2023电子政务期末复习(大题).docx

1 .分析电子政务的含义。答：电子政务概念包括了四个含义：第一、电子政务的主体是国家公共部门，尤其是政府部门，电子政务涉及和处理的是与国家公共权力行使有关的公共事务一一国家公共事 务、公共部门自身事务、社会公共事务，涉及公共服务的供应。电子政务有着比电子商务更为广泛的内容。其次、电子政务是在现代公共管理理念指导下，主要以电子数据交换和互联网为基础，借组网络技术、计算机技术和通信技术等来进行公 共事务管理与公共服务供应，实现业务流程优化、组织结构重组、部门间关系的改善和公共服务水平的提高。电子政务离不开信息化基础 设施及其相关软、硬件技术的发展。第三、电子政务不是网络信息技术和政务的简洁组合，不是简洁的将公共事务处理原封不动地搬到网络上，更不是要运用计算机技术去模 拟旧的办事方式；而是要将计算机网络技术与新的公共管理理念、服务范式、公共管理价值与目标有机结合，对组织结构、运行方式、业 务流程进行优化重组，构建一种新型的管理组织形式和运行机制。第四、当代电子政务建设不能只停留在技术应用这个层面，而必需留意组织结构的调整、跨部门业务与信息的集成整合，业务流程的优化 和公共管理理念的转变。2 .比较分析电子政务与传统政务的区分。答：概括的说，电子政务与传统政务有两个基本的区分：一是组织结构和业务流程上的区分；二是技术手段和服务方式上的区分。技术手 段上的区分是外延式、形式的区分，而组织结构和业务流程上的区分才是内核的、根本的区分。3 .以行政事审批为例，分析电子政务管理公共事务、供应公共服务的特点。答：电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务供应的全面应用。在电子政务条件下，即使涉及多个政府部门的状况下，公众也 只须要通过一个政府入口，这不仅提高了办事效率，而且还为公众获得政务信息与服务供应了便利。基于电子政务的公共管理，一方面, 公共部门具有更强的信息获得与限制实力，拓展了公共管理职能的作用领域，能够更有效的实现对公共事务的管理；另一方面，公共部门 在信息获得和限制方面的垄断优势因网络技术的广泛而将被打破，面临着来自各个层面的竞争，导致某些职能收到压缩，甚至推出社会。 这两个方面的作用将使公共管理产生革命性的变更，电子政务是一场深刻的公共管理革命。4 .如何正确相识电子政务管理价值与服务价值的关系。答：从根本上改善公共服务是电子政务的终极价值。电子政务最终发展目标及其效益来自公共部门对社会的电子化服务。为公众供应一体 化的电子化服务是电子政务最根本的应用。服务是电子政务的第一要务，也是电子政务建设的发展方向。管理与服务原来就是公共部门的 两项根本职能，是一个问题的两个方面，只不过依据不同发展阶段和面临的不同社会问题而有所侧重。电子政务服务价值的实现程度反映 了电子政务发展完善的程度，电子政务服务价值的实现程度与电子政务发展的历史阶段相联系、与电子政务建设和应用的基础条件想联系， 是一个分步实施、逐步发展的过程。兼顾公共管理和社会服务，是现阶段我国电子政务价值不行或缺的两个方面。在服务实力日益成为公 共部门合法性来源和确定性竞争力的基本手段之一的信息化时代，电子政务的价值就日益表现为提升公共部门的服务绩效，并通过网络技 术的应用实现公共管理创新和服务创新。5 .依据美国的阅历，分析电子政务各个发展阶段的特点答：依据美国的阅历，电子政务应用的发展可分为：第一、孤岛式的计算机系统阶段，电子政务系统以部门划分、表现为孤岛式的计算机自动化系统是这个阶段的总特点。特点为分散式 建设分散式应用以技术为导向，在管理与维护上须要驾驭较高的专业技能，消耗大量资源。其次、公共部门内部互联阶段，特点为：（1）强化统一规划，实现从单机到联网、从分散式开发到集中统一开发。（2）实现从分散应用到集 成整合、从办公自动化到政务信息化，实现部门之间的信息交换共享，建设部门之间专用网络和数据定义的标准化。（3）以政务为导向， 构建统一的协同公共应用平台和公共数据。第三、公共服务阶段。特点为：（1）信息资源管理、信息交换共享、统一的技术标准和政务规范变得越来越重要。（2）在强化业务应用系统 提升公共管理效能的基础上，特别强调通过公共部门业务应用系统和各类平台，为公众供应更多、更便捷的电子化服务。（3）电子 业务应 用系统功能健全、平安牢靠。6 .