《河北省安全评价机构管理办法》.docx

河北省安全评价机构治理方法第一章 总则第一条为加强安全评价机构的治理，标准安全评价行为，依据安全评价机构治理规定国家安监总局22 号令、安全评价通则AQ8001-2023 、国家安全生产监视治理总局关于贯彻落实安全评价机构治理规定工作的通知安监总规划 2023181 号等有关规定，结合我省实际状况，制定本方法。其次条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。 本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。第三条 安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，甲级资质由国家安全生产监视治理总局审批、颁发证书；乙级资质由省安全生产监视治理局审批、颁发证书。同一个安全评价机构不得同时申报甲、乙级评价资质。第四条依据安全评价机构的专业人员构成、技术条件确定业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件。第五条取得甲级资质的安全评价机构，可以依据确定的业务范围在全国从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以依据确定的业务范围河北省内从事安全评价活动。以下建设工程或者企业的安全评价，必需由取得甲级资质的安全评价机构担当：一国务院及其投资主管部门审批核准、备案的建设工程；二跨省、自治区、直辖市的建设工程；三生产剧毒化学品的建设工程；四生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。建设工程应依据国务院关于投资体制改革的打算国发2023 20 号精神和现行政府核准的投资工程名目要求执行； 大中小型生产企业的划定应依据中小企业标准暂行规定国经贸中小企2023143号文件印发和国家有关统计标准执行。法律、法规和国务院或其有关部门对安全评价有特别规定的，依照其规定。第六条 省安全生产监视治理局定期向社会公布取得甲级、乙级资质的安全评价机构的名称、业务范围、从业人员、技术装备，开展安全评价诚信活动等相关信息，并承受社会监视。第七条 依据全省安全评价工作的需要和国家安全生产监视治理总局下达我省安全评价机构数量， 省安全生产监视治理局对各市安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量把握。其次章申报条件第八条安全评价机构申请甲级资质，应当具备以下条件：一具有法人资格，注册资金 500 万元以上，固定资产 400 万元以上；二有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件；三取得安全评价机构乙级资质 3 年以上，且没有违法行为记录；四有健全的内部治理制度和安全评价过程把握体系；五有 25 名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师 20%以上、二级安全评价师 30%以上。依据不少于专职安全评价师 30%的比例配备 注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应 的专业力气；六法定代表人通过一级资质培训机构组织的相关安全生产和安全评价学问培训,并考试合格；七设有专职技术负责人和过程把握负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格， 并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；八办公用房面积不少于 400 平方米，其中：档案室面积不少于50 平方米；九法律、行政法规、规章规定的其他条件。第九条安全评价机构申请乙级资质，应当具备以下条件：一具有法人资格，注册资金 300 万元以上，固定资产 200 万元以上；二有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施设备，具有必要的技术支撑条件；三有健全的内部治理制度和安全评价过程把握体系；四有 16 名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师 20%以上、二级安全评价师 30%以上。