煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案(七篇).docx

煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述，推动煤矿重大安全风险防控措施落实，坚决防范和遏制重 特大事故发生。根据市安委会关于印发淮南市重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案通知要求，按照安徽省能源局、国家矿 山安全监察局安徽局和市安委会办公室统一部署，现制定方案如下： 一、总体要求(-)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严 格落实安全生产十五条硬措施、省安委会105条具体工作举 措及市安委会115项具体任务，围绕“责任落实了没有、工 作到位了没有、风险隐患消除了没有“，全面落实煤矿企业 主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，以严格精准 的执法行动，强力推动企业落实落细安全生产各项工作措施, 认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着 力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，重大事故隐 患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，提高煤矿事 故防控能力，有效防范遏制重特大事故发生。(二)工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握重大事故 隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企 业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明 部署，对照相关法规和标准规范开展自查自纠，对发现的问题隐患进 行整改并实施闭环管理。所有在建项目施工、监理企业项目部由项目 经理、总监带队开展自查自纠，自查自纠情况形成书面检查记录，留 档备查；施工企业（含总承包、专业承包）、监理企业和建筑起重机 械“一体化”企业应由企业领导带队对本企业承揽的每个在建项目开 展督导检查，督促项目部落实隐患排查整治工作。2、对本市全部在建工程开展全覆盖检查，督促工程参建单位落 实企业主体责任，切实开展自查自纠，及时发现并消除安全隐患。在 检查过程中，凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书, 责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停工整改通 知书，责令限期整改，整改完成后经复查认定已消除隐患后，方可复 工。（一）加强组织领导。把开展建筑施工安全隐患大排查大整治攻 坚行动作为当前安全重点工作，精心安排部署，认真抓好落实。要确 保贯彻到位、工作到位、措施到位，不留死角、不留盲区，严防搞形 式、走过场。（二）加大查处力度。要严格检查执法，对施工、监理企业和项 目部未按要求开展自查自纠的，必须按照福建省建设工程质量安全 动态监管办法的规定以工程项目为单位分别给予施工、监理单位记 分，同时对其开展约谈警示，并列为重点检查对象，加大检查频次。 对检查发现的隐患和问题要责令企业限期逐一整改到位，对重大安全 隐患要实行“零容忍”，该停工的停工，该拆除的拆除，并予以立案 查处。对工程质量安全和建筑市场违法违规行为要按照“四个一律” 的要求公开曝光、从严查处、打击到位。对因隐患整改不力造成工程 质量安全事故的责任单位和责任人，要依法依规从重查处。（三）加强宣传引导。要采取多种形式，对建筑施工安全专项整 治工作进行广泛宣传报道，既要对责任不落实、隐患整改不力、安全 问题突出、存在违法违规行为的反面典型予以曝光，形成威慑力，也 要认真总结好的经验和做法，加以推广，做好典型示范引路。要引导 广大职工和人民群众积极参与、支持安全生产工作，努力营造全社会 关注建筑施工安全生产工作的良好氛围。学校安全隐患排查整治专项行动方案指导思想:以科学发展为统领，坚持安全第一，预防为主，认真排查和集中整治我校的事故隐患，切实做好当前学校安全工作，有效遏制各类安 全事故发生，确保学校稳定，提供坚实安全保障。二、工作目标：通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实学校安全管理责任, 全面排查治理学校安全隐患和安全工作的薄弱环节，认真研究解决存 在的突出问题，完善事故应急救援机制，增强师生安全意识和防范意 识，杜绝校园安全责任事故的发生。组长：XX 副组长：XX 成员：XXX、XXX、XXX、治理内容:1 .