分析电子政务发展的5个阶段上建设、应用的不同内容。答：第一，起步阶段建设内部局域网和0A系统；（2）建设和开通网站，发布静态信息；（3）实现文档电子化和提高办公自动化水平。其 次，提高阶段（1）网站增多，供应动态信息和专业信息；（2）供应检索功能和电子邮件；（3）建设系统专网和单一业务应用系统。第三，交 互阶段（1）信息定期更新，实现网上表格下载，查询等简洁交互功能；（2）利用电子邮件进行互动沟通；（3）建设业务管理信息系统，供应 业务信息检索和统计功能。第四，在线办事阶段整合基础网络；（2）建立信息资源库，实现信息交换共享；（3）在线交互式办公和在线 办事；（4）数字身份认证广泛有效，信息平安有保障。第五，无缝阶段公共管理从职能导向转向服务导向；（2）实现了跨部门业务无缝 集成和网络化协同办公；（3）在线服务完全整合，随需应变供应一体化服务；（4）形成了网路状电子政务。7 .如何分析电子政务的探讨对象。答：第一、信息化基础设施建设与信息技术支撑体系探讨。（1）电子政务技术支撑体系及其应用探讨；（2）信息化基础设施建设与管理体制 探讨；（3）电子政务支撑体系建设及其功能探讨；（4）电子政务应用平台建设及其功能探讨。其次、电子政务的社会环境条件探讨。（1）政务信息化特地法域探讨；（2）技术标准和政务规范探讨；（3）信息化特地人才管理体制和CIO 制度探讨；（4）应专心理调适与文化探讨；（5）宣扬及推广应用策略探讨。第三、电子政务的政务环境条件探讨。（1）理念、观念探讨；（2）组织结构重组与网络组织探讨；（3）建设与应用的体制性障碍探讨；（4） 业务流程化探讨；（5）建设规划、项目管理、质量限制与绩效评估探讨。第四、业务应用系统建设探讨。（1）网上办理业务范围的拓展探讨；（2）业务应用系统功能与深化应用探讨；（3）业务应用系统之间资源共 享与互联互通探讨；（4）业务应用系统的结构层次、技术支撑体系探讨。第五、政务信息资源开发利用探讨。（1）政务信息资源开发利用的体制和机制探讨；（2）政务信息资源开发与利用相辅相成、相互促进的辩 证统一关系探讨；（3）政务信息资源的技术标准和开发利用规划探讨；（4）政务信息资源开发利用项目管理、开发利用评估探讨。8 .科学构建电子政务学问体系有什么意义？答：信息化是当今世界发展的打趋势，是推动经济社会变革的重要力气。电子政务作为信息化建设的重要内容，是网络技术应用和发展的 产物，适应了网络经济、公共管理变革、管理民主化和提升公共部门服务水平的发展要求，具有不行逆转和按部就班发展的特征。科学发 展的历史表明，科学上的重大突破，新的增长点至新学科的产生经常都是由不同学科的彼此交叉、相互参透而产生的。电子政务是一个具 有重要国家利益和科学意义的领域，同时又涉及自然科学和社会科学中众多不同的学科领域。电子政务是组织结构重组、业务流程优化、 公共事务处理等政务活动与网络信息技术应用的统一体。电子政务的这种综合性，不是任何单一学科学问所能科学相识的，必定须要多学 科交叉与渗透。1 .分析电子政务蕴含的各种理念及其应用网络信息无法自动产生作用的理念第一，网络信息技术应用要为明确的目的服务。其次，支配网络信息技术发挥作用的意志和理念，要随着网络信息技术应用的广泛普及、应用程度的更加深化、公共管理面临的不同问题 而转变。因此，电子政务建设与应用必需区分为不同的发展和应用阶段，不同发展阶段上要有支配网络信息技术发挥作用的不同意志和理 念。为此，要处理好以下几个关系：1技术（电子）与政务的关系；2建设与整合的关系；3概念与应用的关系政务先行的理念：1电子政务建设与应用的发展是技术运用与公共管理改革一体化的演讲过程2电子政务深化发展和深度应用的根本任务3电子政务中技术运用的方法论意义以公众为中心的服务理念，同时，电子政务留意运用网络信息技术以公众为中心优化业务流程，形成了 “服务链”的业务处理流程。2 .如何分析和理解电子政务中网络信息技术运用的方法论意义网络信息技术犹如任何一种管理的方法或手段一样，不会自动产生作用，谁运用它，它就为谁服务；什么样的意志和理念支配它，它就朝 什么样的方向发挥作用。同时丁支配网络信息技术发挥作用的意志和理念不是一成不变的，随着网络信息技术应用的广泛普及、应用程度 的更加深化人、公共管理面临的有待解决的问题不同，这种意志和理念也须要随之而变更。