《规模化牛场牛结节性皮肤病综合防控技术规范》周口市地方标准编制说明.docx

规模化牛场牛结节性皮肤病综合防控技术规 范周口市地方标准编制说明一、编制的目的和意义牛结节性皮肤病(Lumpy skin disease, LSD)简称牛结节病, 世界动物卫生组织(OIE)列为必须通报的疫病，我国将其划分为 二类动物疫病，该病于2019年8月12首次在我国新疆伊犁地区 确诊。因该病具有较高的发病率和病死率，能导致发病牛不育、 流产，肉牛生产性能及泌乳牛产奶量显著下降，皮张无法利用， 从而影响优质牛肉、牛奶、牛皮等牛制品供给，给养牛业带来重 大的经济损失。牛是最重要的草食动物之一，大力发展养牛业提 供优质牛肉等产品，对改善国人以猪肉为主的食肉习惯、降低粮 食使用量解决人畜争粮问题及促进秸秆利用有着重要意义。周口 市是我省重要的养牛大市，2021年河南省人民政府及周口市人民 政府均出台了大力扶持发展养牛业的政府规划文件，对我市养牛 业的发展做了具体详细的规划和要求，做好牛疫病防控工作保障 养牛业的健康有序发展显的尤为重要。2021年新修订的中华人 民共和国动物防疫法，对加大动物疫病特别是外来新发病的防 控应对能力提出了新要求，2020年国家发布了 GB/T 39602-2020 牛结节性皮肤病诊断技术规范，该规范重点规定了该病的诊6监测与检测6. 1监测对象各种牛只，易感动物绵羊、山羊和野生动物长颈鹿、黑斑羚、 长角羚羊，媒介节肢动物蚊、蝇及婢等。6. 2样品采集各种牛只及易感动物采集全血、血清、皮肤结节、口鼻拭子、 奶、精液等，媒介节肢动物样品采集，应捕捉叮咬过牛只和易感 动物的媒介节肢动物取其口器、唾液腺等组织及其体表冲洗物。 样品的采集、保存和运输技术要求参照NY/T 541文件规定执行。6.3监测检测方法按照GB/T 39602-2020文件中规对发病牛只进行流行病学、 临床症状、病理变化的检查与调查，采集相应样品选用适宜检测 方法进行血清学和病原学监测。7疫情报告与处置7.1临床可疑和疑似疫情处置任何单位和个人发现疑似病例，应当及时向当地动物卫生防 疫监督机构或主管部门报告，对可疑和疑似发病场的动物实施严 格的隔离，牛只及其产品、饲料等有关物品禁止移动。7. 2确诊疫情处置疑似疫情确诊后由当地县级以上人民政府按照重大动物疫情应急条例有关规定，采取相应的疫情处置措施。8综合防控达到的目标8. 1达到控制的目标8. 1. 1非免疫控制目标采取疫情监测、扑杀和生物安全措施，牛群抽样监测牛结节 性皮肤病病原检测和抗体检测均阴性；12个月以上无牛结节性皮 肤病临床病例。8. 1. 2免疫控制目标采取疫苗免疫和生物安全措施，牛群抽样监测牛结节性皮肤 病病原检测均阴性；12个月以上无牛结节性皮肤病临床病例。8. 2达到净化的目标8. 2. 1非免疫净化目标采取疫情监测、扑杀和生物安全措施，牛群、其它易感动物 及媒介生物抽样监测，牛结节性皮肤病病原检测和抗体检测均阴 性；连续2年以上无临床病例。免疫净化目标采取疫苗免疫和生物安全措施，牛群、其它易感动物和媒介 生物抽样监测，牛结节性皮肤病病原检测均阴性；连续2年以上 无临床病例出现。五、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国内同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品有关数据对比 情况无六、重大意见分歧的处理本标准在编写过程中没有大的意见分歧。七、与国家法律法规和强制性标准的关系本标准符合中华人民共和国标准化法、中华人民共和 国标准化法实施条例、国家标准管理办法、农业标准化 管理办法、中华人民共和国动物防疫法等国家有关法律法 规的规定。八、标准实施的建议建议本标准作为牛结节性皮肤病防控的推荐性标准，周口市 规模化牛场可参照执行。借助基层农技推广、动物疫病流行病学 调查、疫病监测等工作提高农技人员、养殖场户对本标准的认识 水平，加快标准的实施，并在实施的过程中及时反馈发现的问题, 以利于标准的修订和完善。九、其他应予说明的事项无其他说明的事项规模化牛场牛结节性皮肤病综合防控技术规范标准起草小组2023年5月25日断技术标准，当前我省规模化牛场在实际生产中对该病的防控尚 无标准可依。因此，制定规模化牛场牛结节性皮肤病综合防控技 术地方标准，使得规模化牛场强化牛结节性皮肤病防控的科学 性、规范性、整体性和可操作性有据可依，对响应新修订的中 华人民共和国动物防疫法对外来疫病防控的要求、推动养牛业 平稳健康发展和养殖场户增收、保障食品安全都有重要的意义。