两违整治工作方案三篇.docx

两违整治工作方案三篇方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、 周密，并有很强可操作性的计划。方案，即在案前得出的方 法，将方法呈于案前，即为方案。小编精心为大家整理了两违 整治工作方案三篇，希望对你有帮助。两违整治工作方案一篇为深入贯彻省政府关于进一步加强农村建房规划管理意 见，全面落实市政府第100次常委会议精神，为有效遏制全 镇违法用地和违章建筑，维护土地管理和镇村规范建设秩序， 结合本镇实际，经镇党委扩大会议研究决定，特制订本工作方 案。一、指导思想以中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡 规划法江西省进一步加强农村建房规划管理意见乐平 市政府开展限高限大，治乱打违专项整治工作实施方案为准 绳，按照统一部署，属地管理，疏堵结合的原则。二、工作目标在全镇范围内形成打击两违高压态势，全面深入开展打击 两违工作，依法查处两违行为，实行零容忍，确保打击率 100%,确保两违增量为零，分步拆除违法农民建房，统一标 准，规范有序的目标，使全镇两违行为得到坚决彻底遏制。土地管理的正常秩序。（二）总体目标加大巡查力度，实行全方位动态监管，坚决查处未批先 建、非法买卖土地和非法建设、严重影响城乡规划的两违行 为，增强全镇人民依法用地、依法建设的法律意识，进一步提 升国土、城建综合管理水平。（三）基本原则坚持规划先行与建管并重原则；坚持属地管理原则；坚持 打早、打小原则；坚持依法治理、公开透明、注重实效原则； 落实责任追究制度，打造宜居宜业宜游环境。二、健全管理机构，明确工作职责（一）建立工作领导小组成立河田镇两违整治专项行动工作领导小组，领导小组负 责决策调度全镇两违整治工作，积极妥善应对可能发生的各类 事件，确保高质量完成有关工作。领导小组下设办公室，办公 室主任由彭进亮同志兼任，副主任由彭海滥、彭瑞武、朱少晓 同志兼任，成员从各部门抽调。主要负责迅速掀起全镇两违整 治专项行动高潮，指导各村（社区）开展辖区内违章建筑调查 摸底并制作台账；制订专项行动工作方案，做好相关资料的收 集汇总上报工作。开展专项拆违行动期间，领导小组下设6个工作小组， 人员组成如下：1 .拆违行动组组 长：副组长：成 员：镇综合执法队成员主要职责：负责组织拆违现场违章建筑的拆除工作2 .群众工作组组 长：镇驻片领导副组长：各村（社区）支部书记成 员：村（社区）两委全体干部、村小组长主要职责：负责拆违现场处置以及群众的劝说解释工作3 .宣传舆论组组 长：成 员：镇各部门抽调主要职责：负责拆违行动宣传工作；拆违行动现场录像、 宣传报道以及舆情监控、处置等工作4 .维稳应急组组 长：副组长：成员：主要职责：负责拆违现场突发事件应对及安保工作5 .行动督查组组 长：成 员：主要职责：负责督查人员到位和履职情况。6 .后勤保障组组 长：成 员：主要职责：保障拆违行动当天工作人员的后勤保障工作。（三）落实两违整治职责全镇各村（社区）委、镇直各单位要各司其职，切实按照 属地管理原则，把两违整治工作列入重要议事日程，形成齐抓 共管、上下联动的工作格局，明确工作责任，坚决遏制两违行 为发生。以下单位相关人员对相应辖区内两违行为负有管理和 查处工作职责：1、镇：在防止和制止两违行为中，镇委书记、镇长为主要 责任人，镇分管领导、国土所负责人、城建办负责人、镇驻村 领导、镇驻村工作队队长为直接责任人，应履行下列职责：（1）按属地管理原则，承担辖区内两违管理监督责任，指 导督促各村（社区）委开展工作；镇分管领导负责两违工作的宣传发动、组织协调、总结反 馈等工作；镇驻村领导、镇驻村工作队队长负责组织挂驻村的 两违巡查、发现、制止和报告工作。