电子政务中运用网络信息技术的最终目的就是要实现公共管理创新，网络信息技术运用的方法伦意义不能代替技术运用的目的本身。因此， 电子政务建设决不能只是外延式的运用技术，而必需留意组织结构重组、业务流程化和部门间关系的改善。网络信息技术无法自助产生作用的电子政务理念告知我们。建设和完善各类'业务应用系统是电子政务有效发挥作用的关键环节，而业务应 用系统又都是由许很多多的业务流程所构成的。因此，优化业务流程、强化跨部门业务的集体整合、建立和完善各类标注规范，是由电子 政务建设与应用的核心环节，是今后电子政务建设和发展最主要的内容。3 .比较分析电子政务的运行模式及其内容政府间电通常所说的电子政务的运行模式包括政府间电子政务、政府与企业间电子政务、政府与公众间电子政务以及政府与其所属雇员间 电学政务。1 .电子政务。 主要运用在以下系统中：（1）电子法规政策系统.（2）电子公文系统.（3）电子邮递系统.（4）电子司法档案系统.（5）电子财 政管理系统.（6）电子办公系统.（7）电子培训系统.（8）网络绩效评估系统.（9）垂直化网络管理系统.（10）风险网络协调管理系统.（11） 城市网络化管理系统和城市综合化执法系统。2、政府与企业间电子政务。政府与企业间电子政务主要表现为政府对企业经营行为的监督电子化、政府为企业办事的电子化、政府为企 业供应各种电子化查询的服务三个方面。政府与企业间电子政务运行模式的内容主要包括：（1）电子选购与招标.（2）电子税务.（3）电子政照办理.（4）信息询问业务.（5）对中小 企业电子化服务。3政府与公众间电子政务。其内容主要包括.（1）教化培训服务。（2）就业服务。（3）电子福利支付。（4）电子医疗服务。（5）社会保险网络服务。（6）电子身份“一卡通”。（7）公众信息服务。（8）交通管理服务。（9）公民电子税务。4政府对公务员的电子政务。其详细应用主要有：（1）公务员日常管理。（2）电子人事管理。4.分析电子政务运行模式、功能与应用程度之间的内在联系政府间电通常所说的电子政务的运行模式包括政府间电子政务、政府与企业间电子政务、政府与公众间电子政务以及政府与其所属雇员间 电子政务。1政府间电子政务。2政府与企业间电子政务。政府与企业间电子政务主要表现为政府对企业经营行为的监督电子化、政府为企业办事的电子化、政府为企业 供应各种电子化查询的服务三个方面。3政府与公众间电子政务。4政府对公务员的电子政务。电子政务的功能：1.电子政务的“5E” 功能：促使公共管理更加高效：电子政务促进了公共管理改革和业务流程优化.使组织结构更加合理、部门分割和条块分割被打破、资源共享. 进而大大提高了公共管理效能和社会服务质量。（2）促使公共部门与公众之间的沟通与互动更为流畅。首先.电子政务中公共部门网站的建立为政府公开和公众监督供应了新的载体。其 次 政府公开是电子政务建设和发展的必定结果.也是电子政务的前提和基础.没有政务公开就不行能最终建成 电子政务。再次.电子政务创建了同等、一体化和规范化的服务。（3）促使交易成本更加节约。这主要表现在：第一.电子政务为公共部门提高工作效率、削减公共部门之间的交易成本、提高公共管理效 能和服务质量.供应了更为有效的途径。其次电子政务的社会服务功能.使公民和企业的办事成本最小化。（4）促使跨部门之间业务协同更加深化。详细表现在：一是先进技术的好用化.是管理集成和系统开发的互动.三是需求与实现的互动. . 四是阅历与科学的同化。促使公众更加满足。电子政务特性化服务体系的建立可以使每一个用户都可以按须要、按爱好获得其所须要的电子化服务。2.电子政务的改革功能.1、实现了公共管理组织结构优化重组与体制创新.2、进一步推动了职能转变.增加了公共服务的实力.3、促使公共部门提高了科学化决策的水平.4、进一步增加了政府竞争力.5、促进了公共管理模式创新。1 .分析英国在推动政府在线服务方面的详细措施。一是在全国建立了 6000个信息中心，以保证所以想上网而又不具备条件的人都能上网。二是政府还为低收入家庭供应微机贷款。三是英国政府制定了相应的激励措施，为激励人们以电子化的方式纳税，英国政府规定对上网纳税者供应应予10英镑的实惠措施，对采 纳电子方式同政府打交道的人，在复原时间上赐予保证或提前等。四是加强了信息技术教化和基础设施建设，实现全民上网，保证公众在家，在工作单位及在社区都能接入互联网，开展1CT培训及电子终 生教化系统，帮助人们驾驭互联网技术，建立消费者信息，如建立电子信念章程（e-trust）促进在线交易，以及建立“互联网视察基金会”, 处理有害的网站内容。