学校高度重视学校安全工作，建立健全各项安全规章制度，建 立安全工作组织领导机构，学校安全工作分级负责，责任到人，并层 层签定责任书。2 .加强对校园校舍的检查，特别要把学校教室、宿舍、食堂、实 验室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查重点，严格把好新建 及维修校舍的设计关、材料关、施工关，确保校舍修建的质量，全面 消除和杜绝学校危房。3 .定期组织学校安全工作会议，分析学校安全工作情况，定期开展 安全工作检查，对发现的事故隐患及时采取有效措施，把事故隐患消 灭在萌芽之中。4 .定期对学校实验室危险物品进行全面检查，加强学校重点部位 的安全管理。5 .学校要经常对广大师生进行安全教育，教育内容要以交通安全、 消防安全为重点，定期开展应急疏散演练，加强法制教育，提高学生 自救能力。6 .重视学校食品卫生工作，坚决贯彻执行食品卫生法，防止师 生食物、药物中毒和传染病及各类突发性事故、事件的发生。7 .加强学校值班工作，强化值班人员门卫的责任意识，严格工作 纪律，严禁社会闲杂人员随意进入学校。8 .严格执行大型活动审批制度。凡是组织大型师生集会等活动的, 必须报上级部门批准，并制定安全防范措施，做到组织管理无疏漏。9 .做好学校安全档案的归档整理工作，做到精细、规范、不遗漏。五、具体要求：1 .我校要把此次安全隐患排查整治专项行动作为今年安全工作 的重要任务来抓，成立安全领导小组。结合实际，制定出切实可行的 工作方案，并明确分工，落实责任，全面落实隐患排查治理的工作任 务。2 .突出重点，狠抓落实。此次隐患排查整治专项行动要 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对查处的 各类安全隐患，要坚决停用整改，一时无法整改的，要采取 有效防范措施，明确具体责任人，加强监控管理，限期整改。3 .学校要以这次隐患排查治理专项行动为契机，推动事故隐患排 查治理工作的深入开展，落实治本之策，建立安全生产的长效机制。4 .加强宣传教育，发挥监督作用。学校通过采取多种形式，对广 大师生加强安全知识、安全法律法规等的安全教育，并通过他们积极 的向社会进行宣传，使全社会牢固树立“安全第一，预防为主”的思 想，为安全隐患排查整治专项行动创造良好的社会氛围。道路交通系统2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒塌等事故，为全面排查整治道路交通安全隐患，巩固道安综治 齐抓共管工作全力歼灭和清除道路交通安全隐患，确保安全生产专项 大排查大整治工作取得实效，保障全镇道路交通安全形势平稳向好, 特制定本方案。一、总体目标坚持以贯彻落实党的二十大和XX届XX中、XX中、XX中全 会精神为指引，时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“隐患不除、事故难 防”的安全发展理念和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体 要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓道安综合整治，紧盯事故多发易 发重点企业、重点人、重点车、重点路、重点违法，持续开展全方位、 分步骤、多层次的大排查大整治行动，重点整治货车超载超限和盲区 事故风险、“黑客车”、“黑客运企业”、渣土运输滴洒漏、非法拼改装 三轮摩托车载客、农村道路临水临崖隐患等道安综治薄弱环节，集中 消除一批重点风险隐患，进一步贯彻落实XX市党政领导干部安全 生产责任制实施办法，有效督促监管责任和主体责任落实，努力实 现道路交通伤亡事故起数、死亡人数持续减少，坚决防止较大及以上 道路交通事故。二、工作步骤道路交通安全隐患专项大排查大整治工作分为四个步骤：第一步骤：以排查隐患、制定清单为主线，深入部署，广泛发动， 全面细致摸排道路交通安全领域可能存在的安全风险隐患问题，并建 立问题清单、责任清单、销号清单，提出对策措施，倒排时间表，为 整治工作打牢基础。第二步骤：以集中整治、化解风险为主线，逐项对照清单、逐点 梳理研判，落实防控力量和措施，高密度、全方位开展交通安全集中 整治行动，序时实施整改，及时封堵漏洞，努力做到“隐患穷尽、问 题归零”。第三步骤：以查漏补缺、严防固守为主线，采取“回头看”“找 茬挑刺”等形式，深入事故易发区域、企业开展检视指导，着力强化 责任落实，重点抽检整改措施是否落实到位、风险隐患是否遗漏新生 等，进一步巩固排查整治成果。第四步骤：以总结提炼、建章立制为主线，在全面总结风险隐患 专项大排查大整治工作经验做法的基础上，进一步查摆反思问题不足, 牢树长期作战思想，积极构建长效机制，全面提升工作效能、治理效 能。三、工作措施（一）摸排整改事故多发区域路段。