上海、深圳现代服务业发展考察报告.docx

上海、深圳现代效劳业进展考察报告2023年12 月，市商务局、发改委、旅游局等部门调抽人员组成联合考察组，赴海上、深圳两市就现代效劳业进展情进况行了全面考察，两市的具经体验和做法值得我们学习和鉴借。一、上海、深圳两市现代效劳业进展的根本状况2023年，上海效劳业实现增加值7350.43亿元，同比增长11.3%，高于同期上海GDP增幅1.6个百分点，占上海市GDP比重为53.7%。效劳业完成固定资产投资3400.24亿元，占全社会固定资产投资的70.4%。效劳业吸取外商直接投资实际到位资金6达8.35亿美元，占全市实际利用资外的67.8%。实现效劳贸易进出口总7额35.7亿美元，占全国效劳贸易2的4%。与此同时，城市综合效劳功能不断增加，中心城区和郊的区进展特色和优势进一步显，现金融、专业效劳、研发设、计信息、商业成为支撑上海中心城区服业务进展的主要力气，而旅游商、业、房地产则是各大郊区务服业进展的重点。金融、物流、商贸、地房产、旅游和信息效劳六大业行成为效劳业重要支柱，六行大业占全市效劳业增加值比重已超过70%，成为上海效劳业的主要支力撑量。2023年19 月，深圳市效劳业实现增加3值196.48亿元，增长12.9%。三次产业构造由上年同期的0.1：49.0：50.9进展为0.1：45.4：54.5，第三次产业所占比重超过其次次产业9.1个百分点，转变 了工业增加值占据深圳GDP增长“半壁江山”的传统格局。金融业、现代物流业、文化产业和高技术产业成为深圳四大支服柱务业。二、上海、深圳现代效劳业进展可借鉴的主要阅历一上海市现代效劳业集聚区进展阅历“十一五”期间，上海市围绕建设国际经济中心金、融中心、贸易中心、航运心中目标，以集聚区建设为抓手，明确功定能位和进展重点，在中心城规区划建设了外滩及陆家嘴金贸融易区、北外滩航运效劳区等20 个现代效劳业集聚区，其中：外滩、陆家嘴、环人民广场、卢湾淮海中路天地、徐家汇、南京西路等地域经已成为效劳业相对兴旺的标性志区域。据估量，中心城区代现效劳业集聚区增开发规模约1000万平方米，估量总投资额约1000亿元，将制造约50 万就业岗位。建成后每天将集散约800万人次的交通出行。量目前，中心城区服业务实现增加值占中心城区生总产值的比重约为7 5%，占全市效劳业增加的值比重约为75%。其具体做法：一是狠抓统一规划，突出城市设计，依托信息网络和交通枢纽明，晰功能定位和发 展重点，依据区域特点和产业根底，结合老企业、老厂房、老仓库、历史建设保护性开发，引入研发、设计、创意、媒体、告广等兴产业，着力打造一中批心城区现代效劳业集聚区围；绕加快进呈现代物流等生产性效劳业及以休闲度假旅游、特色商贸，业加快形成一批郊区现代服业务集聚区。二是加强政策引导营，造有利于效劳业进展的良好环境制。订出台了上海市加速进呈现代效劳业实施纲要、关于上海加速进展代现效劳业的假设干政策意见、上海产业进展重点支持目标、上海市效劳业进展引导资金使用管和理试行方法等一系列促服进务业进展的政策措施，形了成政府层面的软硬件进展投资环境加，速了效劳业的短期聚拢。三是借助政府资金引导，推动社会加大效劳业投入力度。2023年，设立了上海市服业务进展引导资金，市两区级财政共同筹措，20232023年市财政预算共安排2 亿元，区县依据不低于1：1 的比例安排配套资金主，要用于申请国家效劳引业导资金的工程配套资金、效劳业重点域领的重点工程、公共效劳平建台设和具有示范性的现代服业务集聚区核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证等，资金支持方式承受无偿资助或贷贴款息方式。2023年， 引导资金规模从市级政财预算每年安排1 亿元扩大到2 亿元，无偿资助的最高限提额高到300万元， 贷款贴息的最高额度高提到400万元。