2023年城区学校暑假托管服务实施方案（6份）.docx

2023年暑期托管服务实施方案为解决学生暑假“看护难”问题，引导和帮助学生度过安 全、快乐、有意义的假期，根据教育部办公厅关于支持探索 开展暑期托管服务的通知（XXXX） XX号）XX市教育和体育 局共青团XX市委关于探索开展暑期托管服务的通知和XX 市教育和体育局关于印发中小学生（幼儿）假期安全健康有意 义成长工作方案的通知XX县教育和体育局关于印发XX县中 小学生（幼儿）暑假托管服务方案的通知（XX （XX） XX号） 等文件要求，特制定本实施方案。一、工作目的让学生度过安全快乐有意义的假期，实实在在促进学生健 康成长，切实减轻家长负担，提升学生、家长幸福感和获得感。二、基本原则（一）依法依规原则。在国家有关政策范围内，从我校实 际出发，学校依法依规开展学生暑假托管服务活动，并作为为 人民群众办实事的重要载体。（二）健康成长原则。暑假托管服务以看护为主，确保学生能够得到充分休息，保障学生健康成长。同时，积极引导家展社会研学实践、公益劳动等有益活动，丰富假期生活，促进 学生全面健康发展。2023年暑期托管服务实施方案为落实7月3日，XX市教育局在全市小学生暑期托管服务 工作会议的要求，我校将为有需求的家庭提供在校就读学生暑 期托管服务。一、托管服务原则和服务内容暑期学生托管服务是我市教育系统推进“我为群众办实 事”、“办好人民满意的教育”的实践活动之一。服务对象为 有服务需求的在读学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城 务工人员、家庭经济困难学生等亟需服务群体，托管服务由学 生和家长自愿选择。托管服务内容主要包括组织学生在教室内 开展集中自主阅读、完成暑假作业、书法指导、体育锻炼（含 两操）和学习红色文化等项目，不组织集体补课或教学。具体 托管服务项目详见XX第一中学暑假托管服务项目安排表， 此表根据上级文件要求和前期调查问卷结合学校实际制定。二、暑假托管时间本次服务工作将分为两期进行，首期服务时间为7月12日 至7月23日，第二期为8月2日至8月13日，家长根据实际需求选择一期或两期。具体托管服务时间详见XX第一中学暑 假托管服务作息时间安排表，此表根据前期调查问卷数据制定。三、托管服务教职工安排暑期托管服务工作主要以志愿服务为原则，我校提供服务 的老师以学校干部、XX员、模范教师、青年教师为主体，根据 需要也会聘请暑期在家的师范类大学生或具备教育资质的社会 资源。四、托管服务费用我校将按XX市小学课后服务收费标准XX XX XX号 文收取托管服务费用，对家庭条件困难的学生，将免收服务费 用。此外，为了提高广大教职工参与托管服务工作的积极性， 将把参与暑期托管服务工作量、教研创新等情况纳入教职工工 作评价考核。五、假期托管服务实施流程1、关于开展暑假托管服务致家长的一封信2、网络问卷调查学生、家长需求，家长学生提出书面申请,班级、学校逐级审核。3、制定学校暑假托管服务实施方案。4、成立领导小组和托管服务项目规划小组，制定具体服务 项目。5、聘请托管服务教师或师范生等社会教育资源，签订服务 安全责任和服务质量责任书。6、开展第一阶段托管服务。7、第一阶段托管服务质量评估。8、托管服务第一阶段工作总结。9、开展第二阶段托管服务。10、第二阶段托管服务质量评估。11、完成假期托管服务工作总结。我校将建立健全“家长自愿申请、班级初审、学校核准、 统筹安排”的托管服务工作制度，在充分征求学生、家长意见 的基础上，科学合理确定托管服务的时间、内容、方式、安全 措施等，并告知学生、家长。同时，学校还将认真落实XX防控 各项要求，做好学生安全工作。2023年暑期托管服务实施方案一、指导思想为了解决中小学生暑期“看护难”这一家长“急难愁盼” 问题，进一步强化学校育人主阵地作用，切实减轻学生的校外 培训负担，推动双减工作落到实处，按照XX市教育局关于进 一步提升义务教育阶段学校课后服务质量的实施意见文件精 神，我校暑期托管服务即将开展。