依据不少于专职安全评价师 30%的比例配备 注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应 的专业力气；五法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价学问培训,并考试合格;六设有专职技术负责人和过程把握负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格， 并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；七办公用房面积不少于 250 平方米，其中：档案室面积不少于30 平方米；八法律、行政法规、规章规定的其他条件。第十条 安全评价机构的固定资产，是指由安全评价机构出资购置的房产、车辆、办公设备单价在 2023 元以上等构成，要托付具有资产评估资质的单位出具标准的资产评估报告， 依照评估报告确认固定资产价值。第十一条专职安全评价师的认定专职安全评价师必需具有与从业单位依法签定的劳动合同，具有从业单位为本人缴纳的根本养老保险、失业保险、根本医疗保险和工伤保险的有效证明；事业单位可出具住房公积金有效缴存证明。第十二条 安全评价师专业力气认定一凡具有一般高等院校学历和硕士争论生以上学历的安全评价师，学历证书上所学专业名称与比照表中所列相关根底专业全都的，其专业力气可依据比照表直接认定。二安全评价师中级以上专业技术职称与比照表中所列相关根底专业全都的，其专业力气可依据比照表直接认定，技术负责人和过程把握负责人需要依据专业技术职称认定专业力气的，必需为高级技术职称所定专业认定。三安全评价师专业力气依据学术专著、科研论文、科技制造、科技进步奖等从业经受证明材料认定的。学术专著指正式出版的原创著作，为第一著作人；科研论文应已在国家核心期刊上正式发表，为第一作者；科技制造应已取得国家制造专利，为前三名主研人；科技进步奖为国家或省部级科技进步奖获奖证书，为前三名主研人。四对于可申请两种或两种以上专业认定的安全评价师，可自主选择认定何种专业力气，每人只能依据比照表认定两种专业力气。第十三条安全评价机构业务范围所需装备。除通用设备外，安全评价机构应依据申请业务范围，依据评价工作实际需要自行选配设备，并与相关单位签定技术支撑协议以满足该业务范围安全评价的要求。通用设备是指安全评价工作所需要的计算机、打印机、 机、复 印机、扫描仪、照相机、摄像机、投影仪、碎纸机、录音设备、对讲机、GPS 定位仪、激光测距仪、个体防护用品、交通工具等。第三章 申办程序第十四条申请甲级、乙级安全评价资质的机构，应当于每年 6 月份向资质审批机关提出申请。第十五条甲级、乙级安全评价资质审核、审批承受材料审查、现场审查、综合审查相结合的方式。材料审查，是指对申请人供给的文件、材料是否符合规定要求所进行的审查。现场审查，是指对申请人供给的文件、材料的实质内容、真实性进展的现场核查。综合审查，是指对申请人供给的文件、材料的真实性以及申请人具备的条件、申请的行业范围和所在地评价机构规划数量等因素进展的综合评定。对申请材料的实质内容进展核实应当指派两名以上工作人员及专家进呈现场审查。现场审查所需时间不计入资质审核、审批期限。第十六条申请甲级安全评价资质程序：一申请人将安全评价机构资质申请表和本方法规定的材料，报省安全生产监视治理局审核；二省安全生产监视治理局在 5 日内对申请人供给的申报材料进行预审以打算是否受理，予以受理的，自受理申请之日起20 日内完成审核工作，5 日内将审核报告和申报材料报国家安全生产监视治理总局；不予受理的，书面说明理由。第十七条申请乙级安全评价资质程序：一申请人将安全评价机构资质申请表和本方法规定的证明材 料，报所在地设区的市级安全生产监视治理局进展材料审核；然后将审核报告与申报材料一并报省安全生产监视治理局。二省安全生产监视治理局接到审核报告和证明材料后，进展审核，审核合格的，指派两名以上工作人员及专家会同市局工作人员组成现场审查组，对申报材料的内容的真实性进呈现场核实。然后进展综合。审查合格的，在 20 日内完成审批工作，颁发资质证书。不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。并填写乙级资质安全评价机构审批备案表，自颁发资质之日起 30 日内上报国家安全生产监视治理总局备案。第十八条甲级安全评价机构上报国家安全生产监视治理总局前、乙级安全评价机构颁发资质证书前，面对社会公示，公示期为一个星期， 对无异议的，甲级安全评价机构审核报告和申报材料上报国家安全生产监视治理总局，乙级安全评价机构颁发资质证书，并向社会公告。公示期不计入资质审核、审批期限。第十九条安全评价机构取得资质 1 年以上，需要增加业务范围的， 应当于每年 9 月向资质审批机关提出申请。