DB36∕T 1124-2019 政务信息资源目录编制规范.docx

ICS 35.200L 65DB36江西省地方标准DB36/T 1124-2019政务信息资源目录编制规范Specification for the catalogue of administrative information resources2019-03-13发布2019-09-01实施江西省市场监督管理局发 布DB36/T 1124-2019目次前言 . II引言 . III1  范围 . 12  规范性引用文件 . 13  术语和定义 . 14  政务信息资源目录 . 25  目录元数据 . 36  代码规则 . 6附录 A（规范性附录）机构代码 . 10附录 B（资料性附录）编码示例 . 19参考文献 . 20IDB36/T 1124-2019前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由江西省发展和改革委员会提出并归口。本标准起草单位：江西省信息中心。本标准主要起草人：金俊平、杜军龙、施明霞、杨霁轩、袁振武、肖慧华、赵艳。IIDB36/T 1124-2019引言为规范江西省政务信息资源目录的编制，依据政务信息资源共享管理暂行办法、政务信息资源目录编制指南（试行）等国家相关制度与标准，制定本规范。按照统一的规范实现对政务信息资源目录的分类、描述、编目、展现、应用和管理。以各政务部门的审批、服务和执法事项为源头，编制江西省政务信息资源目录，为各部门分散的政务信息资源的共享、交换、开放等提供基础性支撑，是实现政务信息资源共享、业务协同和数据开放的基础，是各政务部门之间信息共享及政务数据向社会开放的依据。IIIDB36/T 1124-2019政务信息资源目录编制规范1范围本标准规定了各级政府在政务信息资源目录编制过程中的术语和定义、政务信息资源目录、目录元数据及代码规则。本标准适用于指导各级各部门政务信息资源目录的编制，以及对基于江西省电子政务共享数据统一交换平台的政务信息资源进行管理、共享交换和开放发布等。2规范性引用文件下列文件对于本文件的引用是必不可少的。凡是已经标注日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本规范。凡是未标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。GB/T 7027-2002 信息分类编码的基本原则和方法GB 13000-2010 信息技术 通用多八位编码字符集（UCS）GB 18030-2005 信息技术 中文编码字符集GB/T 21063.1-2007 政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架GB/T 21063.3-2007 政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据GB/T 21063.4-2007 政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类GB 32100-2015 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政务信息资源政务部门在履行职责过程中依法制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料和图表等各类信息资源。注：改写政务信息资源目录编制指南（试行）（发改高技20171272 号），定义 4.1。3.2政务信息资源目录按照一定的分类方法进行排序和编码描述各个政务信息资源的特征的一组信息。注：改写政务信息资源目录编制指南（试行）（发改高技20171272号），定义4.3。3.3政务信息资源目录内容1DB36/T 1124-2019采用规范的元数据提取的、描述某个具体政务信息资源特征的一组信息。GB/T 21063.1-2007，定义3.23.4元数据描述政务信息资源特征的数据。GB/T 21063.1-2007，定义3.13.5核心元数据描述数据基本属性与特征的最小集合。注：改写政务信息资源目录编制指南（试行）（发改高技20171272号），定义4.2。3.6元数据元素元数据的基本单元。注：元数据元素在元数据实体中是唯一的。GB/T 21063.3-2007，定义3.13.7元数据实体一组说明政务信息资源相关属性或特征的元数据元素。注：可以包含一个或一个以上元数据实体。GB/T 21063.3-2007，定义3.24政务信息资源目录4.1总体框架政务信息资源目录编制包括对政务信息资源的分类、目录元数据描述、相关标识规范等方面的内容。4.2目录分类4.2.1政务信息资源目录分类的基本原则与方法遵循 GB/T 7027-2002 的规定，采用混合分类法。