安全生产专项整治三年行动治本攻坚实施方案--淮矿物流.docx

安全生产专项整治三年行动治本攻坚工作方案为抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段各项任务落 实，全面实现专项整治行动工作目标，根据集团公司关于深化 安全生产专项整治三年行动推进治本攻坚的实施意见（淮能控 股202249号）文件精神及淮矿物流公司安全生产专项整治 三年行动实施方案（淮矿物流安202040号）有关工作要求, 结合公司安全生产实际，特制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示 精神，树牢安全发展理念，坚持生命至上，安全第一，贯彻落实 安全生产十五条措施，深化安全管理总体思路，推深做实专项整 治三年行动治本攻坚，明确责任、突出重点、狠抓落实、注重效 果，确保全面实现专项整治三年行动各方面工作目标，不断提升 安全管理科学化、制度化、规范化水平，推动公司安全形势持续 稳定向好，为企业高质量发展、建设现代物流企业提供坚实安全 保障。二、工作目标坚持“三零”目标，确保安全基本面稳定，力争实现安全年。 木材加工中心杜绝火灾、机械伤害、场内倒转安全事故；油品分 公司杜绝望峰岗加油站及潘一东撬装加油站火灾事故、油品泄漏 事故；联运分公司杜绝生产性车辆我方全责或主责的交通事故、定期对车辆性能、安全装置进行检测检验，确保性能安全可靠， 承运货物捆绑固定符合规范。加强驾驶员安全教育，定期开展安 全事故警示教育及道路安全理论知识测试，提升驾驶员安全意识 及综合素质能力，严禁“三超”运输，杜绝酒驾、毒驾、疲劳驾驶。 加强极端恶劣天气道路运输安全管控，合理安排运输计划，落实 各类防范措施。加强北斗车辆定位系统管理，动态监控在途车辆, 对超速、不按规定路线行驶、疲劳驾驶等不安全行为进行及时提 醒。货运代理分公司要加强运煤车辆车辆安全隐患排查整治及相 关安全监管巡查工作，杜绝车辆带病上路。7.强化雨季、冬季等特殊阶段安全管理（责任单位：安全保 卫部、各生产单位）安全保卫部负责指导、监督各生产单位做好特殊阶段安全生 产物资储备、应急管理、专项检查工作，确保物资储备齐全，各 项防范措施到位。雨季“三防”方面，各生产单位要提前做好物资储备、预案 修订、队伍组建工作，细化所属区域内防排水、防雷电、防内涝 各项措施，做好变（配）电房、室外行车等设施设备防雷检测工 作，及时整改库房、围墙安全隐患，加强用电线路安全巡查。做 好电气设备防潮、室外作业防滑、防大风管理，确保公司安全度 汛。冬季“三防”方面，各生产单位要严格落实防寒、防冻、防 火“三防”工作措施，定期组织开展防寒防冻专项检查，排查整 改所属范围设施设备、电气线路存在的问题和隐患。加强防火管 理，定期开展消防安全检查，及时排查消防器材和设施配备、大 功率电器使用、易燃物存放管理等问题，督促整改消防隐患，严 防火灾事故发生。（六）加大科技创新与设备更新换代工作。牢固树立创新发展理念，以技术创新与设备更新换代持续推 进安全基础建设。各生产单位要加强技术创新组织领导与激励政 策，注重技术人才培养，紧紧围绕制约安全生产的难题，一方面 组织开展技术创新攻关，一方面引进推广新工艺、新技术、新装 备，坚持自主创新、引进吸收相结合，改善施工工艺和作业条件。 不断推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，逐步实现“机 械化换人，自动化减人”，做到“少人则安、无人则安”。（七）强化作风建设，加强安全监督检查。1 .切实加强安全作风建设。全面落实“两个严防”，持之以 恒正风肃纪，开展“四不两直”作风纪律督查，抠住“关键少数" 持续整治安全管理思想作风滑坡、基础工作滑坡、管理秩序滑坡, 克服安全管理中松懈麻痹思想，增强工作的前瞻性、系统性。2 .加大重点工作监管力度。坚持问题导向，紧盯重点人、重 点事、重要环节，从严从重查处安全工作中履职履责不到位、不 作为、慢作为、乱作为问题；不执行盯现场制度，提前离岗、擅 自脱岗；安全管理工作中弄虚作假、蓄意造假问题等。3 .强化问责监管力度。落实集团公司、公司安全严管常态化 要求，推动安全群防群治，对各类违反安全管理制度行为，露头 就打、从严从重查处；坚持“四不放过”原则，严格按照安全 管理责任追究办法规定，落实对安全事故单位和责任人的问责 处罚；执行落实公司安全举报相关规定，鼓励职工举报安全违规 违纪行为。四、进度安排从2022年1月至2022年12月，分三个阶段进行。（一）编制工作方案（2022年1月至4月）。