一般性违章管理办法.docx

- 10 -附件 6：反违章实施治理方法1 总则1.1 为了加强生产现场安全治理，杜绝习惯性违章行为， 确保职工人身安全与安康，依据中国国电集团公司反违章实施 治理方法，结合国电大渡河公司库坝治理中心以下简称库坝 中心实际状况，制订本方法。1.2 反违章工作指导原则：反违章应以教育培训为前提， 围绕培训、预防、检查、订正和处理5 个环节建立反违章良性工作机制，逐步提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护意识，遏止 违章现象，最终杜绝违章作业。1.3 本方法适用于库坝中心检修维护、施工、库坝观测中有关电力生产的工作范围。2 名词解释2.1 违章：违反规章制度本方法所指违章专指安全违章。2.2 违章行为：指职工在生产活动中违反有关标准、规程 和规定，给人身和设备造成肯定安全风险的行为。2.3 习惯性违章行为：指职工固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全规程，常常反复发生而被误认为正确的行为。2.4 偶然性违章行为：指职工缺乏安全、技术学问或阅历， 对规章制度等把握不够、理解错误而导致的违章行为。2.5 作业性违章：指在生产过程中，作业人员违反保证安 全的规定、制度及措施的一切担忧全行为。2.6 指挥性违章：指各级领导、生产指挥人员违反劳动安全卫生法规、安全工作规程、安全生产治理制度及专为某项工作制定的安全技术措施等，公布错误命令或做出错误打算的行为。2.7 装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施、工器具及安全防护用品不符合国家、行业有关规定及反事故措施的要 求，不能保证人身和设备安全的一切担忧全状态。2.8 治理性违章：指各级行政、技术治理人员，不按规定 要求制订规程、治理制度和措施并组织实施的行为。3 治理职责3.1 安全技术处是反违章工作归口治理部门。3.1.1 负责组织制定、修订反违章实施治理方法、各类安 全标准和奖惩制度等。3.1.2 协调解决库坝中心反违章工作中消灭的问题。3.1.3 检查生产处室、班组反违章工作开展状况，总结经 验，提出改进措施。3.1.4 监视各级生产治理人员的作业性违章、治理性违章 和指挥性违章。3.1.5 定期或不定期组织检查和复查。3.1.6 对违章责任人实施考核。3.1.7 负责解决消退装置性违章所需用的人、财、物。3.2 各处室负责人是本处室反违章工作的组织领导者。3.2.1 落实反违章有关规定，组织开展本处室反违章工作。3.2.2 负责消退本处室职责范围内的装置性违章。3.2.3 协调解决本处室反违章工作中消灭的问题。3.2.4 检查班组反违章工作开展状况，总结阅历，提出改 进措施。3.2.5 定期或不定期组织检查和复查。3.2.6 对自行觉察的违章责任人实施考核。4 反违章措施与治理原则4.1 违章的分类4.1.1 按造成后果的缘由来分，违章可以分为作业性违章、 指挥性违章、治理性违章和装置性违章。4.1.2 按违章行为与违章者本人的安全技术素养与思想、心理、习惯等因素区分，违章可分为习惯性违章和偶然性违章。4.1.3 按违章行为的性质及存在的安全风险大小，违章可 分为一般性违章和严峻性违章。4.2 治理原则4.2.1 对各类违章，都要依据“四不放过”的原则进展分 析，找出缘由，分清责任，落实防范措施。4.2.2 分层负责、分层考核，形成层层有人抓、处处有人 管的局面。4.3 反违章根本措施4.3.1 加强安全宣传教育，使全体人员深刻生疏违章的危 害性，提高职工遵章守纪的自觉性。4.3.2 各级领导人员和全体职工要加强对安全规章制度的 学习与理解，生疏和把握与自身工作严密相关的安全规定和要求，提高安全技术素养。4.3.3 发挥各级安全责任人的行政治理职能作用，发挥三级安全监视网的监视检查作用，发挥各级专业技术人员在安全技 术上的保障作用，形成反习惯性违章行为的长效机制。