[在新农村建设现场会议上的讲话]新农村建设动员会讲话.docx

在新农村建设现场会议上的讲话新农村建设动员会讲话（2023年10月16日）同志们：县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实省市新农村座谈会议精神，总结沟通前段全县新农村建立状况，确定成绩，找出问题，强化措施，进一步发动全县各级各部门统一思想，坚决信念，真抓实干，推动我县新农村建立再上新水平、再上新台阶。今日上午，我们参观了相邸、坊前、坪上、朱芦、团林、壮岗等6个乡镇新农村建立状况，并听取了他们的阅历介绍，应当说，这几个乡镇的工作各有特点，形成了一些好的阅历和做法，盼望大家相互学习借鉴，加快推动新农村建立。下面，结合全县新农村建立状况，我讲三点意见。 一、抓住机遇，有所作为，切实增加推动新农村建立的责任感和紧迫感今年以来，全县各级各部门高度重视新农村建立工作，仔细贯彻落实中心和省市一系列会议精神和部署，把进展农村经济、改善农业农村进展环境、提高农夫生产生活水平作为推动新农村建立的重要着力点和突破口，以农村路水电医学和村庄整治为重点，全面加强农村根底设施和社会事业建立，农村面貌和农夫生产生活条件得到了明显改善。特殊是各级在工作中大胆探究不断实践，在新农村建立方面总结积存了不少好阅历、好做法，全县新农村建立工作呈现出良好态势。一是农业构造调整特色效益凸显。全县今年新进展果园2万亩，茶园1万亩，瓜菜2.5万亩，板栗6500亩，杞柳6000亩，完成造林6.3万亩，苗木花卉1万亩。各乡镇在农业构造调整中不断形成了各自的“招牌菜”，农夫靠进展特色经济作物增收的比例逐步扩大。坪上镇进展大樱桃“万元园”3000亩，其中，大山河村500亩大樱桃亩产值均超过15000元；洙边镇东袁山村大棚茶亩产值到达12023元；道口乡雄伟村大棚草莓最高价格卖到10元/公斤，亩收入过万元；团林镇貂、狐、貉特色养殖进展到12个村近千户，年存、出栏特种动物分别到达3万只、20万只，每年可加工生产优质皮毛30多万张，仅此一项可增加农夫人均收入1000多元。二是农村生产生活环境进一步改善。截至目前，全县已累计投资1900万元，完成水利工程270处，改善和新增节水浇灌面积1.6万亩；新开工建立“村村通”自来水工程84处，其中联村集中供水3处，管网延长工程3处，涉及村庄93个，受益人口8.89万人；新开通有线电视村210个，架设主干线285公里，进展用户1.1万户；完成农村大路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，农村大路桥梁建立6座，新增通客车里程890公里，新增通客车村庄480个；改造中小学C级危房4.11万平方米、D级危房1.6万平方米，新建校舍8万平方米；全县新建沼气池5100多个，“一池三改”沼气池2562户。三是农村社会保障不断完善。新型农村合作医疗扎实推动，全县参合农夫70.99万人，参合率到达88.8%，其中，筹措资金27万元为全县农村五保户、特困户、农村残疾人等弱势群体实现了集体参合。截至目前，新一轮报销共筹集资金4259万元，报销医药费用316.6万元，受益农夫达32万人次。农村社会养老保险掩盖面不断扩大，参保农夫到达8.93万人，乡镇掩盖面到达100%，村庄掩盖面到达65%，基金滚存积存到达4515万元，社会化发放率100%；建立了失地农夫根本生活保障制度，为694户失地农夫办理了养老保险；出台了农村五保对象供给暂行方法，县乡财政以每人每年2023元的补助标准，对农村424户五保老人全部实行了集中供给；农夫最低生活保障标准提高到每年102元。 