根据文件精神，结合我校实 际，做到利用学校资源取之于民，用之于民的宗旨，办人民满 意的教育。特制定本实施方案。二、实施原则中小学生暑期托管工作遵循“家长自愿，校内实施，有效 监管”的原则。第一，是否参加暑期托管，由学生家长自愿选择。学校事 先征求家长的意见，主动告知服务方式、服务内容、安全保障 措施，在自愿的前提下，由家长向学校提出书面委托申请，并 报名登记。第二，暑期托管安排在校园内进行，并合理利用学校现有 条件。学校无偿提供校园内教室、运动场地、功能室等场所及 其它后勤安全保障。第三，完善安全管理制度，切实加强保障暑期托管学生安 全，制定并落实严格的考勤、监管措施。三、组织领导学校成立暑期托管领导工作小组，由校长任组长。领导工 作小组主要做好以下工作内容：1、制订好活动方案，落实具体的活动小组，提出明确的活 动要求；2、根据实施情况及时总结，及时调整有关兴趣小组（内容、 指导教师、学生等等）；3、每天查看每组活动是否开展，活动是否正常，存在什么 问题，定期召开会议，进行交流、总结，努力使兴趣小组活动 开展的富有成效。四、具体活动安排（一）暑期托管领导小组组长：XX副组长：XX组员：中层教干（二）暑期托管工作小组组长：XX副组长：中层教干成员：各处室负责人、各班班主任学校暑期托管工作由XX校长具体负责安排各项暑期托管工 作，集中学校师资力量，调配各方资源，暑期托管下设工作办 公室设在教务处。（三）暑期托管活动内容托管服务：具体上下课时间、教室以及课程安排详见本校 2023年暑期托管服务说明；在不加重学生课业负担的前提下， 学校在托管时间主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、 科普等活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组 活动，观看适宜青少年的影片等课外活动。学校承诺绝不将校 内暑期托管作为学校教学的延伸，绝不进行集体教学或“补 课”。根据学校的实际情况和学生年龄特点，我校学生暑期托管 本着“充分发挥学生的积极性主动性，课堂教学和课外活动互 相配合，互相促进，照顾学生的兴趣和特长，因地、因校制宜” 的原则，以切实减轻学生学习负担，在活动中学习，在活动中 进步为目的。通过社团活动培养学生广泛的兴趣爱好、扩大学生求知领域、激发学生创造能力，使他们在快乐中成长。（责任 处室：教务处）（四）暑期托管活动形式课外活动以学校活动为主，班级活动为辅两种方式。1、班级活动：组织活动必须由教师分工负责，学生有组织、 有计划的活动，不得随意活动，活动内容以班为单位做好计划。2、学校活动：学校组织的各兴趣小组由学校统一安排时间, 并认真安排好活动内容，及时地做好相关记录，整理好兴趣小 组档案。根据学校实际情况，保证每次活动质量。3、学生自愿申请。有需求的学生在家长指导下，填写中 小学生暑期托管申请表（见附件），由家长签字认可后，提交 学校工作小组。4、落实人员、场地安排。学校是暑期托管的主渠道，学校 教职员工要参与到暑期托管中来。学校将合理规划教学场地、 设施，统筹安排师资，积极吸纳有特长、有余力的的家长志愿 者和社会人士组成服务团队，参与暑期托管。（责任处室：总务 处、政教处）5、签订服务协议。学校要与申请提供服务的家长签订暑期 托管协议，厘清服务边界，明确家长、校方职责，明晰双方权 利和义务；服务协议每学期签订一次，学校做好备案。（责任处 室：政教处）五、保障机制1、完善安全管理制度。明确暑期托管人员责任，加强对师 生安全卫生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理 制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案 措施。学校要争取综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调 配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等 方面的隐患，切实保障参加暑期托管活动的学生安全。