（2） 落实举报受理、巡查和监管职责，建立举报受理制 度，公布举报电话，受理各类违法建设案件；建立治违网格化和日常巡查机制，组织人员开展巡查，发现或接到村级报告或 群众举报的新增两违案件，及时组织人员现场调查，做好宣传 制止工作，直至整改到位。（3） 与县有关部门密切配合下，组织实施辖区内两违强 制拆除工作。(4)负责所在行政区域内卫片执法违法图斑整改工作；(5)配合相关职能部门开展调查取证、出庭应诉及法律文 书送达等工作。2、村(社区)委：在防止和制止两违行为中，村(社区) 委书记、主任为主要责任人，包片村(社区)委干部为直接责 任人，应履行下列职责：(1)宣传贯彻国家的法律、法规和政策，协助配合上级开 展两违整治工作；(2)对辖区内违法建设负有监督管理责任，不得纵容、包 庇、放任本辖区内的两违行为；(3)对本辖区的两违行为进行巡查，发现情况应立即制止 并向镇一级报告；(4)配合协助镇及相关部门实施法律文书送达工作；(5)落实一违一档工作。3、供电、供水部门：对难以拆除违法建设，配合镇综合执 法队，对违法建设不予供电、供水服务。三、明确工作制度，完善运行机制（一）明确巡查制度1、各村（社区）委巡查职责：全面掌控本辖区内土地使用情况，加强建房管理，严把建 房上报审批关；对本村村民违法建设行为及时制止，并责成违 法行为人立即自拆；对不听劝阻的，在违法建设动工当天书面 报告镇府；在拆违时配合做好强拆对象的思想工作。2、镇府巡查职责：全面掌控负责辖区的土地使用和建设情况，细化干部责 任，做好辖区内建设的日常动态巡查管理；对接到的举报或巡 查过程中发现的违法建设进行立即制止，并及时组织力量拆除 两违建筑，坚决防止违法建设规模进一步扩大。（二）明确报告交办制度各村（社区）委要全面掌控辖区内土地使用情况，做好辖 区内日常巡查管理，发现两违行为立即制止，并报告镇综合执 法部门。镇府于每月底将两违整治情况统计上报至县领导小组 办公室，遇有突发或重大两违情况即时上报。（三）明确处置制度1、新增在建两违处置程序：按照打早、打小基本原则，加大对各类违法建设行为的查 处力度，对发现的正在实施的各类违法建筑，一律依法快速拆 除。（1）对形象进度在正负零（即地面以下基础建设）以下的违法建筑，由镇府组织安排将基础部分清除，并做好登记；（2）对形象进度在基础以上，由政府负责拆除在建墙体， 并及时组织安排将基础部分清除；同时，按照相关规定，由镇 级纪检部门追究相关责任人的责任，并报县领导小组办公室备 案。2、建成存量的两违建筑处置：（1）违法建（构）筑物违反土地管理、城乡规划、建设管 理的事实持续存在的，属于违法建设的继续状态，在本方案实 施前已建成的建（构）筑物，是否属于违法建设，依照建设当 时施行的法律、法规的规定予以认定。（2）存量的违法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：违法占用基本农田、生态林区、防洪区域的建筑物、构 筑物；未依法取得建设工程规划许可证、乡村规划许可证且不 符合城镇控制性详细规划的强制性内容或严重影响规划的；侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公 共场所用地的；在主要街道、重点区域临街两侧或者建筑物共有部分擅 自新建、搭建的；影响消防安全或违反上级有关建筑物结构安全强制性标 准的；临时建筑未取得临时建设工程规划许可证、未按许可内容建设或者超过批准期限未拆除的；（3）属其他情形的存量违法建筑，由镇府联合相关部门给 予查封后待处理。