在充分确定成绩的同时，也要糊涂得看到，我们的新农村建立工作还存在一些问题和缺乏。一是农夫增收的长效机制还没有真正形成。农业构造不够合理，传统农业的种植治理模式没有从根本上转变，产业化、标准化水平还不够高；农村专业合作组织规模不大，档次不高，带动作用不强，内部机制不够健全的问题比拟突出。二是农村根底设施和社会事业进展相对缓慢。农夫行路难、饮水难、看病难、上学难等问题仍旧存在。全县“村村通”油路工程大局部乡镇只通了县乡主干线，村与村之间根本没有开通；“村村通”自来水工程至今还有358个村、37.82万农村人口没有用上自来水；农村教育资源匮乏，贫困家庭还存在失学、辍学现象，全县农村中小学仍有C级危房1.7万平方米、D级危房1.4万平方米需要改造；三级卫生效劳网络不够健全，新型农村合作医疗集体垫付参保资金问题比拟突出。三是村庄建立布局凌乱，治理滞后，柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑“五乱”现象仍旧存在。农村新技术的推广和使用范围比拟小，农村沼气建立技术力气薄弱，专业技术人员少，社会化效劳跟不上。四是落实土地承包政策还不够到位，农村不稳定的因素依旧存在。面对这些问题，各级各部门肯定要认清形势，进一步增加机遇意识、大局意识，增加紧迫感、责任感和使命感，把新农村建立作为落实科学进展观，推动跨更加展的突破口，抢抓机遇，乘势而上，确保我县新农村建立取得扎实成效。 二、突出重点，统筹兼顾，加快我县新农村建立进度各级各部门要切实把新农村建立作为一项长期的进展战略，作为当前农村工作的重中之重，着眼长远，立足当前，一个工程一个工程地抓，一件实事一件实事地办，努力取得新农村建立新的更大的实效。当前要着力抓好以下五个方面工作：（一）坚持以进展农村经济为中心，千方百计增加农夫收入。一要扎实推动农业构造调整。要在稳定粮食生产的根底上，进一步调整优化农业内部构造，积极进展高产、高效、特色农业。当前，要重点做好秋季农业构造调整工作，各乡镇要充分结合自身特点，早准备、早安排，科学制订实施规划，切实把进展特色种植业作为农业构造调整的主攻方向，着力进展优质瓜果、蔬菜、花生、茶叶、桑蚕、黄烟、杞柳等特色农业生产，确保今年全县新进展苹果0.5万亩、杂果1万亩、大樱桃0.5万亩、茶叶1万亩、瓜菜5.69万亩、草莓2.5万亩、食用菌1万亩、花卉0.2万亩。二要积极推动农业产业化。要进一步完善产业化运行机制，强化龙头企业与基地、农户的利益联结，引导农户通过合同或契约的形式与企业建立严密型的合作关系，形成市场牵龙头、龙头联基地、基地带农户的产业化进展体系。要进一步培植壮大龙头企业，不断完善支持龙头企业进展的政策和机制，力争今年全县新增1家国家级、2家省级、810家市级龙头企业。三要进一步提高农业标准化生产水平。建立健全农业标准、农业监测和农产品评价三个体系，把农业生产的产前、产中、产后全部纳入标准化治理轨道，逐步形成与国际、国家和行业相配套的标准体系。要大力实施农业品牌战略，通过制订和完善质量认证标准和产品评价标准，打造出一批品质好、规模大、效益高的名牌农产品。四要积极培育农夫专业经济合作组织。要根据以家庭承包经营为根底，坚持农夫自主兴办、民主治理、互助互利和多形式进展的总体要求，进一步加快进展各类农夫专业合作组织，不断完善农业产业化经营机制，逐步形成“公司+合作经济组织+农户”的产业化经营体系。要鼓舞和支持村“两委”、农村能人、龙头企业、乡镇涉农站所、基层供销社以及机关和事业单位分流人员、离退休干部、企业下岗职工领办创办合作经济组织；鼓舞各类农技推广人员到合作经济组织干事创业；鼓舞有条件的合作经济组织自办加工流通工程，形成“农户+合作经济组织+公司”的模式，使农夫更多的获得加工流通环节的利益。