2023年版市政工程投资估算编制办法.docx

2023 版市政工程投资估算编制方法第一章总 那么第一条 为了加强市政工程工程投资估算工作，进步估算编制质量，合理确定建立工程投资，结合市政工程建立特点，制定 本方法。其次条 可行性争论报告的编制单位应对投资估算全面负责。当由几个单位共同编制可行性争论报告时，主管部门应指定 主体编制单位负责统一制定估算编制，并汇编总估算，其 他单位负责编制各自所担当局部的工程估算。第三条 市政工程工程可行性争论投资估算的编制中，必需严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查争论的根底 上，照实反映工程工程的建立规模、标准、工期、建立条件和所 需投资，合理确定和严格把握工程造价。第四条 估算编制人员应深化现场，搜集工程所在地有关的根底资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面理解建立工程的资金筹措、施行方案、水电供给、配套工程、征地拆迁补偿等状况。对于引进技术和设备、 中外合作经营的建立工程，估算编制人员应参与对外洽商沟通， 要求外商供给能满足编制投资估算的有关资料，以进步投资估算的质量。第五条 本方法适用于建、改建和扩建的市政工程工程可行性争论投资估算的编制。凡利用国际金融机构贷款、外国政府 和政府金融机构贷款、中外合作经营工程的投资估算，应结合拟 建工程的特点和要求，参照本方法有关规定进展编制。第六条 预可行性争论投资估算的编制，可参照本方法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。其次章投资估算文件的组成第七条 市政工程建立工程投资估算文件的组成如下： 一、估算编制说明；二、建立工程总投资估算及使用外汇额度； 三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥或商品混凝土、木料总需用量，道路工程 还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。 第八条 估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。包括建立规模和建立范围，并明确建立 工程总投资估算中所包括的和不包括的工程工程和费用，如有几 个单位共同编制时，那么应说明分工编制的状况。二、编制依据应包括以下主要内容：1. 国家和主管部门公布的有关法律、法规、规章、规程等；2. 部门或地区公布的投资估算指标及建筑、安装工程定额或 指标；3. 工程所在地区建立行政主管部门公布的人工、设备、材料 价格、造价指数等；4. 国外初步询价资料及所承受的外汇汇率；5. 工程建立其他费用内容及费率标准。三、征地拆迁、供电供水、考察询问等费用的计算。四、其他有关问题的说明，如估算编制中存在的问题及其他 需要说明的问题。第九条 建立工程总投资，是指拟建工程从筹建到开工验收以及试车投产的全部建立费用，应包括建立投资、固定资产投资方向调整税、建立期利息和铺底流淌资金。建立投资由工程费用、 工程建立其他费用及预备费用三局部组成。建立工程总投资的组成如以以以下图：第十条 建立工程总投资按其费用工程性质分为静态投资、动态投资和铺底流淌资金等三局部。静态投资是指建立工程的建筑安装工程费用、设备购置费用含工器具、工程建立其他费用 和根本预备费以及固定资产投资方向调整税。动态投资是指建立工程从估算编制期到工程开工期间由于物价、汇率、税费率、劳开工资、贷款利率等发生变化所需增加的投资额。主要包括建没期利息、汇率变动及价差预备费。第十一条 主要技术经济指标应包括投资、用地和主要材料用量，指标单位按单位消费才能设计规模计算。当设计规模 有远、近期不同的考虑时，或者土建与安装的规模不同时，应分 别计算后再综合。第十二条 投资估算应做如下分析： 一、工程投资比例分析。1. 各项枢纽工程费用占第一局部工程费用即单项工程费用总计的比例；2. 工程费用、工程建立其他费用、预备费用各占建立投资的 比例；3. 建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用各占建 设工程总投资的比例。