集团公司节能减排管理办法.docx

集团公司节能减排管理办法第一章总则第一条 为落实国家节能减排政策，推动公司节能减排工作，建设资源节约型和环境友好型企 业，根据公司节能减排监督管理办法、公司节能减排标准化工地评选办法和国家节能减排有 关法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于公司所属子公司、分公司、项目经理部、指挥部（以下简称单位）。第三条各单位应严格遵守国家节能减排法律法规、规章制度的规定，依法接受所在地人民政 府节能减排主管部门的监督管理。第四条各单位应当制订节能减排工作专项规划并纳入企业发展规划和年度计划，健全节能减 排制度，建立并落实节能减排责任制。第五条 工程项目能耗是节能减排监督管理的重点，要积极推行节能减排标准化工地建设，努 力提高节能减排管理水平。第六条 公司成立节能减排工作领导小组，全面负责公司节能减排决策工作，其主要职责为:（-）负责贯彻党中央、国务院、公司有关节能减排工作的方针政策，落实国资委节能减排工 作要求。（-）负责领导、协调公司节能减排工作。（三）负责审定公司节能减排工作规划和管理目标。（四）负责审批表彰公司节能减排先进集体、先进个人和标准化工地，处罚严重违规事件和单 位。第七条公司科学技术部负责公司节能减排业务的归口管理工作，其主要职责为：（-）贯彻执行国家节能减排有关法律法规、规范和标准。（二）制定公司节能减排工作办法和管理制度。（三）指导所属企业建立健全科学、规范的节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系。（四）负责公司节能减排考核，将节能减排目标完成情况纳入公司所属企业领导班子绩效考核 体系，建立考核问责制度。（五）推动节能减排技术创新工作。（六）组织开展节能减排监督检查。（七）负责公司节能减排标准化工地建设及评比活动。并负责组织“公司节能减排标准化工地” 和“全国绿色施工示范工程”的申报。（A）组织开展节能减排宣传、培训、交流。附件4：节能减排标准化工地资源能源数据统计表施工单位工程名称工程类别预算造价开工日期计划竣工日期项目经理万元产值综合能耗联系人联系电话统计项目名称单位申报前一年度申报年度实际统计值指标分解值实际统计值节约率 (%)产值万元能源单位用电量万度/万元单位用汽油量吨/万元单位用柴油量吨/万元单位用其它能源量水单位用水量吨/万元土地节地率百分比材料单位用钢量吨/万元单位用水泥量吨/万元单位用商品碎量万立方米/万元单位用砂石量万立方米/万元项目部确认意见：统计员签字：项目经理签字：(章)年 月 日企业确认意见：主管领导签字：企业盖章：年 月 日说明：1.工程类别分为：铁路、公路、房建、城轨、市政及其他。2.企业所提供的数据必须真实、可靠，并对数据准确性负责。附件5 ：节能减排标准化工地建设评分表项目名称：项目经理序 号评选项评选内容标准分评选标准实得分管理 措施（20 分）1.严格执行国家、行业和项目所在 地关于禁止与限制使用的落后淘汰 技术、工艺、产品的现行有关规定， 并编辑成册（）5满足条件的5分2.无环境责任事故、无节能减排重 大违纪违规事件（）2满足条件的2分3.企业编制节能减排总规划，制定 年度力能减排目标和指标，并分解 下达到各工地（）2满足条件的2分4.项目部制定能源、资源卜,降分解 指标，并保留原始记录及月度台帐， 完成年度分析报告（）5满足条件的5分5.施工组织设计包含节能减排篇章2有节能降耗专项篇章2分6.建立分级节能减排组织管理机构 和责任制；2有公司和项目部组织管理机构、 有责任制并落实到人2分7.现场入口处设立创建节约型工地 公示牌，有目标、指标和主要措施 等内容2有公示牌，内容符合要求2分节材 措施（20 分）1.制订工程项目材料消耗指标，采 用先进手段对使用材料进行检算， 节材效果显著。实施现场核定检查， 达到分解指标101 .有材料消耗分解指标2分2 .主要材料消耗统计满足到分 解指标，节材效果好8分2.