全面分析研判辖区交通安全形 势，认真摸排和梳理事故总量大的村居，以及国省道、农村道路事故 易发多发的路段，深入查找突出问题和不足，以案分析把握事故特点、 规律，确定重点时段、路段、区域，制定“一区一策” “一乡一策” “一路一策”，进一步加大督查督办和驻点指导力度，推动整改措施 落实、安全防护到位，全面防范和整改涉及车辆坠崖坠水、“两客一 危”重点车辆和电动车摩托车交通违法等易发一次死亡X人以上事 故所暴露出来的重点问题。（二）检查指导帮扶重点运输企业。交通运输、交警、应急等部 门深入辖区，两客一危一货”运输企业、客货运场站，支援、指导、 帮扶企业做好疫情防护和安全复工复产，严查“黑客运企业”，及时 抽查、检视企业防控疫情、日常安全管理制度、动态监管措施落实情 况，以及企业车辆是否达到报废标准，是否存在非法改装、拼装的车 辆和车辆、驾驶人交通违法未清零等，推动“两客一危”、公交等重 点营运车辆安装智能视频监控装置，督促企业落实乘客座位安全带完 好性检验；按照“一企一策”要求，建立企业隐患清单，督促安全主 体责任落实和隐患整改，严防企业“带病”生产。（三）推进重点车辆源头隐患清零。突出围绕严防“不合标车辆、 不符合营运资质驾驶人”上路作业，加强源头安全监管和动态监管。 交警、交通运输、城管、教育、应急等部门要全面排查“两客一危一 货”、“营转非”大客车、渣土车、校车、农村面包车等重点车辆逾期 未检验、未报废和违法未处理情况，建立重点车辆隐患清单，加大催 检力度，加快淘汰报废“营转非”大客车、XX座以上大客车及卧铺 客车，严查“黑客车”。公安、交通运输等部门要督促企业严把从业 人员资格准入关，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息 共享机制，全面摸排大中型客货车驾驶人驾驶证审验、换证、满分学 习等情况，落实禁驾人员公布、记分临界短信提示等措施，及时推送 告知提示，并建立重点驾驶人隐患清单，推动实施整改。交警、经信 部门要加强联合执法，持续开展非法拼改装三轮摩托车的违法查纠、 拆解报废工作，推动警保合作“两站两员”建设，充分发挥基层道安 机构和“两站两员”的作用，进村入户开展逾期未年检、未报废的农 村面包车的摸排登记和催告抄告工作，补齐“五小车辆”摸排和录入 农交安手机APP工作短板。（四）全面排查治理道路风险隐患。严格执行“三同时”制度， 滚动排查整治临水临崖、农村山区、临近池塘水渠、连续长陡坡、马 路集市等路段的安全隐患，逐段逐点建立隐患清单（表格），并督促 做好有关路段安全防护及警示提醒。确保完成纳入2023年省为民办 实事项目的x处道路隐患整治任务，加快推进x处农村道路临近池塘、 水渠安全隐患整治。持续推进“四好”农村路建设，深化“千灯万带” 示范工程，集中排查通行客车公路、旅游景区周边及新硬化路面、交 叉口 “五有工程”的安全隐患，推动增设交通安全设施，特别是推动 普通国省干线公路加装中央隔离设施。交通公路、住建部门要加强危 旧桥梁日常管养和定期检测，大力推进桥梁护栏升级改造，完善交通 安全防护设施。（五）严管严治交通违法违规行为。公安交警要扎实开展，五 类十项，严重交通违法专项整治和夜查酒驾统一行动，结合诚信交 通突出查纠劝导摩托车、电动车不戴头盔、不靠右行驶、逆行横穿、 超员等容易引发交通亡人事故的违法行为集中整治，组织开展“三超 一疲劳”、农村货车违法载人、农村面包车严重超员等容易诱发群死 群伤交通事故的交通违法整治行动。城市管理、公安部门开展渣土车 专项整治，加强渣土车联网审批管理和动态监管，严查渣土车超速、 超载、非法改装、闯禁行等违法行为。交通运输、公安交警部门开展 “两客一危”车辆专项整治，加大对经营场所、客货集散地及重要公 路路口的执法监督力度，依法查处“两客一危”各类违法违规行为; 开展货车非法改装、大吨小标专项整治，推进联合治超，依法打击违 法超限运输行为。农业农村、公安部门开展拖拉机安全专项整治，严 厉查处、坚决遏制拖拉机违法载人行为。学校复课后，教育、公安交 警部门开展校车和学生骑乘电动自行车等专项整治，督促学校、校车 企业加强校车和集中接送学生车辆的安全监管，严禁未满XX周岁学 生驾驶电动自行车，严查“黑校车”“超标”电动自行车、非法载运 学生上下学等交通违法违规行为。文旅、公安部门开展旅游包车专项 整治，加大对旅行社、学校、社会团体包车行为的监督力度，严禁租 用不具备资质的客车。（六）加大交通安全宣传曝光力度。充分运用传统媒体和新媒体, 加大对专项大排查大整治工作的宣传报道；大力推广运用“XX手机 APP”；深入开展交通安全“七进”宣传活动，加强“两客一危一货”、 校车等重点车辆驾驶人及农村客运驾驶人的常态化培训和宣传教育, 利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分 满分驾驶人再教育与培训考试；加强客运车辆规范使用安全带宣传提 示；持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终 身禁驾人员二U!（一）加强组织领导。