二、分析影响投资的主要因素。第十三条 资金筹措和资金组成应包括以下主要内容： 一、资金筹措方式；二、建立工程所需要资金总额的组成；三、借人资金的借贷条件，包括借贷利率、归还期、宽限期、贷款币种和汇率、借贷款的其他费用治理费、代理费、承诺费 等、贷款归还方式。第三章投资估算编制方法第一节 工程费用的组成和编制方法第十四条 第一局部工程费用，是指直接构成固定资产的工程工程，按各个枢纽工程如给水工程按取水工程、浑水输 水工程、净水工程、清水输水及配水工程的单位工程进展编 制。第十五条 工程费用由建筑工程费、安装工程费和设备购置费三局部组成。建筑工程费包括各种房屋和构筑物的建筑工程：各种室外管 道铺设工程；总图竖向布置、大型土石方工程等。安装工程费包括各种机电设备、专用设备、仪器仪表等设备 的安装及配线；工艺、供热、供水等各种管道、配件和闸门以及 供电外线安装工程。设备购置费包括需要安装和不需要安装的全部设备购置费、 备品备件购置费。第十六条 建筑、安装工程费的构成。建筑、安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成。其中直接工程费是指施工过程中消耗的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费 和施工机械使用费；措施费是指为完成工程工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体工程的费用如环境保护费， 文明施工费，平安施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土和钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水及降水费等。间接费由规费和企业治理费组成。其中规费由工程排污费、工程定额测定费、社会保障费养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危急作业意外损害保险等组成。企业治理 费由治理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金和其他组成。利润系指施工企业完成所承包工程获得的盈利。税金系指国家税法规定的应计人建筑、安装工程造价内的营 业税、城市维护建立税及教育费附加等。第十七条 建筑工程费估算的编制可承受以下方法：一、主要构筑物和管道铺设的工程费用估算应依据可行性研 究报告所确定的设计规模、工艺流程、建立标准、设备选型和主 要工程套用相应的估算指标、概算指标、概算综合定额或类 似工程的实际投资资料进展编制。无论承受何种指标或资料，都 必需将其价格和费用程度调整到工程所在地估算编制年度的实际 价格和费用程度，并结合工程建立条件和特点，依据指标使用说 明对实物工程量进展调整。建立部公布的?市政工程投资估算指标?是编制币政工程建 设工程可行性争论投资估算的主要依据之一。二、关心构筑物的建筑工程费用可参照估算指标或类似工程 单位建筑体积或有效容积的造价指标进展编制。三、关心消费工程和生活设施的房屋建筑工程，可依据工程 所在地相应的面积或体积指标进展编制。第十八条 安装工程费估算的编制可承受以下方法：一、依据单项工程设计内容和主要实物工程量，分别承受相 应的估算指标、概算指标、概算综合定额和费用指标进展编 制。二、主要工艺设备、机械设备按每吨设备、每台设备或占设 备原价的百分比估算；管道安装工程按不同材质、不同规格包 括管件分别以长度或重量估算；供电外线按每千米造价指标估 算；自控仪表、变配电设备、动力配线按主要设备和主要材料费 用的百分比估算。三、参照类似工程的实际投资资料或技术经济指标进展估算。 第十九条 设备购置费由设备原价和运杂费两局部组成。根据有关规定，需经设备成套部门成套供给时还应计收设备成套服 务费，其估算编制方法如下：一、设备原价。主要设备按设备表，承受制造厂现行出厂 价格逐项计算。非标准设备按国家或主管部门颁发的非标准设 备指标计价或按制造厂的报价计算，也可按类似设备现行价及有关资料估价计算。次要设备可参照主管部门颁发的综合定额、 扩大指标或类似工程造价资料中次要设备占主要设备价格比例计算。二、成套设备效劳费。