[市“十一五”人才发展规划]国家对人才发展规划.docx

市“十一五”人才发展规划国家对人才发展规划为深入实施人才强市战略，培育和造就一支宏大的高素养人才队伍，适应我市加快全面建立小康社会、提前根本实现现代化的需要，依据市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要，特编制本规划。一、“十五”人才进展概况现实根底“十五”期间，我市人才工作坚持以科学进展观为统领，坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，人才工作力度不断加大，人才工作机制和环境不断优化，人才队伍建立取得了显著成绩，全面完成了市委、市政府关于进一步加快引进培育高素养人才的若干意见（确定的人才进展预期目标。至2023年底，全市具有中专及以上学历或专业技术职称的人才已达5.3万人，初级工以上的技能人才2.4万人，以农村经济治理人才、农业企业主、购销大户和种养业能人为主体的农村有用人才1.2万人，与我市地区生产总值的增长根本保持平衡。人才整体构造趋向合理，分布状况不断改善，中高级人才和非公企业人才拥有量大幅攀升。人才工作机制日趋完善，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、亲密协作，社会力气广泛参加，共同推动人才队伍建立的党管人才的工作新格局，人才工作的战略地位进一步凸现。人才成长环境不断优化，市委、市政府先后出台了加强人才资源开发、做好人才智力引进、加快引进培育高素养人才等一系列人才政策，不断加大人才培育、引进、使用力度，全社会人才意识明显增加，有利于人才成长的气氛正在形成，人才工作进入一个新的进展时期。这些都为“十一五”时期人才工作的进展奠定了良好根底。专栏1 “十五”时期市人才进展主要目标完成状况指标 2023年 “十五”预期目标 2023年 “十五”年均增长（%）人才总量（万人） 2.75 5.0 5.3 14.0每万人口人才数（人） 272 500 522 250大专以上学历（万人） 1.0 3.2 3.3 27.0专业技术人才（万人） 2.5 4.6 4.7 13.5其中：高级职称（人） 1200 1800 8.4中级职称（人） 5100 11000 16.6中高级比重（%） 25.2 25.0 27.2 2.0非公企业人才拥有量（万人） 1.2 3.4 23.2注：“十五”时期人才按具有中专及以上学历或专业技术职称统计，不含技能人才和农村有用人才；带的为五年累计数。面临形势“十一五”时期，我市人才工作面临难得的机遇。党中心、国务院高度重视人才工作，科学人才观的提出、党管人才原则的落实和人才强国战略的实施，把人才工作摆上了重要战略地位，为人才工作制造了良好的外部环境；经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，国际间、区域间人才的沟通与合作越来越严密，人才智力的流淌更加频繁，为我市吸引国内外优秀人才智力供应了有利条件；经济社会的快速进展和以大桥的兴建为标志的区位地理条件的改善，使吸纳集聚人才的力量进一步增加。与此同时，我市人才工作也面临一些挑战。“十一五”时期，是我市着力打造都市区北部中心城市、全面建成小康社会、为领先根本实现现代化打下坚实根底的重要时期，是探究具有特色的领先进展、科学进展、和谐进展的攻坚阶段，破除人才科技等要素对我市新一轮进展的制约，确保连续走在全省前列，对人才工作提出了新的任务。“十一五”期间我市经济总量要保持年均14%的快速增长，这对人才进展必将产生剧烈的需求拉动作用，但较大的人才缺口使人才供应面临肯定压力；现有人才队伍的素养和构造与增加自主创新力量、推动进展模式转型的要求还不相适应，高层次研发人才、高技能人才明显短缺，成为制约我市建立创新型城市、打造先进特色制造业基地的重要因素；人才工作体制机制还不够健全，党管人才的实现形式和有效途径需进一步探究，人才培育、使用、流淌、鼓励、保障等机制还需进一步完善。