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地籍管理期末考试复习资料共18页地籍管理期末考试复习资料第一章1、地籍：是指依据法律规范，对每宗地的土地权属、位置、界址、 数量、质量以及利用状况进行调查（包括测绘），并将所获状况记录 在案（成图、成卡、簿册、文件或库及法律证书）的信息集及其载体, 其核心意义在于反映土地权利之归属。2、地籍的分类：（1）按地籍的主要功能的变化分类：税收地籍、产权地籍、多用 途地籍（2 ）按地籍开展的先后时序分类：初始地籍、日常地籍（3）按地籍开展范围和对象特征分类：城镇地籍、农村地籍（4 ）按地籍手段和成果形式分类：常规地籍、数字地籍3、地籍的主要作用：地籍与国家管理、地籍与土地管理、地籍与 产权管理、地籍与税收管理、地籍与土地制度4、地籍管理：是指为针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的 一系列工作（管理）措施。5、地籍管理的目的：是随时清晰地掌握土地资源和土地资产的存 在、分配、利用和管理状况，从而为土地管理服务，为国家管理服务, 为生产、建设和其他需要服务。6、地籍管理的任务：是全面具体掌握地籍信息、不断更新地籍信 息，及时、准确、系统地提供服务，并不懈地改革创新，建设功能齐 全、制度健全、业务规范、手段先进的、完整的地籍管理工作体系。7、地籍管理的性质：行政性、法律性、技术性、阶级性8、地籍管理的基本内容：土地调查、土地登记、土地统计、土地 分等定级、地籍档案管理地籍调查的核心是土地权属调查，地籍调查以县为单位开展，以 宗地为基本调查单元。土地条件调查是土地存在环境和条件的调查10、土地分等定级：是对土地质量进行评价的一种方式，是地籍域界调整（5 ）飞地、争议地的变化（6 ）单位更名的变化4.土地利用变更调查的特点（1 ）变更情况复杂，工作难度大（2 ）变更频繁，工作连续性强（3 ）多种工作方式密切结合3S技术支持的土地利用现状变更调查技术流程（1）遥感影像的纠正、配准与融合（2 ）变化信息发现及确认（3 ） 变化信息提取（4）GPS引导的外业调查（5 ） GIS支持下的土地利用 图件更新绘制（6 ） 土地利用现状数据库的更新5、变更地籍调查：是指在完成初始地籍调查之后，为适应日常地 籍管理的需要，使地籍资料保持现势性而进行的土地权属及其界址点， 线的变更调查6、变更地籍调查的特点（1）主动申请（2 ）目标分散，发生频繁，调查范围小（3 ）政策 性强，精度要求高（4 ）调查与资料变更连锁进行（5 ）任务紧急7、地籍变更的种类（1 ）不更改界址的变更（2 ）更改界址的变更8、土地利用动态监测：是指以土地利用调查的数据及图件为基础， 利用最新时相的遥感影像，运用遥感图像处理与识别技术，从遥感图 像上提取变化信息，从而达到对土地利用变化情况进行及时的、直接 的、客观的定期监测。第六章1、土地分等定级：是指在特定目的下，对土地的自然和经济属性 进行综合鉴定，并使鉴定结果等级化的过程2、土地分等定级体系有：城镇土地分等定级体系、农用土地分等 定级体系3、土地分等定级的理论基础：地租理论、区位理论、土地可持续 发展理论、土壤肥力理论、土地质量观4、土地分等定级的基本原则：（1）综合分析的原则（2 ）主导要 素原则（3 ）区域差异原则（4 ）级差收益原则（5 ）定性与定量相结合的原则5、城镇土地的特性(1 )城镇土地的位置具有特殊重要性(2 )城镇土地利用的多样性(3)城镇土地利用的集约性6、城镇土地定级的作用(1)土地定级可为城市规划布局提供依据(2)土地定级是制定基准地价的基础(3)土地定级为制定城镇土地税赋提供重要参考(4)土地定级显化土地资产量差异，为城市土地科学管理服务7、城镇土地定级的方法(1)多因素综合评定法(2 )级差收益测算法(3 )地价分区定级 法8、城镇土地定级的步骤(1)定级资料的收集与调查(2 )定级单元的划分(3 )定级因素 指标体系的确定(4 )定级因素分值的计算(5 )城镇土地级别划分9、城镇土地定级因素有：繁华程度、交通条件、基础设施状况、 环境状况、其他等10、城镇土地定级成果：(1) 土地定级报告(2 ) 土地级别面积量算及汇总成果(3 )图件 成果第七章1、土地登记：是指土地登记机关按照法律规定，将土地权利人的 合法土地权利，依法载录于，专门设置的簿册上(或载体上)的行为 和过程，也是国家对土地实施有序管理所需建立的一种制度2、土地登记的任务(1)全面完成城镇国有土地使用权。