国家开放大学一网一平台电大《公共行政学》形考任务1-3网考题库及答案.docx

国家开放大学一网一平台电大公共行政学形考任务1-3网考题库及答案形考任务1本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形 成性考核。（一）个人讨论提纲（17. 5分），不少于300字（-）小组讨论结果（7. 5分），不少于300字答：征收公交卡磨损费是否合法不合法。公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过 法定程序，确定收取的合法性、标准的合理性。实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业 自行收取的。其次，执行收取磨损费是加重市民责任。再次，严重侵犯了消费者财产利益。 征收是指征收主体国家基于公共利益需要，以行政权取得集体、个人财产所有权并给予适 当补偿的行政行为，征收时需要依照法律规定的权限和程序。集成电路卡应用和收费管理办法第八条事业单位提供经营*,公交、供水、供 气、供电、铁路、邮电、交通等公用*的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营 服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。 为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的 具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。不单独收费的IC卡，因丢失、损坏 等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用，收费标准根据应用范围和价格管理权 限，由国务院价格主管部门或省级价格主管部门审批。由省级价格主管部门审批的，应报 国务院价格主管部门备案。形考任务2考核内容:案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如 广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实 施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为L6 米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何 如此步履艰难，从而寻找良策。L公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？答：显然不是发达国家国民素质比中国人高，而是在公共服务继续推广的前提下，通过 行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化，公共管理倒逼国民 自我约束，渗透教育在全社会营造良好氛围，达到双赢。2 .公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？答：导致公厕革命免费手纸，推行之路步履艰难的原因第一，”公厕使用规定”，“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命” 的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用工作随 意使用过一浪费，甚至盗窃现象随之而来。第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创造性，细节化不足，没有做好事前调研和反 复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理创新管理手段。第三，国民素质公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的 消耗与占有欲，没有养成适量使用文明使用的习惯。3 .政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？答：第一健全细化工作使用标准，确定手指使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共 厕所，醒目处可以设立公厕使用规定，文明如厕须知的提示性标语，有章可循用规定规范国 民的使用行为。第二增强创新和智慧化管理意识提升公共管理能力，国外一些政府管理手段值得我们借 鉴，例如为防止免费手纸被过度使用放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉，美国 的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量大都使用容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理 手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。第三做好舆论宣传，倡导量入为出文明入厕的理念，同时公民做好道德自律，政府部门 可以提前做好舆论宣传工作，提倡勤俭节约适量使用的行为准则，做好典型示范，对群众行 为做好舆论，引导国民也应该进入道德自律，营造文明勤俭的社会氛围。形考任务3一、名词解释（每小题5分，共20分）1 .管理层次答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。2 .行政规章答：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束 力的规范性文件的总称。3 .行政决策参与答：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公 众等对决策提出意见或建议的活动。4 .行政效率答：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与 所取得的成果与效益之间的比例关系。二、单项选择题（每小题1分，共10分,每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序 号填在括号内。）7 .我国最早提出学习行政学的是（）,他于1876年在论译书中提出“我国公卿要学 习行政学”【正确答案】梁启超8 .德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出()，因而被 称为“组织理论之父”。【正确答案】官僚制理论9 .高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行 政学论著是()。【正确答案】美国社会与公共行政10 .政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是()o【正确答案】垄断资本主义时期11 .委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的()o【正确答案】瑞士12 .下列不属于行政领导权力的来源的是()o【正确答案】决策权力13 .西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于() 国资产阶级革命后建立的文官制度。【正确答案】英14 .()沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。【正确答案】平行15 .对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由()给予处分。【正确答案】党的纪律检查机关和行政监察机关16 .目标管理方法是()于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理 论而提出的一种新的管理方法。【正确答案】德鲁克三、多项选择题(每小题2分，共10分,每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答 案的序号填在括号内。)18 .从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有()o【正确答案】西蒙【正确答案】怀特【正确答案】汤姆森【正确答案】斯密斯堡19 .里格斯将公共行政模式划分为()o【正确答案】融合型公共行政模式【正确答案】棱柱型公共行政模式【正确答案】衍射型公共行政模式20 .在四分图理论的基础上，()于1964年提出了领导方格图理论。【正确答案】莫顿【正确答案】布莱克21 .我国公务员的考核内容包括()o【正确答案】能【正确答案】绩【正确答案】勤【正确答案】德【正确答案】廉22 .事中监督的主要形式是()o【正确答案】跟踪监督【正确答案】现场监督四、简答题(每小题10分，共20分。)24 .在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？答：(1)直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能;（2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（4）改善收入分配；（5）管理国有资产的职能。25 .理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？26 （1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通 过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。五、论述题（每小题20分，共40分。）27 .你如何理解行政体制？答：（1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（2）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（3）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类 政府部门职权的配置；（4）科学技术推动行政体制的变革；（5）文化对行政体制的重要价值作用。28 .试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？答：（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则；（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则； （4）教育与惩处相结合的原则;(5)监督检查与改进工作相结合的原则;(6)监督工作依靠群众的原则。