指设备成套公司依据发包单位按设计 托付的成套设备供给清单进展承包供给所收取的费用。其费率一 般收取设备总价的 1%。三、设备运杂费。指漫备从制造厂交货地点或调拨地点到达施工工地仑库所发生的一切费用。包括运输费、包装费、 装卸费、仓库保管费等。依据工程所在地区规定的运杂费率， 按设备价格的百分比计算，列入设备购置费内。运杂费率见下表：设备运杂费率表序号工程所在地区费率(%)1辽宁、吉林、河北、北京、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、安徽672河南、陕西、湖北、湖南、江西、黑龙江、广东、四川、重庆、福建783内蒙古、甘肃、宁夏、广西、海南8104贵州、云南、青海、疆10 一 11注：西藏和厂址间隔 铁路或水运码头超过 50km 时，可适当进步运杂费费率。四、备品备件购置费可暂按设备价格的 1%估算。五、引进技术和进口设备的附属费用。其费用的内容和编制 方法见第四章“引进技术和进口设备工程投资估算编制方法。其次节 工程建立其他费用的组成和编制方法其次十条 工程建立其他费用系指工程费用以外的、在建立工程的建立投资中必需支出的固定资产其他费用、无形资产费用 和其他资产费用递延资产。本方法列明的工程建立其他费用工程，是工程建立投资中通 常所发生的费用工程，并非每个工程都会发生下述费用工程。实 际工作中应结合工程工程状况确定，不发生时不计取。为便利投资估算的编制，对其他费用工程进展了适当简化和 同类费用归并，但这种简化和归并有一个前提条件，即不影响项 目的建立投资估算结果。工程建立其他费用一般包括：1. 建立用地费；2. 建立治理费；3. 建立工程前期工作询问费；4. 争论试验费；5. 勘察设计费；6. 环境影响询问效劳费；7. 劳动平安卫生评审费；8. 场地预备及临时设施费；9. 工程保险费；10. 特别设备平安监视检验费；11. 消费预备费及创办费；12. 结合试运转费；13. 专利及专有技术使用费；14. 招标代理效劳费；15. 施工图审查费；16. 市政公用设施费；17. 引进技术和进口设备工程的其他费用。一般建立工程很少发生或一些具有较明显行业或地区特征的工程建立其他费用工程，如工程询问费、移民安置费、水资源费、 水土保持评价费、地震平安性评价费、地质灾难危急性评价费、河道占用补偿费、超限设备运输特别措施费、航道维护费、植被恢复费、种质检测费、引种测试费等，各省市、自治区、各部门可在施行方法中补充或具体工程发生时依据有关政策规定计 取。其次十一条 建立用地费。指依据?中华人民共和国土地治理法?等规定，建立工程征用土地或租用土地应支付的费用和管 线搬迁及补偿费。包括： ，一、土地征用及迁移补偿费。经营性建立工程通过出让方式购置的土地使用权或建立工程通过划拨方式获得无限期的 土地使用权而支付的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和 青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记治理费等；行政事业单 位的建立工程通过出让方式获得土地使用权而支付的出让金；建 立单位在建立过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用； 建立期间临时占地补偿费。二、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税；征用城镇土 地在建立期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税；征用城市郊区 菜地按规定缴纳的菜地开发建立基金。三、建立单位租用建立工程土地使用权而支付的租地费用。四、管线搬迁及补偿费。指建立工程施行过程中发生的供水、排水、燃气、供热、通讯、电力和电缆等市政管线的搬迁及补偿 费用。计算方法：1. 依据应征建立用地面积、临时用地面积，按建立工程所在 省、市、自治区人民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算。2. 建立用地上的建构筑物如需迁建其迁建补偿费应按 迁建补偿协议计列或按建同类工程造价计算。建立场地平坦中的余物撤除清理费在“场地预备及临时设施费中计算。