要加强对各类专业合作组织的标准引导和有效治理，积极引导专业合作组织自主选择经营效劳工程，创立具有各自特色的农副产品品牌，真正使其发挥好的作用。五要努力拓宽农夫增收渠道。连续抓好“百万农户致富工程”，力争年内新增4万户，户均增收600元以上。加快农村劳动力转移，实施好农村劳动力转移“5251”工程，重点抓好“两后双百工程”、“绿色证书培训工程”、“青年农夫科技培训工程”、“新型农夫创业培植工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”等富民工程，打造“技术型、商贸型、效劳型、求新型”农夫，力争输出前培训率到达80以上，年内有序输出劳动力5万人以上。 （二）进一步搞好村庄规划和整治，努力改善农村面貌。要抓住规划这个关键，发挥好规划的引领、标准、协调、促进作用。积极探究以中心镇、中心村为主要载体的农村居民社区化治理的新路子，加快实施“农夫向城镇集中、居民向社区集中、农村住宅向城镇集中”，进一步完善大店、板泉、坪上三个中心镇和洙边、石莲子等重点镇的规划布局及小康示范村总体规划。这方面，38个试点村要先行一步，还没有完成规划的必需按要求尽快完成，同时，在未完成规划编制前，要暂缓宅基地和建立工程审批。对已经完成建立规划编制的村镇，有关部门要严格执行“规划一张图、审批一支笔、建立一盘棋、治理一个法”的制度，严格按建立规划要求审批农夫宅基地，确保村镇规划落到实处。要进一步加快旧村改造步伐。重点抓好农村宅基地治理，对县城四周和乡镇驻地等经济条件较好的村庄，可以学习借鉴兰山、罗庄的做法，打破村庄界限，根据“居住进公寓、经营进市场、生产进园区”的原则，统一规划建立新社区。对符合规划要求、经济条件一般的村，要重点进展村内空闲地填实改造，对闲置宅基地、空置住宅实施分阶段置换，逐步消退“空心村”；对村外占用耕地建房必需从严掌握，促进土地集约利用。要加强农村环境综合整治，实施好“百村美化”工程，下大力气整治农村环境“脏、乱、差”问题，重点搞好“五清五改”，改水、改厕、改灶、改圈、改院，清理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑“五乱”现象，真正使农村居民“走上平坦路，喝上洁净水，用上清洁灶，住上干净房”。 （三）加快推动“六通两保”，进一步拓展农村公共效劳。重点抓好村村通有线电视、村村通油路、村村通自来水和沼气建立。“村村通有线电视”方面，要坚持一手抓未联网乡镇的干线联网，一手抓有线电视信号进村入户，先易后难、分步实施，对掩盖面广、简单联网、受益群众多、群众积极性高的村镇要先规划先建立，能做的先做，能通的先通，形成带动效应。对入网积极性不高的村，可先发动一批示范户，以优质的传输信号、丰富的节目内容吸引群众入网，确保年底前18个乡镇和所属行政村全部联网，新进展用户5万户。在此根底上，有条件的村要建立村级播送电视效劳室，搞好播送电视通村入户后的配套效劳工作，切实把好事办好；“村村通油路”要在前段工程通到行政村的根底上，下大力气抓好“村内通”，凡具备条件的村，要对村内主要街道路面实施硬化；“村村通自来水工程”要进一步把规划落实到乡镇、落实到村庄，集中劳力、集中机械、集中资金，年内解决76个村、7.38万口人的吃水问题，确保通自来水的村到达60%以上；沼气建立要抓住当前有利时机，积极推广洙边镇“一池三改”模式，并结合各乡镇养殖专业村和规模养殖小区建立，推行“种植养殖沼气种植”循环农业模式，实现经济效益与生态效益相统一。这项工作，各乡镇必需要高度重视，积极搞好引导和规划工作，可实行先干后补、以奖代补等方式，扶持沼气建立加快进展，确保年内全县不留空白村。