农村集体土地所有权、农村 集体土地使用权以及他项权利的初始登记和变更登记(2)建立土地证书公开查询制度和年检制度(3)充分利用计算机、互联网等工具，实现土地登记自动化和信 息化3、土地登记的意义(1)确认土地产权归属，稳定土地权属关系、保护土地所有者、 使用者的合法权益(2 )是实现全面、依法、统一、科学管理土地的一 个重要条件(3)建立了约束机制，对房地产市场实施有效管理(4)是土地管理部门掌握土地动态变化的一个重要信息源，是土 地管理业务主要的基础性工作，对促进社会安定团结，国家长治久安 具有十分重要的意义4、土地登记的法律依据(1)土地管理法(2)中华人民共和国土地管理法实施条 例(3)中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 (4)中华人民共和国城市房地产管理法(5)中华人民共和国 担保法5、土地登记制度：领据登记制、权利登记制、托伦斯登记制6、土地登记的分类(1)按登记时间和内容划分：初始土地登记、变更土地登记(2 )按权属性质划分：国有土地使用权登记、集体土地所有权登 记、集体土地所有权登记和他项权利登记(3 )按权属的主从关系划分：主登记、附记登记(4)按地域性质的不同划分：城镇土地登记、农村土地登记7、土地登记的基本原则(1 )依法的原则(2 )申请的原则(3 )审查原则(4 )登录原则(5)公示的原则8、土地登记的内容(1 ) 土地权利人的姓名或者名称、地址(2 ) 土地的权属性质、 使用权类型、取得时间和使用权限、权利以及内容变化情况(3 ) 土地 坐落、界址、面积、宗地号、用途和取得价格(4 )地上附着物状况 土地权属性质分为：国有土地使用权、集体土地所有权、集体土 地使用权以及土地他项权利土地权属来源：是指土地所有者或使用者最初取得土地的方式土地权利主体，即权利的归属，指集体土地所有者、国有土地使 用者、集体土地使用者和他项权利者土地权利客体即权利人所辖的地块9、土地登记的基本程序（1 ） 土地登记申请（2 ）审查核实（3 ）注册登记（4 ）颁发或者 更换土地证书10、申请人：是土地权利人或者土地权利变动的当事人。包括自然人、法人和其他组织三种类型11、申请人需提交的文件资料有：（1 ） 土地登记申请书（2 ）申 请人身份证明材料（3 ） 土地权属来源证明（4 ）地籍调查表、宗地图 及宗地界址坐标（5 ）地上附着物权属证明（6 ）法律法规规定的完税 或者减免税凭证（7 ）按规定应提交的其他证明材料12、初审：是指土地登记人员根据有关法律和政策、地籍调查的成果，对土地登记申请书及其相关资料的审查，包括对申请人，宗地 情况（界址、面积、用途等）、土地权属（来源、性质、期限等）的 审查，提出初审意见 和初审结果进行核查和人定13、复申：是在初审的基础上的进步审核，重点是对初审过程14、注册登记：是指土地登记机关对批准土地登记的土地所有权、 使用权或他项权利进行登卡、装簿、造册的工作程序15、土地登记簿：是土地权利归属和内容的根据16、土地登记卡的内容包括：管理的工作内容之一。11、土地登记：是指将法律认可的土地权属状况登记于专用的簿 册上，实质是国家用以确认土地所有权、土地使用权及他项权利的一 项法律措施。12、土地统计：是指国家对土地的数量、质量、分布、利用和权 属进行统计调查、汇总、分析和提供统计资料的工作制度。13、地籍档案管理：是指是以地籍管理的历史记录。文件、图册 为对象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供使用和编研等 工作的总称。