（责任处 室：安全办）2、完善工作管理制度。积极创新工作机制和方法，规范暑 期托管行为，纳入学校教学管理；统筹校内资源，开发学校暑 期托管课程，积极探索形成有特色的暑期托管工作模式。（责任 处室：教务处）六、活动时间和课表略 七、考核办法学校将参与暑期托管的辅导教师工作表现纳入教师考核范 围，并对参与暑期托管的老师计算一定的工作量，每月安全办 将对暑期托管的出勤情况和活动开展情况等常规管理的情况给 予公示，对在这项活动中表现突出的老师学校将给予表彰，对 不认真参与的老师将给予纪律处分。2023年暑期托管服务实施方案为妥善解决部分家庭小学生暑假“看护难”问题，为学生 健康成长提供更好的社会公共服务，营造全社会协同育人的良 好氛围，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的暑假。 根据XX省教育厅等9部门关于做好义务教育阶段学生假期托 管服务工作的通知（XXXX） XX号）、XX市教育局等8部门 关于支持开展小学生暑期托管服务工作的通知（XXXX） XX 号）等文件精神，结合我校实际，经校领导班子会议研究后， 特制订如下实施方案：一、实施主体暑期托管服务以确有托管服务需求的家庭和学生（不含六 年级）为主体，因地制宜，为学生提供基本服务，缓解暑期部 分家庭孩子看护难问题，保障孩子健康快乐成长。二、实施原则（一）按需自愿原则。坚持按需开展，由学生家长根据看 护实际自愿选择参加托管服务，参加服务的教师志愿参加，学 校做好统筹安排，不以任何方式强制或变相强制师生参加或不 参加。（二）公益普惠原则。托管服务以看护为主，由学校提供 课业辅导、自主阅读、艺体活动、科技教育等基本服务，不组 织加班补课、讲授新课、学业测试等活动。三、组织机构为确保暑假托管服务工作能够扎实有效开展，我校成立工 作领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX四、服务内容（一）课业辅导。组织学生自主做作业，巩固学业素质； 对学习有困难的学生进行指导答疑；对学有余力的学生拓展学 习空间。长关心重视孩子假期生活，加强亲子陪伴、交流互动，使孩子 的假期生活更加丰富多彩。（三）自觉自愿原则。暑假托管服务应面向确有需求的家 庭和学生，并由家长、学生自愿选择参加。同时，引导和鼓励 学校教师自愿参与暑假托管服务，既要保障教师暑假必要的休 息时间，也要给教师参与假期教研、培训留出时间。（四）公益普惠原则。促进中小学生（幼儿）假期健康成 长是一项公益性、普惠性工作，采取劳务报酬成本筹措经费， 家庭经济困难的学生可酌情予以减免费用。三、暑托服务范围和时间2023年暂定面向七八年级学生实施暑假托管服务。服务时 间共计20天（不含周六、周日），具体时间为7月18日至8月 12日。每天服务时间：9:00至18:00,其中午餐和午休共2小 时。四、暑托服务方式及收费标准坚持公益普惠原则，参照课后服务管理相关政策，学校根 据参与学生数量、水电费支出、教师劳务费支出等实际情况， 在标准范围内收费（每生每天暑托费用不超过25元，学生午餐（二）自主阅读。充分利用各种资源，供学生开展自主阅 读活动，积极组织学生开展阅读交流分享活动。（三）艺体活动。利用文体组织和校内师资力量，设计开 展艺术类、体育类课程体验活动，拓展“十个一”项目，引导 学生开展实践探究、素质拓展。五、组织安排1 .在暑期内（不含非工作日），托管服务时间每天8:30- 17:30,根据实际，经与家长沟通一致，时间适当调整，为家长 提供灵活方便的服务。2 .每班人数40人左右，配置适量的教师。六、实施程序1 .制定实施方案（6月29日）。学校成立专门工作领导小组, 严格按照文件要求，研究制定校内托管实施方案，建立健全相 关工作制度与表格。2 .召开动员会（6月30日）。学校召开班主任会议和学校 家委会会议、全体教师会议，认真学习领会上级文件精神，统 一思想。