2 .分析英国在线的详细功能与特点。人生事务1应付犯罪处理，2死亡与不幸伤亡，3新婚度蜜月，4生儿育女，5学习驾驶，6寻人启事，7上学读书，8工作求职，9住址搬 迁10养老金与追休金等。特色1能够进行快速查找，2能够进行在线交易，3有公众空间，4便利进入，5能够供应相关的链接特点1供应多渠道、多媒介的互联网接入，除了通过PC机之外，还通过数字电视、WAP手机、公共信息服务站等多渠道、多媒介的互联 网接入，以满足不同群体、不同特性的大众。2供应高级的人一机界面。实现更智能化的自然化语言的搜寻、多语言的输入、识别语音等 功能。高级客户化与特性化使政府能够公众的个人须要与爱好，制定特性化服务、供应更新刚好的信息与服务，为公众供应不同的颜色、 配置与图像界面。3建设“政府入口工程:2023年7月，在英国政府突出建设“政府入口工程”，它与“英国在线”共同向公众供应事务 交易的服务。因为没有“政府入口”，“英国在线”还只能实现一般的服务传递，最多实现政府与公众的互动式信息传递，“英国在线”的 设计bing6bs针对交易性的。3 .分析评价英国电子政务跨部门协作的基本框架。英国政府部门协同工作框架的主要内有有：1在政府各级系统中实行互联网与广域网标准，2采纳XML语言作为数据交换的主要标准，3 采纳市场广泛支持的标准，4削减政府系统的成本与风险，5确保阅读者的主要界面可以获得并操作所以信息 4.论述西方发达国家电子政务的共同特点。制定出各自发展电子政务的远景与战略，确定推动电子政务的重点与悠然依次，注定有关的政策和完善新的法律法规体系，制定统一的规 划，同时设立相应的机构监督管理规划的实施，以此来规范电子政务的健康发展，做出相应的组织支配，乃至新建相关的领导机构，为电 子政务发展做出支配并相应投入资源等5 .论述西方发达国家电子政务对我国电子政务发展的启示吸取发达国家建设电子政务的胜利阅历，结合我国政府信息化建设，构建电子网络政府的实际状况，我们可以得到三点启示：要关注应 用，首先在重点应用领域进行突破；要立足服务，面对全社会提高服务水平和覆盖面；要按部就班，政府及各部门在实施“电子政府” 的过程中要有支配、分阶段地进行建设。（1）国家要制定统一的规划和技术标准。在推动政府信息化的过程中，首先重视的问题应是制定统一的发展规划和相关的技术标准，以 此来规范和指导电子政务的发展。国家应建立相应的领导机构，加强对电子政务的探讨、规划和组织协调，并依据我国的国情，制定切实 可行的阶段性目标，努力实行。规划之所以重要，是因为电子政务作为政务活动和信息技术的结合点，其发展不仅仅是一个技术问题，而 且还涉及到党政部门的工作程序、组织结构、人事制度的调整和协调。这就必需有一个统一的发展规划，从而能够对全国的电子政务建设 进行统一的部署和支配。强调技术标准的统一性以及在肯定的整体规划下进行，并不意味着要简洁地追求硬件设施的先进性，而是强调 将来的可连接性和整体布局、应用的合理性，否则就可能使电子政务的发展偏离了方向，给国家造成巨大的奢侈。(2)建立功能完善的政府信息网络信息库。政府信息化实施的基本条件，是建立标准统一、功能完善、平安牢靠的政务信息网络平台。随 着信息技术的高度发展，经济全球化的进程加速，整个社会所须要决策的数量越来越多，政府决策的负担越来越重。在信息社会中，政 府更开放，公众的参加性更强，决策更趋科学合理，对政府行为的监督检查更详细干脆。电子网络政府的构建:要求政府机构的设置必 需与经济结构、信息系统及社会文明的其他特征相适应；建一条能将全部部门连在一起并让它们协同工作的平安的政府内部网和中心数 据库；供应满足公民特殊须要的服务，公民能够从网上便利、平安地得到这些服务。(3)建立和维护功能强大的应用系统。应用系统的建立关系到实际的应用，是发挥整个电子政府的功能的一个详细表现，在电子网络政府 建设过程中是一个特别重要的阶段，一般应与数据库的建立同步或更早一点，但它也必需在信息数据库系统建立得比较完整之后才能发 挥其作用。应用系统的范围较之数据库系统更为广泛，使部门与部门之间，上级与下级之间的工作协调和内部办事效率大大提高，从而使 政府对城市和社会的管理工作水平真正上一个台阶。1 .