制订现场大宗材料进场验收和使 用管理制度，推行集中采购制度和 余料回收利用制度51 .材料管理制度健全，材料使 用台帐规范2分；2 .主要材料推行集中采购2分；3 .余料回收利用1分；3.积极推广新材料、新工艺，选用 绿色材料，实现材料的循环利用和 可再生利用51 .积极推广新材料、新工艺节 材的2分；2 .实现材料的循环利用，变废 为宝的2分；3 .周转材料的回收再利用1分；序 号评选项评选内容标准分评选标准实得分-能源 节约（20 分）1 .工程项目实际能源消费满足计划 目标，并通过现场核定检查10按统计口径（吨标煤/万元）实 现计划目标的得10分2.施工、生活分路供电、计量，用 节能型灯具和能效比高的用电设备21.工程项目分路供电，施工、 生活用电有分路计量装置1分 2.采用节能型灯具和能效比高 的用电设备1分3.制订大型施工机械运行管理制度 和维保制度31 .有大型施工机械运行管理制 度1分2 .定期维护保养，保证高效低 耗2分4.建立主要施工机械分类耗能标准 和管理制度，有节能减排措施，选 用高效节能的施工机械，不使用能 耗超标、技术落后和淘汰的机械设 备。51 .制定主要施工机械分类耗能 标准和管理制度1分2 .有节能降耗措施并付诸实施2 分3 .选用高效节能施工机械2分四节水 措施 （8分）1.加强用水管理，施工、生活采用 分路供水、计量，采用节水型产品41 .工程项目分路供水，施工、 生活用水有分路计量装置2分2 .采用节水型产品2分2.循环利用水资源（包括雨水、废 水、沉淀水等）2有循环水利用装置2分3.搅拌用水、养护用水采取节水措 施2制定看节水措施2分五节地 措施 （7分）1.优化施工平面布置，临时设施布 置合理，充分利用原有建筑物、构 筑物、道路、管线等51 .施工工地使用率达到70%以上3分；2 .便道、拌合站、梁场等临时设 施布置因地制宜，经济合理2分2.取弃土（磴）场地设置合理2尽量实现移挖作填，减少土地征 用2分六环保 (15)1.三废处理31 .编制有三废的专项处理方案1 分；2 .经核查，三废排放达到国家 标准2分；2.噪音控制2噪音符合国家有关标准2分3.扬尘处理2扬尘处理措施得当达标2分4.水土流失2采取措施避免土壤侵蚀、流失并 在施工结束后进行绿化2分5.施工垃圾处理21 .生活垃圾袋装化，及时清运 到指定处理场所1分2 .建筑垃圾分类处理，加强回 收利用1分6.取弃土（磴）场地环保处理4场地符合环保要求4分序 号评选项评选内容标准分评选标准实得分七技术 创新（10 分）1.围绕四节一环保，开展技术研究 及技术攻关，实施能源资源节约和 循环利用51 .施工方案优化有特色、施工 过程管理有成效2分2 .新技术、新工艺、新材料、 新设备应用有所突破3分2.积极推广应用先进的标准化施工 工艺3广泛采用标准化工艺，采用成熟 的工法和技术3分；3 .小发明、小创造等技术革新有成 效2技术革新取得节约效果2分合 计备注:1 .标注的内容为评选必备条件；2 .评选按上表内容打分（总分为100分），打分原则如下：1）定性的考核条款，按较好、一般、较差的实际状况分别以100%、50%、0%比例取实际分值。2）定量的考核条款，按达到规定指标、未达到规定指标但超过计划60%、不足规定指标60%,分别以100%、 50%、0%比例按内插法取实际分值。14附件6：耗能设备台帐序号设备名称型号规格技术指标出厂编号所在地点制表人:审核:日期:第二章基本要求第八条各单位应建立健全节能减排组织管理体系。各单位应建立工作制度和例会制度，成立节能减排工作领导小组，负责本企业节能减排总体工 作，研究决定节能减排重大事项。明确主责部门，并在其下设置专职负责协调、监督管理工作的内 部机构，配备专职管理人员，负责节能减排日常管理和监督工作。第九条单位主要负责人对本单位节能减排工作负主要领导责任；分管节能减排工作的领导统 筹组织各项制度和措施的落实，对节能减排工作负直接领导责任。第十条 建立和完善企业内部节能减排考核奖惩体系，层层分解落实节能减排目标和责任。考 核结果应当作为各级领导人员综合考核评价的重要内容。