印发致家长的一封信，将托管时间、服务内容、组 织形式等详细告知全部家长，使家长对政策有清楚、理性的认 识。3 .组织家长申请（7月4日）。各班级制定申请问卷，切实 尊重家长意愿，在规定时间完成申请，班主任汇总上报。4 .学校核准公示（7月4日）。学校按照“班级初审、学校 核准”的程序，确定参与托管的学生名单，与家长签订XX小 学暑假托管服务协议书，明确安全措施、紧急事项处理等情况。5 .学校对经核准的托管学生（7月4日），按原级部进行均 衡编班，严格按照本方案要求组织实施。七、保障措施1 .加强组织领导。学校成立暑假托管服务工作领导小组， 建立健全托管工作管理机制，规范班级和学校托管管理，及时 处理家长反馈事项，做好对外宣传工作，确保托管工作规范有 序进行。2 .保障看护师资。全体教职工都参加暑假托管服务工作， 由各级部长负责统筹安排级部托管教师，实现机会均等。3 .强化安全管理。牢固树立安全意识，切实加强安全教育。 托管期间，学校领导干部加强纪律巡视和安全检查，及时解决 安全隐患问题以及突发事件。2023年暑期托管服务实施方案为深入贯彻落实XX总XX关于做好课后托管服务的重要指 导，满足广大家长需求、着力解决学生暑期“看护难”问题， 根据教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知（XXXX） XX号）文件精神，参照XX市教育局下发的XX市 义务教育阶段学校下午校内课后服务收费工作指引和关于 做好2023年暑期托管服务工作的通知，结合2023年XX街 道暑期托管实施方案，现制定2023年XX第六小学暑假托管实 施方案。一、指导思想引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，加 强教育关爱，促进学生全面健康成长。二、工作原则（一）严格按照上级教育部门暑假托管服务经费保障机制 和相关标准实行服务性收费。（二）坚持安全性原则，与学校一起完善安全管理制度， 明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安 全卫生教育，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。参 加暑假校内托管的学生，要切实做好XX防控，每天监测体温, 做好“勤洗手、随身携带口罩、尽量减少到人员密集场所”等 个人防护措施。最近有离开过XX请提前告知管理老师并做好登 记；如近14天内有去过XX地区，不允许参与本次暑期托管。（三）坚持学生自愿参加原则，暑假托管服务主要面向确 有需求的家庭和学生，由家长学生自愿选择参加，不强制要求 学生参加。（四）坚持合理安排服务内容，包括自主阅读、完成暑假 作业、篮球运动、游泳运动、防溺水教育等。（五）充分利用好XX第六小学校内场馆和各类资源设施， 尤其是四季恒温游泳馆，让学生感受到夏日带来的舒畅。（六）在学校统筹下，学校委托第三方社会机构“XX市XX 体育发展有限公司”参与服务。三、服务对象镇街内XX街道学籍学生以就近和自愿原则选择XX第六小 学参加托管服务。四、托管时间（一）周一至周五8： 3017： 00,双休日和节假日不组织托管服务。托管服务分两期：第一期：2023年7月11日-7月22日第二期：2023年7月25日-8月05日（二）若遇恶劣天气等不可抗因素影响，将根据实际情况 予以调整。五、托管模式及内容（一）根据实际人数组班服务。（二）服务内容：游泳运动、防溺水教育、篮球运动、自 主阅读、完成暑假作业。六、服务场地XX第六小学校内四季恒温游泳馆、篮球馆、操场、教室、 午休室。七、托管报名及收费标准（一）扫码，填报学校、班级、姓名、性别、身份证号、 家长电话，最后交费提交。（二）报名时间：2023年7月4日7月8日，截止8 日晚上24时。（三）系统设立240人，先报先得，满员自动截止，名单 将会在XX第六小学公众号上公布。（四）成功报名暑假托管的学生均可获得一份团体保险，为学生安全提供保障。