只有坚决不移地走人才强市之路，进一步加大人才资源开发力度，把人才资源转化为竞争实力和优势，才能满意这一时期我市经济社会进展对人才的需求。二、“十一五”人才进展的总体要求指导思想“十一五”时期我市人才进展的指导思想是：坚持以科学进展观和科学人才观统领人才工作，坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，根据增加自主创新力量、推动进展模式转型的要求，以人才资源力量建立为核心，以调整和优化人才构造为主线，以高层次人才、高技能人才队伍建立为重点，以创新人才工作体制机制为动力，大力开发人才资源，努力建立一支数量充分、构造合理、素养优良、布满创新活力的人才队伍，为我市着力打造宁波都市区北部中心城市、全面建成小康社会、确保连续走在全省前列供应顽强的人才保证和智力支撑。进展目标“十一五”时期，我市人才进展的总体目标是：建立比拟完善的人才工作体制机制，人才队伍规模进一步壮大，整体素养明显提高，人才构造逐步优化，高层次人才比例大幅度上升，人才综合竞争力显著增加，人才在自主创新中的关键作用得到有效发挥，经济社会进展的人才需求根本得到满意，初步建成与我市经济强市相匹配的人才高地，成为长三角地区同类县（市）中具有较强吸纳力量的人才区域和人才培育集聚中心，实现人才工作走在全省前列。到2023年，全市人才资源总量到达20万人，其中党政人才、企业经营治理人才和专业技术人才总量在现有根底上翻一番，到达10万人；技能人才和农村有用人才到达10万人。人才队伍建立的详细预期目标是：党政人才队伍。根据干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，造就一支适应新形势新任务要求的高素养党政人才队伍。到2023年，各级领导班子构造进一步改善，高层次、复合型人才和专业人才比例明显上升，整个队伍执政力量明显增加，综合素养明显提高，本科以上学历党政人才比例到达50%。企业经营治理人才队伍。围绕培育和进展具有竞争力的大企业、大集团的要求，造就一支熟识国际国内市场、具有参加市场竞争力量和水平的高绩效企业经营治理人才队伍。到2023年，职业经理人、企业家群体不断扩大，全市年销售500万以上企业中副总以上经营治理人才到达5000名，拥有一批熟识现代企业治理、具有较高决策水平和创新力量的高素养、职业化经营治理人才和治理团队，力争培育在国内、省内有肯定知名度的企业家10名，宁波市内有肯定知名度的企业家100名，优秀中青年企业经营治理人才1000名。专业技术人才队伍。以培育优秀学术技术带头人为重点，造就一支高素养、社会化的专业技术人才队伍。到2023年，专业技术人才总量到达9万人以上，中高级专业技术人员占35%左右，专业技术人才总量和效益到达全国同类县级市领先水平，接近或到达中等城市平均水平。人才自主创新力量显著增加，支柱产业特殊是制造业拥有一批把握行业领先技术、产品核心技术，具有较强研发力量的专家人才和创新团队。技能人才队伍。适应打造先进特色制造业基地和提升现代效劳业对高素养劳动力的需要，造就一支能够娴熟操作先进装备、技术精湛、有用型的技能人才队伍。到2023年，全市初级工以上的技能人才总量到达8万人以上，高级技工（职业资格三级）水平以上的高技能人才比例到达15%，技师、高级技师到达1000人，制造业特殊是家电、化纤、机电轴承、汽摩配件等产业要培育造就一大批知名、技术精湛的能手。农村有用人才队伍。围绕促进城乡统筹进展和农业增效、农夫增收,造就一支懂科学、会技术、善经营、能治理的农村有用人才队伍。