四、责任追究（一）村（社区）委有下列行为之一的，由镇纪检部门追 究相关责任人的责任：1、对各自管辖范围内的违法用地、违法建设不巡查、不报 告、不制止或制止不力，导致违法建筑物、构筑物建成的；2、执法主体在调处和拆除违法建设过程中，相关责任人不 到拆违现场或散布不利拆违言论或通风报信等不积极履行职责 行为的；3、村级集体组织非法出租、买卖土地或村干部带头违法建 设、纵容包庇违法建设的；4、其它有失职渎职、违法违纪行为的。（二）根据督查核实，对新增违建未及时发现、上报、查 处、拆除的责任单位及个人，由镇领导小组办公室按宗数、类 别等，报纪检监察机关予以追责问责。（三）禁止供电、供水部门向两违行为提供供电、供水服 务。有下列行为之一的，应追究相关责任人的责任：1、未经相关单位开具证明材料，为两违建设、入住办理手 续或接通水电，提供公共服务的；2、供电、供水部门不配合或故意拖延时间对两违建筑断电、断水的；3、供电、供水部门对盗电（水）进行两违建设的当事人或 对向在建两违提供转供电（水）的用户，不按行业相关规定进 行处罚的。五、全面加强管理，强力推进整治（一）围绕疏堵结合，提高审批效率。要尽快完成辖区范 围内的农村房屋普查登记工作。在此基础上，按照疏堵结合原 则，进一步完善农村农民建房的相关审批程序，加快审批速度 和效率，有序引导农村农民建房。根据县相关文件精神，符合申请住宅建设用地条件的农村 居民，向村委会（社区）提出申请，填写申请表并提供所需有 效证件，按照公路、林业、水利、环保、旅游、电力、通讯等 部门和机构提供的许可前置建设条件，经现场踏勘，由村民委 员会或农村集体经济组织讨论通过并予以公布。公布7天期满 无异议后，由镇人民政府批准。镇珏规划区内的农村居民申请 建房，按原规定程序办理。（二）围绕日常监管，推进依法治违。做好所属辖区审批 建房的批后监管工作，领导小组办公室要加强对全镇范围建房 和土地巡查、督查工作，依法查处两违行为，该查处的必须查 处，该复耕的必须复耕。发现在建两违后，立即书面函告供 电、供水部门，提供违建信息，并指定专人配合供水、供电部门在次日之前对两违采取相应断电、断水措施。三、工作任务（一）限高限大限高：农民新建房不得超过三层，高度不得超过12米。限大：坚持一户一宅的原则，鼓励农民集中连片建房，严 禁超宅基地面积标准建房；新建住房确需占用耕地的，每户宅 基地面积不得超过120平方米；占用原有宅基地或村内空闲地 的，每户宅基地面积不得超过180平方米；每户建筑占地面积 不得超过总占地面积的70%；因地形条件限制，居住分散而占 用荒山，荒坡的，每户宅基地面积不得超过240平方米。（二）治乱打违违法用地：1、非法买卖、租赁土地的；2、未经依法批准 擅自占用土地的；3、超过依法批准的面积占用土地的；4、改 变批准位置占用土地的；5、临时用地改变用途，改变建筑结构 建永久性建筑占用土地的；6、未按批准要求，擅自改变土地使 用性质的；7、未经批准，擅自毁林挖地的；8、法律法规规定 的其他违法用地行为。违法建设：1、未取得或违反建设规划许可证、临时建设工 程规划许可证、施工许可证进行新建，扩建、改建建筑物及其 他工程；2、逾期未拆除的临时建筑；3、未取得合法土地使用 权新建的非法建筑；4、违反法律、法规有关规定的其他建筑。四、组织机构为加强打击两违工作，经研究，成立镇桥镇打击两违工作领导小组；组 长：副组长：成 员：其他班子成员各村负责人下设打击两违办公室：主 任：副主任：成 员：镇村建办、自然资源和规划所、城管中队全体工作人员。五、工作机制1 .调查摸底阶段。对全镇所有在建的建房及建筑未经报批 的各类违法违规建房及建筑，各村要进行摸底登记，于7月30 日前将本村两违登记表交镇打击两违办公室，同时镇巡查组人 员下村对各村进行摄像取证，建档备案，为后续处理提供依 据，并通知在建农户全部停建。2 .分类处置阶段。自方案下发日起，全镇所有在建的违法 用地和违法建筑一律停建、清场。清场要做到三无，即无施工 人员，无施工器材，无施工材料。