锚定现代化目标 加强全方位保障 聚力打造机构编制服务教育发展新样板.docx

锚定现代化目标 加强全方位保障聚力打造机构编制服务教育发展新样板近年来，着力强化服务教育发展的主动性、自觉性和优 先性，以高质量发展为导向，以教育现代化为目标，聚焦教 育改革精准施策、瞄准教育短板精准发力、对标教育需求精 准保障，为促进全市教育发展提供有力支撑。围绕办好人民 满意的教育，坚持以“四个攻坚”为着力点，全力做好服务保 障。攻深化改革之坚，着力更新理念、转变方式，推进教育改革落地。一是深化教师“县管校聘”改革。在全省率先 推进教师“县管校聘”改革全覆盖，推动编制和优秀骨干教师 向生源增长较快的主城区以及教育基础较为薄弱的乡镇倾 斜，进一步缩小了区域差距。二是深化事业单位改革。全面 完成承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位改革，积 极推进公益类事业单位改革，创新“五个一批”改革模式（优 化整合一批、清理撤销一批、剥离转型一批、精简收编一批、 统筹保障一批），将改革精简收回的编制重点用于保障教育 等领域。三是推进定向培养改革。破解乡村教师职业发展难 题和瓶颈，配合开展教师定向招聘，加强师范生委托培养， 积极支持定向师范生招录，引导教育人才向农村基层一线流 动。二、攻统筹保障之坚，着力补齐短板、优化配置，促进 教育均衡发展。一是保障教职工编制供给。始终坚持“控制总 量、盘活存量、保障重点、服务发展”，综合考虑在校学生数 和教育发展需求等因素统筹资源加强教育投入，对照中央要 求的2020年底在校生数，市级和辖市区全面达到国家中小 学教职工编制标准，并超出国家标准。二是创新区域调剂方 式。充分考虑城市化发展进程加快及外来人口吸引带来的生源数量增长等实际需求，创新开展教师编制“县域挖潜+市域 调剂”，重点支持编制短缺地区，向经开区调剂事业编制，专 门用于保障中小学。三是构建科学管理体系。在全市推动组 建教师发展学院，提升教师专业发展水平。在市教育局单独 设立教育督导处，并成立下属事业单位市教育督导评估监测 中心，核定事业编制，专项开展义务教育监测、评估、督导 工作，提升义务教育优质均衡发展水平。三、攻先行先试之坚，着力提高标准、加压奋进，实现教育提质升级。一是做实调查研究基本功。全力服务省级“双 减”试点工作，在全市开展中小学编制管理和教师队伍情况调 研，与教育行政部门、学校校长、一线教师等进行座谈交流， 提出“双减”、新课改等政策实施中教师结构性缺员、教师负 担增加等问题和相关建议。二是提高服务保障精准度。进一 步明确相关部门校外培训机构监管职能，在市教育局增设校 外教育培训监管处，增加行政编制，专门负责协调推进校外 教育培训机构规范管理。对学校用编计划执行、编制调配使 用、人员进出等情况进行系统分析评估，确保教育领域专编 专用。三是增强试点示范引领性。在相关部门通力合作下， “双减”工作取得积极成效，入选教育部第二批“双减”典型案例 在全国推广，全市中小学生睡眠指数、压力负担指数、身体 健康指数、学业水平均衡指数等全部位列全省第一方阵，中 小学生体质健康检测合格率达100%。四、攻组织建设之坚，着力提高站位、夯实基础，激发教育内生动力。一是充分保障教师队伍。充分考虑学科结构、 班额数、城乡差别、教师负荷等因素，按照退补相当的原则 及时补充教师数量，近5年累计下达市属学校用编计划300 多名，超过学校自然减员人数，有力补充了道德与法治、音 体美、心理健康等紧缺学科教师，2022年全市通过引进人才、 公开招聘等方式多渠道补充高素质教师940多名。二是开通 进编绿色通道。全力保障实施教育领军人才引进计划，对于 学校引进高层次人才的不受年度用编计划限制，可随时追加 用编计划，对符合条件的随时办理进编手续，近2年引进省 内外高层次、紧缺型、实用型教育人才150多名，为加强教 育人才队伍建设提供了有力支撑。下一步，将坚持教育优先发展的指导思想，与相关部门 共同努力，立足机构编制管理全流程和各环节，从“供给端、 需求端”双向发力、综合施策，更好服务教育高质量发展。一方面，坚持改革赋能，立足“供给端”提升主动性。要 提升动态“感知力”。虽然教职工编制全面达国标，但还存在 教师城乡、性别、学科等失衡及结构性缺员、在编不在岗等情况，要继续加强调查研究，摸清深层次问题及原因，提升 问题感知力和对策精准性。要释放资源“供给力”。持续加大 “小散弱”事业单位优化整合力度,有效释放闲置和低效配置 的资源，全力破解机构编制总量控制与教育事业发展用编需 求日益增长之间的矛盾。另一方面，积极识变应变，对接“需求端”提高预见性。 要增强分析精准性。会同教育等部门，科学预测在校生数增 长情况，妥善应对学龄人口增长高峰期，充分考虑社会经济 发展外来人口吸引等变量因素，提前做好机构编制准备。要 注重发展均衡性。按照学科余缺互济、质量优势互补、项目 特色互学等原则，加强教师轮岗交流管理。科学制定教师招 录计划，考虑教师性别比例、学段、学科教师结构等因素， 加大紧缺教师引进力度，为助推教育事业高质量发展提供有 力的体制机制支撑。