《建筑工人实名制管理办法》.docx

建筑工人实名制治理方法试行第一条 为标准建筑市场秩序，加强建筑工人治理，维护建筑工人和建筑企业合法权益，保障工程质量和安全生产，培育专业型、技能型建筑产业工人队伍，促进建筑业持续安康进展，依据建筑法、劳动合同法、国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见国办发 20231 号和国务院办公厅关于促进建筑业持续安康进展的意见国办发202319 号等法律法规及标准性文件，制定本方法。其次条 本方法所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进展综合治理的制度。第三条本方法适用于房屋建筑和市政根底设施工程。第四条 住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制治理规定，对各地实施建筑工人实名制治理工作进展指导和监视 ;负责组织实施全国建筑工人治理效劳信息平台的规划、建设和治理，制定全国建筑工人治理效劳信息平台数据标准。第五条 省自治区、直辖市级以下住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门负责本行政区域建筑工人实名制治理工作，制定建筑工人实名制管 理制度，催促建筑企业在施工现场全面落实建筑工人实名制治理工作的各项要 求；负责建立完善本行政区域建筑工人实名制治理平台，确保各项数据的完整、准时、准确，实现与全国建筑工人治理效劳信息平台联通、共享。第六条 建设单位应与建筑企业商定实施建筑工人实名制治理的相关内容， 催促建筑企业落实建筑工人实名制治理的各项措施，为建筑企业实行建筑工人 实名制治理制造条件，依据工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在 银行开设的工资专用账户。第七条 建筑企业应担当施工现场建筑工人实名制治理职责，制定本企业建筑工人实名制治理制度，配备专兼职建筑工人实名制治理人员，通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制治理平台。总承包企业包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业，下同对所承接工程工程的建筑工人实名制治理负总责， 分包企业对其招用的建筑工人实名制治理负直接责任，协作总承包企业做好相 关工作。第八条 全面实行建筑业农民工实名制治理制度，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同， 对其进展根本安全培训，并在相关建筑工人实名制治理平台上登记，方可允许 其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。第九条 工程负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等工程治理人员应担当所承接工程的建筑工人实名制治理相应责任。进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的工程治理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制治理范畴。第十条 建筑工人应协作有关部门和所在建筑企业的实名制治理工作，进场作业前须依法签订劳动合同并承受根本安全培训。第十一条 建筑工人实名制信息由根本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。根本信息应包括建筑工人和工程治理人员的身份证信息、文化程度、工种专业、技能职称或岗位证书等级和根本安全培训等信息。从业信息应包括工作岗位、劳动合同签订、考勤、工资支付和从业记录等信息。诚信信息应包括诚信评价、举报投诉、良好及不良行为记录等信息。第十二条 总承包企业应以真实身份信息为根底，采集进入施工现场的建筑工人和工程治理人员的根本信息，并准时核实、实时更；真实完整记录建筑工人工作岗位、劳动合同签订状况、考勤、工资支付等从业信息，建立建筑工人实名制治理台账；按工程所在地建筑工人实名制治理要求，将采集的建筑工人信息准时上传相关部门。已录入全国建筑工人治理效劳信息平台的建筑工人， 1 年以上含 1 年 很多据更的，再次从事建筑作业时，建筑企业应对其重进展根本安全培训， 记录相关信息，否则不得进入施工现场上岗作业。第十三条 建筑企业应配备实现建筑工人实名制治理所必需的硬件设施设备，施工现场原则上实施封闭式治理，设立进出场门禁系统，承受人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进展电子打卡；不具备封闭式治理条件的工程工程，应采 用移动定位、电子围栏等技术实施考勤治理。相关电子考勤和图像、影像等电 子档案保存期限不少于 2 年。实施建筑工人实名制治理所需费用可列入安全文明施工费和治理费。第十四条 建筑企业应依法按劳动合同商定，通过农民工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人，并按规定在施工现场显著位置设置 “建筑工人维权告示牌”，公开相关信息。第十五条 各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门、建筑企业、系统平台开发应用等单位应制定制度，实行措施，确保建筑工人实名制治理相 关数据信息安全，以及建筑工人实名制信息的真实性、完整性，不得漏报、瞒 报。第十六条 各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门应加强与相关部门的数据共享，通过数据运用分析，利用媒体和信息化技术渠道，建立建筑工人权益保障预警机制，切实保障建筑工人合法权益，提高效劳建筑工人的力量。第十七条 各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门应对下级部门落实建筑工人实名制治理状况进展监视检查，对于觉察的问题要责令限期整改；拒不整改或整改不到位的，要约谈相关责任人；约谈后仍拒不整改或整改不到位的，列入重点监管范围并提请有关部门进展问责。第十八条 各级住房和城乡建设部门应依据 “双随机、一公开”的要求，加强对本行政区域施工现场建筑工人实名制治理制度落实状况的日常检查，对涉及建筑工人实名制治理相关投诉举报事项进展调查处理。对涉及不依法签订劳动合同、欠薪等侵害建筑工人劳动保障权益的，由人力资源社会保障部门会同住房和城乡建设部门依法处理；对涉及其他部门职能的违法问题或案件线索， 应按职责分工准时移送处理。第十九条 各级住房和城乡建设部门可将建筑工人实名制治理列入标准化工地考核内容。建筑工人实名制信息可作为有关部门处理建筑工人劳动纠纷的依据。各有关部门应制定鼓励方法，对切实落实建筑工人实名制治理的建筑企业赐予支持，肯定时期内未发生工资拖欠的，可减免农民工工资保证金。其次十条 各级住房和城乡建设部门对在监视检查中觉察的企业及个人弄虚作假、漏报瞒报等违规行为，应予以订正、限期整改，录入建筑工人实名制治理平台并准时上传相关部门。拒不整改或整改不到位的，可通过曝光、核查企业资质等方式进展处理，存在工资拖欠的，可提高农民工工资保证金缴纳比例，并将相关不良行为记入企业或个人信用档案，通过全国建筑市场监管公共效劳平台向社会公布。其次十一条 严禁各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门借推行建筑工人实名制治理的名义，指定建筑企业选购相关产品；不得巧立名目乱收费，增加企业额外负担。对违规要求建筑企业强制使用某款产品或乱收费用的，要马上予以订正；情节严峻的依法提请有关部门进展问责，构成犯罪的， 依法追究刑事责任。其次十二条 各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门应结合本地实际状况，制定本方法实施细则。其次十三条 本方法由住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责解释。其次十四条本方法自 2023 年 3 月 1 日起施行。