《工作场所职业卫生监督管理规定》解读.docx

* * * * * * * * * * * * * * * * * * *二、 47 号令需要重点解读的条款十其次章第20 条“存在职业病危害的用人单位，应当托付具有相应资质的职业卫生技术效劳机构，每年至少进展一次职业病危害因素检测。职业病危害严峻的用人单位，除遵守前款规定外，应当托付具有相应资质的职业卫生技术效劳机构，每三年至少进展一次职业病危害现状评价。检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案，并向安全生产监视治理部门报告和劳动者公布。”这一条主要是依据职业病防治法其次十七条其次款。二、 47 号令需要重点解读的条款这里主要基于以下考虑： 1.安监部门需要把握职业病危害状况； 2.目前技术效劳机构不能满足需求； 3.参照安全许可证发放现行作法。二、 47 号令需要重点解读的条款十一其次章第 21 条“存在职业病危害的用人单位， 有下述情形之一的，应当准时托付具有相应资质的职业卫生技术效劳机构进展职业病危害现状评价：一初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的；二发生职业病危害事故的；三国家安全生产监视治理总局规定的其他情形。用人单位应当落实职业病危害现状评价报告中提出的建议和措施，并将职业病危害现状评价结果及整改状况存入本单位职业卫生档案。” 这一条规定也是依据职业病防治法其次十七条其次款而作出的。 二、 47 号令需要重点解读的条款 这里主要基于以下考虑： 1.现状评价是用人单位全面把握职业病危害状况根本方法； 2.现状评价是安监部门做好职业卫生监管工作的重要抓手； 3.现状评价是发放职业卫生许可证审核把关的主要手段。二、47 号令需要解读的条款与把握十二其次章第27 条“用人单位应当优先承受有利于防治职业病危害和保护劳动者安康的技术、工 艺、材料、设备，逐步替代产生职业病危害的技术、工艺、材料、设备。” 这一条引自职业病防治法其次十四条。这里主要基于以下考虑： 1.贯彻落实国发202340 号文精神的需要； 2.落后的技术、工艺、材料、设备是产生职业病危害的重要缘由之一； 3.先进的技术、工艺、材料、设备是把握、削减和消退职业病危害的重要措施。 落后工艺 先进生产工艺石英砂干法裂开 石英砂加工湿法裂开 1.承受先进生产工艺，淘汰落后生产工艺 2.承受先进技术，淘汰落后技术 先进技术 机器人喷漆技术 人工喷漆 落后技术 3.承受先进设备，淘汰落后设备 先进设备 石英砂加工球磨机 落后设备 简陋石英砂裂开机 高毒原料无标识 低毒或无毒原料 油性漆 料 水性油漆料 4.承受无毒或低毒材料，淘汰高毒材料二、 47 号令需要重点解读的条款十三其次章第29 条：“用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等照实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者哄骗。劳动者在履行劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行照实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。用人单位违反本条规定的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。” 这一条引自职业病防治法第三十四条。这里主要是基于以下考虑：1. 本条的法律责任由安全监管部门来执行； 2.告知本身是预防职业病的一种重要手段。 ?第八条 用人单位招用劳动者时，应当照实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动酬劳，以及劳动者要求了解的其他状况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的根本状况，劳动者应当照实说明。二、 47 号令需要重点解读的条款十四其次章第34 条“用人单位应当建立健全以下职业卫生档案资料： 一职业病防治责任制文件； 二职业卫生治理规章制度、操作规程； 三工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触状况等资料； 四职业病防护设施、应急救援设施根本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录； 五工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录； 六职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录； 七主要负责人、职业卫生治理人员和职业病危害严峻工作岗位的劳动者等相关人员职 业卫生培训资料； 八职业病危害事故报告与应急处置记录；九劳动者职业安康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业安康损害或者职业病的劳动者处理和安置状况记录； 十 建设工程职业卫生“三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件； 十一职业卫生安全许可证申领、职业病危害工程申报等有关回执或者批复文件；十二其他有关职业卫生治理的资料或者文件。” 