同时，要严把质量关，县农业局要在协作各乡镇搞好技术指导的根底上，严格根据验收标准和方法进展验收，并对新建沼气用户实行户户编号、一户一卡制度，逐户登记编号，建立档案。确保建成一个村，验收一个村，标准治理一个村。要进一步加快农村社会保障和救助体系建立，着力提高农村养老保险、农夫工失业保险、农村最低生活保障、农村五保老人集中供给等社会保障体系的掩盖面，逐步完善农村教育、灾难、住房和老年人生活救助制度。下一步，要提倡有条件的村领先实行养老保险集体参保，努力做到让农夫群众贫有所扶、困有所帮、老有所养、灾有所救。要进一步做好新型农村合作医疗工作。积极推行建立个人账户和用报销医疗费预缴下年度参合资金等做法，适当提高报销比例，扩大报销限额，简化报销程序，确保年内农夫参合率到达90%以上。 （四）深入开展平安文明创立活动，维护农村和谐稳定。要进一步加强平安村镇建立，建立健全群防群治队伍，做到人防、物防、技防相结合，在广阔农村普遍实行乡镇联防、农村站岗巡逻等多种措施，确保一方平安。要进一步加强乡镇调解中心建立，深入开展担心定因素排查调处活动，准时把冲突和问题解决在基层，化解在萌芽状态。要进一步加强农村精神文明建立。以开展“美在农家”、“文明村镇”、“文明户”、“文明一条街”等创立活动为重点，积极推动群众性精神文明创立活动，进一步树立文明、安康、积极向上的农村新风气。要深入开展农村形势、政策和公民道德教育，在农村广泛宣传“八荣八耻”荣辱观，引导广阔农夫树立良好的思想道德风气，力争年内有30以上的村成为市级“生态文明村”，村村有“文明一条街”。要加强基层治理标准化建立。扎实开展好以村务大事村民公决、财务全程公开、村干部集体办公、民情答疑和民主评议干部“五项制度”为主要内容的村级工作标准化建立，切实保障好农夫群众对农村重要事务、重要决策的知情权、参加权、治理权和监视权，提高农夫参加村级事务治理的积极性和主动性。要加快村级社区综合效劳中心建立。积极实行供销社创办、社会化联办、多元化投资的方式，从涉及农夫最广泛、最需要的工程做起，逐步将综合效劳中心建成村级双向物流平台、经济进展平台、文化平台和生活效劳平台，建成贴近农夫生产生活的经营效劳体系。同时，要切实搞好为民效劳大厅建立。根据“三效劳”、“三公开”的要求，建立健全受理、承办、回复等制度，对群众的效劳申请，效劳人员要随时受理、限期办结、准时回复，实现为民效劳向生产领域延长、向弱势群体延长、向科技领域延长、向流通领域延长，让农夫群众享受到多方位的效劳。 （五）仔细落实各项惠农政策。今年是新农村建立的开局之年，中心、省、市相继出台了一系列支农惠农政策，各级各有关部门肯定要实行得力措施，确保各项政策落到实处。一要切实抓好土地承包政策落实。目前，全县178个重点村中，已有131个村上报方案，其中已完成48个村。但仍有83个村的整改方案和报告还需要进一步补充完善，47个村未上报整改材料， 2个村没有完成土地延包任务。对此，有关乡镇肯定要高度重视，抓紧开展工作，决不能拖了全县的后腿。其他乡镇也要抓住这次整改完善时机，进一步搞好排查摸底，但凡土地承包期不到30年、承包地块没有落实到户、没有与农户签订承包合同、没有发放经营权证书、超5%多留机动地和存在“两田制”的，一律都要按政策规定进展整改。同时，要充分敬重农夫的主体地位，正确引导和标准土地承包经营权有序流转，爱护好农夫在土地流转过程中的合法权益。二要进一步落实好减轻农夫负担的各项政策。前段时间，市里对我县减轻农夫负担、维护农夫合法权益状况进展了全面的检查，从检查的状况看，个别部门和乡镇乱收费、搭车收费和不按程序办事的现象仍有发生， “一事一议”筹资仍还存在先征后议，不报批、超限额筹资等现象。