3. 建立工程承受“长租短付方式租用土地使用权，在建立 期间支付昀租地费用计人建立用地费；在消费经营期间支付的土地使用费应计人营运本钱中核算。 4依据不同种类市政管线分别按实际搬迁及补偿费用计算。其次十二条 建立治理费。指建立单位从工程筹建开场直至办理开工决算为止发生的工程建立治理费用。包括：一、建立单位治理费。指建立单位从工程开工之日起至办理 开工财务决算之日止发生的治理性的开支。包括：不在原单位发 工资的工作人员工资、根本养老保险费、根本医疗保险费、失业 保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、 固定资产使用费、零星购置费、招募消费工人费、技术图书资料 费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、开工验收费和其他管 理性开支。计算方法：以工程总投资为基数，依据工程工程的不同规模 分别确定的建立单位治理费率计算。对于改、扩建工程的取费标 准，上应低于建工程，如工程工程建与改、扩建不易 划分时，应依据工程实际按难易程度确定费率标准。二、建立工程监理费。指托付工程监理单位对工程施行监理 工作所需的费用。包括：施工监理和勘察、设计、保修等阶段的 监理。 计算方法：按国家开展改革委和建立行政主管部门公布的现行工程建立监理费有关规定估列。1. 以所监理工程投资为基数，依据监理工程的不同规模分别 确定的监理费率计算。2. 依据参与监理工作的工曰计算。如建立治理承受工程总承包方式，其总包治理费由建立单位 与总包单位依据总包工作范围在合同中商定，从建立治理费中支 出。三、工程质量监视费。指依据国家强迫性标准、标准、规程 及设计文件，对建立工程的地基根底、圭体构造和其他涉及构造 平安的关键部位进呈现场监视抽查。计算方法：按国家或主管部门公布的现行工程质量监视费有 关规定估列。其次十三条 建立工程前期工作询问费。指建立工程前期工作的询问收费。包括：建立工程专题争论、编制和评估工程建议书、编制和评估可行性争论报告，以及其他与建立工程前期工作有关的询问效劳收费。计算方法：1. 建立工程估算投资额是指工程建议书或可行性报告的估算投资额。2. 建立工程的具体收费标准，依据估算投资额在相对应的区 间内用插入法计算。3. 依据行业特点和各行业内部不同类别工程的简洁程度，计 算询问费用时可分别乘以行业调整系数和工程简洁程度调整系数。 其次十四条 争论试验费。指为本建立工程供给或验证设计数据、资料进展必要的争论试验，依据设计规定在建立过程中必需进展试验所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。但不包括：一、应由科技三项费用即产品试制费、中间试验费和重 要科学争论补助费开支的工程。二、应由建筑安装费中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进展一般鉴定、检查所发生的费用及技术革的争论试验费。计算方法：依据设计提出的争论试验工程内容编制估算。其次十五条 勘察设计费。指建立单位托付勘察设计单位为建立工程进展勘察、设计等所需的费用，由工程勘察费和工程设计费两局部组成。一、工程勘察费。包括：测绘、勘探、取样、试验、测试、 检测、监洌等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计 文件等收取的费用。计算方法：可按第一局部工程费用的 0.8%1.1%计列。二、工程设计费。包括：编制初步设计文件、施工图设计文 件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、开工图文件等效劳 所收取的费用。计算方法：1. 以第一局部工程费用与结合试运转费用之和的投资额为根底，依据工程工程的不同规模分别确定的设计费率计算。2. 施工图预算编制按设计费的 10%计算。3. 开工图编制按设计费的 8%计算。其次十六条 环境影响询问效劳费。指依据?中华人民共和国环境保护法?和?中华人民共和国环境影响评价法?对建立工程对环 境影响进展全面评价所需的费用。包括：编制环境影响报告表、环境影响报告书含大纲和评估环境影响报告表、环境影响报告书含大纲。