DB34∕T 3772-2020 党政机关办公用房维修管理规范.docx

ICS 27.010CCS F 1034安徽省地方标准DB34/T 37722020党政机关办公用房维修管理规范Management specification for office building maintance of Party and governmentorgans2020-11-27 发布2020-12-27 实施安徽省市场监督管理局发 布DB34/T 37722020前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省机关事务管理局提出。本文件由安徽省机关事务管理局归口。本文件起草单位：安徽省机关事务管理局、安徽省质量和标准化研究院。本文件主要起草人：刘晓明、王天戈、李琳琳、孟雪华、程鸣。IDB34/T 37722020党政机关办公用房维修管理规范1范围本文件规定了党政机关办公用房维修管理的术语和定义、基本原则、管理要求、管理职责、维修条件及标准、管理流程、项目申报及审批、经费安排及管理、项目实施、项目验收及维护、资料归档。本文件适用于安徽省省本级党政机关的办公用房维修管理，不参公管理的省委、省政府直属事业单位及省委、省政府直接领导和管理的厅（局）级事业单位（不含下属单位）、各地市可参照执行。涉及改变房屋建筑结构、新增建筑面积的项目不适用于本文件。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1党政机关 Party and government organs党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位3.2办公用房 office room包括办公室、服务用房、设备用房等基本办公用房和附属用房，不包括技术业务用房和具有接待功能的场所及设施。3.3大中修 medium maintenance or overhaul对办公用房或其设施进行的总投资在20万元（含）以上的全面或局部修复工程。注：如大范围的结构补强加固、改造、基本装饰装修的修复、更新或各种设施的重新调整、设置、改装、改造或更新。3.4日常维修 routine maintenance及时修复、排除房屋或其设施的轻微损伤或故障，总投资在20万元以下的维修和日常维护保养。4基本原则1DB34/T 377220204.1办公用房维修应注重保障和完善使用功能，做到科学规划、节能环保、有轻重缓急、勤俭节约、公开透明的原则，注重保障和完善使用功能。4.2不应以办公用房维修名义搞超标准装修和豪华装修。4.3不应借办公用房维修之机更新、购置办公家具和办公设备。5管理要求5.1分类管理5.1.1党政机关办公用房维修包括大中修和日常维修。5.1.2大中修由机关事务管理部门统一管理，实行统一项目计划、统一预算编制、统一维修标准、统一申报审批、统一政府采购、统一组织实施。5.1.3日常维修和检查由办公用房使用单位或办公楼（区）集中统一管理单位（以下统称“使用单位”）负责,所需资金通过部门预算安排。5.2分级管理5.2.1省本级党政机关办公用房大中修项目，由省机关事务管理部门审批。5.2.2省本级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房大中修项目，省机关事务管理部门委托其行政主管部门审批，其中处级及以上单位办公用房大中修项目审批情况应当报省机关事务管理部门备案。5.2.3市以下各级党政机关办公用房大中修项目的审批程序, 参照 5.2.1 和 5.2.2 的规定执行。6管理职责6.1机关事务管理部门承担以下职责：大中修项目的申报受理、勘查论证及预算审核；审批大中修项目，编制年度计划及资金安排方案，报送财政部门；大中修项目的组织实施、竣工验收、工程决算等；组织办公用房大中修项目的绩效评价。6.2财政部门承担以下职责：办公用房大中修资金保障；审核并下达办公用房大中修项目年度预算；监督检查办公用房大中修专项资金的使用和管理情况；指导、检查办公用房大中修项目的绩效评价。6.3使用单位职责承担以下职责：办公用房的日常检查和维修，建立日常检查和维修档案；规范履行大中修项目申报程序；配合机关事务管理部门做好大中修项目的方案制定和预算编制等前期工作；参与或经审批负责大中修项目的组织实施，及时报备采购、验收等情况，并做好资料归档。7维修条件及标准7.1维修条件2DB34/T 37722020办公用房大中修的具体条件包括：房屋基础局部损坏，发生不均匀沉降并有继续加剧趋势，经加固处理后可继续使用的；房屋部分墙体裂缝、倾斜、空鼓等，损坏较严重并有继续加剧趋势，经维修后仍可继续使用的；房屋地面、顶棚、墙面、门窗等严重老化或损坏的；房屋屋面大面积渗漏，部分屋面塌陷，需进行大中修的；水、电、冷暖、消防等设施设备严重老化或损坏，已影响正常使用，需进行大部分或全部更换的；其他确需大中修的情形。7.2维修标准7.2.1办公用房维修标准和档次必须执行党政机关办公用房的建设规范和相关预算限额标准。党政机关办公用房建设标准和预算限额标准见党政机关办公用房建设标准、安徽省政府集中采购目录及标准。注：安徽省财政厅每年发布当年的政府集中采购目录及标准，例如安徽省财政厅关于印发<安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准>的通知（皖财购202064号）。7.2.2办公用房维修使用建筑材料和设施设备，应符合公共机构节能相关要求，不应使用高档石材、原木地板、豪华灯具和高级卫生洁具等超标准装饰材料。