4.2.2政务信息资源目录按照资源属性分类，包括基础信息资源目录、主题信息资源目录、部门信息资源目录等。a)基础信息资源目录是对基础信息资源的编目。包括人口基础信息资源、法人单位基础信息资源、自然资源和空间地理信息资源、社会信用基础信息资源、电子证照基础信息资源等。b)主题信息资源目录是围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建项目形成的政务信息资源目录。主题领域包括但不限于健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳。2元数据实体元数据元素约束性元数据类型信息资源分类必选核心元数据信息资源名称必选核心元数据信息资源代码必选核心元数据涉密属性必选扩展元数据信息资源提供方资源提供方必选核心元数据资源提供方代码必选核心元数据信息资源摘要必选核心元数据信息资源格式必选核心元数据更新周期必选核心元数据关联资源代码可选核心元数据信息资源共享属性共享类型必选核心元数据共享条件必选核心元数据共享方式必选核心元数据信息资源开放属性是否向社会开放必选核心元数据开放条件可选核心元数据发布日期必选核心元数据信息资源所属系统说明所属系统名称可选扩展元数据在线资源链接地址可选扩展元数据信息项描述信息项名称可选核心元数据描述说明可选扩展元数据数据类型必选核心元数据数据长度可选扩展元数据开放属性可选扩展元数据DB36/T 1124-2019c)部门信息资源目录是对政务部门信息资源的编目。包括：党委、人大、政府、政协、监察委、法院、检察院、人民团体、民主党派、工商联的政务部门，设区市、县（市、区）、乡镇（街道）的政务信息资源等。5目录元数据5.1概述5.1.1元数据简述江西省政务信息资源目录元数据参照GB/T 21063.3-2007和政务信息资源目录编制指南（试行），包含17个核心元数据,见表1。表1元数据简表5.2元数据描述5.2.1元数据通用描述3DB36/T 1124-2019以下23项元数据描述最大出现次数均为1。5.2.2信息资源分类a)定义：说明政务信息资源分类的类目信息。具体分类详见 4.2 目录的分类体系。b)数据类型：字符型。c)注释：必选项。5.2.3信息资源名称a)定义：缩略描述政务信息资源内容的标题。b)数据类型：字符型。c)注释：必选项。5.2.4信息资源代码a)定义：政务信息资源唯一不变的标识代码。信息资源代码规则，见 6 政务信息资源标识规范。b)数据类型：字符型。c)注释：必选项。5.2.5涉密属性a)定义：对信息资源是否涉密的属性描述，包括“是”和“否”，对应取值分别为 1 和 0。b)数据类型：数值型。c)注释：必选项。5.2.6信息资源提供方a)定义：提供政务信息资源的政务部门（包括政务部门所属行政事业单位）。b)数据类型：字符型。c)注释：必选项。5.2.7信息资源提供方代码a)定义：提供政务信息资源政务部门的代码。信息资源提供方所细化的单位或部门，其代码仍采用提供政务信息资源的政务部门代码。代码采用 GB 32100-2015 的法人和其他组织统一社会信用代码结构。b)数据类型：字符型。c)注释：必选项。5.2.8信息资源摘要a)定义：对信息资源内容（或关键字段）的概要描述。b)数据类型：字符型。c)注释：必选项。5.2.9信息资源格式a)定义：信息资源的存在方式（可多选）。信息资源提供方应尽可能提供可机读的电子格式及相关软件版本信息，如只有纸质介质应尽量提供电子扫描格式。b)数据类型：字符型。c)注释：必选项。5.2.10更新周期a)定义：信息资源更新的频度。分为实时、每日、每周、每月、每季度、每年等。b)数据类型：字符型。c)注释：必选项。5.2.11关联资源代码a)定义：如该信息资源同属于其他资源分类，需标注其他资源分类或其他政务部门编制的该信息资源代码。4DB36/T 1124-2019b) 数据类型：字符型。c) 注释：可选项。5.2.12 共享类型a) 定义：对信息资源共享类型的描述，包括“无条件共享”、“有条件共享”、“不予共享”三类。值域范围对应共享类型排序分别为 1、2、3。b) 数据类型：数值型。c) 注释：必选项。5.2.13 共享条件a) 定义：不同共享类型的政务信息资源的共享条件。无条件共享类和有条件共享类应标明使用要求，包括作为行政依据、作为工作参考、用于数据校核、用于业务协同等；有条件共享类还应注明共享条件和共享范围；不予共享类应注明相关的法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。b) 数据类型：字符型。c) 注释：必选项。5.2.14 共享方式a) 定义：获取信息资源的方式。包括“接口交换”、“文件下载”、“在线浏览”、“离线交换”等。