到2023年，农村有用人才总量到达2万人以上，获绿色证书或农夫技术职称人员占80%左右，农村人才科技文化素养全面提升，增收致富和带着群众致富的本事明显提高。专栏2 “十一五”期间市人才进展的主要目标指标 2023年 2023年 年均增长（%） 指标属性人才总量（万人） 8.9 20.0 17.6 预期性党政人才（万人） 0.35 0.40 2.7 预期性企业经营治理人才（万人） 0.25 0.50 14.9 预期性专业技术人才（万人） 4.7 9.1 14.1 预期性技能人才（万人） 2.4 8.0 27.2 预期性农村有用人才（万人） 1.2 2.0 10.8 预期性高层次人才（人） 3400 7000 15.5 预期性技师、高级技师（人） 229 1000 34.3 预期性本科以上学历党政人才比例（%） 37.7 50.0 12.3 约束性参与MBA（EMBA）培训企业经营治理人才比例（%） 15% 约束性中级职称以上专业技术人才比例（%） 26.1 35.0 8.9 约束性高级技工以上技能人才比例（%） 8.8 15.0 6.2 约束性绿证或农夫技术职称人员占农村有用人才比例（%） 75.0 80.0 5.0 约束性注：企业经营治理人才按年销售额500万以上企业中副总以上人员统计；高层次人才按副高以上职称专业技术人才、年销售额500万元以上企业主要经营者以及其他硕士以上学历人员统计；带的为五年累计数。三、“十一五”人才进展的主要任务加大人才分类培育的力度坚持把力量建立作为人才资源开发的主题，突出重点，加大“五支”人才队伍的培育力度，从整体上提高我市人才队伍的素养和竞争力。1、提升党政人才的执政力量。以加强党的执政力量建立和先进性建立为核心，加大理论教育、专业培训和实践熬炼力度，提高领导人才贯彻科学进展观的力量、驾驭全局的力量、处理利益关系的力量和务实创新的力量，建立一支能够担当重任、奋勉有为的高素养领导人才队伍。全面贯彻实施公务员法及相关配套政策，大力培育和弘扬公务员精神，进一步提高公务员公共行政、公共治理和公共效劳水平。严格根据干部教育培训工作条例（试行）的规定，大规模地开展教育培训，抓好公务员初任、任职、特地业务和在职培训，确保党政人才参与脱产教育培训的时间每年累计不少于12天。不断优化党政人才队伍的学问和专业构造，制定实施党政人才专业培训规划，依据需要分专业、分类别与国内外高校合作办班，分期分批对业务骨干进展相关专业的专题培训和学历教育。坚持和完善干部挂职熬炼制度，有规划选派干部到重点岗位、中心工作和艰难环境中进展实践熬炼。2、提升企业经营治理人才的竞争力量。充分发挥我市民营企业家资源的传统优势，探究社会化、行业化的人才开发机制，鼓舞和引导企业适应进展需求，采纳多种形式培育各类优秀经营治理人才。市经发、人事等职能部门要充分发挥效劳协调作用，着力实施“企业家素养提升工程”，加快培育造就一批具有创新意识和力量、熟识现代企业制度和适应国际竞争的优秀企业家。要有针对性地邀请一批大型企业高级经营治理者或专家学者开设专题讲座，有重点地选送局部优秀企业治理人才到国内外高校、培训机构或大型企业学习考察。“十一五”期间为企业培训高级企业经营治理人才300名，完成对全市规模企业经营者的轮训。充分发挥企业经营者协会的作用，开展常常性的学习、沟通、联系活动。加快企业家队伍梯队建立，重视企业家后备力气的培育，选拔一批优秀中青年企业经营治理人才进展重点培育、跟踪治理。3、提升专业技术人才的创新力量。围绕增加自主创新力量和推动进展模式转型，以高层次人才为重点，大力提高专业技术人才的原始创新力量、集成创新力量和引进消化汲取再创新力量，加快培育造就一批在省内有肯定影响力和比拟优势的学科带头人和创新团队，推动创新型城市建立。建立领军人才培育体系，启动实施新一轮“115人才培育工程”，提高培育档次，优化培育构造，加大培育力度，强化培育措施，努力培育一批具有省内先进水平的学科技术带头人、经营治理专家和创新团队。