4.3.4 各级治理人员都应加强现场安全检查催促，觉察违 章必需予以坚决制止和订正。4.4 反作业性违章措施4.4.1 不断提高作业者自身素养，增加自我防护力量与意 识，自觉地遵守安全规程。4.4.2 提高安全互保意识，职工之间应相互监视和提示， 制止他人的违章作业。4.4.3 安全监察人员应常常深入现场监视检查并考核。4.4.4 各处室加强现场治理，对自行觉察的问题予以订正 并考核。4.4.5 任何人员觉察作业性违章，应马上制止；在觉察直接危及人身和设备安全的紧急状况时，职工有权停顿作业或者在 实行可能的紧急措施后撤离作业场所，并马上向上级报告。4.5 反指挥性违章措施4.5.1 各级领导觉察下级违章指挥时必需马上制止。4.5.2 生产人员接到违章指挥的命令时，必需抵抗并报告 安全技术处。4.6 反治理性违章措施4.6.1 完善安全规章制度和安全操作规程，做到有章可循。4.6.2 明确治理岗位工作标准和责任，严格落实“一岗双 责”，按标准要求安排治理工作。4.6.3 安全技术处负责建立健全有关安全和技术的规程、标准、标准、制度、措施，并对其贯彻执行状况进展监视检查。4.7 反装置性违章措施4.7.1 各级专业技术人员应定期或不定期地组织有关人员 对装置性违章进展检查，安全监察人员进展监视。4.7.2 反装置性违章要实行全过程治理，在设计、施工、验收等阶段严格把关，保证集团公司及上级有关部门颁发的技术规程、标准、标准和安全规程、反事故技术措施在设计、施工过 程中贯彻执行，杜绝设备装置性违章的发生。4.7.3 严格依据图纸、技术标准、工艺标准等要求进展施工和调试，设计与现场实际或最规程不符的要准时变更设计。4.7.4 专业技术人员主要检查设备的状态，安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工器 具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。4.7.5 危及人身、设备安全的装置性违章，责任处室要立即组织消退。一般性的装置性违章由安全技术处在月打算中安排 消退；需要花费较大财力、物力或需要变更设备布置的装置性违 章，列入年度打算消退。4.7.6 由于特别状况，不能满足规程要求的装置性违章， 因设备构造、布置难以消退的，应实行以下措施：生产处室提出 装置性违章确实无法整改的技术论证分析报告，生产副主任批准，制订相应的技术措施和治理措施，编入有关规程制度。5 违章责任划分及考核5.1 责任划分5.1.1 作业性违章，由违章者负主要责任，班组长和处室直接领导负治理责任；假设领导人员、班组长、安全人员、技 术人员在场，觉察工作人员违章而不予制止者，均负主要责任; 假设在场其他工作人员应当觉察而未觉察作业人员违章，与违章人员负同等责任。5.1.2 指挥性违章，由指挥者负主要责任；下属或工作人员对明知是违章的命令不予抵抗或抵抗不坚决而执行，应负同等 责任。如因受学问面、信息量的影响未抵抗或抵抗不坚决，按偶 然性违章惩罚。5.1.3 治理性违章责任者主要是生产、技术治理人员。5.1.4 装置性违章，由有关处室的安全第一责任人或技术 治理人员负主要责任。5.1.5 因违章造成担忧全大事，依据调查分析确定有关人员的相应责任。5.2 对于消灭的习惯性违章行为，无论是否造成后果，都 要实施考核。5.2.1 职能处室检查觉察或非本处室人员觉察的习惯性违 章行为，按安全生产奖惩实施方法的规定考核。5.2.2 各处室自行觉察本处室人员的习惯性违章行为，按 处室规定考核。5.2.3 对于偶然性违章，如消灭担忧全后果，依据大事分析按相应担忧全大事考核。如未消灭担忧全后果，以批判教育、 帮助订正整改为主，可同时按习惯性违章行为经济考核的 30%对责任人予以考核。5.2.4 因违章造成担忧全大事，按安全生产奖惩实施办 法相应条款考核。5.3 全部职工在现场觉察违章行为，均有权力、有义务向安全技术处或库坝中心领导报告或举报，对举报非本处室人员习 惯性违章行为的有功人员按安全生产奖惩实施方法的规定奖 励。