贯彻落实集团 公司关于深化安全生产专项整治三年行动推进治本攻坚的实施 意见文件精神，结合公司实际，在认真总结过去两年专项整治 行动工作基础上，编制工作方案，组织召开专题会议，安排部署 各项工作。（二）推进治本攻坚（2022年4月至10月）。坚持目标导向、 问题导向和结果导向，落实治本攻坚工作方案，抓实巩固提升阶 段各项任务，积极开展安全生产大排查及各类专项检查，闭合问 题隐患和制度措施“两个清单”，推进安全生产专项整治三年行 动各项任务逐项清零。安全保卫部牵头，对各生产单位治本攻坚 工作开展情况进行动态监管，向公司月度安全例会报告。（三）开展总结评估（2022年11月至12月）。开展专项整 治行动“回头看”、问题隐患整改“大起底”，攻克解决基础性、 源头性、制度性突出问题。注重专项整治三年行动成果运用，将 好的经验做法提炼固化为规章制度、标准规范，提升企业安全管 理科学化、制度化、规范化水平，推动实现“两个根本”。安全 保卫部年底前对专项整治工作开展情况进行系统总结，报公司。五、其他要求（一）强化政治观念，压实工作责任。各生产单位要从拥护 “两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”的政治高度，提高思想认识，层层传递压力，推进治本 攻坚，实现工作目标。要组织召开专题会议，对照业务运营实际, 确定巩固提升阶段重点工作任务和要求，明确时间节点，把专项 整治工作与日常工作有机结合，确保整治工作有序推进。（二）细化工作方案，加强督导检查。各生产单位要对照本 实施意见，在深入分析总结过去两年专项整治行动工作基础上， 结合实际制定具体工作方案，明目标、找短板、强措施、抓落实。 安全保卫部要加强日常监督检查，对工作开展不扎实、走过场， 对工作效果不明显、管理出现滑坡的，及时上报公司，并在月度 安全例会进行通报，确保专项整治取得实效。（三）强化宣传引导，营造舆论氛围。公司党群工作部要充 分发挥公司网站、微信公众号等宣传媒体加大宣传引导；各生产 单位要充分运用班前会、安全例会、安全培训等，开展治本攻坚 形势宣传；安全保卫部要深度挖掘基层一线典型经验、典型人物、 典型事例，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，形成强大声势。物资装卸、场内倒转安全事故；仓储服务中心杜绝特种设备安全、 后勤保障安全、库区零星维修工程、有限空间作业等安全事故， 防止租赁仓储设施设备自身安全隐患造成安全事故及公务用车我 方全责或主责的交通事故；货代分公司杜绝货运车辆带病上路造 成的安全事故。全面推进安全生产标准化创建，确保全部实现年度达标；强 化整治经验总结和成果运用，完善安全管理运行机制，健全安全 管理制度体系，推进安全治理体系和治理能力现代化，努力实现 “两个根本”。三、主要工作（一）贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产十五条措施。认真贯彻落实国务院安委会制定的进一步强化安全生产责任 落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，全力抓好安全防 范工作，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。结合公司实 际，各单位要进一步强化安全生产责任落实，重点围绕“主要负 责人严格履行第一责任人责任、立即深入扎实开展安全生产大检 查、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、坚决整治执法 检查宽松软问题、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎 报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生 产工作”等综合性举措，做好学习宣传、贯彻落实。公司党群工 作部、纪委工作部、安全保卫部要密切配合，利用多种媒介抓好 全员宣传贯彻，做到十五条措施人人学习、人人过关，并组织开展专项检查，重点检查各级管理人员安全责任落实情况和各单位 对照十五条措施排查问题整改情况。（二）健全安全责任体系，完善落实全员安全生产责任制。1 .健全完善安全生产责任制。贯彻执行中华人民共和国安 全生产法，完善全员安全生产责任制，明确岗位责任、责任范 围和考核标准，定期考核；严格落实主要负责人是本单位安全生 产第一责任人责任，签署安全公开承诺；落实“管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持“党 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。