加快推动“万名紧缺专业人才培育”规划，制订紧缺专业人才培育名目，力争到2023年，培育1万名外经外贸、市场营销、国际会计、机械电子、现代物流等紧缺专业人才。坚持自然科学和社会科学并重进展，重视教育、卫生、宣传文化等社科领域人才的培育，扎实推动“名师名校长工程”、“农村中小学教师素养提升工程”、“名医工程”和宣传文化系统“五个一批人才工程”，加大对社科领域高层次人才科研资助力度。鼓舞专业技术人才进展连续教育，发挥政府的鼓励导向作用，确保专业技术人才每年承受各类连续教育和培训的时间累计不少于12天或72学时。4、提升技能人才的实践力量。依据我市特色先进制造业基地建立的需要，以加强实践力量为重点，大力提高技能人才学习相关技术学问，制造性运用新技术、新设备、新工艺的水平，并带动中、初级技能人才队伍的梯次进展。加强政府对技能人才培育的统筹治理，整合培训资源，提高培训实效，力争到2023年，建立起与我市经济社会进展相适应的技能人才比例构造，完成企业职工技能培训10万名，农村充裕劳动力转岗技能培训10万名，使我市技能人才总量到达8万名。启动“千名技师培训规划”，有规划地选送年轻高级技术工人到高等院校、大型企业培训，“十一五”期末全市技师、高级技师数量要到达1000名。积极筹建区域性职教培训基地，全面实施职业技能实训实习基地建立规划，重点建立家电、化纤纺织、机电模具、林业园艺、农业技术、财务会计、商贸物流、现代效劳等八个职教基地和一批劳动力职业技能培训实习基地，创立若干个“宁波市企业职工教育实习实训基地”和“宁波市应用型专业人才培育基地”。讨论制定鼓舞企业开展技能人才培训的扶持方法，引导企业通过联合办学、建立“教学车间”、“教学工厂”等模式，强化职工岗位培训，促进岗位成才。加强职业教育的区域合作和国际合作，吸引国内外优质教育资源落户我市，积极引进和筹建1-2所高等职业技术院校，增加我市培育和集聚高层次、高技能人才的力量。 5、提升农村有用人才的致富创业力量。适应我市社会主义新农村建立和都市创汇农业基地建立的需要，加快培育有文化、懂技术、会经营的新型农夫，提高农夫的整体素养。扎实推动“专业农夫培训工程”，“十一五”期间每年完成农业适用技术培训2万名，绿色证书培训2023名，培育造就一大批生产能手、经营能人、能工巧匠和乡村科技人员，带动广阔农夫致富创业。充分发挥农广校、农函大、职成校和各种农技推广机构的作用，整合教育培训资源，建立好一批特色鲜亮的农村有用人才培训基地，努力构建市镇村三级联动、农科教相结合的农村有用人才培育体系。实施新农村建立急需人才培育规划，每年选拔肯定数量的优秀青年农夫到国内外高校或培训机构进修深造，优先培训新农村建立和农业农村进展急需的有用人才骨干。6、加强党员人才和党外人才的培育。扎实推动“党员人才工程”，制订出台进一步深化“党员人才工程”建立的实施意见，抓好各类人选的滚动培育和调整选拔。加快实施党员干部现代远程教育工作，加强基层党组织终端接收站点建立，进一步丰富教学资源库。注意开发党外人才，发挥市委统战部联系党外人才的职能作用，建立健全党外人才资源库。开展党外高层次人才工作专题调研，探究为党外高层次人才供应支持和效劳的有效途径和方法。进一步加强人才智力引进工作要在重视发挥现有人才作用的根底上，根据“按需引进，突出重点，讲究实效”的总体要求，大力引进我市经济社会进展急需的各类人才智力，加快我市人才资本集聚。1、大力引进中高层次紧缺人才。滚动实施“325人才引进工程”，完善人才引进鼓舞政策，重点引进对我市经济社会进展影响重大的传统优势产业、高新技术产业、现代效劳业和重点建立工程、重点科研工程紧缺急需的各类高层次和高技能人才，确保“十一五”期间每年引进人才5000名以上，其中中高层次人才3000名。积极创新引才方式，深化重点高校毕业生来慈实习和紧缺人才来慈考察活动，进一步健全人才引进效劳体系。