我国电子政务建设经验了哪几个阶段，每个阶段的建设内容是什么？依据中国不同时期的特点，电子政务发展可划分为四个阶段：(1)、办公自动化阶段：包括文件电子化处理、数据电子化存储等，这就是所说的“办公自动化(0A)”发展阶段。这一阶段最主要的特点 是利用计算机替代一部分手工劳作，提高政府文字、报表处理等工作的效率(2)、“金字工程”实施阶段：1993年12月，我国政府成立了 “国家经济信息化联席会议”，确立了 “实施信息化工程，以信息化带动产 业化发展的事想，正式启动了金桥工程、金关工程和金卡工程，即“三金工程”。“三金工程”是我国电子政务发展的雏形。随着他们的建 设和发展，我国又开展了一项全国性的信息化工程-“金税工程北后来我国又启动了 “金审工程、金盾工程、金卫工程”等新的“金字 工程二(3)、政府上网阶段：随着网络信息技术的快速发展和信息基础建设的不断完善，我国电子政务建设进入了政府上网发展阶段，向交互性 和互联网方向发展。这期间很多政府机关在互联网上建立了自己的网站。面对公众和社会供应政府部门的基本信息。包括电子政务系统的 软件建设与软件开发。应用形式上包括两类：第一类是应用于政府单位内部的电子政务业务系统。其次类是纵向分布的、面对政府行业系 统各单位运用的电子政务业务系统。(4)、电子政务全面应用阶段：在电子政务全面应用的发展阶段上，以“三网一库”建设为重点，电子政务建设将全面建成虚拟化政府。 详细建设内容有：对政府行政组织系统内部来说，完善各个部门之间的网络建设，统一数据标准，不同政府机关之间可以通过网络交换信 息、下达文件和指示；对外可以通过网络向社会供应信息和服务，构筑政府网络平台。内外两方面的电子化和网络化相结合，最终要形成 全国范围的政府业务信息系统，实现政府间的信息交换、政府对企业的服务与监管业务、政府对企事业和公众的信息交换、信息发布和政 府服务等都通过网络进行，从而推动和加速整个社会的信息化进程。2 .我国与西方国家电子政务建设的异同点是什么？中国与西方发达国家电子政务比较，表现出的差异主要有一下几点：(1)、推动电子政务建设的社会基础条件不同，西方发达国家所具有的民主宪政社会基础、契约政治文化，以及在国家形态上完全摆脱了 资产型国家而实现了税收国家形态等社会基础条件，能够使得公众对政府具有制约力和影响力。我国电子政务必需依靠政府的推动，必需 是“一把手“工程。政府的”经纪人“特性比较简洁使电子政务建设朝着有利于政府管理和限制的方向发展。(2)、电子政务建设与政府改革的关系不同。西方发达国家电子政务建设与政府改革有着亲密的联系，充分体现了政务与电子技术的有机 结合。在我国，电子政务建设与政府改革没有结成必定的亲密联系，这就使我国的电子政务建设只留意或只停留在技术运用的层面上，是 以技术为主导(3)、电子政务发展的过程不同。西方发达国家电子政务建设起步早，依据按部就班、分步实施的原则进行，系统的功能是逐步完善和建 立起来的，强调用户需求。电子政务主要是在地方政府中进行。中国电子政务建设起步晚，由于受争睹推动的影响，各个部分首先从自身 的业务应用角度、从解决本部门需求的角度考虑运用新技术，追求机构内部办公自动化技术的提高，形成了自动化的孤岛和信息孤岛。(4)、电子政务功能的侧重点不同。西方发达国家电子政务功能的侧重点主要是为了改善政府对社会的服务质量，强调为社会公众和企业 供应服务，把从根本上改善政府的公共服务推崇为电子政务的核心价值。我国电子政务功能的侧重点主要是为了加强政府部门的管理，着 眼于政府部门管理效率的提高，为社会供应无缝式电子化服务的实力差3 .我国电子政务建设的特点是什么？我国电子政务建设的特点主要表现为：(1)、我国电子政务起点比较低。这是由于我国总体上的信息化水平不高(2)、我国的电子政务发展不平衡。我国的电子政务的不平衡表现 为东部沿海地区、大城市发展较快。与这些重点部门和地区相比，我国的其他地方政府和待业部门的电子政务发展相对迟缓。(3)、我国 的电子政务的目标和动身点更具有多样性。在国内，我国正处于社会转型、体质转轨的历史过度时期；在国际上，国际竞争越来越激烈， 经济全球化和市场化、社会信息化、管理民主化的趋势口益明显。这些客观环境条件，必定造成对政府政务活动的影响。4 .我国电子政务建设取得了哪些成就？.我国电子政务建设取得的成就可以归纳为五个当面：(1)、电子政务的发展环境得到了明显改善。