第十一条 加强节能减排专业队伍建设，建立健全节能减排教育培训制度，落实对企业负责人、 主管部门负责人、节能减排专（兼）职人员、节能减排重点岗位人员、主要耗能设备操作人员等有 关节能减排知识的培训。第十二条把节能减排与企业发展战略紧密结合，把节能减排纳入企业日常管理。第十三条 各单位应将节能减排费用列入所在单位年度预算，并报公司归口部门审核。节能减 排预算费用主要包括节能减排科技研发、节能技术推广、设备更新改造、节能产品采购（包括节能 设备采购）、淘汰高能耗设备、可再生资源利用、“废水、废气、废渣”的处理、宣传培训、节能减 排奖励和日常管理等方面的费用。第十四条 应多方筹集资金，加大科研投入力度，加快技术改造，在节能减排重点领域形成一 批具有自主知识产权的核心技术，推广应用节能减排新技术、新材料、新工艺、新设备，提高能源 综合利用效率。第三章 节能减排工作目标第十五条公司每年根据公司下发的节能减排量化考核指标制定并下发公司年度节能减排工 作目标。第十六条 各单位根据公司年度工作目标，分解制定年度工作目标，节能减排综合能耗指标要 按项目下达并由项目分解到具体能源消耗指标，作为节能减排标准化工地考核目标。第十七条 各单位根据所有在建项目具体情况，选定12个项目作为节能减排标准化工地重点 关注项目，加强对项目节能减排标准化工地建设的指导和帮扶，推荐参评公司优秀节能减排标准化 工地和中国中铁节能减排标准化工地。有条件的项目可推荐申报全国或项目所在地的“绿色施工示 范工程”。第四章统计监测与报告制度第十八条各单位应建立健全节能减排统计监测体系，加强对生产过程中能源消耗和污染物排 放的统计监测。第十九条 应加强节能减排计量、定额、统计等基础管理工作，按时填报建筑行业节能减排统 计监测汇总表、中央企业节能减排统计监测总表（见附件1）。建立能源消耗统计台账，严格按照国 家规定的口径、范围、折算标准和方法对能源消耗指标进行定期收集、汇总和分析，建立污染物排 放统计台帐。第二十条 应开展对节能减排统计数据的自我检查，公司进行抽查；每年组织一次全公司节能 减排工作大检查，确保各单位节能减排统计数据的完整性、真实性和准确性。第二十一条建立内部节能减排工作逐级汇总报告制度，并定期将本单位节能减排汇总报表和 总结分析报告报送公司。节能减排总结分析报告的主要内容应包括本单位贯彻执行节能减排工作方针、政策及目标、指 标的完成情况，本单位能耗和主要污染物排放状况及变化，节能减排管理情况，节能减排经费投入 情况，节能减排措施，节能减排成效，存在的问题及改进措施等内容。开展与同行业节能减排对比 分析。第二十二条 各单位应按时登陆“计量及节能减排信息管理系统”（内网地址：,外网地址：http：/125.70.230.56:82/energysaving）,每月填报能源消耗相关 数据，每季度向公司上报汇总报表和总结分析报告。季度报表和总结分析报告应于下季度第一个月 的8日前报送，年度汇总报表和总结分析报告应于次年1月13日前报送。第二十三条 应当将本单位节能减排重要科研成果、重大违规和环保事故、地方政府对本单位 及其所属企业年度考核情况等重要事项及时报告公司科技部。第五章节能减排标准化工地建设第二十四条 节能减排标准化工地建设以工程项目为基本单位，公司所有的在建工程项目均应 在施工中开展节能减排标准化工地建设活动。第二十五条节能减排标准化工地建设总体要求是：以综合管理、节材、节能、节水、节地和 环境保护（四节一环保）为主要内容，开展节能减排标准化工地建设，加强施工现场的能源、物资 管理，实现节能减排。第二十六条施工项目现场应将节能减排标准化工地建设作为节能减排管理的重要内容，在项 目开工前做好节能减排标准化工地建设的策划并形成创建计划书，开展经常性的检查、考核，保证 施工现场节能减排。第二十七条节能减排标准化工地建设活动应以施工现场项目部组织开展为主，公司对节能减 排标准化工地建设活动的开展情况进行监督、检查和指导。第二十八条节能减排标准化工地建设的基本要求是：1 .