抓好各类人才聘请活动的开展，整合人才聘请资源，提高人才聘请的实效。发挥用人单位引进人才的主体作用，鼓舞用人单位通过市场手段，积极实行载体引进、团队引进、核心人才带动引进、高新技术工程开发引进等多种方式引进高层次人才。2、积极做好高校毕业生就业工作。实施更加积极的就业政策，根据“市场导向、政府调控、双向选择、自主择业”的工作要求，进一步完善落实促进高校毕业生就业的各项政策，促进高校毕业生充分就业。大力引导和鼓舞高校毕业生面对基层就业，支持他们自主创业、敏捷就业。对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式敏捷就业的高校毕业生，除连续落实好从事个体经营的高校毕业生3年内免交登记类、治理类和证照类等各项行政事业性收费的政策外，要在户籍治理、社会保险等方面赐予政策倾斜。连续开展选拔高校毕业生到村（社区）工作，进一步标准考录方法，加大培育鼓励力度，力争到2023年根本实现全市每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。加大慈溪生源高校毕业生就业指导、推举和效劳工作力度，实行未就业慈溪生源高校毕业生登记制度，定期开展就业询问活动，重点做好贫困家庭高校毕业生推举就业工作。3、大力实施柔性引才战略。充分发挥我市地处长三角都市圈的区位优势，实行“不求全部、但求所用”柔性引才方式，全方位、广领域、多形式借脑借智。讨论制订加强高层次和紧缺人才柔性引进的政策措施，鼓舞国内外各类优秀人才实行柔性流淌方式来我市从事兼职、询问、讲学、科研和技术合作、技术入股或从事其他专业效劳，鼓舞企事业单位以短期聘用、技术攻关、企业参谋和人才租赁等敏捷方式引进高层次人才智力。支持企业实施“走出去”战略，在境内外人才密集地区设立研发机构，或与国内外高校、科研院所开展技术、人才培训合作，利用外地人才为我市经济社会进展效劳。全面加强区域人才合作与沟通，积极参加长三角人才开发一体化进程，逐步实现跨区域人才智力开放共享。进一步加大国外智力引进力度，拓宽引智工作面，“十一五”期间力争引进国外智力工程100个以上。加强与在外慈溪籍高层次人才和海外留学人才的联系，多渠道构建合作沟通平台，重点吸引和鼓舞我市提高自主创新力量急需的高层次慈溪籍人才为家乡效劳。4、积极推动人才创业载体建立。以区域创新体系为依托，加快学问创新平台建立，完善配套政策和设施，增加人才吸附承载力量。做大做强市生产力促进中心、市智能家电设计效劳中心、中国家用电器讨论院华东分院等创新载体，新建市专利效劳中心、市科技创业孵化中心。仔细落实市政府鼓舞企业进展技术创新的补贴、资助政策，引导规模以上企业建立各具特色的研发机构，积极创立国家级、省级、宁波市级各类研发机构。2023年前，全市要建成5个国家级企业技术中心和企业博士后工作站、10个省级高新技术研发中心、30个宁波市级工程技术中心。积极制造条件，鼓舞国内外高校、科研机构、大型企业来慈溪设立分院、分所、分支机构，争取有1-2家国家级重点科研院所到我市设立分支机构。推动人才治理机制创新根据完善社会主义市场经济体制的要求，坚持公开、公平、竞争、择优原则，以激发活力为导向，创新人才开发各个环节的治理制度，形成较为完善的人才制度体系。1、完善人才选用机制。加大党政干部制度改革的力度，进一步贯彻好深化干部人事制度改革纲要和党政领导干部选拔任用工作条例，扩大民主，引入竞争机制，逐步形成干部队伍正常更新交替机制，努力实现党政干部选拔任用、考核、沟通、监视等工作的科学化、民主化、制度化。探究党政机关专业技术岗位设置治理方法，实施局部职位聘任制和政府雇员制。深化事业单位人事治理制度改革，大力推行人员聘用制度和岗位治理制度。标准按需设岗、竞争上岗、以岗定酬、合同治理工作，促进事业单位由固定用人向合同用人，由身份治理向岗位治理转变。