城市大脑成熟度评估通则(T-CICC 37005—2023).pdf

ICS35.240.01CCS L 70CICC中 国 指 挥 与 控 制 学 会 团 体 标 准T/CICC 370052023城市大脑 成熟度评估通则City brain Maturity assessment general rules2023-07-28 发布2023-08-01 实施中国指挥与控制学会发 布T/CICC 370052023I目次前言.II1范围.32规范性引用文件.33术语和定义.34评估原则.35评估内容.36等级评估.57评估程序.68评估报告及后续改进.6参考文献.7T/CICC 370052023II前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由中国指挥与控制学会提出并归口。本文件起草参与单位：中国联通智能城市研究院、广州赛宝联睿信息科技有限公司、中国电信集团有限公司、科大讯飞股份有限公司、中电莱斯信息系统有限公司、广州广电运通金融电子股份有限公司、浙江信网真科技股份有限公司、航天科工集团智能科技研究院有限公司、中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心、中科数字大脑研究院、一体化指挥调度技术国家工程实验室、北斗伏羲中科数码合肥有限公司、国家创新与发展战略研究会数字治理研究中心、北京大学时空大数据协同创新中心，清华大学人工智能研究院视觉智能研究中心、中国科学院自动化所大数据中心、鹏城实验室、深圳市腾讯计算机系统有限公司、百度网讯科技有限公司、北京首通智城科技创新有限责任公司、北京世纪互联科技有限公司、飞诺门阵（北京）科技有限公司、智慧齐鲁（山东）大数据科技有限公司、北京中科凡语科技有限公司、中国电子科技集团有限公司电子科学研究院、北京奇虎科技有限公司、蓝海优利（深圳）科技发展有限公司、中移信息系统集成有限公司、中电科新型智慧城市研究院有限公司、西安理工大学自动化与信息工程学院、成都云上天府大数据研究院有限公司、上海有孚网络股份有限公司、中国生态城市研究院有限公司、中国城市科学研究会/智慧城市联合实验室、中城智慧（北京）城市规划设计研究院有限公司、智慧足迹数据科技有限公司、北京都在哪智慧城市科技有限公司、武汉邻盛智能科技有限公司。本文件主要起草人：刘锋、郭中梅、孙亮、强薇、郭真、黄建新、张力、魏天呈、张东、王刚、封顺天、王清强、李沛霖、陶雷、赵文学、宋健、刘子谦、张明栋、江帆、徐诗茗、高展、李子月、石勇、吕本富、程承旗、张亚强，朱道也、陈鹏、王妍妍、袁林、杨小龙、刘颖、刘朝晖、邓志东、翟飞飞、刘鹏、李猛、张宗帅、孙强、沈寓实、刘星妍、司晓、李自军、王真震、常向魁、王维昊、许志峰、杜青峰、冉伟、刘捷、叶航晖、江志国、李英、解永生、甘波、张剑军、杜跃进、姚一楠，王冬海、徐银华、王子涵、商彦强、胡金晖、李振军、赵华、褚晓、陈志刚、肖骥、姚能伟、张君、张元鸿、马炬、王昀。T/CICC 3700520233城市大脑 成熟度评估通则1范围本文件规定了城市大脑成熟度评估原则、评估内容、等级评估、评估流程、评估报告及后续改进的要求。本文件适用于城市大脑成熟度等级的度量与评估，对城市大脑的建设与发展进行规范和引导。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。T/CICC 3704 城市大脑术语T/CICC 3705-2022 城市大脑 顶层规划和总体架构3术语和定义T/CICC 3704界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1城市大脑成熟度city brain maturity为推动城市大脑的高质量发展，城市大脑在问题需求库建设、数字神经元网络建设，云反射弧建设、系统性运行、系统安全性、系统建设的性价比等方面的发展成熟状况4评估原则4.1公正性基于可证实的客观事实进行评估，客观公正形成评估结果。4.2科学性评估前应广泛收集相关信息，评估时应使用现有可获取的最合理可信的科学信息,并确保信息的可靠、相关、适用和及时。4.3全面性评估应考虑到科技和知识发展水平,基于现有科学数据/信息,同时还应考虑到相关管理法规。4.4实时性评估应考虑城市大脑局部变化对整体架构发展的影响，注重评估的实时性和有效性。4.5整体性评估应从全局的角度对城市大脑进行整体性评估，各组成部分在评估时应注意相互之间逻辑关系。4.6可操作性评估指标应具体明确，易理解，评估方法规范合理，便于操作。5评估内容5.1评估模型T/CICC 3700520234城市大脑成熟度模型的构成，如图1所示，该模型由六个评估模块构成。其中问题与需求库评估、云反射弧评估和数字神经元评估对应T/CICC 3705-2022中5.2节;城市大脑总体框架的核心模块问题与需求层、云反射弧层和数字神经元层的评估,系统性运行评估、安全性评估和性价比评估对应城市大脑作为一个完整系统运行质量的评估。图 1城市大脑成熟度评估模型构成5.2模型内容5.2.1问题与需求库评估对问题与需求知识库的建设和应用情况进行评估。