各有关部门要把道路交通安全隐患专项大 排查大整治工作纳入安全生产”一把手工程”，加强组织领导，成立 工作专班，细化具体方案，指定专人负责，明确目标任务、要求和职 责分工，切实做好组织实施、检视指导、协调督办等工作，确保专项 工作有序开展。（二）强化协作配合。公安交警、交通运输、住建、城管、教育、 应急、经信等部门要主动协调，建立会商联动机制，共同分析研判辖 区道路交通安全突出问题，研究提出整改措施。各道安成员单位要加 强协作配合，互通情况、形成合力，适时联合开展应急处置演练，提 升风险隐患策对能力。（三）强化责任落实。各村居及有关部门要认真履好职、尽好责， 坚持边排查、边整改、边落实，对排查发现的问题坚决做到不留死角、 不走过场。对排查出的重大隐患要予以挂牌督办，做到整改措施、责 任、时限、督办到位；对存在重大隐患未按期整改的，要予以责令限 期整改；对隐患排查整改不到位引发伤亡事故的，要约谈涉事地区和 单位的有关责任人，倒查追究责任。（四）严格信息报送。各村居及有关部门要高度重视专项大排查 大整治工作情况的报送，每月X日前报送道路安全隐患排查表至镇 道安办。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全 管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。省应急厅制定了全 省冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产十五条硬措施 和“八抓20条”创新措施，突出“查大风险、除大隐患、 遏大事故”，对照工贸企业重大事故隐患判定标准（应急 管理部令第10号）全面排查整治冶金等工贸企业重大事故 隐患，实现隐患排查整治标准化、规范化；督促冶金等工贸显提高；市应急局进一步强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格 执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统 筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升；重大事 故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，较大事故得到有 效遏制，全市煤矿安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任 落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。1 .持续深化开展全系统各环节自查自改。各煤矿企业要对照安 全生产法煤矿安全规程煤矿重大事故隐患判定标准等法律法 规、标准规范，进一步了解并掌握“是什么、为什么、怎么做、做得 怎么样”，结合煤矿安全生产综合整治自查自改工作，突出重大安全 风险防控措施落实，突出隐蔽致灾因素普查治理，聚焦瓦斯、水、火、 冲击地压、顶板、粉尘、坠罐等重大灾害和风险，持续深化开展全系 统各环节自查自改。2 .煤矿企业主要负责人要承担安全生产第一责任人责任，牵头每 月开展重大事故隐患排查治理，及时学习贯彻落实习近平总书记关于 安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产的重大决 策部署。带头执行安全生产法律法规，严格履行法定职责，依法建立 健全安全生产责任制、安全生产规章制度，并按煤矿安全生产综合整 治要求开展自查自纠，切实推动全员明责、知责、履责、追责、尽责。 带头学习煤矿重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次重大事 故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全方位。对排查 发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人负责跟踪督办，确保企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，建立健全全员 安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患排查治理岗 位责任，坚决守牢安全发展底线，遏制各类生产安全事故发 生。排查整治重点内容,主体责任落实方面1 .企业主要负责人职责落实情况2 .全员责任落实情况3 .危险作业整治情况4 .外包外租整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况三、工贸企业重大事故隐患方面对照工贸企业重大事故隐患判定标准（应急管理部令第10号）全面排查有关行业领域重大事故隐患。将根据应急部对判定标准解读情况，适时制定下发专项检查表,指导企业、各级应急部门做好隐患自查和执法检查等工作。