各生产经营单位需 在6月底前完成本单位全员安全生产责任制修订完善工作。2 .加强安全生产责任监督考核。严格落实管理人员跟班、值 班制度，明责知责、履职尽责，执行落实公司安全管理责任追 究办法，依制依规对安全事故、安全违规违纪责任人员进行问 责。各生产单位定期对班队长、专兼职安全员、关键岗位人员安 全生产责任落实情况进行监督考核。3 .深入扎实开展安全生产大检查。贯彻落实国务院安委会开 展全国安全生产大检查部署，按照集团公司统一要求，结合公司 各生产经营业务板块安全管理重点，统筹疫情防控和公共安全， 广泛深入开展安全生产大检查自查自纠，对排查发现的问题隐患， 以“五定”形式限期落实整改。（三）强化政治观念，建立固化安全“第一议题”制度。坚持党对安全生产工作的领导。坚持人民至上、生命至上， 把学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，作为抓好 安全工作的思想基础和根本遵循。公司党群工作部、安全保卫部 及各生产单位要充分利用网络平台、新媒体、安全例会等多种载 体和形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精 神，常态化组织收看生命重于泰山学习习近平总书记关于 安全生产重要论述电视专题片，进一步提高政治站位，增强红 线意识和底线思维，推动“两个至上”入脑入心。（四）注重事前预防，落实风险隐患“双预控”机制。1 .落实风险隐患“双预控”机制，贯彻执行集团公司、公司 安全风险分级管控和事故隐患排查治理制度规定，坚持关口前移, 注重事前预防，把风险挺在隐患前面，把隐患消灭在萌芽状态。参照集团公司“三重一大”安全管控体系，认真做好公司一 般及以上安全风险管控、重大隐患排查治理、安全不放心单位监 管工作，细化落实管控措施，做到动态调整、过程管控、闭合管 理。安全保卫部、各生产单位要严格落实淮矿物流公司2022年 度安全风险辨识评估报告确定的管控措施，加强风险预警，从 危险源、生产工艺、设备设施、人员行为、作业环境、管理体系 等方面，分层级开展专项安全风险辨识、评估、管控工作。要学 习借鉴集团公司兄弟单位好的经验做法，推动风险辨识评估向基 层班队延伸。2 .用好安全生产大排查机制，常态化开展全员、全方位、全 过程事故隐患排查治理工作，严格按照责任、措施、资金、时限 和预案“五落实”要求进行整改销号，做到谁验收、谁签字、谁 负责。安全保卫部负责，结合季节特点和管理实际，适时组织开 展公司层面安全生产大排查和消防安全、危化品、特种设备等重 点领域安全专项检查。（四）坚持强基固本，筑牢夯实安全生产管理基础。1 .依法依规设立安全生产管理机构。各生产单位要建立以本 单位主要负责人为第一责任人的安全管理机构，明确各自管理职 责，配齐专兼职安全员，落实全员安全生产责任，建立健全各项 安全管理规章制度，完善现场作业规程措施，强化内部考核，确 保制度措施在现场的贯彻落实。严格落实特种作业人员持证上岗， 鼓励安全管理人员持证上岗。安全保卫部负责，重点做好生产单 位安全管理人员履职履责情况监管。2 .落实公司年度安全培训计划，统筹做好管理、技术、操作 三大序列培训。采取集中培训与自主培训相结合，注重培训效果, 突出实学实训I、实操实战。强化从业人员安全常识、应知应会、 三违标准等教育培训，熟知岗位操作流程及安全注意事项、紧急 避险措施。加强新职工和转岗职工岗前培训。持续做好新工艺、 新技术、新材料、新装备培训。3 .全面推进安全生产标准化创建，通过打造示范班组（车间）， 以点带面实现由形式达标向内在达标转变、由静态达标向动态 达标转变、由结果达标向过程达标转变。各生产单位要严格落实 关于2022年安全生产标准化工作的决定，细化落实年度创建 计划及实施方案，做到有计划、有落实、有考核。4 .强化安全宣传警示教育，提升全员安全意识。各生产单位 要制定切实可行的年度安全宣教计划，通过整理、更新、解读行 业典型事故案例，引导职工深刻吸取事故教训，形成自觉控制、 自我约束、自主保安的行为规范。安全保卫部牵头，组织开展好 安全生产月等专题活动，推广安全知识有奖竞答、安全承诺、现 身说教等群众性安全生产共建共享活动，对干部职工进行全覆盖 安全宣传教育。5 .持续推进“三违”管理。加强安全生产现场管理，始终保 持防“三违”高压态势，重点防范违章指挥和违章作业行为。安 全保卫部牵头，9月底前完成公司安防监控系统升级改造，做到对 安全重点单位、重点区域、关键环节的可视化管理，实现对木材 加工、车辆运输、物资吊装、受煤坑卸煤等关键信息的远程监控。 