序号一违 章 情 形违章等级作业性违章无人监护下单人或民工无人监护擅自进入高压带电区域作业或扩大作业严峻范围。2二级以上高处作业5 米及以上不拴安全带绳。严峻6 常见违章的表现形式3 去除旧电缆时，没有查清电缆是否带电就盲目锯割。严峻在转动设备上站立、行走、跨越；接近高速旋转设备，系长围巾或女工长发4 严峻披散。5 擅自将运行中转动设备的防护罩或遮栏翻开。严峻6 焊工离开动火现场时，不严密关闭气源、切断电源或灭尽火星。严峻7 氧气瓶与乙炔其他可燃气体气瓶储存于同一仓库或地点。严峻8 酒后进入生产现场或酒后作业。严峻9 水上作业不穿救生衣或佩戴救生圈。严峻10 在易燃易爆或禁火区域内用明火或吸烟。严峻11 驾驶员酒后开车。严峻无驾驶执照非专业驾驶员无库坝中心兼驾证人员开车，或虽有驾驶执照12 严峻但驾驶非准驾车辆。13 不按安规规定办理工作票手续，无票检修或作业。严峻14 工作负责人已在办理工作终结手续，工作班成员仍在进展检修作业。严峻15 工作票签发人、工作负责人签字消灭代签、盗签现象。一般16 带长木杆、梯子等长物进入厂房、开关站时不放倒两人搬运或无人随行监护。 一般17 在带电设备四周，使用钢卷尺进展测量工作。一般18 设备检修改造等其它作业未开展KYT 活动。一般工作负责人临时或长时间离开工作现场，不按安规规定指定临时工作负19 一般责人、变更工作负责人并认真交接及告知工作班人员。20 现场工作时，工作负责人不随身携带工作票。一般工作票已过有效期未准时办理延期手续，或作业已完毕不准时办理工作终结21 一般手续。22 作业人员不是工作票所列人员。一般23 工作人员在开头工作前不了解、不检查安全措施。一般24 检修作业人员擅自转变布置好的安全措施，随便跨越安全遮栏。一般由于作业现场条件限制，无法承受常规安全措施，又不实行其它特别安全措25 一般施就开工作业。在离地面 1.5 米以上部位作业，四周无栏杆和工作台架时不拴安全带绳26 一般或未实行其它牢靠安全措施。27 安全带绳使用前不检查，使用中不按规定正确使用。一般28 高处作业不使用工具袋，上下取物不用传递绳，随便上下抛物及工具。一般29 电开工具外壳应接地而未接地。一般30 电开工具或行灯使用后未切断电源就收电源线。一般31 电开工器具或临时电源不经过漏电保护器。一般临时电源接线不标准。即使用外壳已破损的刀闸、将导线直接插入插座、将32 一般导线直接挂接在保险丝上而不用接线螺丝连接等。33 擅自接临时检修电源、照明电源。一般34 用铜丝、铝线等代替保险丝。一般35 检维修工作中，监护人工作负责人不到位或失去监护作用。一般检修开工前，工作负责人不在现场向作业人员宣读工作票、交待工作内容及36 范围、安全措施与留意事项、明确带电和可能存在其它危急的部位而盲目开一般工作业。37 在特别潮湿或四周均属金属导体的地方工作时，使用超过12V 的行灯。一般38 使用砂轮、角磨机等，不戴防护眼镜面罩。一般39 单手抡大锤，戴手套抡大锤或敲榔头。一般40 次日复工时，不经值班人员许可。一般41 生产现场动火作业不办理动火工作票。一般42 在可能引起火灾的场所四周进展电焊或气割工作时，未配有消防器材。一般43 检修中撤除楼梯、平台、栏杆、盖板等，作业完成未准时恢复。一般44 孔洞、地沟等盖板掀开，未在其四周装设遮栏和设警告标志。一般不正确使用梯子梯子与地面的倾斜角过大或过小、将梯子放在不稳定的支45 持物上、人在梯子上工作时移动梯子、无牢靠防滑措施时无专人扶梯、在梯一般子上作业不使用工具袋等。46 在同一工作地点，超过两个氧气瓶。一般47 氧气瓶、乙炔瓶在使用中摆放距离不符合规定(8m)。一般48 电焊工清理焊渣时不戴白光眼镜，或对着有人的方向敲打焊渣。一般49 开启电焊机时，一手搭在焊机上，另一手推开关。一般50 进展电焊工作时，焊机外壳不接地或使用有缺陷的焊接工具。一般进入生产现场不按规定着装不得穿汗衫、裙子、裙裤、短裤、拖鞋、高跟51 一般鞋、厚底鞋、露趾露跟凉鞋等进入生产现场。