对这些问题，各乡镇和县直有关部门要逐一进展排查摸底，并限期进展订正，对不符合规定的收费工程要坚决停顿，对于超标准、超范围收取的费用，要坚决清退，一时无法清退的，要限期拿出整改措施，逐步进展订正，确保法规、政策落实到位。同时，要结合九月底省里对各县区的检查，进一步搞好自查自纠工作。各乡镇和有关部门要仔细预备好相关档案和资料，本着缺什么补什么、有什么问题就解决什么问题的原则，抓紧整改完善，确保不留死角，不出纰漏。特殊是对中心和省市出台的粮食直补、良种推广补贴、农机具购置补贴、柴油补贴等一系列支农惠农政策，要结合实施“一卡通”工程，逐项兑现落实到农户，确保不出任何问题。对措施不力，问题得不到解决的，我们将严厉追究相关部门和责任人的责任，并坚决赐予“一票拒绝”。 三、加强领导，细心组织，为新农村建立供应顽强有力保障当前，我县新农村建立的目标任务、工作重点和政策措施都已非常明确，关键是要进一步加强领导，强化措施，真抓实干，努力在改善农村生产生活条件，进展农村公共事业等方面实现新的突破。一要领导再加强。新农村建立的效果如何，直接关系到农村的生产进展、农夫生产生活水平的提高，关系到村容村貌的转变。各级各部门肯定要进一步增加工作的紧迫感、压力感和责任感，对重点工程、重点工作要紧抓不放，抓出实效。下一步，县新农村建立领导小组要切实负起责任，加强指导、综合协调，发挥作用。领导小组办公室的人员要抓紧到位，这方面，无论涉及到哪个单位，都要全力协作，绝不允许消失上推下卸的现象；各乡镇还没有成立相应机构的，也要抓紧成立，尽快形成上下联系、左右沟通的组织领导体系，确保各项工作扎实有序推动。二要责任再落实。新农村建立是一项系统工程，各级各部门要明确职责，齐抓共管，整体推动。县领导小组办公室要搞好新农村建立的日常状况调度、催促检查和考核验收，对一些进展缓慢的工作，要重点催促，跟上落实，确保工程每天都有新进展，确保按期完成各项工作。县六大班子成员要根据上次新农村建立调度会上下发的通知要求，坚持讲实际、出实招、求实效，深入农村，深入群众，切实帮忙解决实际困难和问题。各乡镇和县直有关部门也要结合本部门本单位的实际，进一步理清思路，扎实工作，务求实效。三要力度再加大。要连续深入开展“三级联创”活动，切实搞好“百村帮扶”和“百村示范”工作，对帮扶村既要帮钱帮物，更要帮忙建立一个好支部，不断提高村“两委”带头致富、带着群众致富的本事。要进一步加大责任追究力度，严格实行“五个纳入”，即：将新农村建立纳入年度综合考核，纳入对领导班子和领导干部的常常性考察，纳入效能监察和问责制，纳入领导干部任期目标，纳入评优树先的重要依据。这项工作，县新农村建立领导小组办公室要仔细负责，年底兑现奖惩，对首批试点取得突出成绩的村居予以命名表彰，对做出突出奉献的单位和个人赐予表彰嘉奖。四要工作再务实。新农村建立任务简单而艰难，必需要坚持从工程抓起，从试点村做起，抓点连线、接线带面，确保试点一个、胜利一个，建成一批、稳固一批。工作中，要充分敬重农夫群众的意愿，擅长运用宣传引导、说服教育和民主协商的方法推开工作，绝不能搞强迫命令、形式主义和劳民伤财的“形象工程”，更不能急于求成，盲目攀比，不能不切实际地下指标、赶进度，搞层层验收和达标升级，不能借新农村建立之名违反群众意愿随便并村，搞大拆大建，加重农夫负担，确保使新农村建立真正成为惠及广阔农夫群众的民心工程、德政工程。 同志们，新农村建立是新时期党的一项重要战略决策，任务荣耀而艰难。各级各部门肯定要进一步行动起来，强化措施，迎难而上，扎实工作，掀起新农村建立的新高潮，为建立富强文明和谐漂亮的新莒南作出新的更大的奉献！