共享类型为“不共享”的，无须列明共享方式。b) 名词解释：“接口交换”是指信息资源通过数据交换或数据 API 方式进行共享和开放；“离线交换”是指信息资源因条件所限，可采用邮件、拷盘、介质交换（纸质报表、电子文档）等方式。c) 数据类型：字符型。d) 注释：可选项；当“共享类型”为“无条件共享”或“条件共享”时，为必选项。5.2.15 是否向社会开放a) 定义：信息资源面向社会开放的属性，包括“是”和“否”，对应取值分别为 1 和 0。b) 数据类型：数值型。c) 注释：必选项。5.2.16 开放条件a) 定义：对社会开放资源的条件描述，当“是否向社会开放”取值为 1 时，描述开放条件。b) 数据类型：字符型。c) 注释：可选项；当“开放方式”为“是”时，必须写明开放条件。5.2.17 发布日期a) 定义：政务信息资源提供方发布共享开放政务信息资源的日期。b) 数据类型：日期型，格式为 CCYY-MM-DD。c) 注释：必选项。5.2.18 所属系统名称a) 定义：政务信息资源所属的信息化系统名称。b) 数据类型：字符型。c) 注释：可选项。5.2.19 在线资源链接地址a) 定义：政务信息资源所属的信息化系统在线访问地址。b) 数据类型：字符型。c) 注释：可选项。5.2.20 信息项中文名称5DB36/T 1124-2019a)定义：描述信息资源中具体信息项的中文标题。适用于数据库、电子表格类等结构化数据的信息资源。b)数据类型：字符型。c)注释：可选项；当信息资源为结构化数据集时，为必选项。5.2.21信息项描述说明a)定义：对该信息项的内容进行简要描述。b)数据类型：字符型。c)注释：可选项；当信息资源为结构化数据集时，为必选项。5.2.22信息项数据类型a)定义：标明该信息项的数据类型。其中，属于文本类电子文件的，应标明所采用的字符集和编码方式，推荐使用 GB13000-2010 及其后续版本字符集和 UTF-8 或 UTF-16 方式编码；属于结构化数据（数据库类、电子表格类）的，应标明数据类型及数据长度，包括：字符型 C、数值型N、货币型 Y、日期型 D、日期时间型 T、逻辑型 L、备注型 M、通用型 G、双精度型 B、整型 I、浮点型 F。b)数据类型：字符型。c)注释：可选项；当信息资源为结构化数据集时，为必选项。5.2.23信息项数据长度a)定义：标明该信息项在计算机中存储时占用的字节数，适用于结构化数据（数据库类、电子表格类）。属于数据库类的，数据长度即该信息项对应的字段在数据库中的指定长度或默认长度；属于电子表格类的，估算该信息项内容字数的上限，并折算成字节数，该字节数即为数据长度。b)数据类型：字符型。c)注释：可选项。5.2.24信息项开放属性a)定义：对该信息项是否向社会开放的描述，包括“是”和“否”，对应取值分别为 1 和 0。b)数据类型：数值型。c)注释：可选项；当信息资源为结构化数据集时，为必选项。6代码规则6.1政务信息资源编码组成按照GB/T 21063.4-2007和政务信息资源目录编制指南（试行）的代码结构规则要求，政务信息资源代码结构由前段码、后段码组成。前段码由“类”、“项”、“目”、“细目”组成，作为政务信息资源的分类码；后段码为政务信息资源在某一分类码之后的顺序码。如图1所示。具体编码相关信息参见附录B。图1信息资源编码的组成6DB36/T 1124-20196.2政务信息资源前段码a)前段码是政务信息资源编码中的字符“/”之前的部分，前段码长 17 位。b)前段码的前 12 位，即信息资源“类”、“项”、“目”的 6 位加上“细目”中的前 6 位部门代码，用来标明为政务信息资源分配后段码的实体。由政务信息资源管理部门统一管理和分配，并由其负责确保其唯一性，不得将其分配给多个实体。分配给某一实体后，即使该实体被撤消，也不能将此代码分配给其他的实体。c)信息资源“类”，1 位代码，用 1 位阿拉伯数字表示。根据“4.3 目录的分类体系”，其中“1”代表基础信息资源类，“2”代表主题信息资源类，“3”代表部门信息资源类。d)信息资源“项”，2 位代码，用 2 位阿拉伯数字表示。根据政务信息资源目录编制指南（试行）的代码结构规则，地方代码为“30”。e)信息资源“目”，3 位代码，用 3 位阿拉伯数字表示。根据政务信息资源目录编制指南（试行）的代码结构规则，江西省的编码为“014”。f)信息资源“细目”，11 位代码，由 GB 18030-2005 中定的 10 个阿拉伯数字（09）和大写罗马字符“AZ”中除去“I”和“O”的 24 个字符组成。g)“细目”中第一位至第三位，3 位代码，由 GB 18030-2005 中定的 10 个阿拉伯数字（09）和大写罗马字符“AZ”中除去“I”和“O”的 24 个字符组成。省级机构体系的代码见附录A 表 A.1，设区市及其下属区县的代码见附录 A 表 A.2。