这一条主要是为了落实职业病防治法其次十一条第四款的规定而设立的。 二、 47 号令需要重点解读的条款 这里主要是基于以下考虑： 1.标准用人单位职业卫生档案治理； 2. 便于安全监管部门职业卫生执法检查；3.保证履行职业病防治法第 48 条规定。二、 47 号令需要重点解读的条款第三章监视治理，共 9 条，重点解读第 39 条。十五第三章第 39 条“安全生产监视治理部门应当依法对用人单位执行有关职业病防治的法律、法 规、规章和国家职业卫生标准的状况进展监视检查，重点监视检查以下内容： 一机构或者组织，专职或兼职治理人员状况；二职业卫生治理制度和操作规程； 三三类人的职业卫生培训状况；四“三同时”制度落实状况；五 工作场所职业病危害工程申报状况；六监测、检测、评价及结果报告和公布； 七防护设施的状况，以及防护用品的状况； 八警示、告知状况； 九职业安康监护、个人剂量监测状况；十职业病危害事故报告状况；十一供给安康损害与职业史、危害接触关系； 十二其他情况。” 这一条主要依据是职业病防治法第六十三条的规定。二、47 号令需要解读的条款与把握这里主要是基于以下考虑：1. 执法检查要重点突出； 2.有利于促进用人单位抓落实；3.有利于各地结合实际灵敏把握。二、 47 号令需要重点解读的条款第四章法律责任，共 10 条，重点解读第 48 条。十六第四章第 48 条“用人单位有以下情形之一的，赐予警告，责令限期改正，可以并处 5 千元以上 2 万元以下的罚款：一未依据规定实行有害作业与无害作业分开、工作场所与生活场所分开的；二用人单位的主要负责人、职业卫生治理人员未承受职业卫生培训的。”这里主要是基于以下考虑：1.前有规定，后有罚则，才能有利于落实；2.保证第 9 条关于用人单位主要负责人和职业卫生治理人员应当承受职业卫生培训规定的落实； 3.保证本规定第 12 条关于有害作业与无害作业分开，工作场所与生活场所分开的要求的落实。* * * * * * * * * * * * * * 工作场所职业卫生监视治理规定解读国家安全监管总局第 47 号令2023 年7 月 4 47 号令制定的背景及特点 一 3 5 二 3 二 47 号令需要重点解读的条款 一、47 号令制定的背景及特点 一主要背景 ： 中心编办发2023104 号文赐予了安全监管总局在职业病防治工作中预防环节上的主要监管职责，相关工作需要提出落实要求； 修改的职业病防治法确定了安全监管部门在职业病预防环节依法监管的主体地位，相关工作需要具体标准； 全国人大常委会办公厅、国务院办公厅以及国务院法制办要求制定配套规章，相关工作需要细化补充； 安监总局 23 号令存在与中心编办发2023104 号文和职业病防治法不符之处，需要进展修改和完善。一、47 号令制定的背景及特点 主要特点 1.职责分类归并、集中明白，便于落实； 2.重要条款细化完善，规定明确，便于执法； 3.用人单位职责具体，有利主体责任的落实； 4.五部规章有机结合， 各有侧重， 相辅相成。共 5 章 61 条第一章 总则7 条其次章 用人单位的职责 31 条第三章 监视治理9 条第四章 法律责任10 条第五章 附则4 条工作场所职业卫生监视治理规定47 号 职业病危害工程申报方法 职业安康监护监视治理方法 建设工程职业卫生“三同时” 监视治理暂行方法 职业卫生技术效劳机构监 督治理暂行方法 48 号 49 号 职业病防治法 50 号 51 号 二、47 号令需要重点解读的条款第一章 总则共 7 条， 重点解读第 3 条和第 4 条一第一章第 3 条：“用人单位应当加强职业病防治工作，为劳动者供给符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并实行有效措施保障劳动者的职业安康。”作为对用人单位职业卫生治理工作的总要求这一条主要依据是职业病防治法第四条和第十四条。 二、 47 号令需要重点解读的条款 这里主要基于以下考虑： 1.相当多的用人单位没有认真贯彻落实国家有关职业卫生法律、法规、规章及职业卫生标准；2. 相 当 多 的 中 小 <div id=“loadingAD“><div class=“ad_box“><div class=“waiting“><strong> 文 档 加 载中.</strong>广告还剩<em id=“adtime“></em>秒