报名成功的学生按规定的日期由家长带 领到校签订托管服务协议，自行离校的学生需要监护人签署一 份安全承诺书。（五）托管费用：60元/天，600元/期（10天）；午餐午 休费用：25元/人/天（17元餐费+2元保险费+6元午休管理费）, 250元/期（10天），共850元。（六）收费方式：由学校按照相关规定，选取有资质的第 三方代收。（七）退费原则学生自愿报名参加，缴费后原则上中途不得请假、退出。如有连续3天以上请假，根据实际收费项目，托管结束后后联 系托管学校退费。八、参加托管学生须知（一）严格遵守考勤制度，不得迟到早退。（二）每天多带一件上衣短裤，水杯。（三）自备泳具，拖鞋，毛巾。九、报名流程（1）扫描托管服务报名码一一（2）填写相关资料再提交（3）再扫描托管服务收款码付款（付款时备注孩子姓名再 付款）每人每天不超过8元），由第三方机构（XX县XX文化旅游开发 有限公司）按照收支管理办法负责实施。五、暑托服务课程设置标准暑假托管服务不上新课，可结合本学校参与学生数量，并 根据学生就读学段、年级和学习基础情况，分年级、分类别 （基础提高、巩固提升、拓展训练等）设置班级，全面满足学 生学习要求。每天课程安排不少于7节，原则上上午课程以文 化学科辅导为主，下午课程以音、体、美等活动为主，并有效 开放图书室、运动场馆等资源设施，组织开展科技、文体、阅 读、实践等多种特色活动。六、暑托服务师资组成学校教师自愿参加暑假托管服务。本校自愿参加教师不能 满足暑假托管服务要求时，可聘请居住在学校周边的其他学校 教师或其他具备教师资格的教师担任，也可通过增加教师课时 量的办法予以解决。本校教师自愿参加人数较多，学生参加暑 假托管服务人数较少时，原则上自愿参加教师都要安排暑假托 管服务课时任务，并根据课时量发放劳动报酬。七、暑托服务要求（一）坚持学生及家长自愿参加原则。不允许任何人员采 取任何形式强迫学生参加。报名人数低于40人的不开班，可建 议学生就近选择其他可以开班的学校参加暑假托管服务。暑假 托管服务期间学校不提供早晚餐和住宿。（二）切实提高暑托服务质量。参与暑假托管服务的教师 要根据学生情况，精心准备，查漏补缺，注重巩固提升和拓展 延伸，让参与暑假托管服务学生学有所收获。根据参与暑假托 管服务学生实际需要，切实保障食堂安全、有序、正常运转， 解决暑假托管服务期间学生午餐需求。（三）加强暑托服务安全管理。认真落实班主任管理制度, 暑假托管服务期间以预防溺水、交通事故、自然灾害、火灾、 食物中毒、网络沉迷和学生间伤害等为重点，采取多种方式全 面加强对学生的安全教育，严防各类安全事件发生。通过家访、 召开家长会、致家长的一封信、微信群、QQ群、钉钉等提醒学 生暑假托管服务期间注意自身安全、督促家长切实履行监护责 任，严防各类安全事件发生，确保暑假托管服务期间学生人身 安全。（四）加强暑托服务XX防控。指导学生在暑期自觉遵守XX防控要求，认真落实各项防控措施，和家人一起自觉开展健 康监测；出现发热、呕吐、腹泻、咳嗽、皮疹等疑似症状，第 一时间向学校和社区报告，并及时到医院就诊。要引导学生减 少不必要的社交活动，外出时做好个人防护，在公共场所保持 安全社交距离；自觉养成佩戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、 “一米线”等基本卫生习惯，确保自身健康安全。对参与暑期 托管服务的师生员工，在返校时要严格落实查验健康码、行程 码、测体温等措施，要求师生员工和学生家长如实报告流动情 况和健康情况，对有XX地区旅居史或接触重点人员情况的师生 员工，在完成集中或居家管理、核酸检测等措施前不得返校参 加暑期托管服务。2023年暑期托管服务实施方案根据XX省教育厅等9部门关于做好义务教育阶段学生假 期托管服务工作的通知（XXXX） XX号）、XX市教育局等8 部门关于支持开展小学生暑期托管服务工作的通知（XX （XX） XX号）等文件要求，妥善解决部分家庭小学生暑假“看护难” 问题，为学生健康成长提供更好的社会公共服务，营造全社会 协同育人的良好氛围，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、 有意义的暑假，结合我校实际，经校领导班子会议研究后，特 制订如下实施方案：一、实施主体暑期托管服务以学生所在学校为实施主体，以社会公益机 构或场所为重要补充。