详细表现是：第一，我国的信息化基础设施建设和信息化应用水平都有了很大进步，我国在互联网应用与建设方面获得了长足的发展。 其次，我国全民的信息化意识得到了普遍的提高，人们对电子政务的应用具有了普遍的心里认同。第三，电子政务发展的法律环境得到了明显改善。(2)、政府网站建设的进一步拓展与深化。政府网站是实施电子政务的基本载体，政府信息网络建设的水平是一个国家或地区电子政务发 展水平的重要体现。(3)、电子政务的应用水平不断提高。表现出三种模式：第一，以核心业务流信息化为主线的电子政务应用。其次，以政府门户网站为主 线的电子政务应用。第三，门户网站+核心业务的电子政务应用。在建设政府管理信息系统的同时，以政府门户网站作为政府与公众的接 o(4)、电子政务建设与政府职能转变、行政许可制度改革的结合日益紧密。电子政府的发展要求政府管理范式从过去的“管理型”向“服务型”转变；没有政府职能转变、政府组织结构调整、业务流程优化重组和 行政许可制度改革，就不能最终建成电子政务，即使建设了，充其量也只是“形象工程”。我国政府渐渐相识到电子政务建设与政府职 能转变、行政许可制度改革之间的内在联系，并进行了有益的探究。(5)、电子政务在政府管理创新中发挥了重要作用。第一、电子政务促进了业务流程的优化，带动了制度创新、观念创新。其次、电子政务促进了政府透亮度，实现了同等和规范化服务的创 新。第三、电子政务促进了资源共享和决策科学化、民主化。第四、电子政务为政府供应新的技术资源、技术实力和技术环境，实现了管理方 法创新。第五、电子政务促进改善和优化市场环境，提升了政府竞争力。5 .我国电子政务建设过程中遇到了什么问题？应当如何有效解决这些问题？中国电子政务建设过程中遇到的问题主要有一下几个方面：(1)、观念滞后，对电子政务的相识不足。(2)、各自为政的现象严峻，电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准。(3)、我国电子政务 发展面临着体质障碍(4)、违反电子政务建设规律，盲目建设的现象普遍存在。(5)、电子政务建设与政府机构改革缺乏有机结合(6)、政 府公务员缺乏应用电子政务的学问素养(7)、电子政务立法滞后，应用缺乏法律保障(8)、存在着潜在的电子政务平安问题如何处理电子政务平台的开放性与政务活动的平安性之间关系是束缚我国电子政务建设和发展的重要内部环境因素。在我国现实中，对这 个问题的相识和解决实行了两种方式：一是不信任已有平安技术与措施对电子政务系统平安的支持，以平安问题反对通过网络传输政府信 息，对电子政务建设实行消极看法，甚至反对进行电子政务建设；二是把电子政务建设当成是一个时髦工程，认为不推行电子政务建设就 是不先进、不现代化，有的地方把凡是不能通过网络传输和处理的事项就从政府管理事项中删除。如何把握政务活动的平安与政务平台开放性之间的平衡，一方面要把握和分清哪些信息是政府机密、邪些是开放。另一方面，在电子政务 平台的建设过程中要摆脱“平安肯定化”的倾向，科学评估、科学管理平安系统，主动实行平安措施。切不行用平安问题作为托词来阻碍 电子政务的建设和应用。1 .运用实际事例分析电子化管理的含义与特征。电子化管理的含义：电子化管理就是利用计算机、通信、网络、人工智能等信息技术，量化管理对象、管理行为与业务流程，实现支配、组织、只会、协调和 限制等各项管理活动、管理方法和政府服务电子化的总称。电子化管理包括两个基本含义：一是公共部门管理活动的实现是基于网络的, 即公共部门及其学问资源、信息资源和财宝都实行了电子化；二是运用量化管理技术解决管理和公共服务供应问题，即管理过程和服务供 应的可计算性。电子化管理的特征：(1)、定量化：运用量化管理技术来解决电子政务中的管理问题，实现管理的可计算性。(2)、智能化：电子化管理集成应用了很多电子化 的管理手段和工具，从而使电子政务系统具有了分析和模拟人脑来进行信息处理和思维过程的实力，赐予了人工智能。(3)、综合化：电 子化管理充分体现了当代公共管理多科学叉参透和跨科学的特点，强调了综合应用多科学、跨学科的理论与方法，包括管理学、经济学、 数学、统计学、信息论、系统论和计算机等。同时，随着管理对象的不同，电子化管理还强调综合运用行为科学、社会学、会计学、物理 学、化学、限制论及各种特地的专业技术学问。