乡村振兴调研存在问题及建议.docx

乡村振兴调研存在问题及建议（全文完整） 乡村振兴调研存在问题及建议 一、实施乡村振兴战略面临的问题。近年来，全市“三农”工作取得了显著成绩，但同时也必需看到，农村经济社会进展中的一些深层次冲突还未根本解决，城乡差距仍旧较大，给实施乡村振兴战略带来肯定困难。 （一）农业产业化层级偏低。近年来农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农夫增收的奉献逐步下滑，农夫收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或二三产业支撑，城乡收入差距依旧较大。X年以来，全市城乡居民收入差距连续两年都保持在X以内（X.X：X），较全省平均水平（X.X:X）低X.X个百分点。X年，全市城镇居民人均可支配收入X元，农村居民人均可支配收入X元，农村居民收入虽高于同期全省平均水平，但低于同期全国平均水平。 目前，全市虽然逐步形成了以苹果为主体、蔬菜、畜牧为补充的特色农业产业体系，但目前存在的主要问题是农夫职业化、组织化和农业产业化、现代化程度不高，产业链不长，附加值不高，例如，目前全市除苹果外大多数农产品仍停留在鲜活原料产品和初级产品加工供给上，精深加工和再加工率缺乏，导致农产品附加值低，农业整体效益低下。全市约X%X%的苹果通过果商田间地头收购，直接进入初级市场，价格约XX元/斤。产业化层级偏低，导致X等一批优 势和特色农产品生产基地规模偏小，除苹果产业之外，很难消失具有全国影响力和竞争力的大型农产品综合批发市场、大型龙头企业和知名产品品牌，农产品小生产与大市场的冲突突出。农业产业规模不大，与二三产业融合程度低，与现代农业产业体系的进展要求还有较大差距。 （二）农村精神文明建立活力不够。农夫整体受教育程度偏低，思想道德状况存在个体差异，顽固的小农意识，农村中不文明现象时有发生，这不仅与乡村振兴的要求相差甚远，而且严峻影响到农村经济的进展和稳定。一些农村受传统思想和周边环境的影响，红白喜事盲目攀比、大操大办等陈规陋俗盛行，尽管人人深受其害，但又人人跟风行事、推波助澜；一些群众集体意识淡薄，“事不关己、高高挂起”的心态普遍存在；一些基层治理消失“真空”，导致消失不少“村霸”、农村黑恶势力横行乡里、欺压群众；赌博放板问题比拟严峻，有的甚至赌散了家庭、形成了为害一方的黑恶势力；乱建庙宇现象比拟普遍，一些基层党员干部参加其中。 缺乏乡贤好人、红白理事会等群众组织，群众对文化下乡、图书下乡、电影下乡情趣不浓，农村文化广场、农家书屋等作用发挥不明显，农村整体创立水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。X年底，全市镇村 综合文化效劳设施掩盖率X.X%，县乡村三级综治中心标准化建成率X%，远低于标准要求。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜亮的反差，村风民俗、村规民约等作用发挥不明显，缺乏教育引导措施和手段，农村精神文明建立缺少特色和创新。 （三）农村环境问题依旧突出。实施乡村振兴战略，既要金山银山，也要绿水青山。近年来，随着农村经济社会快速进展，村容村貌极大改善，但大局部县区村庄建立没规划，或者规划不符合实际，执行不到位，乱修乱建、无序进展，农村生活陋俗依旧存在，局部农夫环境爱护意识依旧薄弱，传统思想根深蒂固，严峻制约了农村环境治理工作的成效，农村“脏、乱、差”问题仍旧存在，特殊是一些偏远村组，人居环境较差，村民环保意识不强，垃圾乱倒、污水乱排等现象屡禁不止，垃圾山、垃圾围村等问题突出，直接影响村容村貌和群众生活质量和幸福感。 X年底，全市农村生活垃圾处理率X%，无害化卫生厕所普及率X%，均低于指标要求。村级环境卫生村规民约和卫生保洁制度执行不力，遇到上级卫生检查只是出于应付，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、标准化。村级缺乏资金保障，致使农村垃圾、污水收集设施薄弱，与漂亮乡村建立存在差距。 （四）农夫ZHU体作用发挥不够充分。坚持农夫ZHU体地位，不仅是乡村振兴的本质和核心，也是乡村振兴的动身点和落脚点。随着经济快速进展和城镇化的快速推动，城乡劳动生产率之间的差距日益显著，一大批有文化、有学问、懂技术、高素养的农村青壮年劳动力涌入城市，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表，农村人口老龄化和村庄空心化现象日益严峻，鼓舞人才下乡存在着主观和客观等多方面因素的制约，简单导致农村凋敝甚至衰败。 加之多数农村缺乏集体经济组织，经济实力有限，“造血”力量缺乏，根底设施欠账大，充裕劳动力缺失，许多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严峻，缺乏积极主动参加乡村振兴的仆人翁意识。