二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源规模化牛场牛结节性皮肤病综合防控技术规范由周口市 动植物疫病预防控制中心提出立项申请，被周口市市场监督管理 局列入2023年河南省地方标准制修订计划。（二）编制原则和依据1 .规范性原则。本标准编制严格按照GB/T 1. 1-2020标准 化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则及农 业标准管理方法的要求进行编写。遵循国家现有的农业有关法 律法规、政策和方针，以促进养牛业的健康稳定发展、促进农民 增收及保障牛产品质量安全为目标，使制定的标准符合我市当前 的具体情况。标准编制从实际出发，达到技术先进、生产可行、 便于操作，力求取得经济效益社会效益的统一。2 .可操作性原则。既考虑标准前瞻性，又顾及企业的生产实 际，同时实现牛结节性皮肤病防控的目标，通过充分听取各方意 见，力求标准和实际生产协调统一，在实际操作应用中切实可行。3 .科学性原则。编制过程中通过查阅中华人民共和国动物 防疫法、农业农村部公告、公开的文献，汲取其有用信息，并 通过流行病学调查和疫病防控实践，充分听取相关领域专家、基 层农技人员、规模养牛场和广大群众的意见，明确标准的关键措 施、技术参数和判断标准，使标准和生产实际协调统一，紧密结 合生产实际，增强实用性。4 .统一性原则。规模化牛场牛结节性皮肤病综合防控技术 规范标准编写过程中做到了结构统一、文体统一和术语统一。5 .协调性原则。本标准在编制过程中，查阅多项标准文件， 力求与已有标准有效衔接。本标准引用参考标准如下：GB/T 39602-2020GB/T 36195-2018GB/T 16568-2006NY/T 541-2016范NY/T 682-2003NY/T 1169-2006NY/T 1952-2010NY/T 2842-2015NY/T 2843-2015牛结节性皮肤病诊断技术畜禽粪便无害化处理技术规范奶牛场卫生规范兽医诊断样品采集、保存和运输技术规畜禽场场区设计技术规范畜禽场环境污染控制技术规范动物免疫接种技术规范动物隔离场所动物卫生规范动物及动物产品运输兽医卫生规范NY/T 3075-2017畜禽养殖场消毒技术NY/T 3467-2019牛羊饲养场兽医卫生规范SN/T 1670-2005进境大中家畜隔离检疫及监管规程三、编制过程（一）成立标准编制组（2022年2月-2022年7月）2022年1月份，远永来负责召集标准起草人员，初步成立标 准起草小组，在查阅参考牛结节性皮肤病的流行病学规律及感染 免疫特点等理论的基础上，结合前期牛结节性皮肤病流行病学调 查和日常临床防控实践经验总结，形成了标准草案。确定了标准 起草主要负责人，明确了起草组人员和相关职责，并制定了标准 的编写计划。（二）标准初稿撰写（2022年8月2023年2月）本标准编写组认真阅读了标准制定的一系列文件，对标准制 定的格式、内容、术语、表达方式等进行了深入的学习。2020年 以来，文件起草小组依托每年度开展的动物疫病监测工作及动物 疫病流行病学调查工作，形成了一套规模化牛场牛结节性皮肤病 综合防控技术规范。2022年2月2022年7月，在对流调数据 和日常监测结果的分析基础上，结合相关文献资料的查阅，汇总 分析出了编写文件所需的基本资料。文件起草小组对有关文献资 料、日常监测和流行病学调查数据进行梳理总结，并根据GB/TL 1 2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草 规则的规定，于2022年7月形成文件草案。2022年8月2023年1月，文件起草小组将文件草案反复 修改和完善后形成文件初稿。本文件由周口市农业农村局提出并 归口。本文件由远永来、王瑞、刘俊丽、王霜英、程胜杰、王景 龙、王志伟、徐秋勤、张连杰、马腾、武琼、刘彤彤、王耀辉、 牛正阳、张彦庭、胡雯婷、候春香、张志博、池杰负责起草。（三）形成征求意见稿（2023年2月2023年5月）为进一步完善标准内容，使标准达到技术先进、生产可行、 具有可操作性，文件起草小组制定专家函询初稿，经小组讨论修 改后，于2023年2月2023年5月，在行业内对本文件初稿征 求意见，并召集业内部分相关专家对本文件进行研讨，形成规 模化牛场牛结节性皮肤病综合防控技术规范的征求意见稿。四、主要内容的确定本标准参照有关国家和行业标准，结合周口市规模牛场实际 生产情况，确定了规模化牛场牛结节性皮肤病综合防控技术规范 的范围、规范性引用文件、术语和定义、防控原则、牛结节性皮 肤病综合防控技术、监测与检测、疫情报告与处置、综合防控达 到的目标等方面的内容，共计8章。