h)“细目”中第四位至第六位，3 位代码，由 3 位阿拉伯数字组成，为江西省部门代码。其中，部门代码省级部门的代码见附录 A 表 A.3，设区市及其下属区县的部门代码由设区市政务信息资源管理部门统一分配。i)“细目”中第七位至第十一位，5 位代码，由 5 位阿拉伯数字组成，为江西省分类代码。分类代码按分类的结构层次编，由 5 位数字表示，具体代码见表 2。其中：一级分类由 2 位数字表示，其中，00 代表业务类，01 代表基础数据库类，02 代表主题数据库类，03 代表信息公开类，其他类为 99，04-99 为扩展类。二级分类由 3 位数字表示，详情见表 2。7一级分类（2 位）二级分类（3 位）业务类00行政权力类000公共服务类001其他999基础数据库类01人口库000法人库001自然资源和空间地理库002社会信用库003电子证照库004其他999主题数据库类02健康保障000社会保障001食品药品安全002安全生产003价格监管004能源安全005城乡建设006社区治理007生态环保008应急维稳009其他999信息公开类03机构职能000政策法规001计划规划002财政信息003社会监督004其他999其他类99DB36/T 1124-2019表2“细目”中的分类代码表6.3政务信息资源后段码后段码用于表示分类后的顺序号，后段码长度为 9位，由4位年代号和5位顺序号组成，由GB18030-2005中定的10个阿拉伯数字（09）组成。6.4政务信息资源提供方代码规则信息资源提供方的法人单位代码，采用GB 32100-2015的法人和其他组织统一社会信用代码结构，见图2。8DB36/T 1124-2019图2信息资源提供方代码结构图9设区市名称所辖区县名称代码南昌市市本级100南昌县101进贤县102安义县103东湖区104西湖区105青云谱区106湾里区107青山湖区108新建区109南昌经济技术开发区110南昌高新技术产业开发区111红谷滩新区112南昌小蓝经济技术开发区113南昌汉代海昏侯国遗址管理局114省级机构体系代码省委010省人大020省政府部门及有关单位030省政协040省高院050省检察院060人民团体070民主党派、工商联080省监察委090DB36/T 1124-2019附录 A（规范性附录）机构代码表A.1省级机构体系代码表表A.2设区市及其下属区县代码表10九江市市本级200修水县201武宁县202瑞昌市203都昌县204湖口县205彭泽县206永修县207德安县208共青城市209庐山市210九江县211浔阳区212濂溪区213庐山管理局214九江经济技术开发区215景德镇市市本级300乐平市301浮梁县302昌江区303珠山区304景德镇高新技术产业开发区305萍乡市市本级400安源区401湘东区402芦溪县403上栗县404莲花县405萍乡经济技术开发区406萍乡武功山风景名胜区管理委员会407新余市市本级500新余高新技术产业开发区501分宜县502DB36/T 1124-2019表 A.2 设区市及其下属区县代码表（续）11渝水区503仙女湖风景名胜区504鹰潭市市本级600贵溪市601余江县602月湖区603鹰潭高新技术产业开发区604赣州市市本级700章贡区701南康区702赣县区703信丰县704大余县705上犹县706崇义县707安远县708龙南县709全南县710定南县711兴国县712宁都县713于都县714瑞金市715会昌县716寻乌县717石城县718赣州经济技术开发区719龙南经济技术开发区720宜春市市本级800宜春经济技术开发区801袁州区802樟树市803丰城市804靖安县805奉新县806高安市807DB36/T 1124-2019表 A.2 设区市及其下属区县代码表（续）12上高县808宜丰县809铜鼓县810万载县811上饶市市本级900信州区901广丰区902上饶县903玉山县904铅山县905横峰县906弋阳县907余干县908鄱阳县909万年县910婺源县911德兴市912上饶经济技术开发区913吉安市市本级A00井冈山管理局A01井冈山经济技术开发区A02吉州区A03青原区A04井冈山市A05吉安县A06新干县A07永丰县A08峡江县A09吉水县A10泰和县A11万安县A12遂川县A13安福县A14DB36/T 1124-2019表 A.2 设区市及其下属区县代码表（续）13永新县A15抚州市市本级B00临川区B01南城县B02黎川县B03南丰县B04崇仁县B05乐安县B06宜黄县B07金溪县B08资溪县B09广昌县B10东乡县B11赣江新区区本级C00DB36/T 1124-2019表 A.2 