申请增加业务范围的程序依据本规定第十六条、第十七条规定办理。其次十条安全评价机构的资质证书遗失的， 应当准时在全国或省闻媒体上予以声明，并向原资质审批机关申请补发。其次十一条 甲级、乙级资质证书的有效期均为 3 年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前 3 个月向原资质审批机关提出申请，经复审合格后予以办理延期手续；不合格的，不予办理延期手续。其次十二条 安全评价机构有以下情形之一的， 应当在发生变化之日起 30 日内向原资质审批机关申请办理资质证书变更手续：一机构分立或者合并的；二机构名称或者地址发生变化的；三法定代表人、技术负责人、从业人员发生变化的。其次十三条安全评价机构有以下情形之一的， 资质审批机关应当注销其资质：一资质证书有效期届满未申请延期或者申请延期但不予批准的；二被依法终止的；三自行申请注销的。其次十四条安全评价机构和安全评价人员必需对申报材料的真实性负责，一经觉察并核实弄虚作假的，依据有关规定进展处理。第四章安全评价其次十五条 安全评价机构要强化安全评价主体责任， 对做出的安全评价报告担当法律责任；应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定，遵循客观公正、恳切守信、公正竞争的原则，遵守执业准则，遵守职业道德，依法独立开展安全评价活动，客观、照实地反映所评价的安全事项。其次十六条安全评价机构应当建立健全内部治理制度和安全评价过程把握体系。安全评价过程把握记录、被评价对象现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当准时归档，妥当保管。技术负责人和过程把握负责人应当依据法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定， 加强安全评价活动全过程治理。其次十七条 安全评价机构开展安全评价业务活动时， 应当依法与托付方签订安全评价技术效劳合同，明确评价对象、评价范围以及双方的权利、义务和责任。安全评价机构及其工作人员与被评价对象有利害关系的，应当回避。其次十八条 安全评价机构依据法律法规的要求做出被评价单位是否符合安全生产条件的评价。在法律法规及有关规定修改评价要求 时，评价报告送审版日期在规定生效以前的，遵守以前的评价标准， 在生效之后的，遵循规定。在被评价对象的安全生产条件发生重大变化的，未托付重进展安全评价的，由被评价对象对其产生的后果负责。评价机构只对评价时的评价现状做出的评价报告负责。其次十九条安全评价机构要深刻理解安全评价的概念和内涵，开展评价工作时应遵循安全评价通则的要求，认真履行安全评价职责，应用安全系统工程原理和方法， 辨识和分析评价对象存在的危急有害因素，提出安全对策措施建议，综合分析评价对象的安全状态。安全预评价应遵循安全预评价导则的要求，综合评价对象潜在的危急有害因素，确定其与安全生产法律法规标准标准的符合性，提出对策措施建议。安全验收评价应遵循安全验收评价导则的要求，检查验收评价 对象的安全设施和主体工程的同时设计、同时施工、同时投入使用状况， 检查安全生产治理措施到位状况， 审查确定评价对象和安全生产法律法规标准标准的符合性，确定评价对象是否符合验收条件。第三十条 建设工程的安全预评价和安全验收评价不得由同一个安全评价机构担当。第三十一条安全评价机构从事安全评价活动要依照河北省安全评价协会收费指导意见的指导价格收费，严禁低于或高于指导价格 30的恶性竞争行为消灭。第三十二条 安全评价人员取得安全评价师资格证后，依据安全评价通则的要求，履行从业登记，办理从业登记后，方可从事安全评价工作。第三十三条 安全评价机构应当依法与从业人员签订劳动合同，并为其供给必要的劳动防护用品。第三十四条安全评价机构及其从业人员在从事安全评价活动中， 不得有以下行为：一以安全生产监管部门及其工作人员的名义或以哄骗手段到生产经营单位招揽业务；二在业务活动中进展商业贿赂猎取评价工程；三泄露被评价对象的技术隐秘和商业隐秘；四伪造、转让或者租借资质、资格证书；五超出资质证书业务范围从事安全评价活动；六出具虚假或者严峻失实的安全评价报告；七转包安全评价工程；八擅自更改、简化评价程序和相关内容；从业人员不到现场开展安全评价活动；九同时在两个以上安全评价机构从业；十有意贬低、诋毁其他安全评价机构；十一托付不具备安全评价资质的单位或未进展执业登记的个人承揽安全评价工程、编制安全评价报告；十二法律、法规和规章规定的其他违法、违规行为。