评估的内容包括问题需求库有效公开性评估，民众、专家和政府需求征集完成度评估，民众、专家和政府建设重要性打分排序完成度评估，问题需求库更新完成度评估等。在城市大脑的发展过程中，应及时对评估内容构成进行更新。5.2.2云反射弧评估对城市大脑总体框架中云反射弧层的云反射弧建设与应用情况进行评估，评估的内容包括云反射弧与问题需求库匹配度评估，管理控制层对云反射弧的支撑度评估，技术支撑层对云反射弧的支撑度评估，云反射弧架构的复杂性适应评估，云反射弧活跃性评估等。在城市大脑的发展过程中，应及时对评估内容构成进行更新。5.2.3数字神经元评估对城市大脑总体框架中数字神经元层的数字神经元建设与应用情况进行评估。评估的内容包括问题需求库匹配的数字神经元覆盖度评估,数字神经元的功能评估、编码、接口、功能项成熟度评估,数字神经元的活跃度评估,模块化建设实现度评估等。在城市大脑的发展过程中，应及时对评估内容构成进行更新。5.2.4系统性运行评估依托城市大脑总体框架对评估对象进行系统性运行评估，分析5个组成部分作为完整系统的质量和效果。评估的内容包括理论基础完善度评估，建设方案整体质量评估，民众总体意见评估，专家总体意见评估，运行协同效应评估。在城市大脑的发展过程中，应及时对评估内容构成进行更新。5.2.5安全性评估对城市大脑建设和运行过程的安全问题和潜在风险进行评估，评估的内容包括人机关系评估，病毒威胁评估，黑客威胁评估，误操作危害评估，失控后果承受力评估，灾备方案评估等。在城市大脑的发展过程中，应及时对评估内容构成进行更新。5.2.6性价比评估T/CICC 3700520235对城市大脑整体建设和运行成本与产生的社会和经济价值的匹配程度进行评估。评估的内容包括但不仅限于市场化评估，建设成本合理性评估，运行成本合理性评估，可优化方案对比性评估。在城市大脑的发展过程中，应及时对评估内容构成进行更新。5.3评估指标根据本文件5.2的内容，形成的一、二级评测标准和对应分数，见表1。表 1城市大脑建设成熟度评估指标表一级指标一级指标二级指标二级指标一级分值一级分值二级分值二级分值问题与需求库100问题需求库有效公开性15民众、专家和政府需求征集完成度30民众、专家和政府建设重要性打分排序完成度30问题需求库更新完成度25数字神经元评估100与问题需求库匹配的数字神经元覆盖度30数字神经元的功能评估、编码、接口、功能项成熟度30数字神经元的活跃程度20模块化建设实现度20云反射弧评估100云反射弧与问题需求库匹配度25管理控制层对云反射弧的支撑度15技术支撑层对云反射弧的支撑度15云反射弧架构的适应复杂性25云反射弧活跃度20系统性运行评估100理论基础完善度15建设方案整体质量25民众总体意见20专家总体意见20运行协同效应20安全性评估100人机关系10病毒威胁15黑客威胁15误操作危害15失控后果承受力25灾备方案20性价比评估100市场化25建设成本合理性25运行成本合理性25可优化方案对比性256等级评估6.1成熟度等级对城市大脑整个系统和各评估模块达到的建设水平进行定义，共分为五个等级，自低向高分别为一级（成熟度卓越）、二级（成熟度优秀）、三级（普通中等）、四级（较不成熟）和五级（很不成熟）。T/CICC 37005202366.2城市大脑成熟度的评估得分由六个评估模块的成熟度评估得分相加得到。然后根据表 2 的规则转化为评估目标城市的成熟度等级。城市大脑成熟度的评估得分范围在最大 600 至最小 0 之间。表 2城市大脑成熟度等级划分分数成熟度描述成熟度等级500,600成熟度卓越一级300,400)成熟度优秀二级200,300)普通中等三级100,200)较不成熟四级0,100)很不成熟五级7评估程序7.1成立评估组织实施评估的组织应建立规范的评估工作流程，依次组织开展评估准备、组建评估组、制定评估方案、评估细则、预评估（适用时）、现场评估、编制评估报告、技术审定等工作。7.2确定评估对象结合城市发展情况和管理部门管理需求等，确定评估城市。7.3评估实施评估组织应查看受评城市的报告、统计报表、原始记录、声明文件、分析/测试报告、并根据实际情况，开展对相关人员的座谈；采用实地调查、抽样调查等方式收集评价证据，并对评价证据进行分析，确保相关指标要求的符合性证据充分、完整、准确。最终形成评估结果。8评估报告及后续改进8.1评估组织应根据预评估及现场评估发现形成评估报告，内容包括但不限于：a）实施评估的组织；b）评估目的、范围及准则；c）评估过程，主要包括评估组织安排、文件评审情况、现场评估情况、评估报告编制及内部技术评审情况；d）评估内容，包括一般要求、需求问题、数字神经元、云反射弧、整体性、安全性、性价比等；e）评估结果，包括评估的符合性说明；f）评估证据的核实情况，包括证明文件和数据真实性、计算范围及计算方法；g）评估指标表，明确各评估指标得分情况及评估加权综合评分；h）评估发现的问题；i）下一步工作计划或建议；j）相关支持材料。8.2评估组织依据评价报告，研讨实施改进措施，优化城市大脑建设及发展的计划与流程，建议主管部门配置资源以持续改进城市大脑运行发展，从而使其发展达到更高成熟度水平。T/CICC 3700520237参考文献1GB/T 33356-2016 新型智慧城市评价指标