贯彻落实事业单位公开聘请人员暂行规定，进一步完善事业单位工作人员公开考录方法，建立事业单位领导人员选拔任用竞争机制。2、完善人才评价机制。建立健全各类人才的科学评价体系，坚持以力量和业绩为导向，打破学历、资格、职称、身份的限制。创新党政人才评价制度，制定重在群众认可、表达科学进展观和正确政绩观要求的党政人才评价体系，进一步讨论完善党政人才绩效考核标准和方法。探究企业经营治理人才评价制度，制定重在市场和出资人认可、以绩效目标为核心的企业经营治理人才评价体系，积极推行职业经理人资质评价制度和认证制度。加快推动专业技术人才的社会化评价工作，制定重在社会和业内认可、注意创新创业力量的专业技术人才评价体系，进一步完善专业技术职务聘任制，重点抓好非公企业专业技术职务任职资格考评工作。讨论制定技能人才考核鉴定方法，建立以职业力量为导向、以工作业绩为重点、注意职业道德和职业学问水平的技能人才评价体系，全面推行职业资格证书制度。深化人才评价方式改革，扩大民意在人才评价中的作用，注意用实践检验和评价人才。完善人才评价手段，大力推广应用现代人才测评技术，通过开发领导力量熬炼、治理力量训练、技术创新评比和劳动技能竞赛等人才评价方法，提高人才评价的专业水平。3、完善人才鼓励机制。推动收入安排制度改革，仔细落实要素按奉献参加收益安排的有关规定，制定完善专业技术人员兼职兼薪的治理方法，建立健全重实绩、重奉献、向优秀人才和关键岗位倾斜的安排鼓励机制和局部事业单位法定代表人的收入安排约束机制，鼓舞人才自主创新创业。探究建立人才资本产权制度，在科学界定人才资本产权的根底上，制定产权安排的相关政策，鼓舞用人单位对治理和技术骨干实行股权、期权鼓励。大力推行首席技工、首席技师和职业技能带头人等制度，引导企业建立以岗位工资为主体的技术工人薪酬安排制度。建立以政府嘉奖为导向、用人单位嘉奖为主体、社会力气嘉奖为补充的人才嘉奖体系，定期组织开展优秀人才和人才工作先进单位评比表彰活动，树立一批创业人才的先进典型。讨论整合有关人才的嘉奖方法，进一步发挥政府嘉奖的示范作用。4、完善人才调控机制。健全人才市场体系，加强市场资源整合，促进人才市场和劳动力市场联网贯穿，加快建立掩盖城乡、效劳各类人才的统一的人才市场网络。推动政府部门所属人才效劳机构的体制改革，探究经营性业务与公共人才效劳的逐步分别，实现管办分别、政事分开、事企分开。积极培育和进展人才中介组织，加大政府在信息、资金和场地等方面的扶持力度，加快建立市人力资源沟通中心。标准人才市场运作，加强对人才中介机构的监管，依法实施市场准入。建立人才资源开发分析系统，实行人才需求信息采集和定期公布制度，引导人才合理流淌和配置。5、完善企业人才工作机制。突出企业在人才开发中的主体地位，鼓舞和引导企业摸索“引才、留才、用才”的新路子，促进人才向企业集聚。开展企业人才工作的专题调研，讨论进一步加强企业人才工作的政策措施，促进企业人才开发水平的提高。加强人才工作与企业的对接，建立企业人才工作联系制度，大力开展“走千家帮百户企业”等活动，探究建立为企业供应人才支持的长效机制。营造和谐的人才进展环境。良好的进展环境，是集聚人才的关键，是人才“引得进、留得住、用得好”的前提。要根据构建社会主义和谐社会和建立“平安慈溪”的要求，综合推动配套体系建立，努力营造有利于人才成长进展的良好环境。1、健全人才政策体系。加强对人才工作的理论讨论，与时俱进地推动政策创新，逐步形成以人才培育、集聚、使用、流淌、鼓励为主要内容的分系统多层次的人才政策体系，不断标准和完善人才工作。要依据实际需求，全面梳理和修订现有人才政策，抓紧制定完善户籍、住房、教育、医疗、社会保障、学问产权爱护等方面的配套政策和详细操作方法，增加人才政策的实效性。加大对人才政策执行状况的督查力度，增加人才工作透亮度，确保各项人才政策落实到位。