52 检修作业时不按安规规定正确着装或使用劳动防护用品。一般53 进入生产现场不戴安全帽或佩戴不符合要求。一般54 戴耳环、项手链、戒指等饰物进入生产现场。一般55一般缘、安全工器具。56在制止吸烟区域内吸烟。一般57使用易燃、易爆、有毒物品时无专人负责或无相应的安全、防护措施。一般58检修现场、班组工作间不按规定储存易燃、易爆、有毒物品。一般59在带电运行设备四周用汽油等易燃易爆溶剂清洗物品。一般60用湿抹布擦拭带电的低压电器或电灯。一般61非特别工种人员擅自进展属特别工种范围的作业。一般62治理人员在现场随便动设备。一般63违反限速规定超速行驶包括厂区限速。一般64车辆超载、厂外行车客货混装、厂区内行车押运装卸人员超载。一般65驾驶员疲乏驾驶。一般二指挥性违章66强迫命令作业人员在人身安全得不到保证的状况下冒险作业。严峻67安排单人进展应至少 2 人同时进展的工作。一般68安排未经安规考试合格的人员包括临时工进展工作。一般69特种作业人员，没有经过规定的专业培训，就安排上岗。一般70工作负责人在安全措施没有全部实施前允许作业组人员作业。一般三治理性违章71施工队伍无资质或资质不合格。严峻不按规定使用电气绝缘、安全工器具，或使用未经试验、检查合格的电气绝对外发包工程工程没有依法签订合同，或合同中未具体商定发包方和承包方72 一般各自应担当的安全责任。因设计、订货、施工、调试、验收工作未依据有关规定执行，造成工程有装73 一般置性违章而移交生产。74 治理人员觉察作业人员不标准使用安全工器具时不订正。一般75 治理人员觉察作业人员未使用或不标准使用劳动防护用品不订正。一般76 作业现场觉察人员违章不订正、不制止，默许违章作业。一般77 现场规程没有每年进展 1 次复查、修订，并书面通知有关人员。一般入厂的生产人员，没有组织三级安全教育和电业安全工作规程考试合78 一般格。79 没有组织生产人员进展触电现场急救方法的培训。一般80 没有按规定配置现场安全防护装置、安全工用具和个人防护用品。一般82一般执行；或违反规定使用临时工。83设备、装置、表计，无故超过检验期限。一般四装置性违章84高处作业的平台、走道、斜道等未装设防护栏或未设安全网。严峻85高处危急作业的下方未搭设牢靠的安全网。严峻86高处穿插作业、撤除工程等全危急作业，四周无安全戒备线。严峻87立体穿插作业无严密结实的防护隔离设施。严峻88高空作业搭设的脚手架不符合安全规定。一般89重要危急部位或高度超过 3 米及以上的脚手架未经三级验收就使用。一般81 重大水工建筑缺陷、安全隐患未准时组织排解。一般工程施工或检修作业没有制定施工方案、安全措施；或有安全措施而不认真脚手架及跳板绑扎不结实，脚手板铺设虚悬，脚手板、跳板、斜道板厚度不90 一般合格，脚手板两头不绑扎。91 脚手架板有虫蚀，断裂现象或强度不够，质量不能满足高空作业要求。一般92 脚手架上堆物超过其承载力量。一般93 设备、楼梯、平台的护栏扶手不符合安全要求。一般94 转动机械的安全防护罩不符合安全要求。一般95 梯子端部无防滑措施，人字梯无限制开度的拉绳、铰链等。一般96 使用的安全帽、安全带、绝缘工器具、起重工器具不合格。一般97 深沟、深坑四周无安全围栏，夜间无警告红灯。一般98 使用 220 伏及以上电源作为照明电源，无牢靠安全措施。一般99 现场低压配电开关、护盖不全，导电局部暴露。一般100 1 个开关掌握 2 台及以上电动设备。一般101 临时电源无漏电保护器或保护器失灵。一般102 氧气瓶、乙炔瓶等，安全防护装置不全，未定期检验，未按规定进展标识。 一般103 电焊机、搅拌机等小型施工机械无牢靠防雨设施。一般104 焊把或电焊机二次线绝缘不良，有破损。一般105 电焊机外壳无接地线。一般106 电焊机接地线与焊接搭接不符合安全规定。一般107 焊接作业不按要求正确使用防护用品或不按要求对设备进展保护。一般7 附则本方法由安全技术处负责解释。- 12 -