严格执行国家、地方政府和行业的有关节能减排法律法规、规范、标准和上级各项管理制 度，始终坚持企业是节能减排的责任主体，结合项目实际情况因地制宜地开展各项工作，提高能源 利用效率，减少施工活动对环境造成的不利影响。2 .项目经理是项目部节能减排第一责任人，要健全节能减排组织机构，对节能减排工作全面 负责；应指定部门和专兼职人员负责日常工作。3 .建立完善节能减排管理制度，以四节一环保（节能、节材，节水、节地、环境保护）为主 要内容，编制并落实节能减排策划书及项目建设能耗计划，对可能发生的节能减排违规违纪事件和 环境责任事故制定防范措施及应急预案。4 .建立健全节能减排责任制和节能减排责任体系，项目部与作业队、班组必须签订节能减排 责任书。5 .坚持对员工开展定期或不定期节能减排相关知识培训教育，施工现场设立节能减排工地公 示牌，开展经常性节能减排宣传教育活动，增强职工减耗增效和环境保护意识。6 .在施工组织设计中应将节能减排方案编制独立章节，包括施工方案优化、四节一环保措施， 新技术、新工艺、新材料、新设备、新标准的推广应用，高耗能设备的技术改造和淘汰，资源能源 的综合利用、循环利用和可再生利用等。7 .应按照PDCA循环方法对节能减排实施动态管理，加强对施工准备、材料采购、现场施工 等阶段的管理。8 .应建立节能减排相关档案和台帐，包括施工组织设计、四节一环保技术措施及成果、能源 计量器具台帐、能源计量人员台帐、耗能设备台帐、设备能源消耗统计表、用水用电情况 统计表等，并按时上报统计监测报表。9 .各级节能减排管理部门应根据节能减排标准化工地考核表对建设工地节能减排工作进 行评估和考核。项目部应每月对能源消耗情况进行集中监测，并纳入项目经济活动分析。子（分） 公司节能减排管理部门每半年一次对节能减排标准化工地进行检查评估，每年一次对节能减排标准 化工地进行考核。各级节能减排管理部门应对重点项目实行不定期巡检，并做好检查记录；对存在 问题提出书面整改要求并验证整改效果。10 .在作业人员班前讲话制度中，落实每班作业范围内的节能减排和现场文明施工要求。11 .各单位对创建的节能减排标准化工地项目要实施过程监督、动态管理，做到有目标、有过 程检查、有考核验收和自评记录。第二十九条 工程项目中标价在5000万元以上（采用新技术、新材料、新工艺、新设备，知 名度高、施工难度大的项目可适当放宽条件），开工半年以上且主体工程施工完成50%以上的项目， 均可参加公司优秀节能减排标准化工地评比。优秀节能减排标准化工地的申报条件：1 .三大体系（组织体系、统计监测体系、考核奖惩体系）健全。2 .节能减排各项规章制度有效执行。3 .人员、计量器具、耗能设备、资源及能源等原始台帐齐全，节能减排指标达到各公司分解 到项目上的指标。4 .按时上报节能减排统计监测报表和总结分析报告，分析报告有深度，统计数据真实、准确、可靠并可追溯。5 .在节材、节能、节地、节水和环保等方面取得显著效果，节能减排目标顺利实现。6 .无环境责任事故和节能减排重大违法、违纪、违规事件发生。凡未达到以上条件之一者，均不具备参评资格。第三十条每年优秀节能减排标准化工地正式申报时，申报单位要填写下一年度节能减排标 准化工地创建计划表（见附件2）,并注明创建节能减排标准化工地等级（包括中国中铁级、公司 级），于当年11月30日前报公司科技部备案。第三十一条正式申报时，应提供以下相关资料：1 .申报中国中铁节能减排标准化工地按公司节能减排标准化工地评选办法（中铁技（2010） 324号）的规定，填写公司节能减排标准化工地申报表，并附3000字以内的工作总结材料，于 当年11月30日前报公司科技部，公司科技部汇总后上报中国中铁。2 .申报公司优秀节能减排标准化工地按本办法的规定填写优秀节能减排标准化工地申报表 （见附件3）,并附文件规定的有关资料，经逐级审核盖章后，于当年11月30日前报公司科技部。