计算方法：以工程工程投资为基数，依据工程工程的不同规 模分别确定的环境影响询问效劳费率计算。其次十七条劳动平安卫生评审费。指按劳动部 ?建立工程工程劳动平安卫生监察规定?和?建立工程工程劳动平安卫 生评价治理方法 ?的规定，为推想和分析建立工程存在的职业危急、危害因素的种类和危急危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动平安卫生技术和治理对策所需的费用。包括：编制建立工程劳动平安卫生预评价犬纲和劳动平安卫生评价报告，以及为编制上述文件所进展的工程分析和环境现状调查等所需的费 用。计算方法：按国家或主管部门公布的现行劳动平安卫 生预评价托付合同计列，或依据建立工程所在省市、自治区劳动行政部门规定的标准计算，也可按第一局部工程费用的% 0. 5%计列。其次十八条 场地预备及临时设施费，包括场地预备费和临时设施费。一、场地预备费是指建立工程为到达工程开工条件所发生的 场地平坦和对建立场地余留的有碍于施工建立的设施进展撤除清 理的费用。二、临时设施费是指为满足施工建立需要而供到场地界区的、 未列人工程费用的临时水、史、路、讯、气等其他工程费用和建立单位的现场临时建构筑物的搭设、修理、撤除、摊销或建立期间租赁费用，以及施工期间专用大路养护费、修理费。三、场地预备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建 立场地的大型土石方工程应计人工程费用中的总图运输费用中。计算方法：1. 建工程的场地预备和临时设施费应依据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算，一般可按第一局部工程费用的 0. 5% 2.0%计列。2. 改扩建工程一般只计撤除清理费。3. 发生撤除清理费时可按建同类工程造价或主材费、设备 费的比例计算。凡可回收材料的撤除承受以料抵工方式，不荐计算撤除清理费。4. 此费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。其次十九条 工程保险费。指建立工程在建立期间依据需要对建筑工程、安装工程及机器设备和人身平安进展投保而发生的保险费用。包括：建筑妾装工程一切险、人身意外损害险和引进设备财产保险等费用。计算方法：1. 不同的建立工程可依据工程特点选择投保险种，依据投保合同计列保险费用。编制投资估算时可按工程费用的比例估算。2. 不包括已列入施工企业治理费中的施工治理用财产、车辆 保险费。3. 按国家有关规定计列，也可按下式估列： 工程保险费=第一局部工程费用×(0.3%0.6%)注：不含已列入建安工程施工企业的保险费。第三十条 特别设备平安监视检验费。指在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特别 设备和设施，由平安监察部门依据有关平安监察条例和施行细那 么以及设计技术要求进展平安检验，应由建立工程支付的、向平 安监察部门缴纳的费用。计算方法：依据建立工程所在省市、自治区平安监察部门的 规定标准计算。无具体规定的，在编制投资估算时可按受检设备现场安装费的比例估算。第三十一条 消费预备费及创办费。指建立工程为保证正常消费或营业、使用而发生的人员培训费、提早进厂费以及投产使用初期必备的消费办公生活家具用具及工器具等的购置费 用。包括：一、消费预备费。包括消费职工培训及提早进厂费。l建企业或增消费才能的扩建企业在交工验收前自行培训或托付其他单位培训技术人员、工人和治理人贯所支出的费用。2消费单位为参与施工、设备安装、调试等以及生疏工艺流程、机器性能等需要提早进厂人员所支出的费用。费用内容包括：培训人员和提早进厂人员的工资、工资性补 贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等。计算方法：依据培训人数按设计定员的 60%按 6 个月培训期计算。为了简化计算，培训费按每人每月平均工资、工资性补贴等标准计算。提早进厂费，按提早进厂人数每人每月平均工资、工资性补 贴标准计算，假设工程不发生提早进厂费的不得计算此项费用。 二、办公和生活家具购置费。指为保证建、改建、扩建工程初期正常消费、使用和治理所必需购置的办公和生活家具用具 的费用。