二深圳市现代物流业进展阅历近年来，深圳市以大物流综合交通流通体制为障保，以海陆空运输为龙头、流物园区为载体、高端物流产业群为依托现的代物流业实现了持续快速康健进展，2023年，全市物流业增值加达734.52 亿元，占全市GDP的9.41%，现代物流业已经成为圳深市四大支柱产业之一。目前深圳市物流园区共有7 个，每个园区错位经营，各具特色。其中：前湾海物流园区是以进展国际物为流主的港口前沿物流园区，盐田港物流区园是以保税物流园区为根底区的域性国际物流园区，机场空航物流园区是以国内外航空货运为根底航的空物流园区，平湖物流园为区综合枢纽型物流园区，笋一岗清水河物流园区是具备物流总部效劳能功的高端物流基地，龙华物园流区是效劳于深港两地国际装集箱运输的口岸集散型物流园区，固戍物流园区是规划的零售商业配送物流园区。全市现拥有物流企业近4200家，其 中，年营业额超过1 亿元以上的企业达40 家，从事国际物流业务出口额超亿美的元物流企业达17 家。招商局物流成已为全国性综合物流企业，怡亚通供给链和飞马国际物流成已功上市。具体做法：一是以组织保障为前提，2023年成立了现代物流业进展工作领小导组，负责领导和协调全市现代物流业发工展作，具体日常工作由交通输运委员会物流处市物流办负责担当，保证了物流业务的顺当开。展二是以规划布局为导向，间续编制了深圳市“十一五”现代物流业进展规划、深圳市贯彻实施国家物流业调整和振兴规划方案20232023等中长期进展略战，先后建立了七大物流园区不，断推动现代物流工程建设三。是以政策资金扶持为保障2，005年以来，先后出台了关于加快进展深圳现物代流业的假设干意见、深圳市现代物流业进展专资项金治理暂行方法和深圳市重点物流业企认定暂行治理方法等政，策四年共发放资助资金2 亿多元，为产业安康进展供给政策保障。四积是极搭建物博会沟通展现平和台公共物流信息效劳平台。国中深圳国际物流博览会已成为“亚洲物流第一展”。重点推动了电子岸口大通关平台、物流电商子务平台的建设，最终建设成以全市统一流物公共信息平台为主导，以区园信息平台为支撑，以企业信息化建设为根底的数字化物流系统。三深圳市中小企业进展阅历深圳市中小企业进展状况可以用“56789”几个数字概括。“5”即：2023年全市民营及中小企业缴纳税收857.8亿元，占全市纳税的56%：“6”即中小企业制造生产总值5090.8亿元，占全市GDP的65%： “7”即全市共有2.5万家中小企业开展进出口业务，全占市进出口企业的70%：“8”即中小企业供给的就业岗位约522万个，占全市80%：“9”即全市中小企业27.7万家，占全市企业总数的99.2%。截止2 009年9 月底，深圳市共有中小企业30.8万家，占全市企业总数的98.9%；民营企业26.3万家，占全市企业总数的83.4%；个体工商户37.2万户。全市民营经济实现增加值1602.36亿元，同比增长15%， 占全市生产总值的27.3%；民营企业外贸进出口额441.01亿美元，同比增长16.64%。民营批发零售企业实现社会消费品零总售额1250.35亿元，同比增长18.8%，占全市社会消费品零售总额的66.3%。具体做法：归纳起来就“是三个创”。创政策，着力营良造好进展环境2023年，深圳出台了深圳市民营及中小企业展发专项资金治理暂行方法，每年安排1 亿元专项资金用于扶持全市营民及中小企业进展。2023年，出台了关于进一步加快民营经济展发的假设干措 施，扩大了专项资资金助范围，加强对民营领军干骨企业的扶持力度，进一步挥发专项资金在融资担保、社会化效劳体系建设的中作用。