2、建立人才公共效劳体系。以政府人事部门人才效劳中心为依托，积极构建人才公共效劳的组织体系，提高公共效劳的质量和效率。培育人才效劳“品牌”，连续开展“人才工作优质效劳月”活动，进一步丰富内容，改良方式，提高实效。发挥网上人才市场作用，加快人才公共信息网络建立，建成面对社会的人才公共信息效劳平台。探究建立社会化的人事档案公共治理效劳系统，全面推行人事代理制度。3、完善人才保障体系。积极探究人才社会保障制度改革，重点解决各类人才流淌中的社会保险连接问题。加强社会保障政策落实状况的督查力度，催促用人单位按规定全面落实人才的养老、失业、医疗、工伤和女工生育等各类社会保险。大力推行企业年金制度，鼓舞企业为人才建立补充养老保险。推动人才的再就业工程，实施人才困难救助制度，完善人才就业保障机制。健全人事争议仲裁和劳动监察制度，逐步建立用人单位和人才诚信档案，依法维护双方的合法权益。4、营造拴心留人的社会环境。加强人居环境和公共效劳设施建立，降低人才的居住和生活本钱。讨论制订人才住房政策，完成“人才公寓”建立，着力破解人才“居住难”的问题。加快建立科技馆、博物馆、大剧院等公共效劳设施，增加图书资料、网络信息、医疗保健等公共物品供应，为人才供应文化教育、医疗保健、休闲活动等方面便利效劳。充分发挥各类学会、协会的作用，定期开展各类学术技术沟通活动，不断优化学术气氛。四、“十一五”人才进展的保障措施加强人才工作的组织领导各级党委要根据党管人才原则的要求，充分发挥党的领导核心作用，发挥思想政治优势、组织优势和亲密联系群众的优势，把握人才工作的正确方向，明确人才工作的进展目标，调动一切积极因素，开发人才资源。建立协调高效的工作运行机制，发挥市人才工作领导小组宏观指导、统筹规划、政策讨论、综合协调和督导落实职能，进一步整合人才工作力气，形成做好人才工作的强大合力。建立健全人才工作总结报告制度，加强工作督查，对人才工作状况进展综合分析和评价，准时通报状况。加强人才工作机构和人才工作队伍建立，选好配强工作力气，不断提高人才工作队伍的实践创新力量和组织协调力量，努力建立一支相对稳定、素养较高的人才工作队伍。加大人才开发的投入。坚固树立人才资本战略投资理念，建立健全政府、用人单位、个人和社会合理分担的多元化投入机制。市镇两级财政都要设立人才工作专项资金，并在每年财政预算中予以重点保证。在重大工程建立和科研工程经费中，划出肯定份额用于人才开发。完善税收、嘉奖等政策措施，积极引导企事业单位加大对人才开发的投入，企业用于人才引进、培育和嘉奖等方面的工作经费可设立单独科目，计入单位经营本钱。加强对人才投入资金使用的监视治理，统筹协调各类人才专项经费，切实提高资金的使用效益。加强人才工作的宣传。充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，围绕人才强市战略，实行多种形式和方法，广泛宣传人才工作先进典型和优秀人才创新创业的先进事迹，提倡全社会树立敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重制造的良好风气，大力营造良好的舆论环境。积极拓展对外宣传，重点推介我市的人才政策和创新创业环境，并定期或不定期地就我市人才需求猜测和人才工作成果展现、政策解读、典型宣传、重大人才活动等进展新闻公布和工作通报，扩大人才工作的影响，增加人才工作的社会效果。加强规划实施治理强化规划的指导作用，分年度对规划的进展目标和主要任务进展细化分解，提出进度要求，并把完成状况作为各地各部门人才工作年度考核的重要内容。建立规划实施定期评估和动态监测制度，准时对规划实施状况进展跟踪讨论，总结阅历，推开工作，确保规划目标的实现。各镇（街道）和市级有关部门要根据本规划的要求，依据各自实际，制订相应的实施意见和配套措施，扎实抓好规划的落实。