专项行动分四个阶段，各市县和企业要按照各阶段工作重点有序 压茬推进。（一）动员部署（5月31日前）按照本通知要求，结合本地区实际，组织制定本公司冶金等工贸 行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，全面动员、周密部 署，扎实开展专项行动。（二）自查自改和部门帮扶（7月31日前）集中时间、集中力量开展起底式自查自改，摸清重大事故隐患底 数，建立隐患台账，严格闭环管理，确保逐企逐项逐设备排查整改到 位。1 .金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷企业要聘请高水平第三方服务 机构，对本单位高风险单元进行一次全面安全生产诊断。鼓励其它工贸企业委托第三方服务机构开展安全生产诊断，全面 发现并解决工艺、技术、管理等方面的深层次问题隐患。2 .重点地区、重点企业开展帮扶，要结合有限空间作业专家指导 服务等活动开展宣传解读，积极送政策、送技术、送服务，将排查整 治重点和安全检查要求通知到有关企业，指导督促企业明白“查什么、 怎么查”，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，确保对重大 事故隐患“会自查、会整改”。3 .将结合“安全生产月”活动，邀请标准起草专家宣讲解读工 贸企业重大事故隐患判定标准，对各级监管执法人员进行专题培训。（三）部门精准执法（8月1日至11月30日）要结合正在开展的机械伤害、物体打击、有限空间、危化品使用 等一系列专项整治，聚焦安全生产重大事故隐患，聚焦企业主体责任 落实，深入企业一线开展专项执法检查。1 .提升监管效能。运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交 叉互检等方式，加大对高风险和不放心企业检查力度，对分类分级C、 D级企业和钢铁、深井铸造、液氨储量10吨以上涉氨制冷企业、作 业场所人数10人以上涉爆粉尘企业等重点企业开展1轮全覆盖检查, 对其他工贸企业开展“双随机”抽查。通过帮扶式检查、审计式检查 等检查方式，对照排查整治重点进行全面检查，对企业查深查透查彻 底，避免走形式、走过场。2 .精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报 告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力 导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要 负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的， 依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规 定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3 .公开通报曝光。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、 联合惩戒一批、停产整顿一批违法违规企业，并在政务网站或主流媒 体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。将通过现场督导、异地执法、聘请第三方诊断检查等方式，督导 各市开展专项整治情况。（四）总结提高（12月）全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做法，积极推 动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效机制，抓好 巩固提升。加强隐患排查整治成果应用，不断提升冶金等工贸企业安 全生产分类分级管理水平，推动安全生产治理能力迈上新台阶。重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述，按照国务院安委会统一部署，从即日起在全省开展重大事 故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），方案如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省 委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全 第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和我省69 项具体举措，全面压实企业主体责任、部门监管责任和党委、 政府领导责任，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大 事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型，更好统筹发 展和安全，以高水平安全保障高质量发展。