2023年，出台了深圳市中小企业集合债组券织发行实施细则和深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行方法，实行“政府牵头、企业自愿、集合发行、分别负债、 统一担保、统一组织市、场动作”的模式，进一步拓宽小中企业直接融资渠道2。009年，出台了关于扶持我市中小企业制改上市的假设干措施，进一打步造、扶持企业改制上市的策政高地。金融危机爆发以后，深圳准时草起了深圳经济特区中小企发业展促进条例，现已报请人市大审议，旨在通过立法加大对中小企的业政策扶持力度，进一步改中善小企业进展环境。创效劳，全力打公造共效劳平台一是构建多层次融资效劳平台。通过实施中小业企上市培育工程，全力推动小中企业上市。2023 年，共有32 家民营及中小企业在海内外证券市场功成上市，首发募集资金达284亿元人民币，上市总数首次跃居全国各大城中市首位。2023年，深圳市中小企业在海内外上市总数已1达5 家，首发募集资金136.95亿元。截止目前，深圳市通过上市改培制育，根本符合创业板上市件条的企业数已超过1 100家；在全国首发中小企集业合融券，2023年，深圳市在全国首创中小企业集发合债，组织全市20 家中小企业成功发行了10 亿元的企业集合债券；全在国首发中小企业短期融资，券2023年深圳市成功发行了深圳市中兴成集电路设计有限责任公司第期一短期融资券，发行额度为2023万元，成为国内首批试点的6 只中小企业短期融资券之一，对解决小中企业尤其是高技术产业小中企业融资难具有普遍的示范效应；健全融资担保体系，2023年2 月，深圳市政府成立了政策性的担再保机构，为中小企业单笔1000万以下的贷款分担50%的风险，深圳市信担用保业已成为全国担业保界的一支领跑队 伍，担保总额占全国的10%；建立重点民营企业家长中期贷款信用平台与补偿机，制以民营领军骨干企业为主体，建立了“重点民营企业池”，通过设立企业“互保金”、市财政10 亿元专项资金与商业银行贷款共同构建企业信平用台，解决了重点民营企业中长期贷款问题。二是健全多层次人才培训平台。实施中小企业家培训工程，通过与清华、北大联合举办“深圳市民营及中小企业高级工管商理研修班”，培训企业家和高人管员300余名。联合中国人民学大开设了“民营及中小企业家卓越导领力培训班”，不断完善了不同层次的中小企业家培训体系开；展紧缺人才培训和银河培训工程自，2023年起，开头实施产业紧缺人才训培工程。截止2023年，累计为3500多家民营及中小企业供给了百近个紧缺技能人才公共培训程课，培训企业各类紧缺人才8200余人次。三是打造国内市场开拓平台。充分发挥民营及小中企业进展专项资金的作用积，极组织支持民营及中小企业参与“中小企业博览会”、“中交会”、“广交会”、“兰洽会”等重要展会并赐予资助，对民营及中小企业自行参与国展内会的展位费、会刊广告费以予补贴，提高企业开拓国内市场的乐观性。创思路，强力培重育点企业队伍深圳市依据“分类指导、突出重点、梯度扶”持的思路，强力打造民营领军干骨企业队伍、上市及 拟上市企业队伍和成型长中小企业队伍。目前，这支三队伍数量达900家，仅占全市企业数的千分之 三，但其制造的GDP达1885.6亿元，占全市GDP的24.2%，纳税351.8亿元，占全市企业纳税额的23%，成为深圳市名副其的实骨干企业。三、加快乌鲁木齐市现代效劳业进展的建议一提高生疏，顺应时代进展需求。效劳业国是民经济的重要组成局部，一是个国家或地区经济社会进展程度的重标要志，是一个国家或地区综实合力、国际竞争力的集中体，现现代效劳业的加速进展是顺应国际产分业工和效劳业进展趋势、高提国际竞争力的根本途径，全是面改善民生、提高人民生活质量，解就决业的内在要求。