(4)、虚拟化:在电子政务模式下，电子化管理通过应用网络信息技术构建了一个统一的协 同工作网络平台，这个网络平台就是一个虚拟的办公环境。(5)、集成性：集成性能使不同业务应用系统之间实现异构，使部门之间实现 无缝集成，形成为一个整体。(6)、动态开发性：电子政务的动态性特征包括了公共管理者在电子化管理的过程中要随着内外部的状况变 更不断补充和修改电子化的信息输入，从而向社会供应电子化的信息输出，包括了各应用系统之间，各政府部门之间的互动联通，以及政 府部门与公众之间信息沟通与网上办事(7)、系统性：系统性特征要求电子化管理依据系统观点来设计各种功能的关系和业务流程，留意 整体功能的发挥。2 .论述电子化管理的构成要素。电子化管理的构成要素可以概括为以下几方面：(1)、管理要素电子化。管理要素电子化主要包括管理手段电子化和管理内容电子化。管理手段电子化是指运用电子技术构建管理信息系 统和各类业务应用系统，通过网络在任何时间和地点，为各级管理人员供应过去的、现在的、预料将来的有关内部状况和外部环境的信息 与业务处理。正式管理内容的电子化，实现了公共部门的无纸化办公，实现了公共部门之间、公共部门与公众之间的电子化沟通。(2)、管理过程电子化。管理过程电子化包括三层含义：第一，业务流程的自动化处理”其次，管理过程的综合化。第三，管理过程及其 管理的柔性化。要实现公共管理过程电子化，推行业务流程优化、结构重组、统一标准规范是至关重要的。(3)、行政组织虚拟化。行政组织是电子化管理的主体。从行政组织理论的意义来说，行政组织是指依据国家宪法和法律组件的、行驶行 政权力、执行行政职能、管理公共事务的国家机关体系。(4)、资源电子化。传统的资源主要是指劳动力、土地、资本和自然资源等，但在信息化时代，学问和信息成为了社会发展的最大资源。 信息在生产力体系中具有重要的意义，它与原料、机器、能源、劳动力一样成为生产资源之一。(5)、服务电子化。服务电子化是指采纳网络信息技术，借助多媒体、数字资源管理和人工智能等技术，结合及运用网络上的开放式特性 化服务功能，为公众供应互动型、开放式和特性化服务。3 .电子化管理是如何应用来供应公共服务的？电子化管理在公共服务应用方面的功能主要有：发布政务信息、收集和回应公众看法、处理公共事务。1)公开政务信息。公共服务过程是一个公开过程，电子化管理所建立的为社会服务的公共服务系统必需是公开、透亮的。2)为公众供应网上办事，提高了公众办事的便捷性。公共服务系统使公众享受政府服务只需一个入口，变更了传统的通过一个个“衙 门”去探望的串行工作方式，政府内部业务处理可以并行式办公。4 .分析电子化管理是如何促进政府管理创新？政务再造促进政府管理创新只要体现在一下几个方面：(1)、促进政府部门转变战略。主要是由行政组织目标、使命、价值、观念、组织文化等内容所组成。电子化管理谋求提高行政效能的同 时，更谋求提高服务质量和社会公众的满足程度，发展公共责任机制。(2)、再造业务流程。业务流程优化就是要使传统的面对职能管理的组织设计转变为面对业务流程管理的设计，使牵涉到业务流程运作的 相关职能部门进行虚拟整合，为业务流程的高效运作扫清道路。(3)、优化行政组织结构。行政组织结构优化是指行政组织的结构模式和组织形式的创新与再造，是行政组织的彻底创新。(4)、重组资源。包括物质资源重组、人力资源重组、技术资源重组、社会资源重组等。资源重组的核心在于信息资源管理及其应用的服 务。(5),合理界定事权，构筑多层次的电子政务应用体系。结合深化行政体制改革，在明确政府职能定位、合理划分事权的基础上，应用网 络信息技术优化业务流程、重组行政组织结构、转换公共管理模式，构筑多层次的电子政务应用体系。1 .分析多样化、更为便捷的接入终端有什么意义。答：在电子政务应用系统中，接入平台负责全面对GMS/GPRS,互联网，PSTN和CDMA等多种接入方式为用户供应一门式服务接入。Web门 户平台供应了到各类详细的政务业务服务系统的连接。信息交换平台为电子政务平台到对应公共部门的业务网供应了业务数据交换功能。 后端的业务网则实现业务的审批处理。在计算结构上，电子政务应用系统结构有利于对原有政务业务系统的数据、技术资源和业务资源的 集成，能够有效的爱护用户已有的投资。多样化的电子政务业务终端是整个电子政务应用系统的一个有机组成部分，是适应移动办公和敏 捷政务服务的关键。2 .