（二）主要原则坚持问题导向。聚焦“如何提高风险隐患排查和整改的质量” “如何提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平”两个问题, 运用党的创新理论提高防范化解重大安全风险能力，把整治措施落到 最小单元，一项一项纠治整改。聚焦重大隐患。紧盯高危行业领域，兼顾新业态新领域，聚 焦可能导致群死群伤的设施设备故障、违法违规行为、安全管理缺陷 等重大隐患，“过筛子”排查，摸清底数、完善机制、闭环整改、集 中攻坚，确保整改到位、隐患消除。严格责任落实。突出落实企业主要负责人第一责任；突出落 实属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”；突出落实部门监管 责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则， 主动靠前一步，宁可抓重、不可抓漏，严防漏管失控引发事故。突出源头防范。强化规划约束，严格安全准入，大力推进科 技兴安，坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的企业，不能确保安 全的坚决依法依规责令停工、停产整改，不断提升本质安全水平。（三）目标任务摸清底数。分地区、按行业基本建成重大安全风险基础、防 控、责任、应急“4张清单”，全面摸清、动态掌握、闭环整改重大 事故隐患，重大安全风险防控取得明显成效，重大事故隐患得到系统 治理。提升能力。企业排查整改重大事故隐患质量明显提高，部门 发现问题、解决问题的意愿和能力水平显著提升，党委、政府统筹发 展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升。严防事故。坚决杜绝重特大事故，减少较大事故，全省事故 总量持续下降，安全生产形势持续稳定向好。二、整治重点（一）煤矿。由省能源局、国家矿山安监局云南局按职责分别牵 头，重点排查治理超能力、超强度或者超定员组织生产，瓦斯超限作 业，有严重水患、未采取有效措施，煤矿没有双回路供电系统等重大 隐患，集中攻坚矿山隐蔽致灾因素普查不到位，瓦斯等级戴帽不准, 水害防治不到位，双回路供电系统改造缓慢，煤矿采掘接续紧张，标 准化、智能化水平不高，打非治违力度不够等重点问题，统筹保供与 安全，坚决打赢煤矿安全生产治本攻坚战。（二）非煤矿山。由省应急厅、省自然资源厅按职责分别牵头, 重点排查治理地下矿山现状与实际图纸不符、采区与采空区重叠，露 天矿山未分台阶或者分层开采，工作帮坡角大于设计工作帮坡角等重 大隐患，集中攻坚尾矿库安全度汛、露天矿山边坡“一面墙”开采等 重点问题，严防中毒窒息、火灾、坠罐跑车、坍塌等重大事故。由省 自然资源厅牵头，开展打击整治盗采矿产资源违法行为专项行动。（三）危险化学品。由省应急厅牵头，重点排查治理外部安全距 离不足，未实现紧急切断功能，未配备独立的安全仪表系统，未进行 安全设计诊断，地区架空电力线路违规穿越生产区且不符合国家标准 要求，未使用万向管道充装系统等重大隐患，集中攻坚危险化学品企 业装置设备带“病”运行长期得不到彻底消除、高风险检维修作业安 全管理不到位等重点问题，严格落实重大危险源安全包保责任制，提 高危险化学品安全管理系统化、精准化、数字化水平，坚决杜绝爆炸、 燃烧、中毒等重大事故。（四）道路运输。由省交通运输厅、省公安厅、省农业农村厅等 按职责分别牵头，重点排查治理未经评估加固提升的独柱墩桥梁，没 有安全防护设施的临水临崖路段，事故易发多发的连续长陡下坡路段, 集中攻坚“百吨王”、轻型货车“大吨小标”、危货车辆非法改装、变 型拖拉机上路行驶、“两客一危”（公路客运、旅游客运、危化品运输 车）挂靠、马路市场、农村面包车超员和农用车违法载人等重点问题， 确保实现年内道路运输事故总量下降30%目标。（五）建筑施工。由省住房城乡建设厅负责房屋市政工程，省交 通运输厅和有关铁路公路机场建设指挥机构负责交通工程，省水利厅 和滇中引水建管局负责水利工程，省能源局和国家能源局云南监管办 负责电力工程，重点排查治理建筑施工企业无资质施工，特种作业人 员无证上岗，未严格按照专项施工方案组织施工等重大隐患，集中攻 坚层层转包、违法分包，项目用工零散化、危险作业人员多等重点问 题，加强隧道、涵洞、桥梁等工程现场安全管理，严禁恶劣天气违规 强行施工，严防坍塌、坠落等重大事故发生。（六）消防。由省消防救援总队牵头，省消安委有关成员单位分 工负责，重点排查治理医院、养老院、儿童福利院、“厂中厂”、商场、 集贸市场、娱乐场所、大型综合体、“九小场所”、“四名一文一传” 等具有较大火灾风险以及人员活动集中容易造成群死群伤或重大社 会影响的三类场所，集中攻坚违规用火用电、违规储存使用易燃易爆 危险品、“小施工引发大事故”、锁闭安全出口、占用消防车通道等重 点问题，确保社会面不发生较大以上亡人火灾，不发生重大社会影响 火灾。