实施对象主要面向义务教育学校确有托 管服务需求的家庭和学生（不含毕业年级）。服务内容以看护为 主，为学生提供基本服务。暑期托管坚持需求导向，主要是缓 解暑期部分家庭孩子看护难问题，保障孩子假期健康快乐成长。二、实施原则一是按需自愿原则。坚持按需开展，由学生家长根据看护 实际自愿选择参加托管服务，参加服务的教师志愿参加，学校 做好统筹安排，不以任何方式强制或变相强制师生参加或不参 加。二是公益普惠原则。托管服务以看护为主，由学校或社会 机构提供课业辅导、自主阅读、艺体活动、科技教育、研学实 践等基本服务，不组织加班补课、讲授新课、学业测试等活动。三、组织安排在暑期内（不含非工作日），学校坚持需求导向，统筹暑期 工作安排，制定托管服务实施方案，按需开展托管服务。每天服务时间8:30-17:30,根据实际，经与家长沟通一致，时间 可适当调整，为家长提供灵活方便的服务。学校托管以线下托 管为主，必要时可以线上托管作为有效补充。每班人数以40人 左右为宜，配置适量的教师、志愿者和管理人员。四、服务内容（一）课业辅导。开放自习室、活动室等场所，组织学生 自主做作业，巩固学业素质；对学习有困难的学生进行指导答 疑；对学有余力的学生拓展学习空间。（二）自主阅读。充分利用图书馆、阅览室等资源，供学 生开展自主阅读活动，积极组织学生开展阅读交流分享活动。（三）艺体活动。利用文体组织和校内师资力量，设计开 展艺术类、体育类课程体验活动，拓展“十个一”项目，引导 学生开展实践探究、素质拓展。（四）科技教育。指导开展科技社团、兴趣小组等活动。（五）研学实践。就近利用社会公益场所及企事业单位实 践场所，组织学生开展公益性研学实践、劳动实践、少先队校 外实践等活动。（六）关爱活动。重点面向农村留守儿童、困境儿童、社 会散居孤儿等，深入开展思想引领、家教指导、安全保护、慰 问帮扶等活动。（七）其他活动。坚持公益普惠原则，立足学校实际，丰 富服务内容，拓宽服务渠道，创新开展富有特色的文体娱乐、 动手实践等活动，使学生劳逸结合、健康发展。五、实施保障加强5个方面保障：一是科学制定方案。暑期开始前，学校开展一次全面摸排, 摸清需求人数和教师志愿等情况，制定托管服务工作方案，健 全安全管理制度。学校方案提前告知每一位家长，接受学生自 愿报名。二是加强人员保障。坚持教师志愿参与托管服务，学校要 加强统筹安排，保障教师必要的休息、培训时间，将服务表现 作为师德考核的参考。三是加强经费保障。坚持“公益普惠”原则，适当收取托 管服务费用，收费标准为按照不超过每人24元/天（不含中餐 费），专款专用。经费使用及管理参照XX省义务教育学校课 后服务经费保障办法执行。对家庭困难的学生要免收服务费 用。托管服务期间，午餐费用由学生自理。四是加强安全保障。完善安全管理制度，明确参与托管服 务人员安全责任，制定XX防控工作方案、应急预案、安全应急 预案，加强场地、安全保卫、食品安全等管理，消除安全隐患。 以发放致家长一封信、签订托管服务协议等方式，指导 家长共同做好安全防范工作。严格落实“一日三检”、因病缺 课缺勤、病因追踪、“四个一律”等工作要求。师生员工（含 托管人员）以家庭为单位做好行动轨迹和接触史摸排，师生每 周一、周三、周五各开展1次核酸检测，校内保安、保洁、食 堂工作人员等高暴露从业人员每天1次核酸检测。校园实行相 对封闭管理，入校严格落实“戴口罩+测温+亮码+扫码+48小时 核酸阴性证明”要求。做好教室、食堂等重点场所通风消毒， 精准落实校园常态化XX防控各项措施。五是加强宣传引导。精准把握暑期托管服务有关政策要求, 做好政策解读和宣传引导，积极争取社会、家长、教职工的理 解，营造良好的工作氛围。大力引导家长关心重视孩子暑期生 活，利用假期时间加强亲子陪伴、交流互动，积极创造条件开