整体平台。 据不完全统计，目前全国各类中小企业服务中心发展到818 家；小企业创业基地1800多家。20n年，工信部会同财政 部，安排3. 5亿元服务体系发展专项资金，对中小企业服务 机构开展的培训服务和信息服务给予补助等。五是积极推动中小企业合作交流整体平台建设，支持中 小企业市场开拓。近年来，我国政府与有关国家和国际组织 先后签署中小企业合作协议12个。中意曼达林基金、中德 中小企业合作示范园、中德中小企业经营管控人员培训本次 项目等顺利实施。在广州举办的中国国际中小企业博览会, 自2004年创办以来，已成功举办八届。APEC中小企业相关 技术交流暨展览会也在我国成功举办了七届，为中小企业开 拓市场发挥了积极作用。附件八：关于中小企业服务年活动为落实国务院扶持小型微型企业健康发展的政策措施, 改善发展环境，促进中小企业健康发展，工业和信息化部党 组将2012年定为中小企业服务年，在全国范围组织开展了 以“服务企业，助力成长”为主题的中小企业服务年活动。 围绕服务年的六项活动，各项工作都取得了重要的进展。服务年活动已全面启动。印发了服务年活动解决方案。 3月26日，召开了电视电话会议，对服务年活动进行部署。 各地结合实际制订了活动解决方案，组织开展了丰富多采的 主题服务活动。重点服务活动全面展开。一是政策咨询服务，中小企业 政策大讲堂在全国开展了 52场巡讲活动，服务1.38万人, 印发政策宣传册3万余册;各地开展了多种形式的企业减负 专题行动，清理规范涉企收费。二是投资融资服务，深化与 工农中建交等银行的中小企业金融服务合作，为近500家中 小企业提供直接融资培训。三是创业创新服务，举办8场创 业巡讲活动，与教育部联合开展中小企业网上百日招聘高校 毕业生活动,8106家中小企业提供就业岗位信息9. 6万余个; 推动6家信息化服务商与地方签订中小企业信息化服务合作 协议。四是转型升级服务，支持20个省的277个公共服务 整体平台提高服务中小企业相关能力；成功举办第七届APEC 中小企业相关技术交流暨展览会。五是管控提高服务，继续 开展国家中小企业银河培训工程，支持66家服务机构培训 中小企业人员12万人；20多个省开展了小企业会计准则 宣传培训。六是舆论宣传服务，组织一批典型地区和中小企 业情况，提供主流媒体跟踪报道;通过在线访谈、接受媒体 专访等形式，宣传中小企业政策措施等。总体来看，服务年活动在推动政策落实、协助企业排忧 解难、提振信心等方面发挥了积极作用，受到中小企业的欢 迎和好评。在开展中小企业服务年活动的过程中，各地方不 断创新服务形式，取得很好成效。附件九：关于液晶面板发展相关问题受发达国家和地区经济增长乏力，消费意愿不足影响， 电视、电脑、手机等消费电子市场低迷，产业链上游的液晶 面板价格虽止跌企稳，但目前仍处于低位徘徊，面板厂商在 2012年上半年普遍出现亏损情况。从中长期看，一方面，液 晶显示作为彩电最主要的显示相关技术，在产品综合性能、 产业成熟度等方面具有显著优势；另一方面，我国是全球最 大的彩电生产国和消费国，目前每年还需大量进口液晶显示 面板，本土面板产业尚不存在产能过剩的相关问题。我们要 抓住此次产业结构调整的机遇，推动新型平板显示相关技术 的研发，加快配套产业链建设，从产业政策、发展规划、相 关技术标准和资金等层面给予支持，促进我国平板显示产业 持续健康发展。附件十：我国移动智能终端发展情况2011年以来，全球移动智能终端市场以爆炸式的态势迅 速发展，我国终端智能市场也快速升温。2012年我国智能终 端市场延续了此前强劲的发展势头，产销量均居全球首位。从市场情况看，2012年1-6月，我国共生产手机约5. 35 亿部，同比增长5. 5%o同期，我国手机市场出货量为19491.3 万部，其中智能手机出货量达9485. 5万，占48.66%。自4 月份开始，智能手机出货量首次超过功能手机，市场占有率 连续3个月超过50%。我国已超越美国成为全球最大的智能 手机市场，庞大的本土市场规模成为促进我国智能手机产业 发展的优势之一。