（七）城镇燃气和自建房。由省住房城乡建设厅牵头，重点排查 治理自建房地基基础失稳、主体结构严重受损、使用易燃可燃夹芯彩 钢板私搭乱建，老化燃气管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场 站设施安全间距不符、穿越密闭空间、气瓶间违规设置等重大隐患, 集中攻坚自建房违规改造、私自加层、擅自拆改主体结构，燃气非法 经营、瓶装液化气非法充装（特别是小餐馆）、燃气灶具不符合国家 强制标准等重点问题，切实消除存量、严格控制增量。（八）旅游。由省文化和旅游厅牵头，省商务厅、省市场监管局、 省体育局等按职责分工负责，开展旅游行业安全管理能力提升行动, 重点排查治理景区景点滑道、玻璃栈道、网红吊桥、皮划艇、热气球 等特种设备或高风险旅游项目监管不到位、设备设施超负荷运转、日 常维护保养不到位等重大隐患，集中攻坚景区景点超过最大承载量、 使用“三点式”安全带、老旧设施带“病”运行、私设“景点”等重 点问题，加强民宿、露营、剧本娱乐、室内冰雪、网红打卡点等新兴 文旅行业安全管理，确保旅游行业安全水平与云南旅游“金字招牌” 相适应。（九）工贸。由省应急厅牵头，省工业和信息化厅等按职责分工 负责，重点排查治理金属冶炼、产生硫化氢（碑化氢）等高毒气体湿 法冶炼、水泥熟料生产、蔬菜腌制四类轻工、10人以上粉尘涉爆、 涉氨制冷、光伏锂电池新能源等企业承包承租单位管理混乱、特种作 业无证上岗、电气焊违规动火作业等重大隐患，集中攻坚检维修违法 分包转包、特殊作业现场失管漏管、环保设备设施安全管理弱化等重 点问题，不断巩固提升工贸行业专项整治成效。（十）水上交通和渔业船舶。由省交通运输厅、省农业农村厅按 职责分别牵头，重点排查治理运营船舶不满足安全技术条件、证书不 全、配员不足、超载超航区航行、长期脱管脱检等重大隐患，集中攻 坚非法码头、非法运输、非法载客、非法捕捞作业等重点问题，确保 水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定。（十一）其他重点领域。特种设备（省市场监管局负责）、民爆 物品和军工（省国防科工局负责）、水利（省水利厅负责）、电力（省 能源局、国家能源局云南监管办分工负责）、商贸服务和仓储物流（省 商务厅负责）、民航运输（民航云南安全监管局负责）、畜禽屠宰和农 村沼气（省农业农村厅负责）、校园（省教育厅负责）、医院（省卫生 健康委负责）、实验室（省科技厅、省教育厅、省卫生健康委分工负 责）等其他重点领域，也要有针对性地明确整治重点，开展专项行动， 严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。有关部门已经批准且正在开展的专项整治和治理行动按既定方 案推进。发展改革、工业和信息化、人力资源社会保障等其他负有安 全管理职责的部门以及工会等群团组织也要主动认领任务，结合自身 安全管理、支持保障职责，对专项行动作出针对性部署，形成齐抓共 管合力。三、方法步骤专项行动分四个阶段，各地、各有关部门和企业单位按照各阶段 工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月15日前）1 .党委、政府层面。突出抓好4项工作：一是各级安委会制定印 发专项行动方案。二是政府主要负责同志亲自组织召开专题会议进行 动员部署。三是建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。 四是专题学习安全生产十五条硬措施和我省69项具体举措，逐条对 照狠抓落实。2 .部门层面。突出抓好2项工作：一是依托现有重大隐患判定标 准，巩固“百日攻坚”系列行动成果，结合上级主管部门明确的重点 检查事项以及本行业领域典型事故教训I,研究明确细化排查整治重点 和整改、验收等相关内容，确保重点突出、简洁管用。二是制定印发 本部门专项行动方案，按全覆盖要求，通知到行业领域内所有企业单 位，并采取多种方式开展宣传解读，强化针对性的部署，把整治措施 落到最小单元。（二）自查自改和督导帮扶（2023年5月中旬至6月底）1.企业层面。各地、有关部门要督促企业主要负责人在全面落实 安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下6项工作：（1）组织开展责任体系建设情况自查。企业主要负责人主要有 3项任务：一是组织企业全员集体学习生产经营单位安全生产主体 责任规定（以下简称规定）。二是对落实规定开展1次以“1 个是否建立、4个是否落实"（是否建立全员安全生产责任制、是否 落实安全投入保障责任、是否落实设备设施安全管理责任、是否落实 危险因素管理责任、是否落实生产安全事故应急管理责任）为重点的 责任体系建设情况自查自改。三是根据规定明确的事项，逐一抓 好整改提升。