国开大学2023年01月42723《农村政策法规》期末考试参考答案.docx

0-0-0题号二三总分分数座位号考试2023年1月试卷代号：42723国家开放大学2022年秋季学期期末统得分评卷入1.农村十.地一、名词解释（每小题6分，共30分）2 .农民专业合作社0-0-03 .农产品4 .农业自然资源农村政策法规试题5.村民自治得分评卷人二、筒答题（每小题10分，共50分）6.改革开放以来，我国在农业农村领域取得哪些举世瞩目的成就?7.农业法的立法目的是什么?8.农村土地承包法中关于土地所有权的规定，主要体现在哪两个方面?国我院3-雁斗修9.我国耕地具有哪些特征?躅 她I 邸 K-郑 蔚10 .应当划为永久基本农田的五种耕地有哪些?评卷入三、论述题（20分）11 .当前我国农民合作社发展中存在哪些问题?试卷代号：427232022年秋季学期考试农村政策法规参考答案2023年1月一、名词解释（每小题6分洪30分）1 .农村土地，是指依法归农民集体所有的土地，包括农用地、农村集体建设用地和荒山、 荒沟、荒丘、荒滩等农村集体所有的未利用地.2 .农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生 产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。3 .农产品,是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其 产品。4 .农业自然资源，是指自然界可被人类利用于农业生产的物质要素和能量要素来源，包 括土地、森林、草原、水、生物等，一般指各种气象要素和水、土地、生物等自然物。5 .村民自治,是指广大农民群众采用民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式，对 本村公共事务、公益事业、集体资源实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一项基层 民主制度.二、简答题（每小题10分洪50分）6.改革开放以来，我国在农业农村领域取得了哪些举世瞩目的成就？（1）农业产业持续稳定发展。（2分）（2）农民收入持续稳定增长。（2分）（3）农村基本经营制度逐步完善。（2分）（4）农村基础设施得到显著改善，农村居民生活质量有了大幅度提高.（2分）（5）乡村治理体系建设成效明显。（2分）7.农业法的立法目的是什么？答：（1）巩固和加强农业在国民经济中的基础地位；（4分）（2）统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革,促进农业和农村经济持续、稳定、健康 发展；（3分）（3）实现全面建设小康社会的目标。（3分）（42723号）农村政策法规答案第1页（共2页）8 .农村土地承包法中关于土地所有权的规定，主要体现在哪两个方面？（1） 土地承包经营权流转，须经发包方同意;土地承包经营权互换，须向发包方备案。土地 经营权流转、受让方再流转土地经营权、土地经营权融资担保的,均须向发包方备案.（5分）（2）发包方可以终止土地经营权流转合同。根据农村土地承包法第六十四条的规定:土 地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重 破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止 土地经营权流转合同。（5分）9 .我国耕地具有哪些特征？（1）人均耕地数量少，耕地资源约束态势将进一步加剧。（4分）（2）耕地质量整体不高，耕地土壤质量稳中向优。（3分）（3）耕地后备资源不足，耕地利用率低。（3分）10 .应当划为永久基本农田的五种耕地有哪些？答：（1）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖 等重要农产品生产基地内的耕地。（2分）（2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划的以及可以改造的中、低产 田和已建成的高标准农田。（2分）（3）蔬菜生产基地。（2分）（4）农业科研、教学试验田。（2分）（5）国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。（2分）三、论述题（20分）11 .当前我国农民合作社发展中存在哪些问题？（1）从合作社自身角度看，存在的问题主要是:规模普遍偏小，竞争能力弱，对农民的带动 能力不强洽作社运行不规范现象比较突出，大量“空壳社”的存在引发了合作社的支持政策 不能很好体现政策目标，使合作社的整体声誉受到损害洽作社内部利益分配关系不规范，农 民成员的经济利益不能得到有效保护；合作社少数人控制的现象比较突出，农民成员在合作社 中的话语权不能得到保障；合作社内部风险共担机制没有形成，一些合作社的核心成员承担着 过大风险，影响合作社发展的可持续性。完善盈余分配制度暧理顺合作社的治理结构，建立 和完善利益共享与风险共担机制。（10分）（2）从合作社发展的外部环境看，存在的问题主要是:合作社的支持政策不稳定，尤其是 合作社发展过程中必需的建设用地需求不能得到保障，制约着合作社一二三产业融合发展和 产业链的延伸;合作社贷款难的问题长期得不到解决，致使合作社在发展过程中普遍遇到资 金瓶颈;合作社的管理人员、技术人员、营销人员的政策支持落实不到位,合作社的能力提升受 到很大制约.（10分）（42723号）农村政策法规答案第2页（共2页）