从发展趋势来看，随着芯片企业相继推出中低端智能手 机套片和解决解决方案，智能手机价格逐渐逼近功能手机， 千元及以下智能手机成为我国智能手机产业崛起的中坚力 量。同时，3G相关技术的快速发展使用户对数据业务的相关 需求量大增，手机功能多样化趋势显著，这客观上促进了移 动智能终端的快速发展，产业发展模式向“硬件+软件+服务” 的模式转型。三是外需萎缩的影响程度加深。国际金融危机的深层次 影响还在继续显现，世界经济复苏一波三折。美国经济依然 疲软，欧洲经济处于衰退边缘，新兴经济体经济增长速度普 遍放缓。外部相关需求不振加大我国工业出口压力。7月， 工业出口交货值同比仅增长6. 6%,增幅同比回落12. 2个百 分点，其中7月份同比仅增长3%,增速比6月份回落3. 3个 百分点。另据海关统计，7月份，进、出口增速回落至2009 年底以来的历史低位，其中出口增长1%,进口增长4. 7%, 增速比上月分别回落10. 3个和1.6个百分点。在1-7月规 模以上工业增加值增速同比回落的4个百分点中，出口的影 响程度接近三分之一。四是企业效益持续下滑，生产经营困难加剧。1-7月份， 全国规模以上工业企业实现利润26785亿元，同比下降2. 7%； 其中7月当月实现利润3668亿元，同比下降5.4%0在41个 工业大类行业中，25个行业利润同比增长，15个行业同比 下降，1个行业由同期盈利转为亏损。企业生产经营比较困 难的黑色金属冶炼和压延加工业利润下降60. 8%,化学原料 和化学制品制造业下降21. 3%,计算机、通信和其他电子设 备制造业下降1.6%o五是下行压力依然存在。7月份，全国工业生产者出厂 价格和购进价格同比分别下降2. 9%和3. 4%,与去年7月份 的高位相比，仅一年时间价格指数分别回落10. 4个和14.4 个百分点。随着前期新上产能集中释放与市场相关需求回落“双碰头”，产品价格持续下滑，市场对价格下行预期增强， 企业生产经营困难加大。二、部分重点行业经济运行情况从制造业运行情况看，受基础设施和房地产投资萎缩等 因素影响，包括钢铁、有色、建材和化工在内的原材料工业 生产形势低迷，产能过剩相关问题凸现，部分行业处在行业 性整体亏损边缘；而受设备投资周期和出口萎缩等因素影响, 装备制造业经济运行进入前所未有的低迷状态，生产增速快 速回落，主要产品中有多达三分之一的产品产量同比出现不 同程度下降；国内消费仍呈刚性增长，但受一些刺激消费政 策的退出或效应的减弱，以及外需不振的影响，以轻纺为主 的消费品工业生产形势也不乐观；电子制造业由于外需不确 定性增加，生产波动较大。从总体上，今年以来大多数行业 生产增速同比都出现不同程度回落，但二季度以来也表现出 缓中趋稳的积极迹象。从统计数据看，7月，原材料工业、 消费品工业和电子制造业完成增加值同比分别增长10. 3%、 11. 7%和12.2%,增速同比分别回落2. 7个、2. 6个和2. 6个 百分点；装备制造业完成增加值同比增长8. 8%,增速同比回 落7.1个百分点。7月当月，消费品工业和电子制造业完成 增加值同比分别增长10.8%和10.9%,增速比6月份分别加 快L2个和L3个百分点；原材料工业和装备制造业完成增 加值同比分别增长9. 6%和7. 8%,增速比6月份分别减缓0. 5 个和1. 7个百分点。钢铁行业。去年4季度以来，受国际国内经济增速放缓 影响，我国钢铁行业生产经营步入低谷。粗钢产能释放加速, 钢材相关需求增长缓慢，冶金原材料价格维持高位，钢材价 格持续下跌，企业成本居高不下，利润总额大幅下降，行业 运行困难加重。1-7月，生产粗钢4. 2亿吨，同比增长2.1%, 增幅同比回落8.2个百分点。7月末，国内钢材价格综合指 数为108.08点，同比下降26. 6点，比年初下降12.4点。 尽管去年四季度以来，铁矿石、煤炭等原材料价格也有回落, 但幅度明显小于钢材价格回落的幅度。比如，7月份进口铁 矿石价格平均为133. 72美元/吨，比年初仅下降0. 05美元/ 吨。另据中国钢铁工业协会统计，7月，会员钢铁企业盈 亏相抵实现利润仅有7亿元，亏损面高达33. 8%,扣除投资 收益，全行业主营业务整体处于净亏损状态。预计在今后一 段较