目前，乌木鲁齐市效劳业进展进入关键期时，必需从战略高度，准确把握时期务服业进展趋势，主动顺应科发学展和构建社会主义和谐社的会要求，主动顺应工业化和城市化的需，求创进展思路，优化进展境环，坚持扩大规模和优化结，构更加重视第三产业，加快进呈现代服业务，壮大兴效劳业，改造升提传统效劳业，不断增加城市效劳业的核心竞争力，领先实现经济结向构效劳经济构造的转变。二加强领导和政策引导，营造现代效劳业展发的良好环境。加快建设现化代国际商贸城，打造国际商贸物流中心乌是鲁木齐市一项中长期进展标目。因此，必需加快进呈现服代务业，重点进展总部经济、现代物流、业现代旅游业、会展业。建尽议快建立乌鲁木齐市加快服业务进展领导小组， 加强对效劳业工作的织组领导，建立和理顺效劳业理管机构，明确职能定位，切提实高效劳业对乌鲁木齐市经济进展的促作进用。重视政策引导，建议针有对性地抓紧制定加速觉察展代效劳业实施纲要、关于加速觉察展代效劳业的假设干政策意见、乌鲁木齐产业进展重点持支名目、关于加快总部经济进展的干假设意见、关于促进效劳包外进展的假设干意见和关促于进效劳贸易全面进展的实施意见等尽，快批准出台乌鲁木齐城市商业网点进展规划、乌木鲁齐物流业进展规划等，明确乌鲁木发齐呈现代效劳业的目标方向发、展重点、推动举措以及政保策障，完善公共效劳，营造有利于效劳发业展的良好环境。三规划先行、整合提升，打造总部经济。依据现代效劳业对产业布局交、通运输、土地利用、建筑形态的进展要求统，一规划，突出城市整体设计，因地制宜，一区县一色特，重点引导天山区、沙依巴克区、区市、水磨沟区中心城区以改商善务环境为核心，结合老城旧区城改造和产业优势，强化整合提升，存对量土地盘活优化利用，完服善务功能，并依托交通枢纽信和息网络，以商务楼宇为载体，将相关专的业效劳配套设施合理有效集地中，加快建设以高端商务宇楼集聚为主的总部经济区，在中心城区定一区域内形成空间布局合理功、能配套完善、交通组织科、学建筑形态颖、生态环境协调，充分现体以人为本，具有较强效劳集业群功能的区域。头屯河区达、坂城区、乌鲁木齐县、米东区则抓紧划规，找准进展优势、明确发定展位，突出进展特色，在明规晰划思路，搞好功能定位的根底上，编加制快进展总部经济区专项规划，促进带动效劳业构造调整布和局优化。四设立政府专项资金，加大效劳业投入力。度发挥政府财政资金的引导动带作用，设立加快 现代效劳业进展引导金资，建议市级财政预算每年安5排000万元，主要用于效劳业发中展的薄弱环节、关键领域、重点区域和兴行业，促进效劳业的国化际、市场化、社会化和规模发化展。重点鼓舞申请国家各类效劳业引资导金，并供给配套资金支；持符合乌鲁木齐市现代物流现、代商贸、旅游会展、信息效劳等重点领域点重工程的进展；支持供给信、息技术、人才、贸易、资金服等务支撑、完善效劳业整体进展环境的共公效劳平台建设，支持效劳易贸进展；支持效劳外包业务展发；鼓舞制造业企业进展生产性效劳业支；持具有示范带动作用的各总类部经济区建设等。同时，外内贸融合进展，内贸大进展为外贸进出集口聚商品、资金、信息等，贸外大进展为内贸集聚需求条。件因此，建议将自2023年起设立的乌鲁木齐外市经贸进展扶持资金度额从现有的每年1000万元增加至3000万元，一方面用于调整乌鲁木齐进市出口贸易构造，在稳固边贸境易同时大力进展一般贸易加和工贸易；另一方面用于吸引外资企业户落乌鲁木齐市并鼓舞乌鲁木市齐企业“走出去”在境外投资资源能源开发建设工程，切实改善效劳业展发环境，引导各类社会资本大加对效劳业的投入。五发挥区位优势，构建现代物流网络。充发分挥乌鲁木齐全国物流节城点市的作用，增加乌鲁木齐对疆物流业辐的射带动效应，突出国际化色特，加快建立现代物流业领机导构，统筹规划现代物流业，切实保障策政扶持。抓紧落实国务院流物业调整和振兴规划，充分利用中心财政对西北物流区域交通根底施设及物流设施建设的投入，别特是中心财政对疆专业批市发场和商贸物流仓储设施赐予不少于投总资额70%的资金支持政策尽，快启动国际空港物流组织和园铁路西站国际物流园工程，加大投资力度，抓紧出台相关配套措施吸，引国内外投资机构、实力物流企业来乌合作进展， 强化乌鲁木齐国际航港空、铁路作为全国六大地区枢性纽机场之一和全疆铁路总纽枢的地位。