申报资料包括：节能减排标准化工地申报表、节能减排标准化工地资源能源数据统计表（见附 件4）、优秀节能减排标准化工地自评分表（见附件5）、工作总结、节能减排标准化工地基本材料 （对照节能减排标准化工地自评分表的相应支撑材料）、施工现场照片等有关资料（施工现场照片 不少于15张，其中生活和办公驻地，施工现场节能减排公标牌，现场施工节能减排措施，重点耗 能设备能源消耗控制，培训、技术交底和内业资料管理均不少于3张）。第六章监督检查第三十二条公司、子公司应每年制定节能减排管理计划，并按计划对节能减排工作进行监督 检查。检查重点为各单位节能减排组织管理体系、统计监测体系、考核奖惩体系运行情况和节能减 排目标完成情况，对监督检查中发现的问题应提出整改要求，受检单位制定整改措施并实施整改。第七章考核内容、程序第三十三条节能减排工作纳入各单位领导班子年度绩效考核。第三十四条公司每年根据各单位节能减排现状和上级单位要求，下达节能减排量化考核指标。第三十五条采用定性和定量相结合的方式进行考核。定性指标包括节能减排工作是否发生违 法违规事件、发生环境事故、遭受通报批评等，定量指标主要是万元产值（营业收入）综合能耗年 度下降百分比。第三十六条公司对各单位节能减排标准化工地建设情况进行过程监督并不定期抽查。第三十七条节能减排考核程序为：（一）各单位应对年度节能减排考核目标完成情况进行总结分析，形成报告，以正式文件形式 上报公司。与地方政府签订了节能减排考核目标责任的单位应在考核目标完成情况中进行专项说明, 并一同上报公司。（二）公司对各单位报送的节能减排考核目标完成情况进行审核。对于地方政府考核的单位,公司依据地方政府审查的相关数据进行核实；对于其他单位，公司将通过审核企业节能减排总结分 析报告、现场核查并参考历次监督检查情况等方式，对节能减排目标完成情况进行审核确认。第八章奖惩第三十八条考核年度内发生下列情形之一，企业负责人年度绩效考核相关项给予全部扣分处 理：（一）节能减排数据严重不实，弄虚作假，（二）量化考核指标完成不足年度下达计划的60%。（三）发生重大（含重大）以上环境责任事故，造成重大社会影响。（四）发生节能减排重大违法、违规事件，造成恶劣影响。第三十九条考核年度内发生下列情形之一，对企业负责人年度绩效考核相关项给予部分扣分 处理：（一）未完成任期节能减排考核目标。（二）发生较大和一般环境责任事故。（三）被国家有关部门、地方政府、公司通报批评。第四十条 公司对节能减排成绩突出的项目部授予“优秀节能减排标准化工地”称号，颁发优 秀节能减排标准化工地奖牌，给予一次性20000元奖励；被评为中国中铁节能减排标准化工地的单 位（项目），由公司给予30000元奖励。奖金在公司节能减排专项基金中列支。第四十一条 公司每年对二十名节能减排做出突出贡献的个人，授予“节能减排先进个人”称 号，颁发证书及奖金1千元。第九章附则第四十二条 本办法所指环境责任事故，依据国家突发环境事件应急预案确定。第四十三条本办法由公司科学技术部起草并负责解释。第四十四条 本办法自公布之日起施行。附件2：节能减排标准化工地创建计划表（ 年度）单位：填报日期:序 号项目名称施工单位全称工程类别项目概况施工日期 （起止年月）综合能耗指标 （吨标煤/万 元）项目经理联系方式参评等级审核:制表:附件3 ：优秀节能减排标准化工地申报表工程名称：申报单位：推荐单位：申报日期：申报单位负责人项目名称工程类别通讯地址联系电话实际完成综 合能耗指标实际完 成产值节能减排工作总结（包括以下内容，总字数在3000字以内）一、项目概况（200字以内）二、项目年度资源、能源消耗情况（300字以内）三、目标完成情况（包括计划目标与实际完成情况的比较、有无环境责任事故和节能减排重大违规违纪事 件）（200字以内）四、主要管理和技术措施（包括管理措施，节能减排技术研发情况，新技术、新工艺、新材料、新设备的 推广应用情况，高能耗设备的技术改造情况，淘汰高能耗设备情况，资源能源的综合利用、循环利用和可 再生使用情况）（1500字以内）五、取得主要成效（包括节约钢筋、水泥、油、电、煤、水、沙石、土地等）（400字以内）六、存在的问题和有关建议（400字以内）子（分）公司审核意见年 月日（盖章）公司审批意见年 月日（盖章）