改、扩建工程所需的办公和生活用具购置费，应低于 建工程的费用。购置范围包括：办公室、会议室、资料档案室、阅览室、食 堂、浴室和单身宿舍等的家具用具。应本着节约节约的精神，严 格把握购置范围。计算方法：为简化计算，可依据设计定员人数，每人按 10002023 元计算。三、工器具及消费家具购置费。指建工程为保证初期正常消费所必需购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等的费用，不包括其备品备件的购置费。该费用依据财政部财建 2023 394 号文件的规定，应计人第一局部工程费用内。计算方法：可按第一局部工程费用设备购置费总额的1%2%估算。第三十二条 结合试运转费。指建工程或增加消费才能的工程在开工验收前，依据设计文件所规定的工程履量标准和技术要求，进展整个消费线或装置的负荷结合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出。当试运转有收入时，那么计列收入与支出相抵后的亏损局部，不包括应由设备安装费用开支的试车调试费用，以及在试运转中暴露出来的因施工缘由或设备缺陷等发生的处理费用。不发生试运转费的工程或者试运转收入和支出相抵销的工程，不列此费用工程。试运转费用中包括：试运转所需的原料、燃料、油料和动力 的消消耗用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的费用和施 工单位参与结合试运转人员的工资以及专家指导费等。试运转收入包括试运转产品销售和其他收入。计算方法：1. 燃气工程工程：按第一局部工程费用燃气安装工程及设备 购置费总额的 1.5%计算；2. 供热工程工程。：按第一局部工程费用供热安装工程及设 备购置费总额的 1%计算；3. 给排水工程工程：按第一局部工程费用内设备购置费总额 的 1%计算；4. 隧道、地铁等工程工程：按工程估量试运转的天数计算编列：5. 试运行期依据以下规定确定：引进国外设备工程按建立合 同中规定的试运行期执行；国内一般性建立工程试运行期上依据批准的设计文件所规定的期限执行。个别行业的建立工程试运行期需要超过规定试运行期的，应报工程设计文件审批机关批准。试运行期一经确定，各建立单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。第三十三条 专利及专有技术使用费。指建立工程使用国内外专利和专有技术支付的费用。包括：一、国外技术及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用 费祁技术保密赞；二、国内有效专利和专有技术使用费； 三、商标权、商誉和特许经营权费等。计算方法：1. 按专利使用同意协议和专有技术使用合同的规定计列。2. 专有技术的界定应以省、部级鉴定批准为依据。3. 工程投资中只计需在建立期支付的专利及专有技术使用费。协议或台同规定在消费期分年支付的使用费应在消费本钱中核算。4一次性支付的商标权、商誉及特许经营权费按协议或合同规定计列。协议或合同规定在消费期支付的商标权或特许经营权费应在消费本钱中核算。5为工程配套的专用设施投资，包括专用铁道路、专用大路、专用通讯设施、变送电站 j 地下管道、专用码头等，如由工程建立单位负责投资但产权不归属本单位的，应作为无形资产处理。 第三十四条 招标代理效劳费。指招标代理机构承受招标人托付，从事招标业务所需的费用。包括：编制招标文件包括编制资格预审文件和标底，审查投标人资格，组织投标人踏勘现场 并答疑，组织开标、评标、定标以及供给招标前期询问、协调合同的签订等业务。计算方法：按国家或主管部门公布的现行招标代理效劳费标 准计算。第三十五条 施工图审查费。指施工图审查机构受建立单位托付，依据国家法律、法规、技术标准与标准，对施工图进展审查所需的费用。包括：对施工图进展构造平安和强迫性标准、标准执行状况进衍独立审查。计算方法：按国家或主管部门公布的现行施工图审查费有关 规定估列。第三十六条 市政公用设施费。指使用市政公用设施的建立工程，依据工程所在地省一级人民政府有关规定建立或缴纳的市政公用设施建立配套费用，可能发生的公用供水、供气、供热设施建立的贴补费用、供电多回路高牢靠性供电费用以及绿化工程补偿费用。