利用30天（7月20日至8月 20日）左右时间，针对两违调查摸底对象，依据违法事实，逐 户逐村进行核实，提出处理意见，分类处理。对不履行处理意 见的建房户，政府组织力量依法强制拆除。3 .坚持依法行政。打击两违工作是一项常抓不懈，需长期保持高压态势，齐抓共管的工作。各村为打击两违第一责任主 体，负责组织实施本辖区内治乱打违工作，村级发现两违情况 需及时报告，镇两违办将及时发出限期拆除通知书，对逾期不 拆除的，镇政府将组织人员进行强制拆除。对确需集中多方力 量予以拆除的，由领导小组统一调度指挥，向市国土部门等相 关单位提出执法支持。4 .有案必究，严厉查处。各村负责人每天向镇打击两违办 公室实行零报告。各村（居）委会负责人对辖区内的两违现象 瞒报，漏报，采取组织处理，实行问责；对辖区内新产生1起 两违的，未及时报告的将对村（居）委会负责人进行全镇通报 批评，并通报镇主要领导；对辖区内新产生2起两违的未及时 报告的，对村（居）委会负责人按程序予以免职。对违规自 建，参与两违和插手干预两违的党员、干部、公职人员，由镇 纪委依规严肃查处。六、几点要求1 .统一思想，提高认识。各村（居）委会务必站在全局和 长远的战略，进一步统一思想，坚定信心，做好本次专项整治 工作。2 .明确职责，齐抓共管。各村（居）委会要认真明确职 责，镇挂村领导是打击两违第一责任人，各村（居）委会负责 人为本单位打击两违直接责任人，驻村干部是各村打击两违相 关责任人。真正做到分管领导具体抓，挂村领导、各村负责人、驻村干部分村抓，形成齐抓共管，层层落实。3.健全制度，加强落实。各村（居）委会要落实一名土管信 息员，每天负责巡查本辖区的两违建房动态，每天下午4； 00- 5； 00期间向镇打击两违办报告。有事报情况，无事报平 安。两违整治工作方案二篇为深入贯彻落实党中央、国务院严格保护耕地的基本国 策，切实加强土地管理，严厉打击各类违法用地行为，进一步 规范土地市场秩序，根据永顺县两违整治会议精神，经乡党委 政府研究，决定在全乡范围内组织开展两违专项整治工作，结 合辖区实际，特制定实施方案如下：一、工作目标按照清理过去，管住当前、着眼未来的工作原则和县级要 求，分阶段出重拳，在全乡范围内开展两违专项整治行动，达 到综合整治，集中拆违，狠刹违法用地歪风，促进依法、合 理、节约、集约用地的目标。通过两违专项整治，进一步建立 健全长效管理机制，确保无反弹、不回潮，杜绝新的违法用地 行为发生，为我乡经济社会又好又快发展创造良好的用地环 境。二、整治重点主要以保护基本农田为主线，重点清理整治集乡所在地居 委会违法用地和违法建筑，以及20xx-20xx年全乡违法违规用 地专项清理后新发生的各类违法用地、违法建设案件。三、组织领导为加强对两违专项整治工作的领导，决定调整两违整治工 作领导小组：组 长：党委书记副组长： 乡 长副乡长成 员：人大主席党委副书记纪委书记副乡长领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任.四、方法步骤专项整治工作共分三个阶段：（一）宣传发动调查摸底阶段（3月1日至3月31日）1、建立机构。为确保整治工作顺利进行，乡党委政府成立 两违专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，从相关单 位抽调精干力量集中办公。2、制定实施方案。根据县委、县政府统一部署的违法用地 综合整治专项行动工作实施方案，结合本乡实际制定出本辖区 专项行动工作方案，明确责任，确保工作有序进行。3、广泛动员宣传。召开由全体机关干部、组干部参加的动 员大会，进一步统一思想，提高认识。各村、居委会要在人员集中路段，张贴好永顺县人民政府关于开展违法用地综合整 治专项行动的通告，并利用广播、电视等各种途径大力宣传 违法用地的严重性、危害性以及开展整治工作的重要性和必要 性，使广大干部群众自觉参与整治工作。