（2）研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人 主要有5项任务：一是学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或 重点检查事项，组织研究开展对标对表自查自改。二是组织建立企业 重大事故隐患台账清单，实行闭环管理，能立即整改的，要迅速整改， 需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案。 三是按分级属地原则，向负有安全监管职责的有关部门报告重大隐患。 四是及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排 查整治本企业同类事故隐患。五是专项行动期间，每季度带队对本单 位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业 每月至少1次）。（3）落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。 企业主要负责人主要有4项任务：一是根据规定第六条至第十一 条，建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从 业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。二是 突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职 责清单和本次专项行动工作清单。三是按规定设置安全生产管理机构 或者配备专兼职安全生产管理人员。四是根据需要聘请行业领域安全 生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐 责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。要按 规定及时足额提取和规范使用安全生产费用，切实保障重大事故隐患 的排查整改。要精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和 整改的质量。3 .认真组织开展煤矿安全生产专项排查整治。各煤矿企业要按照 国家矿山安全监察局关于开展矿山安全生产综合整治”重点开展一批 专项排查整治”的部署要求，结合本企业实际，认真组织开展重大灾 害治理、采掘接续、顶板管理、“一通三防”、机电运输、违规动火等 危险作业、外包外租工程安全管理等专项整治；对排查发现的安全管 理漏洞和薄弱环节，企业主要负责人要及时组织建立健全相关制度, 压实安全责任，落实管控措施，主动防范化解安全风险；对灾害治理 措施落实不到位、不能保障作业安全的，要主动采取停产、限产等安 全防范措施。各煤矿企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火、透水、 瓦斯突出等引发的重特大事故教训L结合本企业灾害实际，组织开展 全员安全警示教育活动，举一反三抓好整改，防止屡屡重蹈覆辙。4 .强化应急处置定期开展事故应急救援预案演练。各煤矿企业要 建立出现事故征兆等紧急情况及时停产撤人制度，立足于早、着眼于 防，加强从业人员培训和演练，保证从业人员熟练掌握各类撤人情形, 确保遇到极端天气、出现事故征兆等紧急情况时能够及时撤出涉险人 员。要压实汛期安全责任，在汛期来临前开展1次汛期专项检查，全 面排查化解汛期安全风险隐患，严防暴雨、洪水、雷电、台风、地震 等自然灾害引发煤矿事故。上半年和下半年至少分别组织开展1次事 故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身灾害和风险特点的专项 应急预案演练，重点检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾 患排查和整改的质量。(4)组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人主 要有5项任务：一是深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训, 组织开展1次全员安全警示教育活动。二是严格履行电气焊等动火作 业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监 护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。三是组织对电 气焊设备进行全面安全检查，严禁带“病”作业，不得使用淘汰或危 及安全的电气焊设备。四是举一反三组织对动火等危险作业人员以及 易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1 次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的 人员在特种作业岗位上岗作业。五是