计算方法：1. 按工程所在地人民政府规定标准计列；2. 不发生或按规定免征工程不计取。第三十七条 引进技术和进口设备工程的其他费用。其费用的内容和编制方法见第四章“引进技术和进口设备工程投资估算编制方法。第三节 预备费的内容和编制方法第三十八条 预备费包括根本预备费和价差预备费两局部。第三十九条根本预备费。指在可行性争论投资估算中难以意料的工程和费用，其中包括实行按旋工图预算加系数包干的预算包 干费用，其用处如下：1. 在进展初步设计、技术设计、施工图设计和施工过程中， 在批准的建立投资范围内所增加的工程和费用。2. 由于一般自然灾难所造成的损失和预防自然灾难所实行的措施费用。3. 在上级主管部门组织开工验收时，验收委员会或小组 为鉴定工程质量，必需开挖和修复隐蔽工程的费用。计算方法：以第一局部“工程费用总额和其次局部“工程建立其他费用总额之和为基数，乘以根本预备费率 8%10%计算。预备费费率的取值应按工程具体状况在规定的幅度内确定。第四十条 价差预备费。指工程建立期间由于价格可能发生上涨而预留的费用。计算方法：以编制工程可行性争论报告的年份为基期，估算 到工程建成年份为止的设备、材料等价格上涨系数，以第一局部 工程费用总额为基数，按建立期分年度用款方案进展价差预备费估算。价差预备费计算公式如下：第四节 税费、建立期利息及铺底流淌资金第四十一条 固定资产投资方向调整税应依据?中华人民共和国固定资产投资方向调整税暂行条例 ?及其施行细那么、补充规定等文件计算。第四十二条 建立期利息是指筹措债务资金时，在建立期内发生的，并按规定允许在投产后计人固定资产原值的利息，即资 本化利息。建立期利息包括银行借款和其他债务资金的利息以及 其他融资费用。建立期借款利息应依据资金来源、建立期年限和借款利率分别计算。对国内借款，无论实际按年、季、月计息，均可简化为按年 计息，马上名义年利率按计息时间折算成有效年利率。计算公式 为：计算建立期利息时，为了简化计算，通常假定借款均在每年 的年中支用，借款当年按半年计息，其余各年份按全年计息。计 算公式如下：对有多种借款资金来源，每笔借款的年利率各不一样的工程，既可分别计算每笔借款的利息，也可先计算出各笔借款加权 平均的年利率，并以此加权平均利率计算全部借款的利息。第四十三条建立期其他融资费用是指某些债务融资中发生的手续费、承诺费、治理费、信贷保险费等融资费用。一般情况下应将其单独计算并计人建立期利息；在工程前期争论的初期 阶段，也可作粗略估并计人工程建立其他费用；对于不涉及国外 贷款的工程，在可行性争论阶段，也可作粗略估算并计人工程建 设其他费用。第四十四条 铺底流淌资金，即自有流淌资金，按流淌资金总额的 30%作为铺底流淌资金列入总投资方案。 流淌资金指为维持消费所占用的全部周转资金。流淌资金总额可参照类似的消费企业的扩大指标进展估算。第四章 引进技术和进口设备工程投资估算编制方法第四十五条 引进技术和进口设备工程投资估算的编制，一般应以与外商签订的合同或报价的价款为依据。引进技术和进口 设备工程外币局部依据合同或报价所规定的币种和金额，按合同 签订日期国家外汇治理局公布的牌价卖出价计算。假设有多 项独立合同时，以主合同签订日期公布的牌价卖出价为准；假 设无合同，那么按估算编制日期国家外汇治理局公布的牌价卖出 价计算。国内配套工程费用按国内同类工程工程考虑。第四十六条引进技术和进口设备的工程费用分国外和国内两局部。一、国外局部：1. 硬件费。指设备、备品备件、材料、专用工具、化学品 等，以外币折合成人民币列入第一局部工程费用。2. 软件费。指国外设计、技术资料、专利、技术机密和技 术服务等费用，以外币折合成人民币列入其次局部工程建立其他费 用。3. 附属费用。指国外运费、运输保险费，阻外币折合成人民币，随货价相应列入第一局部工程费用。4. 其他费用。指外国工程技术人员来华工资和生活费、出国人员费用，以外币折合成人民币列入其次局部工程建立其他费用。二、国内局部：1. 附属费用。指进口关税、增值税、银行财务费、外贸手续费、引进设备材料国内检验费、工程保险费、海关监管手续费， 为便于核调，单独列项，随货价和性质对应列入总估算中第一局部工程费用的设备购置费、安装工程费和其他费用栏。2. 国内运杂费。