如何科学设计电子政务应用系统？答：电子政务应用系统设计以构建一体化管理模式下的、具有较强的管理与服务功能为目标，既要保证电子政务系统有效利用和对政务管 理的有力支持，又要保证其可适用性和可持续性，分阶段、分重点逐步建设，还需坚持先进性、好用性、规范性、开放性、牢靠性、平安 性、可扩展性、可管理性及应用信息层次化组织和决策支持智能化原则。3 .分析电子政务办公自动化系统的功能。答：电子政务办公自动化系统功能包括：1、待办事宜系统2、公文管理系统3、督办查办系统4、收文系统5、发文系统6、公共信息系 统7、个人信息系统8、会议管理系统9、领导讲话管理系统10、人事档案管理系统11、电子邮件和自动传真服务系统12、文档管理系统 13、视频会议系统。4 .分析电子政务应用系统的三大构成。答：电子政务的二大构成：1、面对政府决策支持、日常业务的内部办公系统；2、面对各部门应用的业务系统，通过专用计算机网络进行 局域网之间的互联、信息共享和实时通信系统，实现跨部门之间的资源共享和协同；3、面对社会的公众服务系统，通过网络实现政府与 公众之间的电子沟通和网上办事。5 .为什么要进行电子政务应用系统的集成整合？答：电子政务建设与应用呈现着从政府机构工具信息化、事务信息化、管理信息化到组织信息化的发展轨迹，从桌面基本系统，到独立应 用程序，再到集成业务应用系统，最终实现实时在线与快速反馈。目前我国电子政务建设与发展还基本上处于从事务信息化向管理信息化 和组织信息化的过渡时期，迫切须要解决的是如何在打破条块分割管理体制基础上进行应用集成和整合问题，将分散的“信息孤岛”进行 有机的集成和形成一体化。只有进行集成整合，才能建设完善的电子政务，才能供应网络化、无缝式的电子政务，电子政务才可能向更高 水平的应用发展。6 .分析“一站式”电子政务应用系统对改进服务供应方式的特殊作用答：首先“一站式”电子政务是电子政务的重要组成部分，为公众供应了一种全新的服务范式；其次“一站式”电子政务可以提高政府的 工作效率，最大程度地为公众供应便利。在“一站式”电子政务模式下，政府各个部门、各个机构成为了一个网络化的整体，通过网络公 众不再须要特殊地关切他们须要的信息是哪个部门供应的，而只需关切他们所须要的是什么信息与服务；在公众看来政府部门之间的边界 不存在了，形成了无缝隙政府。“一站式”电子政务实现了政府部门的虚拟整合和跨部门的网络化协同办公，实时在线与快速反馈极大地 提高了政府部门的办事效率，为公众供应了便利。7 .比较分析一般电子政务应用系统与“一站式”电子政务应用系统的功能。P220-221答：一般电子政务应用系统与“一站式”电子政务应用系统的功能主要区分在于：1、可信信息交换功能2、工作流引擎功能3、通用电子 政务构件4、特性化管理5、服务集成6、客户端。正是通过这些核心功能，“一站式”电子政务发展的进程，提升了电子政务的应用和对 社会服务的功能。1 .如何相识和分析企业流程再造的指导思想与特征。答企业流程再造的指导思想：（1）以顾客为中心。传统的分工理论将完整的流程分解为若干任务，并把每个任务交给特地的人员去完成, 在这种思想的影响下，工作的重点往往会落在任务上，从而忽视了最终的目标-满足顾客的须要。（2）以员工为中心。企业流程再造将干 脆导致企业组织结构发生变更，扁平化成为替代传统的金字塔形结构的新模式，再造后的企业主要以流程小组为主，小组中的成员必需是 复合型的人才，须要具备全面学问综合观念和敬业精神实现挑战性的目标。（3）以效率为中心。企业流程再造推动了企业效率效能和效益 的极大提高。企业再造特点：1工作单位发生变更2工作交换3人的作用发生变更4职业打算发生变更5衡量业绩和酬劳的重点发生变更 6晋升标准发生变更7价值观发生变更8管理人员发生变更9组织结构发生变更10主管人员发生变更。2 .分析企业流程再造产生的社会背景及其目标。答最早出现在计算机软件工程领域，与信息技术在一起，1993年美国闻名管理学家迈克尔哈默教授和詹姆斯钱皮在再造企业一一管 理革命的宣言书一书中系统提出了业务流程再造的理论和方法。企业流程再造是基于网络信息技术的，为满足用户须要服务系统化的， 改进企业流程的一种管理哲学。企业流程再造以流程为导向替代原有的以职能为导向的组织结构形式，为企业管理活动提出了一个全新的 理念34口何分析政府流程再造、电子政务困难程度与制度性障碍之间的