8管理流程党政机关办公用房维修管理的流程见图1。3DB34/T 37722020经费未列入机关事务管日常维修使用单位负责理部门大中修机关事务管理部门统一管理的临时使用单位申报党政机关机关事务管理部门审核勘察、审核、论证申报项主管部门审批         报机关事务管参公事业单位财政部门审核下达至机关事务管理部门统一组织实施理部门备案申报预算结果公示委托                         签约招标采购专业机构评估论证编制年度维修计划组织施工工跟程踪监审异地项目委托使用单位负责计理质保期内免费维护保养决算审计交付使用竣工验收资料归档图1党政机关办公用房维修管理流程图9项目申报及审批9.1申报时间使用单位于每年8月底前向机关事务管理部门书面申报下一年度大中修项目。9.2申报材料大中修项目申报材料包括以下内容：办公用房基本情况：包括权属情况、坐落位置、建成年代、建筑结构、建筑面积、分配使用情况、日常维修档案等；大中修项目申请报告、大中修方案、项目预算。消防、冷暖等特种设施设备，应提供质检、消防、安检、环卫、环保等专业机构出具的意见；属危旧房改造的，应提供房屋鉴定报告书；涉及文物保护的大中修项目，应提供文物保护管理部门的审批材料；预算金额在 100 万元（含）以上的，应提供可行性研究报告；其他需要说明的情况。9.3审核4DB34/T 37722020机关事务管理部门会同财政部门对申报项目组织实地勘察，结合使用单位实际需求、建筑年代、历史维修记录、老化损坏程度、办公用房使用情况，对必要性、可行性、合规性进行论证，并对项目初步预算进行审核，也可以委托第三方专业机构进行评估论证，评估论证结果作为审核审批的重要依据。100万元（含)以上的大中修项目，经评审后实施。9.4公示机关事务管理部门根据财政部门预算安排的资金规模，编制大中修项目年度计划，并报送财政部门。对已确定的大中修项目，在机关事务管理部门网站进行公示，公示期为7天。10经费安排及管理10.1经费安排10.1.1办公用房大中修项目经费由财政部门负责安排。经费使用管理应当遵循专款专用、勤俭节约、注重绩效原则。10.1.2办公用房大中修项目经费宜统一纳入机关事务管理部门预算，集中管理使用。因特殊情况，使用单位利用自有资金或申请专项经费进行办公用房大中修，应严格履行审批程序。未经审批，任何单位不应自行用财政性资金进行办公用房大中修。10.2使用要求10.2.1办公用房大中修项目经费支出应当严格执行有关财务制度，严格按照预算批复的经费使用用途和要求开支，保证项目资金专款专用。10.2.2使用单位不应以任何理由安排办公用房大中修经费用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮、娱乐等接待功能的设施或场所的维修改造。10.3绩效评价机关事务管理部门会同有关单位对办公用房大中修项目经费使用情况进行绩效评价。11项目实施11.1列入大中修年度计划的项目由机关事务管理部门统一组织实施。其中，异地大中修项目，可委托使用单位负责组织实施。经费未列入机关事务管理部门预算的大中修项目，经机关事务管理部门审批，由使用单位负责组织实施。11.2办公用房大中修项目的设计、施工、监理、主要设备材料等采购，应按相关规定执行。招标参见中华人民共和国招投标法，政府采购参见中华人民共和国采购法、安徽省政府集中采购目录及标准,见 7.2.1 注。11.3大中修项目经政府采购后，机关事务管理部门会同使用单位对项目实施、工程质量、工程进度、标准、造价控制以及施工队伍等进行严格监管，并委派审计人员全程跟踪审计。11.4项目经费在 200 万元以上的大中修项目，实行工程项目监理，费用在项目经费中列支。11.5大中修项目方案一经政府采购，原则上不得调整增加维修内容和工程量，不得超标准超预算增加维修内容。确需调整增加工程量，在项目经费预算内，且增加金额在原合同采购金额 10%以内的，经财政部门审核同意后，与中标单位续签政府采购合同。未经审核同意而增加的维修内容和工程量，一律不得纳入工程决算。5DB34/T 3772202012项目验收及维护12.1项目验收工程完工后，机关事务管理部门会同使用单位、监理、设计等相关部门按合同约定组织项目验收。12.2维护保养12.2.1办公用房大中修工程验收合格交付使用后，施工单位应按国家建设规范有关规定和合同规定，在保修期内实行免费维护保养。12.2.2使用单位应加强对办公用房的日常检查和维护，确保办公用房及其设备设施的正常使用。对易损部位和设备运行状态进行常态维修时，应做好维修记录。13资料归档13.1办公用房大中修项目施工单位应建立健全施工技术档案，工程竣工后移交使用单位，为使用管理及维护提供依据。13.2工程验收合格后，组织实施单位负责组织项目的交付使用、决算审计等工作，并向机关事务管理部门归档以下资料原件：竣工验收报告；项目审批材料、初步设计概算、施工图、竣工图；采购及施工合同；设备技术说明书；竣工结算报告书；工程质量保修书；其他有关审批、修改、调整、检验文件和各种技术资料。6DB34/T 37722020参 考 文 献1党政机关办公用房建设标准（发改投资20142674号）（2 安徽省财政厅关于印发安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知 皖财购202064号）3GB/T36710-2018公共机构办公区节能运行管理规范4GB50189-2015 公共建筑节能设计标准5中华人民共和国招标投标法6中华人民共和国政府采购法7