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调研报告范本中国政府选购 制度实施状况调研报告中国社会科学院法学探 讨所法治国情调研组*【摘要】本报告对中心政府选购 以及26 个省、直辖市政府选购 信息的公开状况进行了分析，并依据可 公开获得的协议供货成交价格、中心国家机关批量集中选购的成 交价格，分析了其与市场平均价格的差异。报告指出，当前政府选购的政府信息公开状况不佳，且部 分商品的选购成交价格显著高于市场价格，为此应当留意加强政 府选购法律制度的修改与完善。【关键词】政府选购公开价格批量集中选购协议供货 2002年，中国颁布政府选购 法，其目标是提高政府选购 资金的运用效益，维护国家利益和社会公共利益，爱护政府选 购 当事人的合法权益，促进廉政建设。2012年发布的机关事务管理条例明令禁止政府机关选购奢侈品、超标准的服务，并要求政府集中选购 机构建立健 全管理制度，降低选购 成本，保证选购 质量。有关数据显示，中国政府选购 规模由2002年的1009亿元 增加到2011年1. 13万亿元，10年间增长了 10倍，累计节约 财政资金6600多亿元，占GDP的2. 4%1 ,其中货物类选购规 模为3829. 6亿元，占33. 9%2 ,而且将来还将不断增加，有 望达到GDP的15%-20%,中国将成为全球最大的公共选购 市场。但实践中也暴露出一些问题和不足，尤其是政府选购 活 动不透亮、选购价格高于市场价等，不仅违反引入协议供货制度的 初衷，更引发公众质疑。为了进一步完善政府选购 制度，中国社会科学院法学探讨 所法治国情调研组（以下简称quot;调研组quot;） 2012年对中心 机关以及全国26个省、直辖市的政府选购 状况进行了调研。本报告集中于协议供货的公开程度和协议供货的价格合理性问 题，对政府选购 所涉及的其他问题，调研组将持续推出相关调 研报告。一、调研方法 为了解政府在政府选购 中用纳税人的钱原 委买了什么、花了多少钱、花得是否合适，必需了解供货商品的 型号、规格、配置、品级、单价、附加服务、成交数量以及政 府为此的财政支出等方面的信息，为此，调研组采纳了视察法、抽 样法和比较法，视察和分析了政府选购 中中心批量集中选购 和 各地协议供货选购的公开状况和价格合理性。（一）视察政府选购 相关网站 政府选购 的相关信息一般 集中于政府选购 网站上，为此，调研组对中心、各省和直辖市的 政府选购中心以及财政主管部门网站进行了视察，以了解政府协议 供货的公开状况。调研组检索了财政部网站（/） 、2个中心级政府选购中心 网站3、22个省财政厅网站、4个直辖市财政局网站以及26个 省或直辖市政府选购 网站所公开的协议供货.