1范围本文件规定了牛结节性皮肤病的防控原则、综合防控技术、监测与检测、疫情报告与处置、综合防控达到的目标的标准。本文件适用于牛结节性皮肤病的预防控制及防控目标评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，标准日期的引用文件，仅该日期对应的版 本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有 的修改单）适用于本文件。GB/T39602-2020牛结节性皮肤病诊断技术GB/T36195-2018畜禽粪便无害化处理技术规范GB/T16568-2006奶牛场卫生规范NY/T541-2016兽医诊断样品采集、保存和运输技术规NY/T682-2003畜禽场场区设计技术规范NY/T1169-2006畜禽场环境污染控制技术规范NY/T1952-2010动物免疫接种技术规范NY/T2842-2015动物隔离场所动物卫生规范NY/T2843-2015动物及动物产品运输兽医卫生规范NY/T3075-2017畜禽养殖场消毒技术NY/T3467-2019牛羊饲养场兽医卫生规范SN/T1670-2005进境大中家畜隔离检疫及监管规程范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3. 1牛结节性皮肤病是由痘病毒科山羊痘属的牛结节性皮肤病病毒引起的一种 传染病，临床特征主要为发热，皮肤、黏膜及内脏器官表面出现 结节，全身体表淋巴结肿大，动物机体消瘦，泌乳牛产奶量降低, 母牛流产与暂时性不孕、公牛暂时性或终生性不育等表现。3. 2媒介节肢动物蚊、蝇及婢等能传播牛结节性皮肤病病原的节肢动物。3. 3消毒采用物理、化学或生物学等方法清除或杀灭环境（场所、饲 料、饮水及牛只体表皮肤、黏膜及浅体表）和各种物品中的牛结 节性皮肤病病毒的过程。3.4无害化处理指用物理、化学或生物学等方法处理牛结节性皮肤病病死牛 尸体、被病原污染的相关产品及物品，消灭其所携带的牛结节性 皮肤病病毒，消除其危害的过程。4防控原则加强日常饲养管理工作，科学免疫接种以提高牛只对牛结节 性皮肤病的抵抗力；科学清洗消毒，及时控制杀灭节肢动物媒介 做好生物安全管理以切断其传播途径；规范输入牛只及产品管 理，做好无害化处理工作以杀灭传染源。5牛结节性皮肤病综合防控技术5. 1宣传与培训通过印发明白纸、宣传册、挂图，举办技术培训班及利用微 信等新媒体平台等方式，宣传普及牛结节性皮肤病防控知识，提 高行业主管部门、养牛场户、屠宰等相关从业人员的防控意识及 防控技能。5. 2牛场建设及环境生物安全管理5 . 2.1牛场建设规划布局与设施条件生物安全管理按照NY/T 682-2003 和 NY/T 2842-2015 执行。6 .2.2牛场环境生物安全管理按照GB/T 16568-2006. GB/T 36195-2018. NY/T 1169-2006. NY/T 3075-2017 和 NY/T 3467-2019 执行。5.3 活牛及其产品输入管理1. 3. 1不从牛结节性皮肤病疫区和高风险区购买引进各种 牛、其它易感动物及其产品。5. 3. 2 新引进的牛应按 NY/T 2842-2015、NY/T 2843-2015. SN/T 1670-2005及行业相关规定进行检疫和隔离观察，从省外引 进的乳用牛及种牛需在隔离场或场内隔离舍隔离检疫观察30天, 从国外新引进的牛应在海关隔离场中隔离检疫观察45天。6. 3.3新引进牛若在隔离期间发病或感染，严禁将新引进 的牛转移到健康牛群中，应依照国家动物疫情防控相关规定处 理。5.4 增强牛只机体抵抗力日常生产管理中通过采取给牛只提供适宜的生长环境、避免 不必要的应激、提供完善全面的营养水平等措施，提高牛只的健 康水平，以提高牛只对该病的抵抗力。5.5 清洗消毒选择有效的消毒剂并科学使用，对圈舍场地、水源、饲料及 设施设备等进行严格清洗、除污和消毒，参照NY/T 3075-2017. NY/T 3467-2019 的要求。5.6 媒介节肢动物控制应熟知牛场周边的牛结节性皮肤病发病情况及流行态势，采 取综合的防蚊、蝇和婢虫的措施，确保养殖场及周围环境无本病 媒介生物滋生。5.7 免疫预防要求做好疫苗储备，受牛结节性皮肤病威胁的高风险牛只，依据 本场情况结合疫苗生产厂商提供的免疫程序、剂量和时间间隔对 牛只进行免疫预防或加强免疫，免疫接种率整体达80%以上，参 照 NY/T1952-2010 执行。