同时， 鉴于铁路西站已被海列关为监管区，建议尽快为其上报申请铁路一类口岸，将其早日建成运输、仓储、 包装、效劳、加工配、送信息治理网络等综合性保国税际物流园区并形成功能完善的物功流能板块； 乐观争取国家专项资对金口岸根底设施建设的投入加，速推动乌鲁木齐市现有二口类岸资源优化配置， 及早协调解决乌鲁木市齐华凌等三处国家二类口岸关报代码问题，使其尽快恢复关通过货业务，引导口岸企业向专业化方向迈进，使现有口岸能更好地应适形势进展的需要，口岸的作用得到更好的发挥； 有效整合乌鲁木齐市有现商品交易批发市场，加大蔬菜、肉禽、粮食等专业批发市的场根底设施建设， 进一步完善应急商品业商代储制度，提高应急供给力能。六重视进展金融效劳业，充分发挥金融对代现效劳业的支持作用。与沪两深市兴旺的金融业相比，乌鲁木齐市金服融务业从金融机构数量、金市融场规模、金融效劳产品等个各方面都存在着较大差距，但乌鲁木齐着有得天独厚的区位优势，是国我西部重要的投资高地，其中小企业特别是民营企业的投融资需求极大。因此，建议乌鲁木齐市据根现代效劳业进展的根本要，求重视争论金融效劳业，制定相关扶持策政，充分发挥金融对现代服业务的支持作用。七完善政策措施，乐观促进中小企业进展一。是加强政策和扶持资金支，持制定出台促进乌鲁木齐市中小企业及营民经济进展的政策以及相关体具措施，不断优化中小企业民及营经济进展政策环境，制定出台民及营中小企业进展专项资金管办理法，扩大专项资金资助围范，增加专项扶持资金额度，进一步加对强民营领军骨干企业的扶持度力。二是构建多层次融资服平务台，鼓舞和引导各类金融和投融资服机务构加大对民营领军骨干企、业成长型中小企业、创型小中企业和创业型小企业信用融资的支持度力，建立和完善中小企业综融合资效劳平台，通过推动中企小业上市、中小企业集合融券、中小企短业期融资券、设立中小企“业互保金”、财政与商业银行贷共款同构建企业信用平台等多种手段，解民决营企业中融资问题。三是建构多层次人才培训平台。通与过国内著名大学联合举办民营及中小企高业级治理人员培训班，加强市全中高级治理人员之间沟通习学；开展紧缺人才培训和银河培训工程，为中小企业供给紧缺技能人。才四是打造国内外市场开拓台平，乐观组织支持民营及中小企业国内重外要展会并赐予资助，对民及营中小企业自行参与国内展的会展位费、会刊广告费予以补贴，提高业企开拓国内外市场的乐观性五。是大力培育重点中小企业伍队。着力培育民营领军骨干企业队伍，过通骨干企业的辐射带动作用促，进全市民营及中小企业持快续速安康进展。积极培育成长型中小企队业伍，形成一大批能够增加场市活力和经济进展后劲的中企小业群体。加快培育中小企业效劳机构干骨队伍，为民营及中小企业展发供给全方位、高效的专业务服。六是构建创业辅导效劳平台，乐观进推中小企业创业辅导基地建设，建立创业辅导的示范基地通，过制定创业辅导规划和实施打算，实施创业指导打算，构建创业辅体导系，形成专业化的辅导队和伍创业效劳网络。八乐观引进和培育专业人才，增加现代服业务进展的智力支撑。完善有于利人才集聚的政策措施，实施多样化各特具点的人才培育和引进打算鼓，励效劳业企业引进各类高端、紧缺人才，特别是要引进一批通晓国规际则的金融、贸易、信息咨、询效劳等专业人才，为效劳发业展供给强有力的智力支撑。对于符合件条的人才，政府在其住房、疗医保障、子女就学、户籍住居证等方面应赐予更多的优待政策。筹统利用教育资源，鼓舞和支高持等院校等有关方面加大服业务人才教育培训力度。鼓舞政企合作、校企合作、产学研联盟，加大对中小企业家和产业紧缺技能才人的公共培训力度。