4、选点拆违。突出以群众反映大、违法占地面积大的典型 案件，组织国土资源、公安、建设等部门联合执法，开展大规 模的拆违行动，重拳出击，营造良姨的整治氛围。（二）自查自纠阶段（4月1日至5月31日）1、分类整理。对清查出来的情况进行分类整理，登记造 册，并提出处理意见，在各村张榜公布，接受群众监督。2、自查自纠。为减少当事人的损失，提高工作成效，村要 加大政策宣传力度，努力引导和督促党员干部带头自行拆除， 尽量减少强制拆除。向当事人发出限期拆除通知书，明确时 间，限期腾空、拆除。对于占用非耕地的违法建筑，自行拆除 后可免予处罚；对于占用耕地的违法建筑，自行拆除并复耕后 可免予处罚。（三）强制拆除阶段（6月1日至10月30日）坚持做到四必拆：占用基本农田的必须拆除（包括已下发 行政处罚决定书的）；群众信访反映强烈的必须拆除；严重影 响村乡规划的必须拆除；严重影响道路等重点工程建设的必须 拆除。（四）深入推进阶段（H月-12月）在重点突破的基础上，总结示范点两违综合治理工作成效 和经验做法，全面推进两违综合治理专项行动，分阶段、分层 次逐步处理历史遗留违建。进一步完善落实信息共享、日常巡 查机制和首查责任、责任追究、建立健全控违、拆违长效机 制，实现两违综合治理工作常态化、日常化、制度化。五、工作要求1、统一思想，加强领导。要充分认识此次专项行动的重要 性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视，认识上高度统 一，行动上高度配合，精力上高度到位。把专项行动工作摆上 重要议事日程，作为本阶段的一项重点工作来抓，实行领导分 片包干，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一 级、层层抓落实的工作格局。2、讲究方法，注重实效。要按照乡党委政府的统一部署， 建立联动机制，密切配合，通力合作，把拆违贯穿于专项行动 的全过程，做到边宣传边拆除，边自纠边拆除。每周及时通报 专项行动进展情况，做到突出重点、注重实效，切忌走过场。 在加大查处违法用地行为力度的同时，坚决打击阻挠土地行政 执法和暴力抗法人员，坚决处理党员干部违法违纪案件。要抓 好正反两方面的典型，通过新闻媒体宣传做到家喻户晓，以实 例教育广大干部群众自觉遵章守法。在具体工作中要讲究方式 方法，采取宣传教育与强制手段相结合的办法，确保社会秩序 稳定。3、深化整治，严肃纪律。要切实加大对违法用地、违法建 设的巡查力度，设立举报箱和举报电话（举报电话：5722298） o对群众举报的违法用地问题，做到反映一起，查处 一起，对严重违反土地管理法律法规，涉嫌土地犯罪的，要主 动配合国土资源部门移送司法机关。专项行动期间，相关人员 要严格纪律，对每宗违法建筑的处理做到依法、公开、公平、 公正，自觉接受群众监督，坚决杜绝说情风，对为违法违章建 房者提供包庇、纵容的单位和个人，对隐瞒不报、虚报、漏报 的单位和个人，对参与、怂恿、充当保护伞的党员干部，要严 肃处理。两违整治工作方案三篇为进一步加强整治辖内违法用地、违法建设（以下简称两 违），做到及时发现、及时制止、及时消除两违行为，确保我 镇土地资源节约、集约、规范、高质量利用，根据土地管理 法城乡规划法城市房地产管理法城市道路管理条 例以及汕尾市人民政府土地管理共同责任制的规定等法 律法规规定和相关文件精神，结合我镇实际，制订本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神， 建立健全两违整治长效管理机制，形成及时发现、快速沟通、 迅速处置控违共管工作格局，切实保障城乡规划的依法实施和