指引进设备和材料从到达港口岸、交货铁路车站到建立现场仓库或堆场的运杂费及保管等费用，列入第一部 分工程费用的设备购置费、安装工程费。3. 国内安装费。指引进的设备、材料由国内进展施工而发生的费用，列入第一局部工程费用的安装工程费。4. 其他费用。包括外国工程技术人员来华费用、出国人员 费、银行担保费、图纸资料翻译复制费、调剂外汇额度差价费等，列 入总估算其次局部其他费用。第四十七条 列入第一局部工程费用中引进设备、材料价格及附属费用的编制方法：一、设备、材料价格。指引进的设备、材料和软件的到岸价 ( CIF)，即离岸价(FOB)、国外运输费和运输保险费之和，按人民币计。1. 国外运输费。软件不计算国外运输费，硬件海运费可按海运费费率 6%估算，陆运费按中国对外贸易运输总公司执行的?国际铁路货物联运方法?等有关规定计算。2. 运输保险费。软件不计算运输保险费，硬件按以下公式 估算：运输保险费=离岸价( FOB) ×运保费定额(1.062)×保险费费率其中保险费费率按中国人民保险公司有关规定计算。3. 外贸手续费按货价的 1.5%估算。4. 银行财务费按货价的 0.5%估算。5. 关税按到岸价乘以关税税率计算，关税税率按?海关税那么规定?执行。6. 增值税按以下公式计算：增值税=到岸价+关税×增值税税率增值税税率按?中华人民共和国增值税条例?和?海关税那么 规定?执行。上述各计算公式中所列税率：费率，在编制投资估算时应按 国家有关部门公布的最的税率、费率调整。单独引进软件时，不计算关税，只计增值税。7. 国内运杂费费率依据交通运输条件的不同，以硬件费设备原价为基数，分地区按以下百分比计算：引进设备及材料的国内运杂费率序号工程所在地区%1 上海、天津、青岛、秦皇岛、温州、烟台、大连、连云港、南通、宁波、广州、湛江、北海、厦门2 北京、河北、吉林、辽宁、山东、江苏、浙江、广东、海南、福建3 山西、广西、陕西、江西、河南、湖南、湖北、安徽、黑龙江4 四川、重庆、云南、贵州、宁夏、内蒙古、甘肃5 青海、疆、西藏8. 引进设备材料国内检验费含商检费系依据?中华人民 共和国进出口商品检验条例?规定检验的工程所发生的费用，可按下式计算：设备材料检验费=设备材料到岸价×(0.5%1%) 9引进工程建立保险费。在工程建成投产前，建立单位向保险公司投保建筑工程险、安装工程险、财产险和机器损坏险等应 缴付的保险费，其费率按国家有关规定进展计算。凡需赔偿外汇的保险业务，需计算保险费的外币金额，并按 人民币外汇牌价卖出价折成人民币。第四十八条 引进工程国内安装费的估算，可按引进工程硬件费的 3.5%-5.0%估算。引进工程所发生的全部安装费包括各种取费在内，如汇率上调，估算指标可适当下调。引进工程大件、超大件的设备比较多、安装要求较高时，安装费估算指标可取上 限。第四十九条 列入其次局部工程建立其他费用中引进工程其他费用的编制方法：一、引进工程图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费。依据 引进工程的具体状况计列或按引进设备材料离岸价的比例估 列；引进工程发生备品备件测绘费时按具体状况估列。二、出国人员费用，包括设计联络、出国考察、结合设计、设备材料选购、设备材料检验和培训等所发生的旅费、生活费等。 依据合同或协议规定的出国人次、期限以及相应的费用标准计 算。生活费依据财政部、外交部规定的现行标准计算，旅费按中国民 航公布的票价计算。三、来华人员费用，主要包括来华工程技术人员的现场办公 费用、来回现场交通费用、接待费用等。依据引进合同或协议有 关条款及来华技术人员派遣方案进展计算。来华人员接待费用可按缚人次费用指标计算。引进合同价款中已包括的费用内容不得 重复计算。四、银行担保费。指引进工程中由国内外金融机构出面供给担保风险和责任所发生的费用，一般按担当保险金额的 (计取。第五十条 世界银行贷款工程价差预备费的计算，可按国外惯用的年中计算的假定，即工程费用发生在每年年中、假定年物 价上涨率的一半来计算每年的价格上涨预备费。计算公式如下：第五章附 那么第五十一条 本方法在试行中如与国家法规和政策规定不全都时，应按国家规定执行。第五十二条 本方法由建立部负责解释。第五十三条 本方法自 2023 年 12 月 1 日起执行。附录附录二 现行规定下工程建立其他费用计算表