设区市及其下属区县代码表（续）14省级机构体系部门代码省委（010）省纪委001省委办公厅002省委组织部003省委宣传部004省委统战部005省委政法委006省委政研室007省委网信办008省委编办009省委军民融合办010省委教工委011省委台办012省直机关工委013省委巡视办014省委信访局015省委老干部局016省委党史研究室017省委党校018江西日报社019省社会主义学院020当代江西杂志社021省人大（020）省人大常委会办公厅001省人大内司委002省人大财经委003省人大教科文卫委004省人大农委005省人大环资委006省人大法制委007省人大常委会法工委008省人大常委会选任联工委009省人大常委会外侨民宗工委010省人大常委会预算工委011省政府（030）省政府办公厅001省发展改革委002省教育厅003省科技厅004省工业和信息化厅005DB36/T 1124-2019表A.3  省级部门代码表15省公安厅006省国家安全厅007省民政厅008省司法厅009省财政厅010省人力资源社会保障厅011省自然资源厅012省生态环境厅013省住房城乡建设厅014省交通运输厅015省水利厅016省农业农村厅017省商务厅018省文化和旅游厅019省卫生健康委020省退役军人厅021省应急厅022省审计厅023省外办024省国资委025省林业局026省金融监管局027省市场监管局028省广电局029省民宗局030省体育局031省统计局032省人防办033省扶贫办034省医保局035省政府研究室036省管局037省政务服务办038省粮食和储备局039省能源局040省监狱管理局041省戒毒管理局042省中医药局043省药监局044DB36/T 1124-2019表 A.3 省级部门代码表（续）16省政府驻北京办事处045省政府驻上海办事处046省政府驻广东（深圳）办事处047省档案馆048江西广播电视台049省供销社050省核工业地质局051省地矿局052省科学院053省社科院054省农科院055江西经济管理干部学院056省鄱湖办（省苏区办）057省鄱建办058省援疆工作前方指挥部059省援疆办060省农垦事业管理办061省林科院062省地方志办063省煤田地质局064江西有色地勘局065省政协（040）省政协办公厅001省政协提案委002省政协经济委003省政协人口资源环境委004省政协教科文卫体委005省政协社会和法制委006省政协民族和宗教委007省政协港澳台侨和外事委008省政协文史和学习委009省高院（050）省高级人民法院001省检察院（060）省人民检察院001人民团体（070）省总工会001团省委002省妇联003DB36/T 1124-2019表 A.3 省级部门代码表（续）17省文联004省社联005省科协006省残联007省侨联008省台联009省红十字会010民主党派、工商联（080）民革江西省委会001民盟江西省委会002民建江西省委会003民进江西省委会004农工党江西省委会005九三学社江西省委会006台盟江西支部007致公党江西支部008省工商联（省总商会）009省监察委（090）省监察委001DB36/T 1124-2019表 A.3 省级部门代码表（续）18DB36/T 1124-2019附录 B（资料性附录）编码示例省级部门政务信息资源编码：33001402000200000/201700005说明：前段码中，第一位数字“3”表示部门信息资源类，第二到第三个数字“30”表示信息资源所属区域为江西省，第四个到第六个数字“014”表示信息资源所属区域为江西省，第七个到第九个数字“020”表示江西省政府机构体系，第十个到第十二个数字“002”表示江西省发改委，第十三个到第十四个数字“00”表示资源的分类为业务类，第十五个到第十七个数字“000”表示资源为业务下的行政权力二级分类。后段码中，前四位数字“2017”代表年份为2017年，第五位到第九位数字“00005”代表政务信息资源的顺序号。市级和县级政务信息编码示例：a)南昌市直某部门政务信息资源编码示例：33001410000100001 / 201700001。“3”部门类资源，“30”地方类资源，“014”江西省，“100”南昌市，“001”南昌市某部门，“00”业务类资源，“001”公共服务类，“201700001”资源顺序号。d)南昌市东湖区某部门政务信息资源编码示例：33001410100100001 / 201700001。“3”部门类资源，“30”地方类资源，“014”江西省，“101”南昌市东湖区，“001”东湖区某部门，“00”业务类资源，“001”公共服务类，“201700001”资源顺序号。19DB36/T 1124-2019参考文献1 政务信息资源共享管理暂行办法（国发201651号）2 国家发展改革委 中央网信办关于印发政务信息资源目录编制指南（试行）的通知（发改高技20171272号）附件：政务信息资源目录编制指南（试行）20