局部农夫技能素养相对低下，缺乏懂技术、会经营、善治理的农村复合型人才，对电子商务、网店微店等新技术、新产业、新业态熟悉缺乏，抑制了农村一二三产深度融合进展。 （五）乡村振兴缺乏资金保障。乡镇和农村处于实施乡村振兴战略的第一线，产业培育、文化进展、医疗卫生、社会保障、人居环境改善等一系列公共效劳均需大量资金投入，但实际农村可支配财力明显缺乏。一方面是村级财政转移支付保障缺乏，仅局限于保障村干部工资性开支，对于村级“美化、亮化、硬化”等一些村级公共效劳支 出不能全额纳入财政转移支付保障范围，乡村建立只能挤压村级资金。 大局部村受地域、资源、环境等因素制约，潜能尚未激发，集体经济组织缺乏，历史债务沉重，公共效劳滞后，农村道路、环境、教育、卫生、文化等根底设施条件与乡村振兴要求相比有很大差距。社会和民间资本不能有效投入乡村振兴，金融机构支持和效劳乡村振兴效应不明显。 二、实施乡村振兴战略的思路对策。（一）围绕产业兴盛，深化农业供应侧构造性改革。产业兴盛是乡村振兴的重点。坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是着力保障粮食安全，全面落实永久根本农田特别爱护制度，严守耕地红线，大规模实施治沟造地、土地整治和高标准农田建立，改善农田浇灌设施，不断提高粮食生产力量，保证粮食产量稳定在X万吨以上。 二是强力推动以苹果为主的特色农业产业后整理，着力在分级分选、冷藏冷链、贮存包装、市场营销等环节上下功夫，配套智能选果线，提高附加值。培育壮大家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型经营主体，引导更多农夫从事农产品加工、流通和营销，进展一批规模以上农产品加工企业，提高精深加工比例。加强品牌建立，整合提升现有区域性公共品牌，给农产品穿上文化的马甲、插上互联网的翅膀，不断提升优质农产品知名度和影响力，让农夫共享全产业 链增值收益，实现收入倍增。 三是着力进展特色现代农业，坚持稳粮、优果、兴牧、扩蔬，大力进展“一村一品、一乡一业”，推动“X”优质农产品基地和现代农业示范园区建立，不断扩大无公害、绿色、有机农产品供应。借鉴推广黄陵县索洛湾“三变+特色农业”、洛川县黄连河“林下循环经济”、吴起县五谷城桐寨村“合作社+基地+农户”订单农业、吴起周湾山地水湫等模式，坚持走特色路、打特色牌，拉长产业链、打造供给链、提升价值链、完善利益链，以价值链布局产业链、配套供给链。 四是加强农产品质量安全监测、农业生产技术效劳和防灾减灾体系建立，加快推动电子商务进农村综合示范县建立，努力实现乡村经济多元化进展，促进农村一二三产融合进展。 五是大力进展多元产业，要依托红色文化、黄帝历史文化、黄土风情文化、黄河自然遗产和自然绿色生态五大旅游板块，全力创立黄陵、宜川国家全域旅游示范县和延长、黄龙省级全域旅游示范县创立，打造文安驿、安定、铁边城等一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类等旅游名村和文化古镇，开发一批精品乡村旅游线路，通过“旅游+”模式推动旅游与农业农村进展深度融合。积极培育电子商务、现代物流、中介效劳、文化创意等新型效劳业态，大力进展休闲、养生、冰雪等新业态、新模式，增加有效供应，吸引更多的返乡人才、专业人才参加到旅游产品和业态创新中，实现乡村经济多业态并举、多元化进展、多极点增长。 （二）紧扣乡风文明，加强农村精神文明建立。乡风文明是乡村振兴的保障。弘扬优秀传统文化和现代文化，增加农夫分散力，提高村民文化素养和精神风貌，为乡村振兴进展供应和谐有序的文化气氛和精神引领。 一是要弘扬社会主义核心价值观，总书记指出，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。通过“道德讲堂”“善行义举”“十星级文明户”等载体，弘扬助人为乐、诚恳守信、孝老爱幼、敬业奉献精神，常常组织群众开展喜闻乐见、丰富多彩的文化文艺活动，推动社会主义核心价值观落细、落小、落实，引导农夫憧憬和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力气，有效化解农村思想领域和实际生活中诸多冲突和问题，不断增加群众的社会责任意识、规章意识、集体意识、仆人翁意识。 二是要完善公共文化效劳体系，深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化效劳中心建立为抓手，以远程教育、农家书屋、综合效劳平台为载体，不定期举办一些贴近群众生活的讲座，如农业科技培训、安康教育讲座等，引导村民学习科学文化学问。充分利用“农村书屋”分门别类地开展农夫素养培训，培育造就新型农夫。鼓舞文艺工