14、地籍管理的基本原则：（1）统一管理的原则（2 ）保证地籍 管理的连贯、系统、完整（3 ）地籍资料的可靠、衔接、精确（4 ）地 籍成果简便实用15、地籍管理的手段：行政法律手段、测绘手段、图薄册手段、 电子计算机手段第二章2007年的土地利用现状分类图第三章1、土地调查：是指以查清土地的存在、土地权属、土地利用状况 而进行的调查。包括土地利用现状调查、地籍调查、土地条件调查2、土地调查的目的：是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源， 实施最严格的耕地保护制度，加强和宏观调控提供依据，促进经济社 会全面协调可持续发展。3、土地调查的内容：（1） 土地利用现状及变化状况，包括地类、位置、面积、分布等状况（2 ） 土地权属及变化状况，包括土地的所有 权和使用权状况（3 ） 土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件 等状况4、外业调查的工作任务：地类土斑的调绘、各种界线的调绘、线 状地物的调绘、零星地物的调绘、工作底图上无法标定的地物的补测5、外业调绘的工作步骤：准备工作、室内预判、外业调绘、外业补测资料有航片、地形图、说明资料、工具6、外业调绘的基本方法：Q）选好站立点（2 ）确定航片方位（3 ）抓住特征地物（4 ）边走 边判读（6）地类的判定和权属界的判定应当借助于访问和凭据的收集 （7 ）借助立体观察7、地类图斑：是指实地为同一地类的连片土地， 在外业调绘片上形成的一个斑状图块8、破碎耕地：是指一些地区存在的耕地本身十分小块（大量地、 成片地散布着一些单块面积上小于最小上图图斑标准的耕地），且与 裸岩、石砾等混在一起,交替分布着。9、图斑编号的基本方法：（1）调绘片上的图斑编号仅起到临时编号的作用，经正式成图后 按量算及汇总统计的需要再进行正式编号（2）一次性为各图斑确定编号，在以后的各项工作中不再另行编 号10、行政区域界线：是指国界线、各省的界线、地（市、州）界 线、县（市）界线、乡界线。11s 土地权属界线：是指村、农牧渔场以及居民点以外的厂矿、 机关团体、学校等单位的土地所有权和使用权界线。12、线状地物：是指河流、铁路、公路、固定沟渠、林带、道路、 管道用地等。13、零星地物：是指小于第二次全国土地调查技术规程规定 的最小上图图斑规模的土地14、外业补测的内容：（1）地面信息在摄影后发生了变化，出现了新增的和变化了的地 物（2）山区或特殊环境条件下由于阴影的影响,调绘片上的影像无 法辨认清楚地物的界线（3 ）由于调绘片质量的原因，存在漏洞、云块等。致使地面信息残缺15、外业补测的方法（1）简易补测法（如比较法、截距法、垂距法、交会法、延长线 截距法等（2 ）仪器补测法（3 ）大比例尺图件缩小转绘法16、土地调查的成果要求通过调查绘制出的图件主要有：（1）分幅土地利用现状图（2 ）分幅土地权属界线图（3 ）乡（镇） 土地利用现状图（4 ）县土地利用现状图（5 ）基本农田分布图（6 ）耕 地坡度级分布图等坐标系均采用1980年西安坐标系、1985年国家高程基准。17、航片纠正转绘的方法（1 ）图解转绘法（图解格网法、辐射交会法、平行尺转绘法、辐 射线分带转绘法（2）光学仪器转绘法18、土地面积量算的方法（1）计算机量算的方法（2 ）解析法（3 ）图解法（4 ）器械法19、土地面积量算的原则（1 ）图幅为基本控制（2 ）分幅进行量算（3 ）按面积比列平差（4）自下而上逐级汇总20、田坎：是指耕地中的田填、地坎21、计算田坎系数的具体步骤：划分类型、布设样点、实际丈量、 计算田坎系数第四章1、地籍调查：是指遵照国家法律规定通过权属调查和地籍测量的 方法，查清每一宗土地及其附着物的位置、权属、界线、数量、质量 和用途等基本情况，并以图、薄表示，为土地登记、核发证书提供依 据的调查工作2、地籍调查的类型（1 ）根据地籍调查时期和任务不同，可分为初始地籍调查和变更 地籍调查（2）根据地籍调查区域范围和功能不同，可分为城镇地籍调 查和农村地籍调查3、地籍调查的主要内容Q）权属调查（2 ）地籍测量4、地籍调查的原则（1）依法的原则（2 ）实事求是的原则（3 ）符合地籍管理的原则（4）符合多用途的原则5、初始地籍调查的基本程序（1）准备工作：组织准备、收集资料、踏勘设计、制定调查计划、 宣传教育（2 ）权属调查：宗地权属状况调查、确界，设置界标、绘制宗地草图、填写地籍调查表（3 ）地籍测量：地籍控制测量、界址点测定、 地籍图测绘、制作宗地图、面积量算（4 ）资料整理：技术总结、工作 报告（5）检查验收6、宗地：是指法律上具有统一土地权属的独立成片的土地范围7、争议地：是指有争议的地块（地段），即两个或两个以上土地 权属主都不能提供有效的权源证明,却同时提出拥有该地块的所有权 或使用权8、间歇地：是指在城镇建成区内，小块不属于临近任一个土地权 属单位未利用的，不规则的小块（一般为长条形状）国有土地9、飞地：是指镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地 块10、11、界线12、13、14、土地权属界址包括界址线、界址点、界标界址点：是指界址线的拐点或转折点界标：是指在界址点上设置的标志土地权属界线：又称宗地的边界线，是指相邻宗地之间的分土地权属调查：是指以宗地为单元和对象，对土地权属单位 的土地权属来源及权利所及的位置、界址、数量和用途等属性的调查 和确认，是土地进行登记前具有法律意义的初步确认，包括土地所有 权调查和土地使用权调查15、土地权属调查的内容（1）宗地的位置调查主要是对宗地所在的辖区（如区、街道）、门牌号及四至关系的调查（2 ）宗地的界线调查主要是对宗地的界址点、 界址线（权属界线）的调查（3宗地的权属状况调查主要是对宗地的权 属性质、权属来源、取得土地时间和土地使用期限、土地使用者或所有者名称等内容的调查（4 ）宗地的土地使用状况调查主要是对宗地内 的土地用途、土地等级、地价和共用情况等进行调查16、权属调查的基本程序（1）拟定调查计划（2 ）物质准备（3 ）调查底图的选择（4 ）调 查工作区的划分（5 ）发放调查通知书（6 ）收集、分析和处理土地权 属资料（7 ）实地调查（8 ）资料整理17、街道：是指行政区内行政界线或主干道路、河流等线状地物封闭的地块。是城镇地籍调查首级划分的区域18、地籍街坊：是指由道路及和河流等固定地物围成的，包括一 个或几个自然街坊的地籍管理单元宗地编号一般按三级编号进行，即行政区（县）、街道（乡、 镇）、宗地，在地籍图上宗地编号统一自西向东、自北向南，有1开 始顺序编号19、界址点编号方法（1）按宗地编号（2 ）按图幅统一编号（3 ）按地籍街坊统一编号20、界址认定：是指通过现场指界，对相邻双方的界址位置进行实地调查，并经双方和调查人员认可后，通过法律手续予以确认的过21、宗地草图指描述宗地位置，形状，界址点、线和相邻宗地关系的实地勘丈记录图，是地籍调查表的一个组成部分，应当现场绘制22、宗地草图的内容（1）本宗地号和门牌号，权属主名称和相邻宗地的宗地号、门牌 号、权属主名称（2 ）本宗地界址点、界址点序号及界址线、宗地内地 物及宗地外紧靠界址点线的地物等（3 ）界址边长、界址点与邻近地物 的相关几何距离和条件距离（4 ）确定宗地界址点位置、界址边长方位 所必须的建筑物或构筑物（5 ）指北针和概略比例尺、丈量者、丈量日23、宗地草图的作用（1 ）用于处理土地权属纠纷，恢复界址点和界址线（2 ）用于装 绘地籍原图，检核各宗地的几何关系、边长、面积、界址坐标等，以 保证地籍原图的质量（3 ）用于计算规则图形宗地面（4 ）用于变更地 籍测量及其他地籍日常管理24、地籍测量：是指在土地权属调查的基 础上，为获取和表达宗地权属界址点、线、位置、形状、数量、质量 等基本地籍信息所进行的测绘工作25、地籍测量的任务地籍测量的主要任务是对土地及其附着物的空间定位，测制相应的图件，通过测绘采集宗地权属界址的准确位置和数据等信息，绘制 出确切反应各宗地间相互关系的标准地籍分幅图、宗地图，并在图上 进行各宗地的面积量算，汇总出界址点成果表和面积统计表以及各级 土地分类统计表等，为政府提供精确的统计数字，为土地管理部门进 行土地登记、土地规划等管理工作提供依据26、地籍测量的内容（1 ）地籍基本控制点和地籍图根控制点的测量（2 ）行政区划界 线和土地权属界线及界址点坐标的测量（3 ）地籍分幅图、宗地图等的 地籍图测绘（4 ）对地块和宗地的面积进行测算、平差和统计27、地籍控制测量的原则：整体到局部、由高级到低级28、地籍控制测量的精度：地籍控制点相对于起算点中误差不超 过正负0.05米29、地籍平面控制测量应尽量采用国家统一坐标系，即高斯克吕 格三度投影带的平面直角坐标系统30、地籍控制测量的基本方法：三角测量、三边测量（含边角测 量）、导线测量、GPS相对定位观测31、地籍细部测量的主要内容内容：测定界址点位置、制作地籍 图、求算宗地面积和制作宗地图32、地籍细部测量的方法：解析法、部分解析法、图解勘文法33、界址点测定的方法：解析法（极坐标法、交会法（包括角度交会和距离交会）、内外分点法、直角坐标法；勘丈法 34、地籍图的基本内容（1）地籍要素，主要包括土地的权属、利用、质量、位置和数量及其相关内（2 ）地物要素，主要包括围墙、道路、房屋、垣栅、构筑物、铁 路、公路、河流、水库、地理名称注记等（3 ）数学要素，主要包括图 廓线、坐标格网线的展绘及坐标注记，埋石控制点的展绘及点名或点号注记，图廓外比例尺的注记 实记录，是以宗地为单位编制的地籍图，是土地证书和宗地档案的附 图，它是依照一定比例尺制作成的反映宗地实际位置和有关情况的一 种图件35、宗地图：是指描述宗地位置。界址点线和相邻宗地关系的真宗地图的内容（1）所在图幅号、地籍区（街道）号、地籍子区（街坊）号、宗 地号、界址点号、土地利用分类号、土地等级、方位栋号（2 ）用地面积和实量界址边长或反算的界址边长（3 ）邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界址分隔示意线（4 ）紧靠宗地的地理名称（5 ）宗地内的建筑物、构筑物等附着物及宗地外紧靠界址点线的附着物（6 ）本宗地界址点位制、界址线、界址点坐标表、权利人名称、用地性质、用地面积（7 ）指北方向和比例尺（8 ）宗地图制图、审核者及日期36、宗地面积量算的方法：解析法、部分解析法、图解法 37、地籍调查技术报告的编写（1 ）调查区概况（2 ）地籍调查的准备（3 ）地籍调查的程序（4 ） 地籍调查的技术方法（5 ）调查成果的精度分析（6 ）地籍调查的成果 （7）地籍调查项目设计书的执行情况38、地籍调查工作报告的编写（1）基本情况（2 ）组织机构（3 ）地籍调查的准备（4 ）地籍调 查的工作程序（5 ）地籍调查中取得的经验及存在的问题（6 ）权属调 查的政策依据、地籍调查技术措施的实施效果等、（7 ）地籍调查成果 的应用前景39、地籍调查成果资料归档(1)地籍调查的工作计划、总结、邻导讲话等(2)地籍调查技术设计书(3)地籍调查工作总结、技术总结及检查验收报告(4)权属调查材料，包括法人代表身份证明、代理指界人身份证 明委托书、缺席指界通知书、变更地籍调查申请书、地籍调查表原件 等(5 )地籍平面控制测量的控制点网图、记录手簿、平差计算资料、 控制点成果表及控制点点之记或点位说明(6 )细部测量材料，包括地籍勘丈记录手簿、解析界址点成果表、 界址点标记及其他测量原始记录(7)地籍图原图及地籍图分幅接合表(8 )面积量算表及原始记录、土地分类面积汇总表、宗地面积汇 总表等(9 ) 土地登记申请表、审批表、权源文件以及土地有偿出让或 转让的有关合同、批准书等，有关土地经济活动(抵押、出租等)的 合同书等，有关土地纠纷处理的协议书或判决书等(10 )其他一切有保存价值的书面资料都应归档保存第五章1、土地利用变更调查：是指在完成土地利用现状调查之后，为满 足日常土地管理工作的需要进行的土地权属、类型、位置。数量等更 情况的调查2、土地利用变更调查的主要任务(1)更新土地利用数据，保持土地利用资料的现势性(2)逐步改正、补充土地利用调查资料中的错误和遗漏(3)实现土地利用调查资料的同步与统一(4)形成系统的土地利用调查资料，为制定土地利用政策及科学 研究提供基础数据3、土地利用变更调查的内容(1 )地类的变化(2 )图斑的变化(3 )权属的变迁(4 )行政区