提高视频查“三违”力度，同时加大防“三违”正向激励等有效 措施。常态化开展“工人违章、干部反省”活动。6 .加强应急管理，健全安全生产突发事件指挥管理机制。各 生产单位要不断完善应急预案，强化监测预警，确保第一时间科 学处置。安全保卫部要指导各生产单位认真落实年度应急演练计 划，规范化开展应急演练活动。加强应急救援队伍实战能力建设, 公司每年至少开展2次综合示范演练，生产单位每半年开展1次 专项演练。强化灾害性天气应急预警机制，在极端灾害性天气情 况下及时停产撤人。（五）强化重点专业专项整治。各生产单位要充分认识公司现有业务板块较多，风险隐患多 样多变，专业技术人员相对紧缺等诸多安全风险，强化源头治理 防范，不断推进管理创新，要围绕年度安全管理重点，从制度、 技术、管理、投入、监管、考核、问责等方面，对重点专业风险 辨识、事故防范进行再梳理、再排查、再强化，确保安全基本面 稳定。1 .强化消防安全管理（责任部门：安全保卫部、各生产单位） 安全保卫部要强化消防安全管理指导、服务、监督和检查， 组织、策划重要消防安全活动；要结合季节性防火特点、重点领 域等牵头组织开展专项防火检查，确保火灾隐患整改闭合。各生 产单位要严格按照淮矿现代物流有限责任公司消防安全管理办 法（试行）的要求，履行消防安全管理职责，层层压实消防安 全责任，严格落实消防日巡查、月检查制度，加强安全用电、用 火管理，针对性开展消防安全教育培训，定期组织开展应急演练。 木材加工中心、油品分公司作为公司消防重点单位，要建立完善 消防安全重点单位档案，按需配置微型消防站，加强义务消防救 援队伍建设，对管理区域内的消防重点部位严格管理。仓储服务 中心要加强公司安全用电巡检，定期清洗食堂油烟管道、灶台油 污油垢，严格用油、用火、用气规范，加大对潘谢、潘一东租赁 仓库消防安全监管。2 .强化危化品储运安全管理（责任部门：油品分公司）油品分公司作为危化品经营、存储单位，要严格落实加、卸 油作业流程，严格危化品的领用和销售管理；要加强对油品泄漏 检测报警、防雷电、紧急切断、液位仪等装置的日常维护、检测, 确保设备装置安全运行可靠；要针对油品储运环节中可能出现的 消防火灾、油品泄漏、车辆撞击等事故，强化应急演练，不断总 结提升应急处置能力。健全完善潘一东撬装加油各类维护、使用、 巡检制度，作业规程措施，应急处置预案等。加强对直供油运输 环节的安全监管，确保运输安全。3 .特种设备及后勤保障安全（责任部门：仓储服务中心）严格落实关于印发淮矿物流公司特种设备管理办法（试行） 的通知，进一步规范公司现有特种设备定期检测、维护保养、 维修管理工作，定期组织开展特种设备日常巡查、月度检查、专 项检查，动态掌握设备使用健康状况，及时发现并整治设备安全 隐患，保证设备始终处于检验有效期内。加强设备档案管理，健 全完善特种设备安全技术档案，实行“一车一档”，各类技术资 料、维修保养记录需及时归档、妥善保管。做好库区零星维修等 后勤保障，加强对库区厂房、围墙、用电、用水安全检、巡查工 作，大力整治库区存在的建（构）筑物、电气线路等安全隐患。 加强对外委施工作业资质审查及安全监管，凡涉及动火、登高、 有限空间等作业需严格履行相关手续，落实安全防范措施。年度 内重点做好潘谢、潘一东库区屋面改造工作，确保安全施工，按 期完工。4 .强化木材加工车间安全管理（责任部门：木材加工中心）要以“创建标准化车间”为抓手，对照安全生产标准化考核 细则，大力整治车间作业现场管理，做到道路通畅，功能区域划 分明确，物资、工器具分类定置摆放，安全警示标志规范设置， 设施设备整洁完好，现场无明显安全隐患。全面推行“上标准岗、 干标准活”，加强教育培训与现场监管，引导职工学标准、学规 程、学措施、学细则，让标准入心入脑，中心要加大现场监督考 核力度，制定奖惩措施，动态监督，确保标准、规程、措施、细 则执行落实到位。5 .强化物资装卸场内转运安全（责任部门：联运分公司、木 材加工中心、仓储服务中心）细化落实现场装卸作业规程措施，重点做好大件物资，特殊 环境下物资起吊装卸工作。当设备、吊装物、现场环境、人员组 织等因素发生变化时，要及时开展安全风险辨识、评估，制定并 落实防范措施。按照安全、技术、经济原则，合理选用吊装工艺、 设备、吊具，严格执行“十不吊”原则，严禁超载、超限作业。 作业现场严格落实“三警戒”，确保人员站位安全，吊运物资下 方严禁有行人通过或停留，厂内机动车严禁超速行驶，搭乘无关 人员，转弯后退提前开启转向灯并鸣笛示警。6 .强化运输环节安全管理（责任部门：联运分公司、货运代 理分公司）联运分公司要严格落实车辆检测、维修制度，拒绝带病上路,