第三十五条 安全评价机构严格依据河北省安全生产中介机构信用评价制度的要求，按规定时限评估评审，依照指导价格收费，准时 向安全生产监视治理部门报送安全评价业务合同、执业记录等。第三十六条 省安全评价行业组织应当加强自律治理， 维护安全评价市场秩序，推动安全评价诚信体系建设，建立并完善从业人员治理制度，强化对从业人员的监视。第三十七条安全评价业务人员应到省安全评价行业组织进展从业登记，办理从业登记后，方可签订安全合同，从事安全评价业务工作。第五章监视治理第三十八条各级安全生产监视治理局及其工作人员应当坚持公开、公正、公正的原则，严格依据法律、法规和本方法，审核、审批和颁发资质证书，加强安全评价工作的日常监管。第三十九条河北省境内开展安全评价的机构实行年度备案制度， 甲级安全评价机构在我省开展安全评价活动前， 要到省安全生产监视治理局备案。乙级安全评价机构跨市开展工作前要到评价工程所在地市安全生产监视治理局备案。甲级安全评价机构凭省局备案表、乙级机构凭年检通过的资质证书以及机构有关材料到工程所在地的市安全生产监 督治理局备案，并承受监视检查。第四十条 对已经取得资质证书的安全评价机构，各级安全生产监督治理局应当加强监视检查，监视检查记录应当经检查人员和安全评价机构负责人签字后归档。第四十一条各级安全生产监视治理局要加强安全评价活动的日常治理，随时了解安全评价工作开展状况，定期或不定期组织专家抽查评价报告，觉察问题准时报告省局，由省安全生产监视治理局或省局托付市局进展处理。第四十二条安全评价机构应当按规定报送安全评价工作业绩表，甲级机构分别报国家安全生产监视治理总局、省安全生产监视治理局，乙级机构分别报省安全生产监视治理局、市级安全生产监视治理局。安全评价工作业绩为安全评价机构考核和信用评定等级的重要内容。第四十三条 为保障河北省安全评价市场的安康有序进展， 杜绝无资质和超业务范围经营，打击恶性竞争行为，各级安全生产监视治理部门要对安全评价招标工作进展监视治理。要对安全评价机构资质及评价的范围、评价费用是否符合河北省安全评价协会收费指导意见、参 与招标的机构是否备案、业务代表是否进展从业登记等进展审查。建设工程的预评价和验收评价依据国务院关于投资体制改革的决定国发202320 号精神和现行政府核准的投资工程名目要求执行。国家、省投资主管部门批准的建设工程由省安全生产监视治理局安全评价资质治理机构派员参与评价工程的招标工作； 市以下投资主管部门批准的建设工程由工程所在地市安全生产监视治理局安全评价资质 治理机构派员参与评价工程的招标工作； 现状评价和其他评价依据属地治理的原则，由企业所在地市安全生产监视治理局参与评价工程的招标工作。依据分级治理的原则，参与招标的安全评价机构，在招标会召开5日前，向省市安全生产监视治理局安全评价资质治理机构报告。第四十四条省安全生产监视治理局对安全评价机构实行年度考核和中期检查制度。安全评价机构在资质证书有效期内没有开展相应活 动的，年度考核时核减相应的业务范围。年度考核不合格的，停业整顿， 整顿不合格的，撤销资质。第四十五条 坚持“谁评价、谁负责”的原则，对发生事故企业的评价工作，各级安全生产监视治理局要进展重点核查。发生一次死亡 3 人以上的事故，由省安全生产监视治理局组织专家进呈现场核查；发生一次死亡 1-2 人和其他事故的，由市安全生产监视治理局组织专家进呈现场核查。第四十六条 加强行业自律，乐观发挥行业组织的监视治理作用， 建立安全评价技术仲裁协调机制。安全评价机构及其从业人员由于技术问题有不同意见时，可以到省安全评价行业组织申请技术仲裁。第四十七条 省安全生产监视治理局建立安全评价的申诉、 投诉和举报制度，受理社会和个人的申诉、投诉和举报，并依法处理。第四十八条各级安全生产监视治理局监察机构要加强对工作人员监察。各级安全生产监视治理局及其工作人员不得有以下行为：一要求被评价对象承受指定的安全评价机构进展安全评价；二以备案为由，变相设立法律、法规规定以外的行政许可；三实行任何形式的地区保护，限制外地评价机构到本地区开展评价活动；四干预安全评价机构开展正常活动；五以任何理由或者任何方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用；六向安全评价机构摊派财物；七在安全评价机构报销任何费用。第四十九条安全评价机构及其从业人员有违反国家总局22 号令行为的，由市、县安全生产监视治理局提出处理意见，报省局处理，或由省局托付市局处理。第五十条本方法自公布之日起施行。并在河北省安全生产监视治理局网站公布。附件： 1. 安全评价师专业力气比照表2. 安全评价机构资质申请表3. 安全评价机构跨区工作备案表